1. ADMINISTRACIÓN Y SISTEMAS DE
INFORMACIÓN GUBERNAMENTAL
ENFOQUE INTEGRAL del
Presupuesto Público
https://www.argentina.gob.ar/hacienda
AV- ASIG - 2020
2. PRESUPUESTO: ELABORA, EXPRESA, APRUEBA, COORDINA,
EJECUTA Y VALÚA LAS CORRIENTES DE GASTOS E INGRESOS PARA UN
PERÍODO DETERMINADO.
• INSTRUMENTO DE:
GOBIERNO
ADMINISTRACIÓN
PLANIFICACIÓN
CONTROL
• ASPECTOS DEL PRESUPUESTO GUBERNAMENTAL:
1. ASPECTO POLÍTICO (PLAN DE GOBIERNO)
2. ASPECTO ECONÓMICO (DEMANDANTE BS.Y SS)
3. ASPECTO PRODUCTIVO (PRODUCTOR BS. Y SS.)
4. ASPECTO JURÍDICO (MANDATO DEL P.L.)
5. ASPECTO TÉCNICO (REGLAS TÉCNICAS)
3. Concepción Moderna del Presupuesto
• CONCEPCIÓN FINANCIERA
El Presupuesto es la expresión financiera de los recursos
y gastos que se utilizarán en un ejercicio financiero en
el ámbito público.
• CONCEPCIÓN PRODUCTIVA
Combina aspectos financieros y reales. Busca expresar el
presupuesto como un proceso productivo donde el
Estado utiliza recursos para aplicarlos a la obtención
de bienes y servicios, los cuales constituyen la razón de
ser del organismo público.
AV-ASIG - 2020
6. CARACTERÍSTICAS DE LOS
ELEMENTOS PRESUPUESTARIOS
CON RELACIÓN A : GASTOS RECURSOS
SU FIJACIÓN: PREVENTIVOS PREVENTIVOS
SUS TOPES: LIMITATIVOS NO LIMITATIVOS
SUS PLAZOS: PERIÓDICOS NO PERIÓDICOS
SU LEGALIDAD: ORIGINAL DERIVADOS
7. ESCUELAS PRESUPUESTARIAS
• CLÁSICA Ó LIBERAL - Estado Neutral, no interviene s/actividad Económica,
Sólo administra Justicia, Defensa Externa y Orden Interno. Presupuestos
Equilibrados, Endeudamiento sólo p/ gastos de Capital. Presupuesto es
instrumento de previsión de gastos.
• MODERNA Ó KEYNESIANA - Concepción Macroeconómica, Estado Interventor,
regulador de la Economía, acepta en el corto plazo el Déficit, y su financiación
por Emisión Monetaria. Promueve la actividad económica.
• PRODUCTIVISTA Ó NEOKEYNESIANA: Estado asegura provisión de bienes.
Introduce concepto de productividad. El Presupuesto contiene previsiones
financieras de gastos y recursos, mas producción estatal física. Agrega Concepción
Microeconómica. Centra el análisis en la relación Insumo/Producto.
• GESTIÓN POR RESULTADOS: Tendencia a participación de Sociedad Civil en temas
públicos. Se valoran los Resultados de políticas Públicas en relación a la Efectividad
de las acciones del Estado. Surgen los Presupuestos Participativos, por Demanda,
Generacionales, o de Género.
