Este documento presenta el primer informe trimestral del Comité de Seguimiento a Casos de Hostigamiento y Acoso Sexual o Laboral del INE correspondiente a enero-marzo de 2015. Reporta las acciones de prevención realizadas, como la campaña "La clave es la prevención" mediante la cual se distribuyeron folletos y carteles informativos. También presenta datos estadísticos sobre los casos atendidos en el periodo, como el número y tipo de quejas recibidas, y perfil de víctimas y agresores. Se ident

1. 1
PRIMER INFORME TRIMESTRAL
DEL COMITÉ DE SEGUIMIENTO
A CASOS DE HOSTIGAMIENTO Y
ACOSO SEXUAL O LABORAL.
Correspondiente al periodo del 1 de
enero al 31 de marzo de 2015

2. 2
COMITÉ DE SEGUIMIENTO A CASOS
DE HOSTIGAMIENTO Y ACOSO
SEXUAL O LABORAL
ÍNDICE
1 ANTECEDENTES .................................................................................4
2 ACCIONES DE PREVENCIÓN ...............................................................6
2.1 CAMPAÑA “LA CLAVE ES LA PREVENCIÓN” ..................................................................................6
2.1.1 DISTRIBUCIÓN Y DIFUSIÓN DEL MATERIAL “LA CLAVE ES LA PREVENCIÓN”.......................................7
2.1.2 ÁREAS DE OPORTUNIDAD, SUGERENCIAS O BUENAS PRÁCTICAS.......................................................8
3 INFORMACIÓN SOBRE LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN........................9
3.1 NÚMERO DE CASOS POR PERSONA QUEJOSA DEL 1 DE ENERO AL 31 DE MARZO DE 2015......10
3.2 MODALIDAD PARA EL CONOCIMIENTO DEL CASO .....................................................................10
3.3 DATOS DE LAS PERSONAS QUEJOSAS.........................................................................................12
3.3.1 SEXO ..................................................................................................................................................12
3.3.2 EDAD..................................................................................................................................................12
3.3.3 RAMA.................................................................................................................................................13
3.3.4 RELACIÓN CON LA PERSONA PROBABLE AGRESORA.........................................................................13
3.4 DATOS DE LAS PERSONAS PROBABLES AGRESORAS...................................................................14
3.4.1 SEXO ..................................................................................................................................................14
3.4.2 EDAD..................................................................................................................................................14
3.5 TIPO DE SITUACIÓN QUE MOTIVA LA QUEJA..............................................................................15
3.6 CASOS ATENDIDOS POR LA DESPEN POR ENTIDAD FEDERATIVA...............................................15
3.7 PRIMER CONTACTO.....................................................................................................................16
3.7.1 ACCIÓN REALIZADA ...........................................................................................................................16
3.7.2 TIEMPO DE ATENCIÓN A PARTIR DEL CONOCIMIENTO DEL CASO ....................................................16

3. 3
3.8 CANALIZACIÓN A OTRA INSTITUCIÓN.........................................................................................17
3.9 ENCUESTA DE SATISFACCIÓN......................................................................................................18
3.10 QUEJA FORMAL...........................................................................................................................20
4 SEGUIMIENTO A LOS CASOS EXCEPCIONALES ATENDIDOS POR LA
DIRECCIÓN JURÍDICA.............................................................................21
4.1 CONOCIMIENTO DEL CASO.........................................................................................................21
4.2 DATOS DE LAS PERSONAS QUEJOSAS.........................................................................................22
4.2.1 SEXO ..................................................................................................................................................22
4.2.2 EDAD..................................................................................................................................................22
4.2.3 RELACIÓN CON LA PERSONA PROBABLE AGRESORA.........................................................................22
4.2.4 RAMA.................................................................................................................................................22
4.3 DATOS SOBRE LAS PERSONAS PROBABLES AGRESORAS ............................................................22
4.3.1 SEXO ..................................................................................................................................................22
4.3.2 EDAD..................................................................................................................................................23
4.3.3 RAMA.................................................................................................................................................23
4.3.4 TIPO DE SITUACIÓN QUE MOTIVA LA QUEJA ....................................................................................23
4.4 PRIMER CONTACTO.....................................................................................................................23
4.5 CANALIZACIÓN A OTRA INSTITUCIÓN.........................................................................................24
4.6 ENCUESTA DE SATISFACCIÓN......................................................................................................24
4.7 PRESENTACIÓN DE QUEJA FORMAL ...........................................................................................24
4.8 ÁREAS DE OPORTUNIDAD...........................................................................................................24

