Segundo Informe 2015 del Comité de Seguimiento de los casos de hostigamiento y acoso sexual y laboral en el INE.

1. 1
SEGUNDO INFORME TRIMESTRAL DEL
COMITÉ DE SEGUIMIENTO A CASOS DE
HOSTIGAMIENTO Y ACOSO SEXUAL O
LABORAL
Correspondiente al periodo del 1 de abril al 30 de junio de 2015

2. 2
COMITÉ DE SEGUIMIENTO A CASOS
DE HOSTIGAMIENTO Y ACOSO
SEXUAL O LABORAL
ÍNDICE
1 ANTECEDENTES .................................................................................4
2 ACCIONES DE PREVENCIÓN ...............................................................5
2.1 CAMPAÑA “LA CLAVE ES LA PREVENCIÓN” ..................................................................................6
2.1.1 DISTRIBUCIÓN Y DIFUSIÓN DEL MATERIAL “LA CLAVE ES LA PREVENCIÓN”........................7
2.1.2 ÁREAS DE OPORTUNIDAD, SUGERENCIAS O BUENAS PRÁCTICAS........................................7
3 INFORMACIÓN SOBRE LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN........................8
3.1 NÚMERO DE CASOS PRESENTADOS DEL 1 DE ABRIL AL 30 DE JUNIO DE 2015............................8
3.2 MODALIDAD PARA EL CONOCIMIENTO DEL CASO .......................................................................9
3.3 DATOS DE LAS PERSONAS QUEJOSAS.........................................................................................10
3.3.1 SEXO....................................................................................................................................10
3.3.2 EDAD ...................................................................................................................................11
3.3.3 RAMA ..................................................................................................................................12
3.3.4 NIVEL DE ESCOLARIDAD DE LAS PERSONAS QUEJOSAS .....................................................12
3.3.5 RELACIÓN CON LA PERSONA PROBABLE AGRESORA..........................................................13
3.4 DATOS DE LAS PERSONAS PROBABLES AGRESORAS...................................................................13
3.4.1 SEXO....................................................................................................................................13
3.4.2 EDAD ...................................................................................................................................14
3.5 TIPO DE SITUACIÓN QUE MOTIVA LA QUEJA..............................................................................15
3.6 CASOS ATENDIDOS POR LA DESPEN POR ENTIDAD FEDERATIVA...............................................16
3.7 JUNTAS DISTRITALES ELECTORALES DONDE SE PRESENTARON MÁS CASOS .............................17
3.8 PRIMER CONTACTO.....................................................................................................................18
3.8.1 ACCIÓN REALIZADA.............................................................................................................18
3.8.2 TIEMPO DE ATENCIÓN A PARTIR DEL CONOCIMIENTO DEL CASO .....................................18

3. 3
3.9 CANALIZACIÓN A OTRA INSTITUCIÓN.........................................................................................19
3.10 ENCUESTA DE SATISFACCIÓN......................................................................................................19
3.11 QUEJA FORMAL...........................................................................................................................21
3.12 BUENAS PRÁCTICAS Y ÁREAS DE OPORTUNIDAD.......................................................................22

4. 4
1 ANTECEDENTES
El Protocolo para prevenir, atender y sancionar el hostigamiento y acoso sexual o laboral en el
INE (Protocolo), aprobado el 2 de julio de 20141, instruye la instalación de un Comité de
Seguimiento, integrado por:
 Presidirá la o el titular de la Unidad Técnica de Igualdad de Género y No Discriminación.
 La Secretaría Técnica estará a cargo de personal de la Unidad Técnica de Igualdad de
Género y No discriminación.
 Asesor/a de la Secretaría Ejecutiva.
 Director/a de Personal de la Dirección Ejecutiva de Administración.
 Director/a de Normatividad e Incorporación de la Dirección Ejecutiva del Servicio
Profesional Electoral.
 Director/a de Asuntos Laborales de la Dirección Jurídica.
Las funciones del Comité son : 1) aportar la información estadística relacionada con los casos de
hostigamiento y acoso sexual que se presenten; 2) aportar la información cualitativa sobre las
áreas de oportunidad que se identifiquen en la prevención, atención y sanción de los casos de
hostigamiento y acoso sexual o laboral; 3) aportar la información cualitativa sobre las sugerencias
y buenas prácticas que se identifiquen en la prevención, atención y sanción de los casos de
hostigamiento y acoso sexual o laboral; y 4) conformar el informe trimestral y anual de casos de
hostigamiento y acoso sexual que se presenten en el INE.
El Comité también deberá dar seguimiento de los casos atendidos en materia de hostigamiento
y acoso sexual o laboral, lo que permitirá evaluar la calidad de la atención proporcionada a las
víctimas y sistematizar los datos que visibilicen el impacto del Protocolo.
Las personas encargadas de la atención a las víctimas tomarán nota de su seguimiento en una
cédula de registro, que se recopilará en un Banco de Datos y de la cual deberá constar una copia
en el Expediente Único. También generarán un reporte mensual que deben hacer del
conocimiento de la UTIGyND y de manera trimestral a la Junta General Ejecutiva. El reporte debe
contener:
 Número total de víctimas atendidas por sexo, edad, nivel de escolaridad y ocupación
dentro del Instituto.
 En los casos de violencia por razón de género, tipos y modalidades de violencias
atendidas.
1
Mediante acuerdo del Consejo General INE/CG84/2014.

