2. PRESUPUESTO
Es el instrumento
mediante el cual se
orienta la gestión
institucional para la
consecución de objetivos
predefinidos.• Concepto moderno (político y económico)
es el plan de acción
del Gobierno, lo que implica:
Fijar objetivos y metas a alcanzar de acuerdo a
las
cuales surgen los gastos e ingresos necesarios,
lo que lleva a:
Fijar prioridades a satisfacer (político), distribu
yendo medios escasos
entre necesidades múltiples (económico).
3. Presupuesto
Un presupuesto es la
previsión de gastos e ingresos
para un determinado lapso
De tiempo generalmente un
año.
4. EXPRESA LOS PLANES NACIONALES, REGIONALES Y LOCALES,
ELABORADOS DENTRO DE LAS LÍNEAS GENERALES DEL PLAN DE
DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN, APROBADOS POR LA
ASAMBLEA NACIONAL
PRESUPUESTO
PÚBLICO
METAS DE DESARROLLO
ECONÓMICO, SOCIAL,
INSTITUCIONAL DE VENEZUELA
LEY DEL MARCO
PLURIANUAL DEL
PRESUPUESTO
LEY ORGÁNICA DE
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
DEL SECTOR PÚBLICO
CAPTAR ASIGNAR
5. DIFERENCIAS
CUMPLIMIENTO DE LAS METAS
DE DESARROLLO ECONÓMICO,
SOCIAL DEL PAÍS
SE REINVIERTEN EN LA
SOCIEDAD
EL PRESUPUESTO ES DE
CONOCIMIENTO PÚBLICO
RIGIDA (CEÑIRSE A LO
ESTABLECIDO EN LA LEY)
LA ACCIÓN CONTROL ES MÁS
RIGUROSA
AFECTAN LA POLÍTICA FISCAL,
ECONÓMICA Y CAMBIARIA
SE FORMULA CON EQUILIBRIO
PRESUPUESTO POR PROYECTOS
PRESUPUESTO PÚBLICO PRESUPUESTO PRIVADO
OBJETIVO ALCANZAR LA MAYOR
RENTABILIDAD SOBRE LA
INVERSIÓN
INCREMENTAN EL PATRIMONIO
DE LA EMPRESA
EL PRESUPUESTO ES DE
CONOCIMIENTO PRIVADO
ES FLEXIBLE
LA ACCIÓN CONTROL ES MENOS
RIGUROSA
AFECTAN A LA EMPRESA Y SU
ENTORNO
SE OBTIENE PARA DETERMINAR
EL NIVEL MÍNIMO DE
ACTIVIDAD
CUALQUIERA
EXCEDENTES DE
INGRESOS SOBRE
GASTOS
DIFUSIÓN DE LA
INFORMACIÓN
FLEXIBILIDAD EN
SU FORMULACIÓN
CONTROL
INFLUENCIA DE LAS
DECISIONES
PUNTO DE
EQUILIBRIO
TÉCNICA
PRESUPUESTARIA
6. PREVER INGRESOS Y GASTOS FUTUROS PARA ANTICIPARSE A LAS NECESIDADES
DEL ENTE.
TRASFORMAR LAS POLÍTICAS DEL GOBIERNO EN PROGRAMAS DE ACCIÓN POR
MEDIO DE LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS.
PROVEER LA ESTRUCTURA PARA LAS CUENTAS PÚBLICAS Y LA CONTABILIDAD
FISCAL.
PERMITIR LA EVALUACIÓN PERIÓDICA DE LA GESTIÓN GUBERNAMENTAL
FACILITAR EL PROCESO ADMINISTRATIVO.
PROVEER LA BASE LEGAL PARA LA REALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO.
CUMPLIR CON LOS PLANES DE LA NACIÓN A LARGO, MEDIANO Y CORTO PLAZO.
COORDINAR LAS DECISIONES POLÍTICAS, ECONÓMICAS Y SOCIALES.
COORDINAR LAS ACTIVIDADES DE ORGANISMOS GUBERNAMENTALES
ESTABLECER UNA RELACIÓN ENTRE LOS FINES POR CUMPLIR Y LOS MEDIOS CON
QUE ALCANZARLOS.
MINIMIZAR COSTOS, AL DARLE EL MEJOR USO A LOS RECURSOS.
FACILITAR EL CONTROL.
FACILITAR LA DELEGACIÓN DE AUTORIDAD Y FIJAR LA RESPONSABILIDAD
FINANCIERA.
PERMITIR QUE EL PÚBLICO CONOZCA LOS PROGRAMAS DE GOBIERNO.
7. CLASIFICACION DEL PRESUPUESTO
CLASIFICACIÓN
DE LOS
PRESUPUESTOS
Los presupuestos
pueden
clasificarse desde
varios puntos de
vista. El orden de
prioridades que
se les dé depende
de las
necesidades del
usuario.
