Instituto Aragonés de Administración Pública
SEMINARIO EN GESTIÓN PÚBLICA: NOVEDADES EN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS AA.PP.
Una Administración sin papel. Novedades en administración electrónica
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Servicios electrónicos: la experiencia del Gobierno VascoIñaki Ortiz
Esta presentación se expuso en el Colegio de Abogados de Bizkaia el 30 de mayo de 2013, en la jornada de reflexión sobre la Administración electrónica organizada por la Comisión de Nuevas Tecnologías del citado Colegio.
Una visión de conjunto de la transformación digital de la AGE Miguel A. Amutio
Seminario SOCINFO Cambios en la Administración Electrónica de la AGE tras un año de las Leyes 39 y 40/2015 (12).
Una visión de conjunto de la transformación digital de la AGE
Leyes 39 y 40 de 2015, del procedimiento administrativo. novedades. obsaeeCityclic
Resumen de la visión de las Administraciones Públicas con respecto a la aplicación de las nuevas leyes del Procedimiento Administrativo.
Los días 20 y 21 de junio de 2016 se celebró un Congreso sobre las novedades que incorporan las nuevas leyes administrativas de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y de Régimen Jurídico del Sector Público. Desde el punto de vista de la administración electrónica, las citadas leyes establecen que la tramitación electrónica de los procedimientos debe constituir la actuación habitual de todas las Administraciones, tanto en su relación con los ciudadanos como en la gestión interna y en los intercambios de información entre distintos organismos.
Normas técnicas de Interoperabilidad e instrumentos para el documento electró...Miguel A. Amutio
Presentación sobre "Normas técnicas de Interoperabilidad e instrumentos para el documento electrónico" en las VI JORNADAS DE ARCHIVOS EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL en Málaga 2014.
La contratación pública electrónica en el ayto. de Alzira-mayo-2017
II Congreso Nacional Contratación Pública Electrónica, celebrado en Madrid, el día 24 de mayo de 2017, en la Facultad de Medicina de la Universidad Complutense de Madrid.
Ponencia presentada en la mesa que trató sobre “La Contratación Pública Electrónica en la administración local”, representando al Ayuntamiento de Alzira. Se explica cómo y cuándo se han implantado tres de los hitos más importantes respecto de la Administración electrónica: La Factura electrónica; la Licitación electrónica, junto con el Registro de Contratos, y el Portal de Transparencia.
se habla sobre la ventanilla de comercio, un poco de historia y las secretarías en las cuales ya se pueden hacer gestiones en este portal, como SE, SEMAR, SEDENA, entre otras tantas, de igual forma están los datos de la migración a la VUCEM2
La transformación digital de la Administración españolaMiguel A. Amutio
Curso La aplicación de las leyes 39 y 40
y la transformación digital de la Administración
UIMP (Universidad Internacional Menéndez Pelayo)
Santander 28-30 de Junio del 2017. La transformación digital de la Administración española
Servicios electrónicos: la experiencia del Gobierno VascoIñaki Ortiz
Esta presentación se expuso en el Colegio de Abogados de Bizkaia el 30 de mayo de 2013, en la jornada de reflexión sobre la Administración electrónica organizada por la Comisión de Nuevas Tecnologías del citado Colegio.
Una visión de conjunto de la transformación digital de la AGE Miguel A. Amutio
Seminario SOCINFO Cambios en la Administración Electrónica de la AGE tras un año de las Leyes 39 y 40/2015 (12).
Una visión de conjunto de la transformación digital de la AGE
Leyes 39 y 40 de 2015, del procedimiento administrativo. novedades. obsaeeCityclic
Resumen de la visión de las Administraciones Públicas con respecto a la aplicación de las nuevas leyes del Procedimiento Administrativo.
Los días 20 y 21 de junio de 2016 se celebró un Congreso sobre las novedades que incorporan las nuevas leyes administrativas de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y de Régimen Jurídico del Sector Público. Desde el punto de vista de la administración electrónica, las citadas leyes establecen que la tramitación electrónica de los procedimientos debe constituir la actuación habitual de todas las Administraciones, tanto en su relación con los ciudadanos como en la gestión interna y en los intercambios de información entre distintos organismos.
Normas técnicas de Interoperabilidad e instrumentos para el documento electró...Miguel A. Amutio
Presentación sobre "Normas técnicas de Interoperabilidad e instrumentos para el documento electrónico" en las VI JORNADAS DE ARCHIVOS EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL en Málaga 2014.
La contratación pública electrónica en el ayto. de Alzira-mayo-2017
II Congreso Nacional Contratación Pública Electrónica, celebrado en Madrid, el día 24 de mayo de 2017, en la Facultad de Medicina de la Universidad Complutense de Madrid.
