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Política tarifaria en servicios públicos: el recibo
del agua
Lunes, 27 de Abril de 2009 19:19 Equipo Agua CED INS


                           Relatoría del segundo conversatorio del ciclo "nadie sabe para quien trabaja"

                           Tema:
                           Política tarifaria en servicios públicos: el recibo del agua

                         Hacia las 6:30 de la tarde, ante un auditorio de más o menos 30 personas, inicio el
                         conversatorio sobre este tema que comenzó con la charla de Carlos Mora, un
                         funcionario de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB) y
                         continuo con la exposición de Luz Angela Rojas antropologa investigadora del CED
INS que trabaja la problematica del agua. Relatoría del segundo conversatorio del ciclo "nadie sabe para
quien trabaja"

Tema:
Política tarifaria en servicios públicos: el recibo del agua

Fecha: 22/04/2009

Hacia las 6:30 de la tarde, ante un auditorio de más o menos 30 personas, inicio el conversatorio sobre este
tema que comenzó con la charla de Carlos Mora, un funcionario de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado
de Bogotá (EAAB) y continuo con la exposición de Luz Angela Rojas antropologa investigadora del CED INS
que trabaja la problematica del agua.

La presentación de Carlos Mora se dividió en tres momentos.

El primero, donde el expositor resaltó la labor social de la EAAB de participar en diferentes espacios (como
éste) para comunicarse con los usuarios y establecer escenarios de diálogo con el fin de resolver dudas sobre
los servicios ofrecidos por la Empresa. Asimismo, ofreció algunos datos que reflejaban la gran dimensión de
gestión de la EAAB, teniendo en cuenta que ésta maneja tres (3) servicios públicos: acueducto, alcantarillado
y manejo de aguas lluvias. Algunos datos fueron: la Empresa cuenta con más o menos 8 millones de
usuarios, 1.600.000 medidores y 15 mil kilómetros de redes.

Se mencionó también la importancia de ser la única empresa de servicios públicos de Bogotá que
actualmente se mantiene 100% oficial y que cuenta dentro de su junta directiva con la participación de los
usuarios. De forma muy rápida se planteó el tema de que el carácter oficial de la Empresa se contrapone al
interés del capital privado. Este argumento no fue desarrollado, simplemente mencionado.

El segundo momento fue cuando el ponente se centró en la minuciosa explicación del recibo de cobro del
agua. Paso por paso, cuadro por cuadro, donde se aclaró que:

El recibo de agua realmente incluye 4 servicios públicos: acueducto, alcantarillado, aguas lluvias y recolección
de residuos sólidos. El cobro de este último se coloca separado para aclarar que no pertenece a la EAAB,
pero en cumplimiento de la ley, que obliga adherir este servicio a algún otro de saneamiento, se adjunta al
recibo del agua.
El contenido del recibo responde a lo que exige la ley.
Las clases de uso que aparece en la factura responde al uso del predio: comercial, residencial, industrial,
oficial, especial y residencial inquilinato.
El estándar de consumo para una familia se definió en 40 m3 para un periodo de 2 meses. Al sobrepasar este
estándar, el costo del m3 adicional sale más costoso.
La EAAB tiene dividida la ciudad en 5 zonas para cuestiones de gestión en general, es decir, para labores de
medición, corte del servicio, reconexión, entre otros.
El recibo de agua tiene 5 fechas: la de expedición, pago oportuno, fecha límite de pago, periodo de
facturación y otro.
La ley exige que el recibo llegue al usuario por lo menos con 5 días de anticipación de la fecha de
vencimiento.
Los estratos 1, 2 y 3 se encuentran subsidiados, tal como se presenta en el siguiente cuadro:


Estrato %
Estrato 1 70
Estrato 2 40
Estrato 3 14

A nivel ambiental, la factura del agua refleja dos tasas que toca pagar: la tasa por uso (costos que involucran
el acceso al recurso hídrico, por ejemplo la compra de terrenos, los costos que toca pagar a las autoridades
ambientales competentes, etc.) y la tasa retributiva (costos a pagar por concepto del deterioro ambiental
generado por los vertimientos).