4. 4
1 ANTECEDENTES
El Protocolo para prevenir, atender y sancionar el hostigamiento y acoso sexual o laboral en el
INE (Protocolo), aprobado el 2 de julio de 20141, instruye la instalación de un Comité de
Seguimiento, integrado por:
 Presidirá la o el titular de la Unidad Técnica de Igualdad de Género y No Discriminación.
 La Secretaría Técnica estará a cargo de personal de la Unidad Técnica de Igualdad de
Género y No discriminación.
 Asesor/a de la Secretaría Ejecutiva.
 Director/a de Personal de la Dirección Ejecutiva de Administración.
 Director/a de Normatividad e Incorporación de la Dirección Ejecutiva del Servicio
Profesional Electoral.
 Director/a de Asuntos Laborales de la Dirección Jurídica.
Las funciones del Comité son : 1) aportar la información estadística relacionada con los casos de
hostigamiento y acoso sexual que se presenten; 2) aportar la información cualitativa sobre las
áreas de oportunidad que se identifiquen en la prevención, atención y sanción de los casos de
hostigamiento y acoso sexual o laboral; 3) aportar la información cualitativa sobre las
sugerencias y buenas prácticas que se identifiquen en la prevención, atención y sanción de los
casos de hostigamiento y acoso sexual o laboral; y 4) conformar el informe trimestral y anual de
casos de hostigamiento y acoso sexual que se presenten en el INE.
El Comité también deberá dar seguimiento de los casos atendidos en materia de hostigamiento
y acoso sexual o laboral, lo que permitirá evaluar la calidad de la atención proporcionada a las
víctimas y sistematizar los datos que visibilicen el impacto del Protocolo.
Las personas encargadas de la atención a las víctimas tomarán nota de su seguimiento en una
cédula de registro, que se recopilará en un Banco de Datos y de la cual deberá constar una
copia en el Expediente Único. También generarán un reporte mensual que deben hacer del
conocimiento de la UTIGyND y de manera trimestral a la Junta General Ejecutiva. El reporte
debe contener:
 Número total de víctimas atendidas por sexo, edad, nivel de escolaridad y ocupación
dentro del Instituto.
 En los casos de violencia por razón de género, tipos y modalidades de violencias
atendidas.
1
Mediante acuerdo del Consejo General INE/CG84/2014.

5. 5
 Número de víctimas que únicamente recibieron asesoría.
 Número de víctimas canalizadas a otra institución.
 Entrevista de evaluación de la atención.
El Comité, bajo la coordinación de la UTIGyND realizará, a partir de los datos y de forma
trimestral, una evaluación sobre:
 Si han resultado pertinentes las acciones ejercidas en el ámbito de prevención del
hostigamiento y acoso sexual o laboral, si se requiere reforzar o ampliar las mismas y en
su caso, cuáles han sido las más efectivas.
 Si ha sido acertada la forma establecida para realizar la queja o denuncia por parte de
las víctimas.
 Si la atención proporcionada a víctimas ha sido adecuada.
 Si se han disminuido los casos de hostigamiento y acoso sexual o laboral.
 Si se identifica que ha existido mayor incidencia en la violencia laboral.
 Si se identifica que ha existido mayor incidencia en la violencia sexual.
Derivado de lo anterior, se podrán proponer modificaciones para la atención de áreas de
oportunidad y reforzamiento de buenas prácticas.
Por otra parte y durante el periodo al que se hace referencia el Comité se reunió en una
ocasión, con fecha del 17 de marzo de 2015. En la reunión se aprobaron los siguientes
documentos:
 El Segundo Informe del Comité de Seguimiento del 4° trimestre de 2014.
 El Informe Anual del Comité de Seguimiento de 2014
 El Reglamento para las sesiones de trabajo del Comité de Seguimiento para casos HASL
 El formato unificado 2015 para el seguimiento de los casos que incluya una clave de
identificación (ID)
 Calendario de sesiones del Comité de Seguimiento
En este sentido, y con la finalidad de dar cumplimiento a la presentación trimestral de la
información, el Comité de Seguimiento realizó el siguiente informe que corresponde al periodo
del 1 de enero al 31 de marzo de 2015. Es importante destacar que se trata del primer informe
basado en el nuevo formato unificado y aprobado por el propio Comité. Dicho instrumento
permitirá realizar un seguimiento oportuno que permita medir el avance de los casos de
manera más detallada.