Ponencia presentada en la mesa que trató sobre “La Contratación Pública Electrónica en la administración local”, representando al Ayuntamiento de Alzira. Se explica cómo y cuándo se han implantado tres de los hitos más importantes respecto de la Administración electrónica: La Factura electrónica; la Licitación electrónica, junto con el Registro de Contratos, y el Portal de Transparencia.
se habla sobre la ventanilla de comercio, un poco de historia y las secretarías en las cuales ya se pueden hacer gestiones en este portal, como SE, SEMAR, SEDENA, entre otras tantas, de igual forma están los datos de la migración a la VUCEM2
La transformación digital de la Administración españolaMiguel A. Amutio
Curso La aplicación de las leyes 39 y 40
y la transformación digital de la Administración
UIMP (Universidad Internacional Menéndez Pelayo)
Santander 28-30 de Junio del 2017. La transformación digital de la Administración española
Similar a Una Administración sin papel. Novedades en administración electrónica (20)
The National Security Framework (ENS) provides the basic principles and minimum security requirements, proportionality through categorization into three steps, security measures updated and adapted to Digital Government, flexibility mechanisms through compliance profiles, accreditation and conformity through a certification scheme with the National Accreditation Entity, ENAC, and monitoring through the Annual Report on State of Security, along with more than 100 support guides ( CCN-STIC) and a collection of support tools provided by CCN-CERT, plus the references in the instruments for central procurement of IT services and products.
The ENS is applicable to the entire public sector, to systems that process classified information, to those who provide services or provide solutions to public sector entities, and to the supply chain of such contractors on the basis of risk analysis.
En esta introducción explico el papel que se vislumbró en su momento para la interoperabilidad en la administración electrónica/digital; los antecedentes; el contexto europeo; la elaboración del Esquema Nacional de Interoperabilidad, de sus Normas Técnicas de Interoperabilidad, junto con el Esquema de Metadatos para la Gestión del Documento Electrónico y la extensa colección de guías aplicación y documentos de soporte interpretativo; la interacción bidireccional en la redacción del ENI y del Marco Europeo de Interoperabilidad; las referencias cruzadas con el Esquema Nacional de Seguridad (ENS); el apunte hacia el futuro; el método aplicado para la elaboración del ENI y de sus Normas Técnicas de Interoperabilidad, a menudo abriendo camino, sin referencias o modelos orientativos, partiendo de un folio en blanco, acotando alcances para poder avanzar, a la vez que siendo conscientes de los retos por delante; y la referencia al esfuerzo colectivo, multidisciplinar, sostenido en el tiempo, así como a las personas que han contribuido especialmente a lo que el Esquema Nacional de Interoperabilidad y sus Normas Técnicas de Interoperabilidad son actualmente; y teniendo en cuenta que ha habido numerosas personas de los grupos de trabajo de las Administraciones Públicas (véase, por ejemplo, en las Guías de Aplicación de las Normas Técnicas de Interoperabilidad el anexo de Equipo Responsable), así como del ámbito más amplio de la Comunidad, tanto del sector público como del sector privado, que han contribuido a lo largo del tiempo con tantas aportaciones significativas; más quienes se han sumado a su implantación práctica, tarea que les ha ofrecido una oportunidad de protagonismo en sus propias organizaciones.
Detrás de la elaboración y desarrollo del Esquema Nacional de Seguridad, a lo largo del tiempo desde su concepción y primera versión (Real Decreto 3/2010), hasta sus sucesivas actualizaciones (Real Decreto 951/2015, Real Decreto 311/2022), hay personas concretas, con nombres y apellidos.
Aquellas personas que forman parte de los grupos de trabajo que vienen contribuyendo al ENS con sus opiniones y aportaciones, tanto de la Administración General del Estado como de las demás Administraciones Públicas; y, particularmente, aquellas personas que, de forma más directamente, han contribuido a lo que el ENS es actualmente, en un trabajo sostenido en el tiempo como Luis Jiménez, Javier Candau, Pablo López y su equipo, José Mª Molina, José A. Mañas, Carlos Galán, José Mª Fernández Lacasa y Miguel A. Amutio.
Más personas de los diversos soportes, como Ricardo Gómez Veiga, José Miguel López García y Raquel Monje de Abajo.
Sin olvidar a los superiores jerárquicos que apoyaron, a menudo con paciencia, los antecedentes y las sucesivas versiones y actualizaciones del ENS como Victor M. Izquierdo, Francisco López Crespo, Juan Miguel Márquez, Fernando de Pablo, Esther Arizmendi, Domingo Molina, Juan Jesús Torres, Félix Sanz Roldán y Paz Esteban.
Y teniendo en cuenta que ha habido numerosas personas de los grupos de trabajo citados, así como del ámbito más amplio de la comunidad de ciberseguridad, tanto del sector público como del sector privado, que vienen contribuyendo a lo largo del tiempo con aportaciones significativas.
En la elaboración del Esquema Nacional de Interoperabilidad, desde su concepción y primera versión (Real Decreto 4/2010) hasta su actualización (Real Decreto 203/2021, Disposición final segunda), de sus normas técnicas de interoperabilidad, guías de aplicación y documentos asociados y Esquema de Metadatos de Gestión del Documento Electrónico, han trabajado muchas personas, concretas, con nombre y apellidos, durante mucho tiempo, muy intensamente y, por momentos, bajo una presión considerable.