El tercer momento se dio durante el intercambio de ideas, preguntas y comentarios por parte de los
asistentes. Algunas temáticas que se discutieron y problematizaron fueron:

El manejo de las aguas subterráneas. Se aclaró que este tipo de aguas no son manejadas por la EAAB, sino
por la Secretaría de Ambiente.
Los costos de los medidores. Se aclaró que los usuarios no están obligados a comprar los medidores que la
EAAB ofrece, sino que ellos pueden adquirir el que deseen, según sus posibilidades y facilidades.
La tarifa actual del agua. Se problematizó el costo de la actual tarifa del agua en Bogotá y se cuestionó si ésta
era una de las más costosas a nivel de América Latina. El ponente aclaró que esto no es así, por el contrario,
consideró que los actuales costos del servicio no son altos. Estos costos son:


Estrato en relacion valor (0-40 m3)
1 158
2 317
3 458
4 528
5 858
6 948

Comercialización del agua. Se cuestionó por qué la EAAB no ha emprendido una fuerte campaña publicitaria
para promover el consumo del agua del acueducto, lo que reduciría el consumo de agua embotellada
comercializada por grandes intereses corporativos.
Se problematizó sobre la diferenciación (o no) de los conceptos “privatización” y “tercerización”.

Por otro lado, la investigadora del CED INS Luz Ángela Rojas trató el tema de la mercantilización del agua, en
un contexto global donde existen fuertes intereses de capital privado (particularmente de origen internacional)
interesados de obtener beneficios con la comercialización del agua.

Se resaltó que la problemática del acceso al agua no es una cuestión nueva, pero sí resulta particular que los
ámbitos de discusión del manejo de este recurso hayan tomado fuerza en las agendas de diversas
instituciones internacionales, donde existen fuertes intereses tanto nacionales como corporativos.

Se cuestionó también las iniciativas políticas y publicitarias que buscan responsabilizar a los individuos de la
contaminación y de toda la problemática asociada con el agua, ya que esto descuida (intencionalmente) la
responsabilidad del actual modelo económico en este tipo de asuntos. De igual forma, se discutió la estrategia
de ver el tema del agua únicamente bajo los lentes de la lógica técnica, sin mirar el contexto político en el que
éstas se promueven y desenvuelven.

Del mismo modo se hace una descripcion del proceso de mercantilizacion del recurso hidrico, entendiendo
este proceso como las dinamicas de la economia neoliberal que entran a determinar el agua que ahora hace
parte de los bienes economicos, la compra, venta y busqueda de ganancias. Este proceso lo impulsan los
diferentes intituciones financieras internacionales que desde proyecto para el desarrollo donde el acceso al
agua es un objetivo primordial entregan prestamos a los paises y una serie de medidas para el buen uso de
estos, es asi como para el caso del agua y los acueductos se propone la entrada de capital extranjero que
logre una buena adminstracion y gestion del recurso.

Para el caso colombiano se mira particulamente la costa caribe, donde un conjunto de empresas
transnacionales que, a nivel internacional y nacional, se encuentran detrás del juego de la apropiación y
comercialización del agua en diferentes países del mundo, llegan a nuestro territorio a formar empresas
mixtas donde las consecuenccas a varios años de su labos son bastante negativas.

Para Cartagena tenemos detras de este acueducto a la trasnacional española AGBAR (Aguas de Barcelona)
quien tiene la mitas de las acciones de la empresa y quien desde su llegada a generado despidos masivos,
otro tipo de contrataciones que afectan los derechos de los trabajadores, y en los usuarios ahora cilentes el
pago de altas tarifas de agua en especial para los estratos mas bajos lo que vulnera su derecho a este
recurso vital en la vida de los seres humanos

Del mismo modo encotramos el caso de Monteria con la empresa Proactiva tambien española donde bajo la
misma logica que el anterior caso ha generado nefastas consecuencias para la poblacion quien ademas de
pagar unas altas tarifas por el servicio,vive as alteraciones por el medio ambiente que generan la cosntruccion
de plantas en zonas recidenciales o el vertimiento de aguas negras en zonas indebidas.

Es tan habilidosa la forma de inserción del capital privado en estos asuntos que hacer un seguimiento
exhaustivo del origen del capital de inversión de las empresas transnacionales (como el caso de Proactiva)
resulta difícil, pues la dinámica del capital se mueve a una velocidad mucho mayor, y detras enmascara a
empresas de mayor calibre como son la Suex para el caso de Agbar.

Finalmente, se dejó la reflexión de analizar el tema de la mercantilización de los recursos desde una visión
estructural, centrando la importancia en las lógicas y dinámicas de privatización, más allá de los nombres
propios de las empresas y de las nacionalidades de las mismas, pues si bien la lucha por la no venta de las
empresas de nuestro pais en necesaria, debe ir unida a que estas empresas no continuen con la logica de
mercantilizacion que tanto a afectado a nuestros recursos.