6. 6
2 ACCIONES DE PREVENCIÓN
El modelo de prevención tiene un enfoque centrado en las personas a fin de que ellas mismas:
 Promuevan la autorregulación de los comportamientos de HASL.
 Utilicen alguno de los canales de contacto para recibir orientación.
 Promuevan el conocimiento del Protocolo.
La Unidad Técnica de Igualdad de Género y No Discriminación (UTIGyND) es la responsable de
efectuar los trabajos de prevención.2 En este sentido, se señalan las acciones realizadas en la
materia.
2.1 CAMPAÑA “LA CLAVE ES LA PREVENCIÓN”
De acuerdo con los resultados de la encuesta “Las mujeres y los hombres que trabajan en el
IFE” (levantada durante 2012), las dinámicas de acoso laboral y hostigamiento y acoso sexual
están presentes en los espacios del Instituto. De acuerdo con el diagnóstico de 4,714
entrevistas (2004 mujeres y 2710 hombres), 35% de las personas encuestadas respondieron
que ha habido casos de violencia verbal en su lugar de trabajo, y 32% afirman que también
existe violencia psicológica.
En cuanto al hostigamiento y acoso sexual, 14% del personal afirma la presencia de
intimidaciones por favores sexuales; el 99% de las personas entrevistadas declaró que la
persona acosadora ha aprovechado su posición como superior dentro del Instituto; también se
afirma que en el 87% de los casos la persona acosada es mujer y 13% son hombres. Mientras
que, en el 91% de los casos la persona acosadora es hombre y 9% mujeres.
Adicionalmente, en el “Diagnóstico sobre Discriminación, Equidad Laboral y Cultura
Democrática al interior del Instituto Federal Electoral” se encontró que se perciben prácticas
discriminatorias por nivel jerárquico en un 15.5% del personal encuestado; el 35.1% de los y las
encuestadas opina que los principales actores de discriminación son los mandos superiores, y el
14.8% opina que quien discrimina es su superior jerárquico inmediato; en las JLE, 10%; en las
JDE, 12.1%.
A partir de los antecedentes mencionados, resulta indispensable realizar la difusión de la
campaña “La clave es la prevención”, con la finalidad de que la totalidad del personal del
Instituto conozca la existencia del Protocolo y los canales existentes para las quejas y denuncias.
2
Protocolo para la prevención, atención y sanción del hostigamiento y acoso sexual o laboral en el INE, página 58

7. 7
Además, en Proceso Federal Electoral, se contrata personal eventual que por su condición
laboral se considera que puede encontrarse en una mayor condición de riesgo frente a actos de
hostigamiento y acoso sexual o laboral.
Se vuelve especialmente relevante la prevención y difusión entre las personas contratadas para
el PEF 2014-2015, dada la condición de eventualidad, los horarios de trabajo y la cantidad de
personas, y esto se pueden traducir en situaciones de alta vulnerabilidad para estas mujeres y
hombres que laboran para el PEF 2014 - 2015. En ese sentido, se desea hacer no sólo un
esfuerzo específico de prevención con el personal, sino que también se considera una
oportunidad para investigar las áreas de oportunidad del Protocolo actual con la intención de ir
perfeccionando el instrumento.
Durante el primer trimestre del año 2015 la campaña se llevó a cabo con la distribución entre
personal de plazas permanentes, para posteriormente realizarlo con el personal temporal del
Proceso Electoral Federal.
2.1.1 DISTRIBUCIÓN Y DIFUSIÓN DEL MATERIAL “LA CLAVE ES LA PREVENCIÓN”.
Durante el primer trimestre del año se llevó a cabo la distribución y difusión del material
impreso de la campaña “la clave es la prevención”, que consta de folletos (cuadrípticos) y
carteles (cuatro diferentes) informativos sobre las situaciones de acoso y hostigamiento sexual
o laboral, así como los medios para denunciar.
Se entregaron:
 8,882 folletos para el personal de plaza permanente, al firmar nómina.
 706 folletos extra para los 353 centros laborales.
 2 juegos de carteles para cada Unidad Responsable (cada juego consta de 4 carteles de
cada pieza).
 Un juego de carteles para cada Junta Local y Distrital, es decir 332 juegos.
 45 juegos de carteles para repartir en los MAC fuera de las Juntas Distritales.
En total se distribuyeron 9,588 folletos y 389 juegos de carteles.

8. 8
El 9 de marzo de 2015 la Mtra. Melisa Guerra Pulido, Encargada de Despacho la Unidad Técnica
de Igualdad de Género y No Discriminación visitó la Junta Local Ejecutiva de Zacatecas con la
finalidad de dar a conocer el Protocolo y los canales para interponer quejas y denuncias.
Asimismo, se realizó otra visita con fecha de 12 de marzo de 2015 a la Junta Local Ejecutiva de
Culiacán.
2.1.2 ÁREAS DE OPORTUNIDAD, SUGERENCIAS O BUENAS PRÁCTICAS
Sobre la pertinencia de las acciones ejercidas en el ámbito de prevención del hostigamiento y
acoso sexual o laboral comentado antes, se considera prudente esperar el comportamiento de
las denuncias en los meses posteriores, que darán información sobre ello.
Sin embargo, y a partir de los diagnósticos y diversas encuestas aplicadas, se identifica que el
principal problema del hostigamiento y acoso sexual o laboral, se encuentra en las conductas
de mandos medios y superiores. Esta situación responde a las relaciones de subordinación con
el personal a su cargo.
El mismo Programa Integral en contra de la Discriminación y a favor de la Equidad Laboral y de
una Cultura Democrática al interior del IFE, establece como una línea programática la de
“Generar un curso dirigido específicamente a mandos superiores en materia de derechos