Contexto europeo de ciberseguridad:
- Marco legal
- Cooperación, gobernanza y comunidad
- Capacidades operacionales de prevención, detección y respuesta
- Recursos de financiación
El nuevo ENS ante la ciberseguridad que viene. XVI Jornadas STIC CCN-CERT
La aceleración de la digitalización impulsa la transformación de todo tipo de actividades, de las relaciones sociales, así como del valor de datos y servicios, atracción de la ciberamenaza, a la vez que da lugar a la ampliación de la superficie de exposición a posibles ciberataques. El nuevo ENS resulta de una revisión exhaustiva de los principios, requisitos y medidas de seguridad para responder a las tendencias y necesidades de ciberseguridad en los próximos tiempos tanto de las entidades del sector público como de sus proveedores. En esta intervención se pone el nuevo ENS en el contexto en el que la Unión Europea refuerza los requisitos legales de ciberseguridad, las estructuras de gobernanza, cooperación y comunidad, así como las capacidades operacionales de ciberseguridad junto con los mecanismos de confianza en servicios y productos.
La preservación digital de datos y documentos a largo plazo: 5 retos próximosMiguel A. Amutio
XXVII Jornadas de Archivos Universitarios. Logroño, 10 de noviembre de 2022. CRUE - CAU Conferencia de Archivos de las Universidades Españolas. Universidad de La Rioja.
La preservación digital de datos y documentos a largo plazo: 5 retos próximos.
La aceleración de la digitalización impulsa la transformación de todo tipo de actividades, de las relaciones sociales, así como del valor de los datos y los servicios. En particular, la intensificación de la orientación al dato, que ha de convivir con la orientación al documento, lleva aparejada la aparición de nuevas regulaciones, dinámicas de gobernanza y roles, y servicios, junto con las correspondientes políticas, procedimientos y prácticas, estándares e instrumentos para su manejo, su protección en el escenario de la ciberseguridad, a la vez que su preservación a largo plazo.
En esta intervención se exponen cinco retos que se suscitan, entre otros posibles, en relación con la preservación digital de datos y documentos en el contexto de las tendencias en cuanto a la interoperabilidad, la ciberseguridad y la preservación de los datos.
INAP- SOCINFO. El nuevo Esquema Nacional de Seguridad: principales novedadesMiguel A. Amutio
INAP- SOCINFO. El nuevo Esquema Nacional de Seguridad: principales novedades.
Desde su aparición en 2010, el ENS se ha desarrollado para ofrecer un planteamiento común de principios básicos, requisitos mínimos, medidas de seguridad, así como de mecanismos de conformidad en colaboración con la Entidad Nacional de Acreditación (ENAC), y de monitorización, a través del informe INES sobre el estado de la seguridad, junto con las instrucciones técnicas de seguridad, las guías CCN-STIC y las soluciones del CCN-CERT, todo ello adaptado al cometido del sector público y de sus proveedores.
A lo largo de estos años y, particularmente, desde la actualización en 2015, se ha acelerado la transformación digital contribuyendo a un aumento notable de la superficie de exposición al riesgo; se han intensificado los ciberataques y las ciberamenazas; se ha incrementado la experiencia acumulada en la implantación del ENS; se ha producido una evolución y especialización de los agentes afectados directa o indirectamente; se ha implantado la certificación de la conformidad con el ENS desde 2016; y se ha constituido el Consejo de Certificación del ENS (CoCENS) en 2018. Por estas razones ha sido necesaria una nueva actualización del ENS publicada en 2022 mediante el Real Decreto 311/2022, de 3 de mayo, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad.
En esta presentación se exponen los objetivos de la actualización del ENS y se tratan las grandes novedades en relación con cuestiones tales como el ámbito de aplicación, la política de seguridad, la organización de la seguridad, los principios básicos, los requisitos mínimos, los perfiles de cumplimiento específicos, la respuesta a incidentes de seguridad y las medidas de seguridad y su codificación.
Presente y futuro de la administración electrónicaMiguel A. Amutio
Presente y futuro de la administración electrónica
Curso Superior de Administración Electrónica
CPEIG - AMTEGA - EGAP - Xunta de Galicia
1. ¿Qué está ocurriendo? (Transformación digital, sí o sí)
2. ¿A dónde nos lleva la UE?
3. ¿De dónde partimos?
4. ¿Qué tenemos que hacer?
5. ¿Qué retos tenemos?
