El estudiante de la universidad pública, hoy en día, goza de la educación gratuita, así sea su primera o quinta carrera. Sin embargo, el proyecto de ley en discusión tan solo garantiza la gratuidad para la primera carrera.

1. Tras idas y vueltas en la Junta Directiva del Congreso para incluirlo en la agenda, el dictamen de la
nueva ley universitaria fue incluido en el Pleno de este martes, frente al temor de diversos
sectores del sistema universitario que ven con cierto peligro las modificaciones que plantea.
A diferencia de otro proyecto de ley en el Parlamento, este se distingue porque se presenta como
una reforma al sistema de la educación superior universitaria, pese a que sus principales
impulsores, como el legislador Daniel Mora, reconocen que pudo ser mejor debatido y elaborado.
Sin embargo, se destaca que, a pesar de esta situación, el texto cumpla el papel de renovar la
educación universitaria que se ve reflejada, para bien o para mal, en la producción de
investigación de las diferentes casas de estudios, sean privadas o nacionales.
EL ADIÓS A LA ANR
Para muchos, el gran problema de la universidad peruana es que es liderada por la Asamblea
Nacional de Rectores (ANR), órgano autónomo que –según sus detractores- no habría cumplido su
función de promover la calidad universitaria y enquistarse como una institución que cuide los
privilegios de los rectores y otras autoridades.
El caso del rector de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega (UIGV) es un ejemplo que usa a
menudo Mora, quien es presidente de la Comisión de Educación, para desacreditar el trabajo de la
ANR, que, por cierto, tardó varios meses en iniciar investigación e intervenir en la referida casa de
estudios.
El proyecto plantea la desaparición total de la ANR, de modo que ya no serán los rectores quienes
controlen el sistema universitario, pero a la vez abre pasa a un polémico órgano.
LA CREACIÓN DE LA SUNEU
Desde que la Superintendencia Nacional de Educación Universitaria (Suneu) fue incluida en el
texto del proyecto, se generó un debate no solo por ser una institución a crear con la ley, sino
también por su adscripción al Ministerio de Educación.

2. En este último punto, Mora ha defendido hasta el cansancio que se necesita que esté adscrita al
ministerio sin que ello signifique una dependencia del Gobierno y, a su vez, esto se representa en
una pérdida de la autonomía universitaria.
Para el presidente de la ANR, Orlando Velásquez, la creación de la Suneu perfila al Estado como
intervencionista en la enseñanza universitaria y su autonomía, amparada por la propia
Constitución Política del Perú.
El recuerdo de la Consejo Nacional de la Universidad Peruana (CONUP) asecha a la Suneu, no solo
por el poder que tendría en el sistema, sino también por la composición de su directorio. A fin de
que esta parte del proyecto no sea vapuleado, Mora realizó algunas modificaciones, de moda que
de los ocho integrantes de la Suneu, solo podrían ocupar el cargo de presidente, los dos
representantes de las universidades públicas y privadas.
ACREDITACIÓN OBLIGATORIA
Pero así como tiene artículos que son cuestionados, el proyecto también tiene propuestas
aplaudidas por la mayoría. En la actualidad, las carreras universitarias pueden acreditar su calidad
de forma voluntaria, con el proyecto esto será obligatorio.
Desde hace años, opera en el Perú, el Sineace que, a través del Coneau, se encarga de elevar los
estándares de calidad en la educación universitaria, mediante la acreditación y certificación de las
carreras y facultades.
La nueva ley universitaria indica que aquellas carreras que no sean acreditadas en tres pruebas
consecutivas, en un plazo no mayor a los siete años, podrían ser cerradas o clausuradas por la
Suneu.
Por si fuera poco, aquellas facultades que no sean acreditadas, solo podrán entregar títulos a
nombre de la universidad y ya no de la Nación. Mora sostuvo que ahora dependerá de los
postulantes elegir una universidad que no está acreditada y que solo puede entregar títulos a
nombre propio. Por la poca demanda –según dijo el legislador de Perú Posible-, estas casas de
estudio terminarán por cerrar.
ELIMINACIÓN DEL BACHILLER AUTOMÁTICO

3. LA NUEVA LEY UNIVERSITARIA
En la actualidad, el estudiante que concluye con éxitos sus ciclos académicos y los créditos
necesarios obtiene el grado de bachiller, previo pago del derecho que la universidad crea
conveniente. En pocas palabras, es automático al terminar los estudios.
Con la nueva ley, el universitario no solo tendrá que pagar por el derecho, sino también deberá
presentar, de forma obligatoria, una tesis de investigación, tal como lo hace hoy en día para la
titulación profesional.
En tanto, para la licenciatura, podrá presentar una segunda tesis de investigación, un trabajo de
suficiencia profesional o una prueba rigurosa que la universidad crea por conveniente.
GRATUIDAD DE LA ENSEÑANZA SOLO PARA LA PRIMERA CARRERA
El estudiante de la universidad pública, hoy en día, goza de la educación gratuita, así sea su
primera o quinta carrera. Sin embargo, el proyecto de ley en discusión tan solo garantiza la
gratuidad para la primera carrera.
Ello no quiere decir que las universidades nacionales están obligadas a realizar cobros a los
estudiantes que tenga más de una carrera. El parlamentario Mora explicó que ya quedará en el
reglamento de cada universidad determinar si se le cobra o no al alumno y cuál sería este eventual
costo.
La Federación de Estudiantes del Perú (FEP) se mostró en contra de este capítulo, señalando que
muchas veces el alumno encuentra su verdadera vocación en la segunda carrera o, tal como está
el mercado competitivo, requiere continuar con los estudios universitarios.
FIN DE LOS ESTUDIANTES ETERNOS
Un punto interesante a discutirse en el Pleno del Congreso es el que indica los derechos y deberes
del estudiante. Aunque, inicialmente, se intentó establecer un plazo para que el estudiante
concluya sus ciclos académicos, esto se modificó debido a que no todas las carreras tienen la
misma duración y no todos los cursos se abren en todos los períodos.

4. Sin embargo, para ponerle fin a los denominados ‘estudiantes eternos’, se fijó que el alumno solo
podrá jalar tres veces un mismo curso, de manera consecutiva. De ocurrir ello, las autoridades
universitarias determinarán si es separado automáticamente de la casa de estudios o lleva la
materia por cuarta vez y de manera especial.