9. 9
humanos, no discriminación, trato digno y respetuoso, ética laboral y recursos humanos, para
eliminar todo vicio de discriminación que pudiera existir en el trato con sus trabajadores.” El
Comité de Seguimiento de casos de hostigamiento y acoso sexual o laboral también prevé la
aplicación de cursos a mandos superiores y medios para la prevención, dado que se observa
que es este personal el que con mayor frecuencia es acusado de cometer casos de
hostigamiento y acoso sexual o laboral.
En este sentido, resulta imprescindible realizar una campaña y capacitación específica dirigida a
este personal, mismas que dadas las dinámicas del Proceso Electoral Federal podrán ser
impartidos hasta su conclusión.
3 INFORMACIÓN SOBRE LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN
El objetivo de la atención a partir del Protocolo es brindar condiciones para la interacción con
las presuntas víctimas bajo los principios de atención integral especializada, confidencialidad,
no revictimización, respeto a la decisión y dignidad de la víctima, veracidad, transparencia y no
discriminación.
Las áreas responsables para la atención son:
 La Dirección Ejecutiva de Administración (DEA)
 La Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral Nacional (DESPEN)
 Dirección Jurídica, en casos excepcionales.
A continuación se muestra la información sobre los casos recibidos por las áreas involucradas
durante el periodo del 1 de enero al 31 de marzo de 2015.

10. 10
3.1 NÚMERO DE CASOS POR PERSONA QUEJOSA DEL 1 DE ENERO AL 31 DE MARZO
DE 2015
El número total de casos atendidos durante el primer trimestre del año 2015 fue de 34, de
estos, 29 fueron atendidos por la DESPEN y 5 por la DEA. Cabe señalar que de los casos
atendidos por la DEA, uno fue únicamente para brindar información telefónicamente, por lo
que no siguió el curso habitual de atención a casos por hostigamiento y acoso sexual o laboral y
no se recabó la información establecida en el formato único. Por tanto, los casos que se
tomarán en cuenta para este informe serán de un total de 33.
3.2 MODALIDAD PARA EL CONOCIMIENTO DEL CASO
La mayoría de los casos fueron recibidos a través de Buzón de Quejas y Denuncias, sumando un
total de 15, de los cuales 14 fueron turnados a la DESPEN y uno a la DEA. La segunda modalidad
más recurrente fue la presentación del caso directamente al buzón de la o el funcionario
específico, la DESPEN recibió 12 y la DEA 1. La visita presencial se ubica en tercer lugar, la
DESPEN recibió 4 casos y la DEA 3. En ese sentido, se considera que la solicitud de atención a
casos por correo electrónico facilita el acceso a las personas independientemente del lugar del
país dónde se encuentren, así como buscar el mejor momento y circunstancia para buscar este
apoyo.

11. 11
En cuanto al conocimiento del caso por presentación por escrita de una queja formal, cada una
de las direcciones recibió uno.
En la modalidad de “otro”, es importante señalar que la DESPEN tuvo conocimiento de un caso
que le fue turnado por la Secretaría Ejecutiva.
ÁREA BUZÓN
GENERAL
BUZÓN
ESPECÍFICO DE
FUNCIONARIA/O
VISITA
PRESENCIAL
PRESENTACIÓN POR
ESCRITO DE QUEJA
FORMAL
OTRO TOTAL
DEA 1 1 3 5
DESPEN 14 12 1 1 1 29
TOTAL 15 13 4 1 1 34