IV Encuentro ENS - El nuevo Esquema Nacional de SeguridadMiguel A. Amutio
IV Encuentro ENS - El nuevo Esquema Nacional de Seguridad
La actualización del ENS ha perseguido, en primer lugar, alinear el instrumento con el marco normativo de referencia a la fecha para facilitar la seguridad en la administración digital. En segundo lugar, introducir la capacidad de ajustar los requisitos del ENS a necesidades específicas de determinados colectivos de entidades, o de determinados ámbitos tecnológicos, dando respuesta a las nuevas demandas. Y, en tercer lugar, actualizar los principios básicos, los requisitos mínimos y las medidas de seguridad para facilitar la respuesta a las nuevas tendencias y necesidades de ciberseguridad.
Revista SIC. El nuevo esquema nacional de seguridadMiguel A. Amutio
Revista SIC. Nº 150. Junio 2022. Coautores Miguel A. Amutio y Pablo López.
La reciente aprobación del nuevo Esquema Nacional de Seguridad ha sentado las bases para afrontar con un nuevo marco regulatorio firme la transformación digital del sector público y sus proveedores del sector privado. Y hacerlo con la resiliencia y las medidas de prevención y protección necesarias para afrontar los retos en materia de ciberseguridad que la sociedad actual demanda.
(PROYECTO) Límites entre el Arte, los Medios de Comunicación y la Informáticavazquezgarciajesusma
En este proyecto de investigación nos adentraremos en el fascinante mundo de la intersección entre el arte y los medios de comunicación en el campo de la informática.
La rápida evolución de la tecnología ha llevado a una fusión cada vez más estrecha entre el arte y los medios digitales, generando nuevas formas de expresión y comunicación.
Continuando con el desarrollo de nuestro proyecto haremos uso del método inductivo porque organizamos nuestra investigación a la particular a lo general. El diseño metodológico del trabajo es no experimental y transversal ya que no existe manipulación deliberada de las variables ni de la situación, si no que se observa los fundamental y como se dan en su contestó natural para después analizarlos.
El diseño es transversal porque los datos se recolectan en un solo momento y su propósito es describir variables y analizar su interrelación, solo se desea saber la incidencia y el valor de uno o más variables, el diseño será descriptivo porque se requiere establecer relación entre dos o más de estás.
Mediante una encuesta recopilamos la información de este proyecto los alumnos tengan conocimiento de la evolución del arte y los medios de comunicación en la información y su importancia para la institución.
(PROYECTO) Límites entre el Arte, los Medios de Comunicación y la Informáticavazquezgarciajesusma
En este proyecto de investigación nos adentraremos en el fascinante mundo de la intersección entre el arte y los medios de comunicación en el campo de la informática.
La rápida evolución de la tecnología ha llevado a una fusión cada vez más estrecha entre el arte y los medios digitales, generando nuevas formas de expresión y comunicación.
Continuando con el desarrollo de nuestro proyecto haremos uso del método inductivo porque organizamos nuestra investigación a la particular a lo general. El diseño metodológico del trabajo es no experimental y transversal ya que no existe manipulación deliberada de las variables ni de la situación, si no que se observa los fundamental y como se dan en su contestó natural para después analizarlos.
El diseño es transversal porque los datos se recolectan en un solo momento y su propósito es describir variables y analizar su interrelación, solo se desea saber la incidencia y el valor de uno o más variables, el diseño será descriptivo porque se requiere establecer relación entre dos o más de estás.
Mediante una encuesta recopilamos la información de este proyecto los alumnos tengan conocimiento de la evolución del arte y los medios de comunicación en la información y su importancia para la institución.
Actualmente, y debido al desarrollo tecnológico de campos como la informática y la electrónica, la mayoría de las bases de datos están en formato digital, siendo este un componente electrónico, por tanto se ha desarrollado y se ofrece un amplio rango de soluciones al problema del almacenamiento de datos.
Inteligencia Artificial y Ciberseguridad.pdfEmilio Casbas
Recopilación de los puntos más interesantes de diversas presentaciones, desde los visionarios conceptos de Alan Turing, pasando por la paradoja de Hans Moravec y la descripcion de Singularidad de Max Tegmark, hasta los innovadores avances de ChatGPT, y de cómo la IA está transformando la seguridad digital y protegiendo nuestras vidas.
3Redu: Responsabilidad, Resiliencia y Respetocdraco
¡Hola! Somos 3Redu, conformados por Juan Camilo y Cristian. Entendemos las dificultades que enfrentan muchos estudiantes al tratar de comprender conceptos matemáticos. Nuestro objetivo es brindar una solución inclusiva y accesible para todos.
Una Administración sin papel. Novedades en administración electrónica
1. 1
Instituto Aragonés de Administración Pública
SEMINARIO EN GESTIÓN PÚBLICA: NOVEDADES EN
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y RÉGIMEN JURÍDICO DE
LAS AA.PP.
Una Administración sin papel. Novedades en
administración electrónica
9 de mayo de 2016
Miguel A. Amutio Gómez
Subdirector Adjunto de Coordinación de Unidades TIC
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas
2. 2
1. ¿De dónde partimos?