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Recibo del agua

  • 1. CEDINS C OR PO RA CI ÓN PA RA L A E DU CA CI ÓN , EL DE SA RR OL LO Y L A IN VE STI GA CI ÓN PO PU LA R - IN ST ITU TO N AC IO NA L SI ND IC AL Política tarifaria en servicios públicos: el recibo del agua Lunes, 27 de Abril de 2009 19:19 Equipo Agua CED INS Relatoría del segundo conversatorio del ciclo "nadie sabe para quien trabaja" Tema: Política tarifaria en servicios públicos: el recibo del agua Hacia las 6:30 de la tarde, ante un auditorio de más o menos 30 personas, inicio el conversatorio sobre este tema que comenzó con la charla de Carlos Mora, un funcionario de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB) y continuo con la exposición de Luz Angela Rojas antropologa investigadora del CED INS que trabaja la problematica del agua. Relatoría del segundo conversatorio del ciclo "nadie sabe para quien trabaja" Tema: Política tarifaria en servicios públicos: el recibo del agua Fecha: 22/04/2009 Hacia las 6:30 de la tarde, ante un auditorio de más o menos 30 personas, inicio el conversatorio sobre este tema que comenzó con la charla de Carlos Mora, un funcionario de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB) y continuo con la exposición de Luz Angela Rojas antropologa investigadora del CED INS que trabaja la problematica del agua. La presentación de Carlos Mora se dividió en tres momentos. El primero, donde el expositor resaltó la labor social de la EAAB de participar en diferentes espacios (como éste) para comunicarse con los usuarios y establecer escenarios de diálogo con el fin de resolver dudas sobre los servicios ofrecidos por la Empresa. Asimismo, ofreció algunos datos que reflejaban la gran dimensión de gestión de la EAAB, teniendo en cuenta que ésta maneja tres (3) servicios públicos: acueducto, alcantarillado y manejo de aguas lluvias. Algunos datos fueron: la Empresa cuenta con más o menos 8 millones de usuarios, 1.600.000 medidores y 15 mil kilómetros de redes. Se mencionó también la importancia de ser la única empresa de servicios públicos de Bogotá que actualmente se mantiene 100% oficial y que cuenta dentro de su junta directiva con la participación de los usuarios. De forma muy rápida se planteó el tema de que el carácter oficial de la Empresa se contrapone al interés del capital privado. Este argumento no fue desarrollado, simplemente mencionado. El segundo momento fue cuando el ponente se centró en la minuciosa explicación del recibo de cobro del agua. Paso por paso, cuadro por cuadro, donde se aclaró que: El recibo de agua realmente incluye 4 servicios públicos: acueducto, alcantarillado, aguas lluvias y recolección de residuos sólidos. El cobro de este último se coloca separado para aclarar que no pertenece a la EAAB, pero en cumplimiento de la ley, que obliga adherir este servicio a algún otro de saneamiento, se adjunta al recibo del agua. El contenido del recibo responde a lo que exige la ley. Las clases de uso que aparece en la factura responde al uso del predio: comercial, residencial, industrial,
  • 2. oficial, especial y residencial inquilinato. El estándar de consumo para una familia se definió en 40 m3 para un periodo de 2 meses. Al sobrepasar este estándar, el costo del m3 adicional sale más costoso. La EAAB tiene dividida la ciudad en 5 zonas para cuestiones de gestión en general, es decir, para labores de medición, corte del servicio, reconexión, entre otros. El recibo de agua tiene 5 fechas: la de expedición, pago oportuno, fecha límite de pago, periodo de facturación y otro. La ley exige que el recibo llegue al usuario por lo menos con 5 días de anticipación de la fecha de vencimiento. Los estratos 1, 2 y 3 se encuentran subsidiados, tal como se presenta en el siguiente cuadro: Estrato % Estrato 1 70 Estrato 2 40 Estrato 3 14 A nivel ambiental, la factura del agua refleja dos tasas que toca pagar: la tasa por uso (costos que involucran el acceso al recurso hídrico, por ejemplo la compra de terrenos, los costos que toca pagar a las autoridades ambientales competentes, etc.) y la tasa retributiva (costos a pagar por concepto del deterioro ambiental generado por los vertimientos). El tercer momento se dio durante el intercambio de ideas, preguntas y comentarios por parte de los asistentes. Algunas temáticas que se discutieron y problematizaron fueron: El manejo de las aguas subterráneas. Se aclaró que este tipo de aguas no son manejadas por la EAAB, sino por la Secretaría de Ambiente. Los costos de los medidores. Se aclaró que los usuarios no están obligados a comprar los medidores que la EAAB ofrece, sino que ellos pueden adquirir el que