12. 12
3.3 DATOS DE LAS PERSONAS QUEJOSAS
3.3.1 SEXO
SEXO DEA3
DESPEN TOTAL
HOMBRES 1 7 8
MUJERES 3 22 25
En total, fueron 25 mujeres y 8 hombres quienes hicieron del conocimiento de las áreas
responsables los posibles casos de hostigamiento y acoso sexual o laboral. En la DESPEN 22
mujeres y 7 hombres, mientras que en la DEA 3 mujeres y un hombre. La cifra total de mujeres
y hombres suman 33 porque se dio el caso de una persona atendida por la DEA que no quiso
proporcionar finalmente ninguna información.
Es de destacar la preponderancia de mujeres como personas quejosas, ya que representan
75.7% de las quejas.
De acuerdo con datos de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), la
violencia está directamente vinculada a la desigual distribución del poder y a las relaciones
asimétricas que se establecen entre hombres y mujeres en nuestra sociedad, que perpetúan la
desvalorización de lo femenino y su subordinación a lo masculino. Lo que diferencia a este tipo
de violencia (la que se ejerce contra las mujeres) de otras formas de agresión y coerción es que
el factor de riesgo o de vulnerabilidad es el solo hecho de ser mujer.
3.3.2 EDAD
DESPEN 21-25 26-30 31-35 36-40 41-45 46-50 51-55 56-60 TOTAL
1 3 6 6 6 3 2 27
DEA 1 1 1 1 4
TOTAL 1 4 6 6 6 4 2 1 30
La mayoría de las personas quejosas se encuentran entre los 31 y 45 años de edad, sumando un
total de 18 dentro de ese rango, lo que representa casi el 53%. La cifra total suma 30 casos,

13. 13
debido a que dos personas que atendieron en la DESPEN no proporcionaron su edad y de igual
manera, una persona atendida por la DEA no quiso proporcionar información alguna.
3.3.3 RAMA
En los casos atendidos por la DESPEN, 27 de las personas quejosas son de la Rama
Administrativa y 2 del Servicio Profesional Electoral, mientras que la DEA atendió 3 casos en los
que la persona quejosa era prestador/a de servicios profesionales y una de la Rama
Administrativa. En otras palabras, el 84.8% de las personas quejosas pertenecen a la Rama
Administrativa, el 9% a prestadores/as de servicios profesionales y el 6% al Servicio Profesional
de Carrera.
3.3.4 RELACIÓN CON LA PERSONA PROBABLE AGRESORA
El total de las personas quejosas tienen una relación de inferior jerárquico/a con respecto a la
persona probable agresora.
Este elemento indica que el hostigamiento y acoso sexual o laboral está enmarcado en las
relaciones jerárquicas, de autoridad y subordinación. En este sentido, se refuerza la iniciativa de
llevar a cabo una intervención con mandos medios y superiores del Instituto.

14. 14
3.4 DATOS DE LAS PERSONAS PROBABLES AGRESORAS
3.4.1 SEXO
SEXO DEA4
DESPEN TOTAL
HOMBRES 3 16 19
MUJERES 1 13 14
En 19 (57%) de los 33 casos presentados, las personas probables agresoras fueron hombres,
mientras que en 14 (42%) casos fueron mujeres.
3.4.2 EDAD
DESPEN 26-
30
31-35 36-40 41-45 46-50 51-55 56-60
Más de
60
TOTAL
1 2 4 4 6 2 3 7 29
DEA 1 2 1 4
TOTAL 1 2 5 6 6 3 3 7 33
La mayoría de las personas probables agresoras se ubican dentro del rango de edad de los 41 a
los 50 años, aunque existe un número significativo entre las personas de más de 60 años. Esto
probablemente se deba a que las personas que ocupan mandos medios y superiores se
encuentran dentro del rango de edad mencionado.
4
La cifra total de mujeres y hombres suman 33, se dio el caso de una persona que no quiso proporcionar
finalmente ninguna información.

15. 15
3.5 TIPO DE SITUACIÓN QUE MOTIVA LA QUEJA
El 93.3% de los casos presentados fueron por motivo de acoso laboral, sumando un total de 31
casos. Únicamente se presentó un caso por hostigamiento sexual y otro por los dos motivos.
3.6 CASOS ATENDIDOS POR LA DESPEN POR ENTIDAD FEDERATIVA
Baja California
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Distrito Federal
Estado de México
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Nayarit
Quintana Roo
Sinaloa
Sonora
Tamaulipas
Veracruz
0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5
Entidad Federativa
CASOS ATENDIDOS POR ENTIDAD FEDERATIVA