2. Hacia la transformación digital
3. Un marco legal favorable, Ley
39/2015 y Ley 40/2015
4. Retos y conclusiones
Contenidos
4. 4
MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Un marco legal exhaustivo
https://www.boe.es/legislacion/codigos/codigo.php?id=029_Codigo_de_Administracion_Electronica
Ley 39/2015
Ley 40/2015
7. 7
MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Esquema Nacional de Interoperabilidad
Agenda Digital para Europa
Es un instrumento legal -Real Decreto 4/2010.
Objeto: comprender el conjunto de criterios y recomendaciones que deberán
ser tenidos en cuenta por las AA.PP. para la toma de decisiones tecnológicas que
garanticen la interoperabilidad.
Es de aplicación a todas las AA.PP.
Estableció un mecanismo de adecuación escalonado (fecha límite:
31.01.2014)
Resulta de un esfuerzo colectivo: AGE, CC.AA., CC.LL. (FEMP), Justicia,
Universidad (CRUE), + opinión Industria TIC.
Alineado con acciones de la Unión Europea.
8. 8
MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Resultado de un esfuerzo colectivo
de todas las Administraciones Públicas
multidisciplinar (expertos de tecnología,
administración, archivos, normativa...)
9. 9
MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Política de gestión de documentos electrónicos
Directrices para la elaboración de políticas de gestión de documentos-e.
Documento electrónico
Componentes: contenido, firma-e y metadatos mínimos obligatorios.
Estructura para su intercambio.
Condiciones relativas al acceso al documento.
Expediente electrónico
Componentes: índice-e, documentos-e y metadatos mínimos obligatorios.
Estructura para el intercambio de expedientes-e.
Digitalización de documentos
Documentos-e digitalizados: imagen, metadatos y, si procede, firma-e.
Requisitos de la imagen-e: formatos, nivel de resolución mínimo, fidelidad.
Proceso: digitalización, optimización, asignación de metadatos, si procede, firma de la imagen.
Procedimientos de copiado auténtico y conversión
Reglas para generación de copias-e auténticas y copias papel auténticas de documentos públicos administrativos-e.
Condiciones para la conversión de formato de documentos-e por parte de las AA.PP.
Esfuerzo para clarificar, delimitar y concretar conceptos y requisitos generales y de detalle.
Normas técnicas de interoperabilidad
Regulación para el documento‐e
http://administracionelectronica.gob.es/pae_Home/pae_Estrategias/pae_Interoperabilidad_Inicio/pae_Normas_tecnicas_de_interoperabilidad.html
10. 10
MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
La gestión del documento‐e: ¿dónde estamos?
El soporte normativo y documental es muy completo y exhaustivo;
sin embargo…
Fuente: http://administracionelectronica.gob.es/pae_Home/dms/pae_Home/documentos/OBSAE/pae_Notas_Tecnicas/2015-
02-nota-tecnica-ENI.pdf
Véase también: El archivo electrónico es la última etapa del documento electrónico,
11. 11
MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Implicar a los actores interesados mediantes grupos de CDTIC y
Comité Sectorial de Administración-e. Requiere un tratamiento
horizontal en la organización que implique a los actores interesados y reúna a
responsables y expertos de gestión, archivos y TIC; carácter multidisciplinar en los comités y
grupos de expertos que aborden la cuestión.
Facilitar la elaboración de la política de gestión de documentos
electrónicos que establezca directrices generales con proyección a toda la organización, más
las normas o instrucciones técnicas que traten las cuestiones de detalle. Modelo genérico,
política del MINHAP.
Metadatos de gestión del documento electrónico, que permiten un
conocimiento inmediato y automatizable de características del documento y facilitan disponibilidad,
acceso, conservación y interoperabilidad del documento. Esquema
Utilizar herramientas adecuadas -> Servicios compartidos de
gestión de expediente y documento-e (INSIDE) y de archivo-e
(ARCHIVE).
Es necesaria la formación del personal, responsable del programa de
tratamiento de documentos, como del implicado en tareas de gestión de documentos-e, para
vencer el vértigo a la transición desde el soporte papel al soporte electrónico.
El documento‐e, trabajando en:
13. 13
MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Primera Declaración de
servicios compartidos
1. Servicio unificado de telecomunicaciones
2. Servicio de seguridad gestionada
3. Servicio de alojamiento de infraestructuras TIC
4. Servicio de nube híbrida (Nube SARA)
5. Servicio de correo electrónico unificado
6. Servicio multicanal de atención al ciudadano
7. Servicio de gestión del registro
8. Servicio de gestión de notificaciones
9. Servicio de gestión de nómina
10.Servicio integrado de gestión de personal
11.Servicio común de gestión económico-presupuestaria
12.Servicio común de generación y validación de firmas
electrónicas
13.Servicio de gestión de expediente y documento
electrónico
14.Servicio de gestión de archivo electrónico
14. 14
MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Adhesión de CC.AA. y EE.LL. a las
plataformas y registros de la AGE
Ley 39/2015. Disposición adicional segunda. Adhesión de las Comunidades
Autónomas y Entidades Locales a las plataformas y registros de la
Administración General del Estado.
