Este documento presenta la problemática del servicio de agua potable en el Distrito de Buenaventura. A lo largo de décadas, el servicio ha sido deficiente, con interrupciones frecuentes en el suministro y mal mantenimiento de la infraestructura por parte del operador Hidropacífico. Esto ha generado un alto grado de inconformidad entre los usuarios, quienes sufren por la falta de este servicio vital. Se plantean posibles soluciones como mejorar el mantenimiento de redes y plantas de tratamiento, así como construir una

1. TRABAJO FINAL – PLANTEAMIENTO DE UNA PROBLEMÁTICA Y POSIBLE
SOLUCION, ENFOCADO A LA LOCALIDAD.
PRESENTADO POR:
MARIA NORA ARISTIZABAL
BENEDITA CAMACHO
ROBINSON REYES
SANDRA LILIANA SARMIENTO
FREDY JARAMILLO PAYAN
TUTOR:
MAXIMINO MAFLA ARANGO
MÓDULO:
BUEN GOBIERNO
SEMESTRE III
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CETAP –
BUENAVENTURA
Buenaventura, 14 de noviembre de 2014

2. ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CETAP –
BUENAVENTURA
TUTOR:
MAXIMINO MAFLA ARANGO
MÓDULO:
BUEN GOBIERNO
TEMA:
PLANTEAMIENTO DE UNA PROBLEMÁTICA Y POSIBLE SOLUCION DE LA
MISMA, ENFOCADO EN LA LOCALIDAD
SEMESTRE III
Buenaventura, 14 de noviembre de 2014

3. INTRODUCCION
En el Distrito de Buenaventura se viene presentando desde hace más de una
década, una problemática publica que afecta a toda la comunidad Bonaverense y
que está llevando al colapso total a sus habitantes, terminando en una
inconformidad generalizada, ya que esta problemática, afecta a todos los
integrantes de la comunidad porque se trata de un bien vital para el bienestar de la
misma.
Hemos podido analizar que todos los actores que giran alrededor, no han dado
una solución que evidencie una verdadera voluntad política de quien tiene o ejerce
el poder, por tal motivo el tejido humano está en oposición a los malos manejos
que se le ha dado a una problemática tan importante para nuestra comunidad y
está comenzando a sensibilizarse ante este flagelo por medio de la participación
ciudadana.
OBJETIVO GENERAL
Conocer la problemática que tiene el Distrito de Buenaventura en materia de
Saneamiento Básico (Acueducto, Alcantarillado y Agua), enfocado en la mala
prestación del servicio del Operador (Hidropacífico), a sus usuarios, desde sus
inicios hasta la actualidad.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Analizar las causas que han propiciado el mal funcionamiento de la
prestación del servicio por parte del operador.
Estudiar porque la Admininistraccion no ha tomado medidas y control sobre
la problemática que tienen los habitantes del Distrito en cuanto al servicio
de Agua potable.
Conocer los medios legales por medio del cual la ciudadanía puede ejercer
control y veeduría frente a esta problemática.

4. Planteamiento del problema.
¿PORQUE BUENAVENTURA, SIENDO UNA CIUDAD CON EL PUERTO MAS
IMPORTANTE SOBRE EL PACIFICO COLOMBIANO, Y POR DONDE SE
TRANSPORTA EL MAYOR FLUJO DE MERCANCIA AL INTERIOR Y FUERA
DEL PAIS, NO TIENE UN VERDADERO DESARROLLO INTEGRAL PARA SUS
HABITANTES. ESTANDO INMERSOS EN EL ABANDONO POLITICO. ES
EVIDENTE QUE NO EXISTE UN BUEN GOBIERNO Y UNO DE LOS
PROBLEMAS MAS SENTIDOS DE LA COMUNIDAD ES LA FALTA DE AGUA
POTABLE LAS 24 HORAS, EN MAS DEL 90% DE SUS BARRIOS?
Desde su fundación Buenaventura ha venido sufriendo de un abandono
generalizado por parte de sus gobernantes, no hay sentido de pertenencia y
compromiso, si hablamos de desarrollo es evidente que solo se visualiza en la
zona Portuaria (Terminal Marítimo de Buenaventura) pero en el resto de la ciudad
se ve el atraso.
Enfocándonos en el problema que nos atañe, como es la falta de Agua Potable en
la ciudad y para entrar en contexto, realizaremos una pequeña reseña histórica:
En año de 1920 – 1930 Buenaventura es considerada como el puente para
ingresar y retirar las diferentes mercancías al interior y exterior del país y por
contar con las condiciones adecuadas como puerto marítimo para el ingreso y
salida de buques de gran calado, el gobierno central se interesó en adecuar vías yl
acueducto que serviría para el abastecimiento de Agua potable a las motonaves,
que arribaban al puerto con estadías de hasta dos meses. Los Ferrocarriles
nacionales toma el manejo de acueducto de Buenaventura por medio de una firma
llamada Reymo, posteriormente en 1950 Ferrocarriles Nacionales le entrega a la
nación a través del instituto de Fomento “ INFOPAL” , posteriormente INFOPAL le
entrega a la Corporación Autónoma Regional del Cauca “CVC”, CVC se lo entrega
a ACUAVALLE y mediante acuerdo No. 06 del 24 de mayo de 2001, el Concejo
Municipal aprobó la constitución de una sociedad de carácter municipal para la
prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado en Buenaventura. Con
un “OPERADOR ESPECIALIZADO denominado HIDROPACIFICO.
El 29 de diciembre de 2001, entre la Sociedad de Acueducto y Alcantarillado de
Buenaventura S.A E.S.P, y la empresa HIDROPACÍFICO S.A E.S.P. se suscribió
el “CONTRATO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO EN LA CIUDAD DE BUENAVENTURA”, cuyo objetivo entre
otros era: Prestar los servicios de tal manera que garantizara la eficiencia, calidad,
continuidad, presión en la prestación de los servicios; Mantenimiento de los