16. 16
Del total de los casos, cabe destacar que 26 se presentaron en las Juntas Distritales, mientras
que sólo 3 fueron de Juntas Locales, que es el caso de Veracruz, el de Nayarit y uno de los de
Quintana Roo. Ninguno de los casos presentados en el periodo reportado refiere a casos en
Oficinas Centrales.
Entre los casos recibidos y atendidos por la DESPEN, la mayor parte se desarrollaron en el
Estado de México (4), Distrito Federal (4) y Chihuahua (4), seguidos por los estados de Sonora
(3) y Quintana Roo (3).
A partir del análisis del formato donde se reportan los casos, se puede deducir que en los
siguientes casos se trata de la misma persona agresora:
 En el Estado de México los tres casos fueron presentados en la Junta Distrital 8 y contra
la misma persona probable agresora.
 En dos de los casos presentados en la Junta Distrital 5 del Distrito Federal.
 En dos de los casos presentados en la Junta Distrital 6 de Sonora.
 En dos de los casos presentados en la Junta 3 de Chihuahua.
Sin embargo, no se tiene identificado ningún caso en que la queja o denuncia haya sido
presentada de manera colectiva.
3.7 PRIMER CONTACTO
3.7.1 ACCIÓN REALIZADA
En los 33 casos contabilizados la primera acción realizada para establecer contacto con las
personas quejosas fue la primera entrevista.
3.7.2 TIEMPO DE ATENCIÓN A PARTIR DEL CONOCIMIENTO DEL CASO

17. 17
De acuerdo con el Manual del Buzón de Quejas y Denuncias “en un plazo no mayor a los tres
días hábiles siguientes, contados a partir de la recepción del turno enviado por el área
administradora del buzón, el personal que atiende las quejas o denuncias deberá establecer
comunicación con la persona que ha presentado el correo a los medios proporcionados,
ponderando circunstancias de urgencia”.
De los 29 casos de la DESPEN, solo 1 fue atendido de manera extemporánea, es decir, en un
plazo mayor a 3 días (fueron 4 días). Lo anterior equivale a que el 96.5% de los casos fueron
atendidos en tiempo.
Se puede inferir que en el caso de la DESPEN, el caso que se atendió fuera del plazo establecido
tiene que ver con que fue un hecho ocurrido en Quintana Roo, por lo que la distancia pudo ser
un factor para establecer el primer contacto.
En el caso de la DEA, 75% de sus casos (3 casos) fueron atendidos en tiempo, sólo 1 fue
atendido de manera extemporánea, es decir, en un plazo mayor a 3 días (fueron 12 días), y hay
un caso donde solo se realizó comunicación telefónica para agendar cita, pero esta no se llevó a
cabo.
3.8 CANALIZACIÓN A OTRA INSTITUCIÓN
Ninguna persona fue canalizada a alguna institución competente para la atención especializada
de la queja. Lo anterior quizá tiene que ver con el desconocimiento por parte de las áreas
encargadas de la atención sobre la existencia de instancias especializadas de atención a
distintos temas de violencia al interior de las instituciones.
En este sentido, se propone elaborar, de manera urgente, un directorio con las instancias a las
que pueden canalizar a las víctimas en caso de que así lo requieran y soliciten.

18. 18
3.9 ENCUESTA DE SATISFACCIÓN
La DESPEN realizó 27 entrevistas y la DEA, 4. El universo de entrevistas es de 31:
1. ¿CÓMO CALIFICARÍA LA CALIDAD DE LA
ATENCIÓN QUE HA RECIBIDO?
RESPUESTA DESPEN DEA %
EXCELENTE 26 4 96.7%
BUENA 1 3.2%
REGULAR
MALA
30 personas manifestaron que la calidad de la atención fue excelente, y una señaló que fue
buena.
2. ¿ENCONTRÓ LA CLASE DE ATENCIÓN QUE
NECESITABA?
RESPUESTA DESPEN DEA %
NO
SÍ, PARCIALMENTE 1 1 6.4%
SÍ, EN GENERAL 5 2 22.5%
SÍ, TOTALMENTE 21 1 70.9%
22 personas consideran que encontraron totalmente la clase de atención que necesitaban, 7
que en general sí, y 2 parcialmente.
3. ¿EN QUÉ MEDIDA NUESTRO SERVICIO DE
ATENCIÓN HA SATISFECHO SUS NECESIDADES?
RESPUESTA DESPEN DEA %
TOTALMENTE 22 2 77.4%
PARCIALMENTE 1 2 9.6%
NINGUNA 2 6.4%
SIN RESPUESTA 2 6.4%

19. 19
24 personas señalaron que el servicio satisfizo totalmente sus necesidades, 3 de manera parcial,
y 2 de ninguna.
4. SÍ UNA COMPAÑERA O COMPAÑERO NECESITARA
UNA AYUDA SIMILAR ¿LE RECOMENDARÍA QUE SE
ACERCARA A RECIBIR NUESTRO SERVICIO DE
ATENCIÓN?
RESPUESTA DESPEN DEA %
NO
PROBABLEMENTE
NO
PROBABLEMENTE
SÍ
1 1 6.4%
SÍ 26 3 93.5%
La mayoría (29 personas) recomendaría el servicio de atención, y 2 probablemente sí.
5. ¿EN QUÉ MEDIDA ESTÁ SATISFECHA/O CON EL
TIPO DE AYUDA RECIBIDA?
RESPUESTA DESPEN DEA %
MUCHO 26 4 96.7%
POCO
NADA
SIN RESPUESTA 1 3.3%
30 personas están satisfechas con el tipo de ayuda recibida y una no dio respuesta.
6. ¿LE HA AYUDADO LA ATENCIÓN RECIBIDA PARA
HACER FRENTE A LOS PROBLEMAS QUE ORIGINARON
SU ACERCAMIENTO A ESTE SERVICIO?
RESPUESTA DESPEN DEA %
MUCHO 24 4 90%
POCO 1 3%
NADA 1 3%
SIN
RESPUESTA
1 3%