Para cumplir con lo previsto en materia de registro electrónico de apoderamientos, registro
electrónico, archivo electrónico único, plataforma de intermediación de datos y punto de acceso
general electrónico de la Administración, las CC.AA. y las EE.LL. podrán adherirse
voluntariamente y a través de medios electrónicos a las plataformas y
registros establecidos al efecto por la AGE. Su no adhesión, deberá justificarse en
términos de eficiencia conforme al artículo 7 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de
Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
En el caso que una Comunidad Autónoma o una Entidad Local justifique ante el Ministerio de
Hacienda y Administraciones Públicas que puede prestar el servicio de un modo más eficiente,
de acuerdo con los criterios previstos en el párrafo anterior, y opte por mantener su propio
registro o plataforma, las citadas Administraciones deberán garantizar que éste
cumple con los requisitos del Esquema Nacional de Interoperabilidad, el
Esquema Nacional de Seguridad, y sus normas técnicas de desarrollo, de modo que se
garantice su compatibilidad informática e interconexión, así como la transmisión telemática de
las solicitudes, escritos y comunicaciones que se realicen en sus correspondientes registros y
plataformas.
15. 15
MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Cómo lo estamos haciendo: esfuerzo colectivo
> 200 personas a través de órganos
colegiados con competencia en
administración-e y TIC (y sus grupos
de trabajo) de:
Administración General del Estado,
Comunidades Autónomas,
EE.LL. (Federación Española de
Municipios y Provincias - FEMP),
Universidades (Conferencia de Rectores
de Universidades Españolas - CRUE),
Ámbito judicial (EJIS).
Perfil multidisciplinar: TIC, archivos,
jurídico, ...
19. 19
MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Situación, algunas cifras
Fuente: Boletín OBSAE marzo de 2016 Boletín de indicadores del Observatorio de Administración Electrónica
20. 20
MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Situación, algunas cifras
Fuente: Boletín OBSAE marzo de 2016 Boletín de indicadores del Observatorio de Administración Electrónica
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MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Índice de Economía y Sociedad Digital (DESI). 5 indicadores del rendimiento digital
de Europa: conectividad, capital humano, uso de internet, integración de la tecnología digital y
servicios públicos digitales.
DESI 2016 resume datos de 2015
España : 5º en servicios públicos digitales y 15º en cuanto a los 5 indicadores de 28 EE.MM.
Situación, cómo nos ven
Fuente: DESI 2016
22. 22
MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Alineamiento con Marco Europeo de Interoperabilidad
https://joinup.ec.europa.eu/node/150278
https://joinup.ec.europa.eu/sites/default/files/ckeditor_files/files/NIFO%20-%20Factsheet%20Spain_12_2015.pdf
http://administracionelectronica.gob.es/pae_Home/pae_Actualidad/pae_Noticias/Anio2016/Abril/Noticia-2016-04-08-Informe-UE-liderazgo-Espana-
interoperabilidad.html
1ºs en implementación / 3ºs en monitorización
24. 24
MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Oportunidades tecnológicas
Impacto de tecnologías como:
Servicios en la nube (cloud
computing).
Multiplicidad de canales.
Servicios a través de
dispositivos móviles, ...
Comunicación con los
ciudadanos a través de redes
sociales.
Análisis de grandes
bancos de datos para toma
de decisiones, predicción,
evaluación de actuaciones,...
Fuente: Wikipedia
25. 25
MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Transformación digital
Revisión integral de las actividades y
procesos de gestión de bienes y servicios de la
entidad.
Integración de los recursos y capacidades
de las TIC en las actividades.
Mejora de la eficacia y la eficiencia de la
actuación pública y, por tanto, aportación de valor al
conjunto de la sociedad.
Papel de las TIC para:
tratamiento de grandes volúmenes de información,
mejora de la toma de decisiones
una predisposición abierta a la innovación y al carácter
dinámico de las expectativas, requerimientos y demandas de los
clientes y usuarios.
26. 26
MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Documentos administrativos como soporte en el que se
materializan los actos, forma externa y testimonio de actividad.
Crecen la información y los documentos en soporte
electrónico frente al soporte papel (y cada vez más, ya no hay papel).
La gestión de los documentos electrónicos es clave para la
transformación digital de la Administración.
Transformación digital
Documento electrónico
Expediente electrónico
Archivo electrónico
Factura electrónica
Contratación electrónica
Notificación electrónica
Receta electrónica
...
27. 27
MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Recomendaciones para el
desarrollo de Estrategias de
Administración Digital
1. Incluir una mayor transparencia,
apertura e inclusión.
2. Impulsar el compromiso y la
participación de colaboradores
públicos, privados y el conjunto de la
sociedad civil en el desarrollo de políticas y
en el diseño y provisión de servicios
públicos.
3. Arraigar en el sector público una
cultura basada en los datos.