5. sistemas y activos entregados al operador, teniendo en cuenta que al momento de
inicio de la operación Hidropacifico recibiría los equipos existentes en el estado en
que se encontraban y al final de la operación, estos activos serán devueltos al
contratante en buen estado de funcionamiento. Según investigaciones realizadas,
con documentos probatorios, se pudo evidenciar que este operador ha incumplido
las clausulas: 9.1, 9.1.3, 9.1.4, 9.1.8., 9.1.9, 9.11, 9.13 y 9,16.
A través de estos casi catorce años (firma del contrato con Hidropacifico) el
servicio de Agua Potable para la ciudad se ha ido desmejorando cada día, prueba
de ello son las múltiples quejas de los usuarios: tutelas, acciones populares y
demás demandas, en ciertos sectores se han visto obligados a tomarse las vías
de hecho, como fue hace poco el cierre del puente el piñal.
A continuación veremos QUE OPINAN LOS USUARIOS DEL OPERADOR DEL
SERVICIO, HIDROPACIFICO?
A la mayoría de las personas que se entrevistó, dieron una respuesta
negativa y con alto grado de inconformismo.
Muchos coinciden que no tienen agua permanente, a unos les llega día de
por medio, otros cada ocho días y barrios completos en que prácticamente
no saben cuándo les van a colocar el preciado líquido.
Otros se quejan que la empresa les hacen cobros exagerados, teniendo en
cuenta que el servicio no es continúo.
No cumple con los acuerdos del contrato en donde se comprometieron con
realizar mantenimiento preventivo a las redes de acueducto y sobre todo a
la planta de escalerete.
Por otro lado muchas personas aseguran: nosotros no tenemos agua
potable porque el agua está siendo vendida a las motonaves que arriban al
Terminal Marítimo.
IMPACTOS QUE PRODUCE EL PROBLEMA
Prestación del servicio deficiente
Hidropacifico no realiza mantenimiento a las redes y las plantas que surten
el agua potable
El cobro de una serie de arandelas en la facturación (cmi, cmo, tasa
ambiental)

6. Que a últimas somos los usuarios quienes cubrimos los gastos
Administrativos del Operador (Hidropacifico), este problema ha creado gran
inconformismo generalizado en la comunidad.
EFECTOS DEL PROBLEMA
Falta de control y supervisión por parte de las autoridades competentes
Incertidumbre al no contar con el vital líquido todos los días
Sufrimiento y cuestionamiento porque los que administran el agua no lo
hacen con equidad
falta de empoderamiento y sentido de pertenencia por parte de los usuarios
SOLUCIONES
Hacer mantenimiento tanta a las redes de distribución como a la planta de
tratamiento (según informes bimestrales de SINALPA - entidad interventora)
Habilitar los tanques de almacenamiento que hay en la independencia, la
pilota y nayita
hacer seguimiento de vigilancia y control para ver la optimización de la
prestación del servicio
implementar un mínimo vital del consumo por metro cúbico de agua “6
metros cúbicos gratis”, ya que el agua es un servicio vital según la
constitución (modelo implementado en Bogotá D.C.)
SOLUCION RADICAL
Construcción de una nueva planta de tratamiento (escalerete) y diseñar tanques
de almacenamiento en la parta alta para que cuando haya crecimiento o
disminución del rio no afecte el servicio de agua a los hogares del municipio, estos
tanques deben proyectarse en proporción para una población de más un millón de
habitantes.
BIBLIOGRAFÍA
Contrato suscrito el operador HIDROPACIFICO S.A. y la S.A.A.C
Acta de Audiencia pública sobre problemática del agua en Buenaventura
Fallos de tutelas a favor de los moradores del barrio Santa Cruz, sobre esta
problemática
Entrevistas realizadas a líderes y empoderados en el tema de la
problemática