8. CONTENIDO DEL MANUAL DE PRESUPUESTO
CONTENIDO DEL MANUAL DE
PRESUPUESTO
Procedimiento para la aprobación y
revisión de los impuestos.
• Fechas en las que se deben estar las
cedulas presupuestarias y
los informes relacionados con los
presupuestos.
• Procedimiento para hacer cumplir el
presupuesto.
• Cedulas y demás procedimientos
necesarios para confección del
presupuesto
9. IMPORTANCIA DE LOS PRESUPUESTOS
Importancia de los presupuestos
Las organizaciones hacen parte de
un medio económico en el que
predomina la incertidumbre, por ello
deben planear sus actividades si
pretenden sostenerse en
el mercado competitivo, puesto que
cuanto mayor sea la incertidumbre,
mayores serán los riesgos por
asumir.
10. TRANSACCIÓN VISIÓN MICRO
vendedor
comprad
or
Flujo real N.- 1
Flujo monetario
N.-2
Cobra Paga
Movimiento de Bienes y
serviciosEn toda transacción hay 2
momentos:
Flujo real y flujo monetario.
Devengado.-Es cuando se
reconoce un ingreso, cuando
nace el derecho a cobrar.
$.
11. CICLO PRESUPUESTARIO
PLANIFICACION PROGRAMACION FORMULACION
APROBACIONCLAUSURA EJECUCION
ACT.
CREAR
ACT.
SELECCIONAR
ACT. PROG.
PRES.
RESPONSABLE: 31-XII
U. Financiera
U. Operativa de gestión
-inform fin
- Anular los compromisos no
devengados para
convalidarlos el año siguiente
12. ELABORACION DEL PRESUPUESTO
ELABORACIÓN DEL
PRESUPUESTO
Se le llama presupuesto
al cálculo anticipado de los ingresos
y gastos de una actividad
económica (personal, familiar, un
negocio, una empresa, una oficina,
un gobierno) durante un período, por
lo general en forma anual. Es
un plan de acción dirigido a cumplir
una meta prevista, expresada
en valores y términos financieros
que, debe cumplirse en determinado
tiempo y bajo ciertas condiciones
previstas, este concepto se aplica a
cada centro de responsabilidad de la
organización.
13. FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA ECONOMICO
MERCADO
MERCAD
O
EMPRESAFAMILIA
DEMANDA
B.Y.S
O
F
E
R
T
A
PRODUCCION DE B Y
S
D
E
M
A
N
D
A
G
A
S
T
O
PAGO
INGRESO
G
A
S
T
O
PAGO
I
N
G
R
E
S
O
FINANCIER
O
GOBIERN
O
R.M
14. VISIÓN MACRO
1 escenario familia empresa
2 escenario sector financiero
3 escenario el gobierno interviene en
el sistema económico.
A)estableciendo el marco legal
B) detraiendo recursos del sector
privado.
C) redistribucion del ingreso.
Impuestos
Tasas
Contribuciones especiales Ejm.
Pavimentación de calles, bordillos.
15. ADMINISTRACIÓN CENTRAL
EJECUTA CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS (GASTOS)
NO TIENE CONTABILIDAD PATRIMONIAL, ES DECIR SÓLO
EJECUTA GASTOS Y NO GENERA INGRESOS (EXCEPTO EL
MINISTERIO DE FINANZAS)
LO NO GASTADO SE REINTEGRA ALA TESORERÍA NACIONAL.
ENTES DESCENTRALIZADOS SIN FINES EMPRESARIALES
SE CREAN POR LEY (DERECHO PÚBLICO)
NO REALIZAN ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN DE BIENES O
SERVICIOS DESTINADOS A LA VENTA
RECIBEN DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL APORTES
PRESUPUESTARIOS
TIENEN CONTABILIDAD PATRIMONIAL
16. EN LOS PRESUPUESTOS SE INDICARÁN LAS
UNIDADES ADMINISTRATIVAS QUE TENGAN A SU
CARGO LA PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
PREVISTA.
EN LOS CASOS DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
CON LA PARTICIPACIÓN DE DIFERENTES
UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE UNO O VARIOS
ÓRGANOS PÚBLICOS, SE INDICARÁ LA ACTIVIDAD
QUE A CADA UNO DE ELLOS CORRESPONDA Y LOS
RECURSOS ASIGNADOS PARA EL CUMPLIMIENTO
DE LAS METAS PREVISTAS.
ASÍ MISMO, SE DESIGNARÁN A LOS
FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE LAS METAS Y
OBJETIVOS PRESUPUESTARIOS QUIENES
RESPONDERÁN POR EL CUMPLIMIENTO DE LOS
MISMOS Y EL EFICIENTE USO DE LOS RECURSOS
ASIGNADOS (Arts. 17 y 18 LOAF).