4. Establecer un marco de gestión de
riesgos para privacidad y seguridad.
5. Atraer el apoyo y compromiso
político.
6. Asegurar el uso coherente de
tecnologías digitales.
7. Establecer marcos efectivos de
organización y gobernanza.
8. Fortalecer la cooperación
internacional con otras administraciones.
9. Disponer de modelos de negocio claros que
garanticen la sostenibilidad.
10. Reforzar las capacidades institucionales
para gestionar y monitorizar.
11. Contratar tecnología de manera
innovadora, adecuada al nuevo uso.
12. Garantizar que el marco regulatorio
permita el aprovechamiento de las
oportunidades que ofrece el entorno
digital, de forma que se revisa
adecuadamente y se valora su impacto en las
necesidades digitales.
1
3
2
4
5
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11
12
28. 28
MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Tendencias en la Unión Europea
Fuente: Visión de los servicios públicos europeos (Fuente: Comisión Europea).
Servicios:
Digitales
Transfronterizos
Inclusivos
Abiertos
Transparentes
Con protección de datos
de carácter personal
Sin sistemas heredados
(no legacy)
34. 34
MINISTERIO
DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Ley 39/2015
• 13. Derechos de las personas en sus relaciones con las AA.PP.
• 53. Derechos del interesado en el procedimiento administrativo
• 14. Derecho y obligación de relacionarse electrónicamente con las AA.PP.
• 12. Asistencia en el uso de medios electrónicos los interesados
Derechos
• 5. Representación
• 6. Registros electrónicos de apoderamientos
Representación
• 16. RegistrosRegistros
• 9. Sistemas de identificación de los interesados en el procedimiento
• 10. Sistemas de firma admitidos por las AA.PP.
• 11. Uso de medios de identificación y firma en el procedimiento admin.
Identificación y firma-e
• 36. Forma (de los actos administrativos – por escrito a través de medios-e)
• 66. Solicitudes de iniciación
• 19. Comparecencia de las personas
• 21. Obligación de resolver
• 30. Cómputo de plazos
• 41. Condiciones generales para la práctica de las notificaciones
• 43. Práctica de las notificaciones a través de medios electrónicos
Actuación
• 26. Emisión de documentos por las AA.PP.
• 27. Validez y eficacia de las copias realizadas por las AA.PP.
• 28. Documentos aportados por los interesados
• 70. Expediente electrónico
• 17. Archivo de documentos.
Documentos
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DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
El Directorio Común es
esencial para interconectar los
sistemas de las AA.PP.
Los organismos y oficinas
deben tener códigos únicos para
garantizar la interoperabilidad.
La información debe
mantenerse actualizada en los
cambios de estructura y competencias.
Documentos-e y expedientes-e, incluyen el
Código de Órgano en su nombre de fichero y en sus
metadatos.
Los Procedimientos y Servicios de SIA y
de las Sedes Electrónicas están asociadas a un
Código de Órgano.
La información de los Asientos
Registrales está asociada al Código de la Oficina
de Registro que los emite, y al Código de Órgano de
la Unidad de Tramitación.
Las Facturas-e necesitan la identificación de la
unidad tramitadora, oficina contable y el órgano
gestor, identificados con su Código de Órgano.
….
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DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Permite al empleado público:
Consulta en línea de:
El estado actual de un Poder Notarial
El estado actual de un Administrador
de una sociedad
Obtener copia simple de un poder y sus
modificaciones (documentos PDF)
Suscribirse para ser avisado en caso de
que un poder notarial / Administrador
modifique su estado (revocación parcial o
total):
Envío de email
Envío de SMS
Sección de Avisos en la aplicación
La consulta de Poderes Notariales /
Administradores se puede realizar a través
de:
REA Funcionario
Plataforma de Intermediación
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DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Unificar y simplificar el acceso
electrónico a los servicios públicos.
Identificación con claves concertadas:
Cl@ve PIN: Usuario (NIF) + contraseña
formada por dos partes, una de ellas elegida
por el ciudadano, la otra un código enviado a
su teléfono móvil por SMS con validez limitada
en el tiempo. Uso de los servicios de forma
esporádica.
Cl@ve permanente: Usuario (NIF) +
contraseña definida y custodiada por el
ciudadano, reforzada (si se requiere) por un
código enviado por SMS al móvil.
Ofrece la posibilidad de firmar en la nube
con certificados personales custodiados
en servidores remotos.
Complementa los sistemas basados en
DNI-e y certificados-e.
Requiere registro previo:
– Presencial
– En línea: Certificado electrónico / datos
conocidos por ambas partes (información
tributaria)
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DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Permite concentrar peticiones de emisión de
comunicaciones y notificaciones hacia
ciudadanos y empresas en un formato
común.
Ofrece las notificaciones por varias vías:
• Por comparecencia en sede, a través de la
Carpeta Ciudadana.
• En función de ciertas condiciones en origen,
las distribuye también, usando la Dirección
Electrónica Habilitada.