20. 20
28 personas manifestaron que la atención recibida les fue de mucha ayuda para hacer frente a
los problemas que originaron el acercamiento al servicio, una considera que poco, otra que
nada y hubo quien no dio respuesta.
7. EL TIEMPO EN QUE SE RESOLVIÓ EL PROBLEMA, EN SU
CASO, FUE:
RESPUESTA DESPEN DEA %
MUY
CORTO
6 1 22.5%
CORTO 11 1 38.7%
LARGO 1 3.2%
MUY
LARGO
SIN
RESPUESTA
9 2 35.4%
En cuanto al tiempo en que se resolvió el problema, 7 consideran que fue muy corto, 12
(38.7%) corto, una persona señaló que fue largo y 11 no dieron respuesta.
De manera general, no se detecta diferencia en la calidad de la atención entre las áreas. Sin
embargo, es importante hacer mención que en ocasiones la persona quejosa no contestó
algunas de las preguntas, por lo que existe una falta de información importante.
3.10 QUEJA FORMAL
Del total de quejas y denuncias recibidas y atendidas, únicamente 3 derivaron en ese periodo
en la presentación de una queja formal (inicio de procedimiento administrativo o sancionatorio).
En la DESPEN 2 de los 29 casos llegaron a materializarse en una queja formal (6.89%), mismas
que fueron presentadas con fecha del 4 y del 14 de marzo de 2015. Se trata de un caso de
Jalisco y otro del Distrito Federal. En ninguno de los casos se reporta el seguimiento ni la
determinación.
En el caso de la DEA, 1 de los 4 casos concluyó en queja formal (25%) y fue presentada el 3 de
febrero de 2015, sin embargo, no se cuenta todavía con el reporte de la determinación.
Llama la atención que, pese a que la DESPEN recibió un número importante de quejas, menos
del 7 por ciento se materializaron en quejas formales. En el caso de la DEA, aun cuando el
número de quejas presentadas para su atención es menor, tiene un índice de presentación de
quejas formales un poco más alto.

21. 21
Se pueden plantear diferentes hipótesis que expliquen que la mayoría de los casos de
hostigamiento y acoso sexual o laboral no están resultando en quejas formales; como lo puede
ser que no existe la asesoría oportuna por parte de las áreas o el acompañamiento en todo el
proceso; que las áreas de atención tienen incentivos para buscar formas de solución alternas
que no sea la presentación de quejas formales; que no se trataban de hechos que se pudieran
considerar realmente como HASL; etcétera.
Resulta de interés conocer con mayor detalle las causas que están provocando esta brecha para
saber cómo concentrar los esfuerzos institucionales.En cualquier caso, se recomienda que
quienes tienen la responsabilidad de atender casos, proporcionen el material y la asesoría
integral para indicar a las personas quejosas la manera en que deben proceder para presentar
la queja formal.
Asimismo, y tal como lo establece el Protocolo, se debe reforzar la cultura de la denuncia en
cada una de las áreas del Instituto.
4 SEGUIMIENTO A LOS CASOS EXCEPCIONALES ATENDIDOS POR
LA DIRECCIÓN JURÍDICA
Cuando se presenten casos que no pueden ser atendidos por la Dirección Ejecutiva de
Administración o la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral Nacional, por tratarse
de situaciones en que están involucradas directamente el personal que atiende los casos, el
Secretario Ejecutivo decide qué área será la responsable para atender y dar el seguimiento
correspondiente. Bajo esa situación, los casos que se presentan a continuación fueron turnados
a la Dirección Jurídica.
Durante el primer trimestre del año no se presentaron casos de este tipo, sin embargo, siguen
en proceso 5 casos que se hicieron de su conocimiento en el último trimestre de 2014. A
continuación se mencionan las particularidades:
4.1 CONOCIMIENTO DEL CASO
Todos los casos fueron presentados por escrito de manera formal. Se recibieron a través del
Buzón de Quejas y Denuncias y fueron reasignados a la Dirección Jurídica.