deseen, según sus posibilidades y facilidades. La tarifa actual del agua. Se problematizó el costo de la actual tarifa del agua en Bogotá y se cuestionó si ésta era una de las más costosas a nivel de América Latina. El ponente aclaró que esto no es así, por el contrario, consideró que los actuales costos del servicio no son altos. Estos costos son: Estrato en relacion valor (0-40 m3) 1 158 2 317 3 458 4 528 5 858 6 948 Comercialización del agua. Se cuestionó por qué la EAAB no ha emprendido una fuerte campaña publicitaria para promover el consumo del agua del acueducto, lo que reduciría el consumo de agua embotellada comercializada por grandes intereses corporativos. Se problematizó sobre la diferenciación (o no) de los conceptos “privatización” y “tercerización”. Por otro lado, la investigadora del CED INS Luz Ángela Rojas trató el tema de la mercantilización del agua, en un contexto global donde existen fuertes intereses de capital privado (particularmente de origen internacional) interesados de obtener beneficios con la comercialización del agua. Se resaltó que la problemática del acceso al agua no es una cuestión nueva, pero sí resulta particular que los ámbitos de discusión del manejo de este recurso hayan tomado fuerza en las agendas de diversas instituciones internacionales, donde existen fuertes intereses tanto nacionales como corporativos. Se cuestionó también las iniciativas políticas y publicitarias que buscan responsabilizar a los individuos de la contaminación y de toda la problemática asociada con el agua, ya que esto descuida (intencionalmente) la responsabilidad del actual modelo económico en este tipo de asuntos. De igual forma, se discutió la estrategia de ver el tema del agua únicamente bajo los lentes de la lógica técnica, sin mirar el contexto político en el que éstas se promueven y desenvuelven. Del mismo modo se hace una descripcion del proceso de mercantilizacion del recurso hidrico, entendiendo
  • 3. este proceso como las dinamicas de la economia neoliberal que entran a determinar el agua que ahora hace parte de los bienes economicos, la compra, venta y busqueda de ganancias. Este proceso lo impulsan los diferentes intituciones financieras internacionales que desde proyecto para el desarrollo donde el acceso al agua es un objetivo primordial entregan prestamos a los paises y una serie de medidas para el buen uso de estos, es asi como para el caso del agua y los acueductos se propone la entrada de capital extranjero que logre una buena adminstracion y gestion del recurso. Para el caso colombiano se mira particulamente la costa caribe, donde un conjunto de empresas transnacionales que, a nivel internacional y nacional, se encuentran detrás del juego de la apropiación y comercialización del agua en diferentes países del mundo, llegan a nuestro territorio a formar empresas mixtas donde las consecuenccas a varios años de su labos son bastante negativas. Para Cartagena tenemos detras de este acueducto a la trasnacional española AGBAR (Aguas de Barcelona) quien tiene la mitas de las acciones de la empresa y quien desde su llegada a generado despidos masivos, otro tipo de contrataciones que afectan los derechos de los trabajadores, y en los usuarios ahora cilentes el pago de altas tarifas de agua en especial para los estratos mas bajos lo que vulnera su derecho a este recurso vital en la vida de los seres humanos Del mismo modo encotramos el caso de Monteria con la empresa Proactiva tambien española donde bajo la misma logica que el anterior caso ha generado nefastas consecuencias para la poblacion quien ademas de pagar unas altas tarifas por el servicio,vive as alteraciones por el medio ambiente que generan la cosntruccion de plantas en zonas recidenciales o el vertimiento de aguas negras en zonas indebidas. Es tan habilidosa la forma de inserción del capital privado en estos asuntos que hacer un seguimiento exhaustivo del origen del capital de inversión de las empresas transnacionales (como el caso de Proactiva) resulta difícil, pues la dinámica del capital se mueve a una velocidad mucho mayor, y detras enmascara a empresas de mayor calibre como son la Suex para el caso de Agbar. Finalmente, se dejó la reflexión de analizar el tema de la mercantilización de los recursos desde una visión estructural, centrando la importancia en las lógicas y dinámicas de privatización, más allá de los nombres propios de las empresas y de las nacionalidades de las mismas, pues si bien la lucha por la no venta de las empresas de nuestro pais en necesaria, debe ir unida a que estas empresas no continuen con la logica de mercantilizacion que tanto a afectado a nuestros recursos.