8. DECÁLOGO DE
PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS
1. UNIVERSALIDAD: (contemplar la totalidad de eventos)
2. UNIDAD : (única política presupuestaria en cómún)
3. EXCLUSIVIDAD: (no incluir temas extraños al presupuesto)
4. ACUCIOSIDAD: (ser realista en la determinación de objetivos)
5. CLARIDAD: (expresión ordenada y transparente, fácil entender)
6. PERIODICIDAD: (ANUALIDAD): (períodos de tiempo)
7. CONTINUIDAD: ( apoyo en ejercicios anteriores y de futuros)
8. ESPECIFICACIÓN: (máximo grado de detalle)
9. FLEXIBILIDAD: (previsión dinámica y modificable)
10. EQUILIBRIO: (relación entre Y - G, incidencia de escuelas)
10. ESTADO AHORRO-INVERSIÓN-FINANCIAMIENTO
CUENTA CORRIENTE
+ INGRESOS CORRIENTES
- GASTOS CORRIENTES (excluyendo Intereses)
- I- RESULTADO ECONÓMICO PRIMARIO
- INTERESES DEUDA
II- RESULTADO ECONÓMICO
CUENTA CAPITAL
+ INGRESOS DE CAPITAL
- GASTOS DE CAPITAL
III- RESULTADO FINANCIERO
CUENTA DE FINANCIAMIENTO
+ FUENTES FINANCIERAS
- APLICACIONES FINANCIERAS
IV- NECESIDADES DE FINANCIAMIENTO
AV-ASIG - 2020
13. MACRORRELACIONES PRESUPUESTARIAS Y
CONTABLES
• CUENTA DE CAPITAL
• GASTOS DE CAPITAL
• INGRESOS DE
CAPITAL
• CUENTAS
PATRIMONIALES
• ACTIVOS NO
CORRIENTES
• ACTIVOS NO
CORRIENTES
AV-ASIG - 2020
14. MACRORRELACIONES PRESUPUESTARIAS Y
CONTABLES
• CUENTA DE
FINANCIAMIENTO
• APLICACIONES
• FUENTES
• CUENTAS
PATRIMONIALES
• + ACTIVOS CORRIENTES
• - PASIVOS
CORRIENTES Y NC
• - ACTIVOS CORRIENTES
• +PASIVOS CORRIENTES Y NC
AV-ASIG - 2020
15. EAIF : MOVIMIENTOS ARRIBA Y DEBAJO DE
LA LÍNEA
• ARRIBA DE LA LÍNEA O IMPERATIVOS
• DEBAJO DE LA LÍNEA O DE NEGOCIACIÓN
AV-ASIG - 2020
16. EFECTOS DE LOS SERVICIOS DE LA DEUDA:
ESCENARIOS
• INTERMEDIO DE NATURALEZA ORTODOXA O FINANCIERO.
• ORTODOXO O EXTRAORDINARIO, LIMITADO EN SITUACIONES
POST-DEFAULT.
• AMPLIO, HETERODOXO, ESTRUCTURALISTA, KEYNESIANO,
DESARROLLISTA.
• HIPERORTODOXO O DEL INTERÉS EXTREMO DEL ACREEDOR.
AV-ASIG - 2020
17.
18.
19.
20.
21. 1.- RECURSOS CORRIENTES MAYOR( siempre) A EROGACIONES CORRIENTES SIN INTERESES
Resultado económico primario.
2.- RECURSOS CORRIENTES MAYOR (siempre)A EROGACIONES CORRIENTES AHORRO
3.- EROGACIONES DE CAPITAL financiada con el siguiente orden endeudamiento a largo plazo , ahorro, y recursos
de capital.
4.-EROGACIONES DE CAPITAL EN TORNO DE UN 20% TOTAL DE EROGACIONES.
5.- RECURSOS DE CAPITAL EXCLUSIVO A EROGACIONES DE CAPITAL.
6.- No siempre Resultado financiero negativo es malo si se cumple 7,pero no para siempre!
7.- FUENTES FINANCIERAS (toma de deuda) DESTINADO EXCLUSIVAMENTE A FINANCIAR EROGACIONES DE CAPITAL
y RENOVACION DEUDA
8.- DEUDA PUBLICA A TASA DE INTERES “RAZONABLE”
9.- TOTAL SERVICIOS DEUDA menor a 15% del TOTAL RECURSOS CORRIENTES netos.
10.- LIGAZON MONETARIA con PRODUCCIÓN PUBLICA (P enf. C – P enf. I – P enf. F)
11.- FONDO ANTICICLICO.
REGLAS DE BUENA SALUD FISCAL