• En soporte papel y entrega postal,
mediante colaboración de Centros de
Impresión y Ensobrado y servicios postales.
Interopera con la Carpeta Ciudadana para
ofrecer la comparecencia en sede, a
aquellos ciudadanos que hayan manifestado
su interés en comunicarse con la
Administración por vías electrónicas.
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Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Funcionalidades:
Generación de documentos-e
(generación XML, interpretación de metadatos,
interpretación de firmas-e)
Almacenamiento de documentos-e
Generación de expedientes-e (generación
XML, interpretación de metadatos, interpretación de
firmas-e)
Almacenamiento de expedientes, gestión
del índice del expediente.
Validación de las estructuras XML de
documentos y expedientes.
Generación de ficheros en formato
PDF de documentos y expedientes
Generación de CSV siguiendo la norma
de la Generación de CSV de la SEAP
(MINHAP).
Permite uso mediante navegador (con
documentos o expedientes almacenados
localmente) o bien ofreciendo
funcionalidad a otras aplicaciones (via
web services)
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Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Funcionalidades:
Administración de archivo
- Alta de usuarios y asignación de perfiles
Gestión de archivo
- Alta y descripción de series documentales mediante la
asignación de metadatos para la gestión de procesos.
Propagación de metainformación a expedientes y
documentos.
- Creación y mantenimiento del cuadro de clasificación
de series documentales.
- Gestión de expedientes
- Validación, preingreso e ingreso de expedientes
- Visualización del índice y documentos, descarga de
documentos, generación de copias.
- Búsqueda a través de metadatos y a través del cuadro
de clasificación.
- Importación y exportación de paquetes de
información (SIPs, DIPs)
- Generación de alertas de procesos pendientes de
ejecución: eliminación y transferencia de documentos.
Modo de Uso: en red / instalado en local.
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Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Ley 40/2015 y medios electrónicos
Artículo 155. Transmisiones de datos entre AA.PP.
1. …, cada Administración deberá facilitar el acceso de las restantes AA.PP. a
los datos relativos a los interesados que obren en su poder, especificando las
condiciones, protocolos y criterios funcionales o técnicos necesarios para
acceder a dichos datos con las máximas garantías de seguridad, integridad y
disponibilidad.
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Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Intermediación de datos:
Permite que los ciudadanos puedan
ejercer el derecho de no aportar datos y
documentos que obren en poder de las
AA.PP.
Cada Administración facilita el acceso
de las restantes AA.PP. a los datos
relativos a los interesados que obren en su
poder.
El intercambio intermediado de datos se
realiza a través de la Plataforma de
Intermediación de Datos del MINHAP.
La norma técnica de interoperabilidad
de Protocolos de intermediación de datos
regula los agentes participantes y la
Plataforma.
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Proporciona un servicio de
confianza normalizado y seguro de
verificación de los datos personales.
Reduce las conexiones de
diferentes organismos a los
organismos proveedores de los datos.
Simplifica la gestión de la
tramitación permitiendo la validación
automática en línea.
Reduce el volumen de papeles a
gestionar y almacenar.
Incrementa la colaboración e
interoperabilidad con otras AA.PP. en
la realización de trámites.
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Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Conclusiones (I/III)
Partimos de una base firme en términos de: marco legal, oferta
de servicios, infraestructuras y servicios comunes, dinámica de cooperación.
Adaptarse a las oportunidades que ofrecen las tecnologías
(dispositivos móviles, redes sociales, cloud computing, big data, …)
El marco legal es exhaustivo: Código de Administración Electrónica.
La transformación digital -> tramitación electrónica interna.
Llegar a los plazos previstos en la Ley 39/2015 y 40/2015.
Ciertos aspectos ‘habilitadores’ demandan especial atención:
inventariado y codificación de las unidades orgánicas y oficinas,
integración con la Plataforma de Intermediación de Datos,
identificación electrónica.
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Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Conclusiones (II/III)
La gestión de los documentos electrónicos requiere un
tratamiento horizontal y multidisciplinar que implique a responsables y
expertos de gestión, de archivos y de TIC.
Hay que ocuparse de la gestión continuada de la seguridad de la
información y de los servicios (aplicación del Esquema Nacional de
Seguridad, y de herramientas facilitadas por el Centro Criptológico
Nacional).
Hay que continuar con los esfuerzos de medición, indicadores
e informes.
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Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Conclusiones (III/III)
Habría que hablar aquí de [bastantes] más cosas como:
Evaluación de la satisfacción de los ciudadanos
Usabilidad de los servicios
Accesibilidad
Nivel de madurez [L0-L5] (seguridad, interoperabilidad, gestión documental,…)
Reutilización [de activos, de información del sector público]
Servicios comunes y compartidos
Alineamiento con la Unión Europea
Indicadores
Formación y concienciación…
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Punto focal de información de archivo‐e
http://administracionelectronica.gob.es/pae_Home/pae_Estrategias/Archivo_electronico.html