22. 22
4.2 DATOS DE LAS PERSONAS QUEJOSAS
Se trata de dos personas quejosas:
 Persona 1: denunció a 3 personas
 Persona 2: denunció a 2 personas
Cabe aclarar que se contabilizarán como 5 casos y no como dos, dado que las resoluciones
serán de manera individual por persona agresora y no por persona quejosa.
4.2.1 SEXO
En ambos casos las personas quejosas son mujeres
4.2.2 EDAD
Únicamente se cuenta con el dato de una de las personas que tiene entre 36 y 40 años
4.2.3 RELACIÓN CON LA PERSONA PROBABLE AGRESORA
En uno de los casos son compañeras de trabajo sin ninguna relación jerárquica, mientras que en
el otro la persona quejosa está contratada por honorarios.
4.2.4 RAMA
Una de las personas pertenece a la Rama Administrativa y está adscrita a la DEA, mientras que
la segunda está contratada por honorarios por lo que no pertenece a ninguna de las ramas.
4.3 DATOS SOBRE LAS PERSONAS PROBABLES AGRESORAS
4.3.1 SEXO
HOMBRES MUJERES
2 3
Dos personas probables agresoras son hombres, mientras que tres son mujeres.

23. 23
4.3.2 EDAD
EDAD 36-40 41-45 Más de 60
PERSONAS PROBABLES AGRESORAS 1 2 1
Dos personas pertenecen al rango de edad de 41 a 45 años, una a 36 a 40 años y la última
tienen más de 60 años. No se recabó la información sobre una de las personas probables
agresoras.
4.3.3 RAMA
Cuatro personas probables agresoras son de la Rama Administrativa, tres adscritas a la DEA y
una a la Junta Local de Quintana Roo. La última persona es del Servicio Profesional Electoral
Nacional, también adscrita a la Junta Local de Quintana Roo.
4.3.4 TIPO DE SITUACIÓN QUE MOTIVA LA QUEJA
Se presentaron tres quejas por acoso laboral y dos por hostigamiento laboral.
4.4 PRIMER CONTACTO

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En todos los casos el primer contacto fue la comunicación para agendar cita. Asimismo, se
llevaron de manera extemporánea por tratarse de casos exclusivos que pasaron por procesos
más prolongados antes de ser asignadas a un área responsable
4.5 CANALIZACIÓN A OTRA INSTITUCIÓN
Ninguna de las personas ha sido canalizada a instancias competentes hasta el momento.
4.6 ENCUESTA DE SATISFACCIÓN
Sólo una de las dos personas quejosas respondió a la encuesta, y fue de la siguiente manera:
1. ¿Cómo calificaría
la calidad de la
atención que ha
recibido?
2. ¿Encontró
la clase de
atención que
necesitaba?
3. ¿En qué
medida nuestro
servicio de
atención ha
satisfecho sus
necesidades?
4. Sí una
compañera o
compañero
necesitara una
ayuda similar ¿le
recomendaría
que se acercara
a recibir nuestro
servicio de
atención?
5. ¿En qué
medida está
satisfecha/o
con el tipo de
ayuda
recibida?
6. ¿Le ha
ayudado la
atención
recibida para
hacer frente a
los problemas
que originaron
su acercamiento
a este servicio?
7. El tiempo
en que se
resolvió el
problema, en
su caso, fue:
Excelente Si, totalmente Totalmente Si Mucho Mucho Está siendo
atendido
4.7 PRESENTACIÓN DE QUEJA FORMAL
Solo los tres casos presentados por una de las personas han llegado al proceso de presentación
de una queja formal, el otro no se reporta. Entre los sí presentados, uno fue desechado por
falta de pruebas y los otros dos no han concluido.
4.8 ÁREAS DE OPORTUNIDAD

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Aun cuando se observa que las personas ahora tienen un canal para solicitar apoyo, sólo pocas
inquietudes acaban canalizándose a través de presentación de quejas formales. En este sentido
vale la pena reflexionar si ha sido acertada la forma establecida para realizar la queja o
denuncia por parte de las víctimas.
Dado el poco tiempo de funcionamiento del Protocolo, aún no se puede precisar si los casos de
HASL han disminuido o no. Por el contrario, lo que se espera en primer momento es que
aumenten los casos dado el procedimiento novedoso al respecto. Por otro lado, dado que los
casos presentados no se han resuelto, no se tiene una base objetiva para identificar un
comportamiento sobre los casos comprobados.
Así mismo, es necesario establecer los procedimientos de manera más clara y hacer la difusión
pertinente sobre los casos que no pueden ser atendidos por la DESPEN y DEA.
Se deben señalar también de manera específica los plazos en que la Dirección Jurídica debe
resolver porque están retrasados en el proceso, lo que puede resultar en daño y revictimización
de las personas quejosas.