La llegada a Europa de olas migratorias del norte de África y el Medio Oriente han generado complejos problemas que exigen la aplicación de medidas compartidas por los países miembros.

1. Una Europa Dividida y “a dos velocidades”.
Por Alfonso Ensinck. Profesor del Instituto de Capacitación
Aduanera.1
La llegada a Europa de olas migratorias del norte de África y el Medio Oriente han
generado complejos problemas que exigen la aplicación de medidas compartidas por los
países miembros. Esto, muchas veces, no se consigue. A mero título de ejemplo se puede
mencionar la distribución de refugiados en el territorio de la Unión Europea, decidida en
el año 2015. La misma no es respetada por países de Europa central y del este que han
constituido el denominado “VisegradGroup”, conformado por la República Checa,
Hungría, Polonia y Eslovaquia, El objetivo de esta asociación - dentro de la Unión Europea
- es profundizar relaciones con el objetivo de adelantar su integración, así como avanzar
en temas de cooperación económica y militar. Esta negativa a cumplimentar lo dispuesto
por el Consejo Europeo, en alguna medida colisiona con la circunstancia de ser países
beneficiarios del Fondo de Cohesión Europea, organismo que financia inversiones en
países de la Unión cuyo ingreso per cápita es inferior al 90% del que exhibe el promedio
de los 27 países. Paradojalmente, esta negativa a recibir refugiados es contemporánea a
las reacciones provocadas en Gran Bretaña de rechazo a migrantes, especialmente
polacos, denunciados por algunos sectores locales como competidores por los puestos de
trabajo, lo que contribuye a la reducción de los niveles salariales. Análisis efectuados
sobre la composición social de los votantes a favor del Brexit demuestran la importancia
que ha tenido el voto de sectores del trabajo de bajos ingresos.
La crisis migratoria se suma a otra que, en estado latente, ya existía con las sucesivas
incorporaciones de países a la Unión Europea, con fuertes disparidades en los niveles de
1
"Las opiniones expresadas en los artículos publicados son responsabilidad de los autores".

2. desarrollo económico. Estas diferencias se amplían con la recesión que comienza en el
2008, lo que genera tensiones en el seno de la Unión y abre interrogantes sobre que tipo
de acciones serían las adecuadas para superarlas.
En oportunidad de celebrarse el 60 aniversario de la Unión Europea - por aquel entonces
la Comunidad Económica Europea (CEE) - se presentó el “Libro Blanco sobre el Futuro de
Europa” preparado por la Comisión Europea. En el mismo se plantean los principales
desafíos y oportunidades de Europa para los próximos años y se formulan cinco escenarios
posibles para su evolución. Uno de ellos es la de una Europa a diferentes velocidades, más
conocido como “la Europa a dos velocidades”. Con esta expresión se plantea que los
países puedan a avanzar a diferentes velocidades en los procesos de integración. Esta
alternativa tuvo un primer tratamiento en la reunión celebrada el 6 de marzo pasado en
Versalles por los primeros mandatarios Hollande, Merkel y Rajoy y el Presidente del
Consejo de Ministros de Italia, Gentiloni quienes, en principio la valoraron como “el mal
menor”. Por el contrario, los integrantes del VisegradGroup se expidieron rechazando
esta alternativa que, a sus criterios, sería la forma más clara de debilitar Europa.
Estas contradicciones que tienden a profundizarse en Europa, se producen en el marco de
transformaciones estructurales políticas y económicas a nivel mundial, entre las que se
destaca una tendencia a la afirmación de las identidades nacionales. Estos cambios, que se
suman a otros de similares trascendencias, exigen análisis e interpretaciones muy
cuidadosas. De la seriedad y objetividad de las mismas dependerá el trazado de los
senderos más convenientes a transitar.