17. ENTES DESCENTRALIZADOS CON FINES
EMPRESARIALES
SE RIGEN POR EL DERECHO PRIVADO
SU ACTIVIDAD PRINCIPAL ES LA PRODUCCIÓN
DE BIENES O SERVICIOS DESTINADOS A LA
VENTA Y CUYOS INGRESOS PROVENGAN
FUNDAMENTALMENTE DE ESA ACTIVIDAD
TIENEN CAPITAL EN ACCIONES
MUNICIPIOS
PRESUPUESTO DE INGRESOS = SITUADO
MUNICIPAL + INGRESOS PROPIOS
EL PRESUPUESTO ES APROBADO POR LA
CÁMARA MUNICIPAL MEDIANTE UNA
ORDENANZA
GOBERNACIONES
• PRESUPUESTO DE INGRESOS =
SITUADO CONSTITUCIONAL + FONDO
INTERGUBERNAMENTAL PARA LA
DESCENTRALIZACIÓN (FIDES) + LEY DE
ASIGNACIONES ESPECIALES
• PRESUPUESTO DE GASTOS
• LA LEY DE PRESUPUESTO ES APROBADA
POR EL CONSEJO LEGISLATIVO
REGIONAL
LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
ARTÍCULOS: 6 Y 7
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ARTÍCULO: 167
21. (ARTÍCULOS: 38, 39, 40, 41 Y 42 LOAFSP)
APROBACIÓN POR EL EJECUTIVO
PRESENTACIÓN AL LEGISLATIVO
PROCESO DE SANCIÓN
PROCESO DE PROMULGACIÓN
PUBLICACIÓN EN GACETA OFICIAL (DENTRO DE LOS 10 DIAS SIGUIENTES)
ANTES DEL 15 DE OCTUBRE
ANTES DEL 15 DE DICIEMBRE
PRESUPUESTO RECONDUCIDO
ANTES DEL 31 DE MARZO
23. a. Subestimaciones o sobreestimaciones de los
créditos asignados originalmente en la Ley de
Presupuesto y en la Distribución General.
b. Incorporación de nuevos programas.
c. Reajuste de gastos acordados por el Presidente de
la República, con miras a un uso más racional de
los mismos o motivado por situaciones de tipo
coyuntural no previstas.
d. Alteración de las metas o volúmenes de trabajo en
los programas que desarrolla el organismo.
e. Gastos no previstos.
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Las modificaciones presupuestarias consisten en cambios que se efectúan a los
créditos asignados a los programas, subprogramas, proyectos, obras, partidas,
subpartidas, genéricas, específicas y subespecíficas que expresamente se
señalen en la Ley de Presupuesto y su respectiva Distribución General de cada
año, para los diferentes organismos. Dichas modificaciones pueden ser
consecuencia de:
24. Créditos Adicionales:
Son incrementos a los créditos presupuestarios que se acuerdan a los programas,
subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas, genéricas, específicas y
subespecíficas que expresamente señalen la Ley de Presupuesto y la Distribución
General de cada año. El Ejecutivo Nacional, al tramitar la modificación
presupuestaria en referencia, debe demostrar que el Tesoro Nacional dispondrá de
los recursos para atender la erogación
Rectificaciones:
Son incrementos de créditos presupuestarios que se acuerdan a los programas,
subprogramas, obras, partidas y subpartidas, genéricas, específicas y subespecíficas
de los organismos ordenadores de compromisos y pagos, para gastos necesarios no
previstos o que resulten insuficientes. La fuente de financiamiento es la partida
"Rectificaciones al Presupuesto" prevista en la Ley de Presupuesto anual; por ello, el
uso de esa partida aumenta los créditos del organismo, pero no al total de las
asignaciones acordadas en dicha Ley.
25. Insubsistencia o anulaciones de créditos:
Es una modificación presupuestaria mediante la cual se anulan, total o parcialmente,
los créditos no comprometidos acordados a programas subprogramas, proyectos,
obras, partidas, subpartidas, genéricas, específicas y subespecíficas de la Ley de
Presupuesto; constituye una de las modificaciones que provoca rebaja a los créditos
del presupuesto de gastos.
Ajustes en los créditos por Reducción de Ingresos:
Es una modificación presupuestaria mediante la cual se anulan total o parcialmente
los créditos no comprometidos acordados a programas, subprogramas, proyectos,
obras, partidas, subpartidas, genéricas, específicas y subespecíficas de la Ley de
Presupuesto. Estas reducciones a los créditos se originan cuando se evidencia una
disminución de los ingresos previstos para el ejercicio fiscal.
Reprogramación de contrato de obras:
Consiste en la posibilidad de asignar a "Nuevos Contratos" los créditos destinados a
"Contratos Vigentes", siempre y cuando se demuestre que no existen pagos
pendientes por trabajos ya ejecutados.