5. 5
 Número de víctimas que únicamente recibieron asesoría.
 Número de víctimas canalizadas a otra institución.
 Entrevista de evaluación de la atención.
El Comité, bajo la coordinación de la UTIGyND realizará, a partir de los datos y de forma
trimestral, una evaluación sobre:
 Si han resultado pertinentes las acciones ejercidas en el ámbito de prevención del
hostigamiento y acoso sexual o laboral, si se requiere reforzar o ampliar las mismas y en
su caso, cuáles han sido las más efectivas.
 Si ha sido acertada la forma establecida para realizar la queja o denuncia por parte de las
víctimas.
 Si la atención proporcionada a víctimas ha sido adecuada.
 Si se han disminuido los casos de hostigamiento y acoso sexual o laboral.
 Si se identifica que ha existido mayor incidencia en la violencia laboral.
 Si se identifica que ha existido mayor incidencia en la violencia sexual.
Derivado de lo anterior, se podrán proponer modificaciones para la atención de áreas de
oportunidad y reforzamiento de buenas prácticas.
Con la finalidad de dar cumplimiento a la presentación trimestral de la información, el Comité de
Seguimiento realizó el siguiente informe que corresponde al periodo del 1 de abril al 30 de junio
de 2015.
2 ACCIONES DE PREVENCIÓN
El modelo de prevención tiene un enfoque centrado en las personas a fin de que ellas mismas:
 Promuevan la autorregulación de los comportamientos de HASL.
 Utilicen alguno de los canales de contacto para recibir orientación.
 Promuevan el conocimiento del Protocolo.
La Unidad Técnica de Igualdad de Género y No Discriminación (UTIGyND) es la responsable de
efectuar los trabajos de prevención.2 En este sentido, se señalan las acciones realizadas en la
materia.
2
Protocolo para la prevención, atención y sanción del hostigamiento y acoso sexual o laboral en el INE, página 58

6. 6
2.1 CAMPAÑA “LA CLAVE ES LA PREVENCIÓN”
De acuerdo con los resultados de la encuesta “Las mujeres y los hombres que trabajan en el IFE”
(levantada durante 2012), las dinámicas de acoso laboral y hostigamiento y acoso sexual están
presentes en los espacios del Instituto. De acuerdo con el diagnóstico de 4,714 entrevistas (2004
mujeres y 2710 hombres), 35% de las personas encuestadas respondieron que ha habido casos
de violencia verbal en su lugar de trabajo, y 32% afirman que también existe violencia psicológica.
En cuanto al hostigamiento y acoso sexual, 14% del personal afirma la presencia de
intimidaciones por favores sexuales; el 99% de las personas entrevistadas declaró que la persona
acosadora ha aprovechado su posición como superior dentro del Instituto; también se afirma que
en el 87% de los casos la persona acosada es mujer y 13% son hombres. Mientras que, en el 91%
de los casos la persona acosadora es hombre y 9% mujeres.
Adicionalmente, en el “Diagnóstico sobre Discriminación, Equidad Laboral y Cultura Democrática
al interior del Instituto Federal Electoral” se encontró que se perciben prácticas discriminatorias
por nivel jerárquico en un 15.5% del personal encuestado; el 35.1% de los y las encuestadas opina
que los principales actores de discriminación son los mandos superiores, y el 14.8% opina que
quien discrimina es su superior jerárquico inmediato; en las JLE, 10%; en las JDE, 12.1%.
A partir de los antecedentes mencionados, resulta indispensable realizar la difusión de la
campaña “La clave es la prevención”, con la finalidad de que la totalidad del personal del Instituto
conozca la existencia del Protocolo y los canales existentes para las quejas y denuncias. Además,
en Proceso Federal Electoral, se contrata personal eventual que por su condición laboral se
considera que puede encontrarse en una mayor condición de riesgo frente a actos de
hostigamiento y acoso sexual o laboral.
Se vuelve especialmente relevante la prevención y difusión entre las personas contratadas para
el PEF 2014-2015, dada la condición de eventualidad, los horarios de trabajo y la cantidad de
personas, y esto se pueden traducir en situaciones de alta vulnerabilidad para estas mujeres y
hombres que laboran para el PEF 2014 - 2015. En ese sentido, se desea hacer no sólo un esfuerzo
específico de prevención con el personal, sino que también se considera una oportunidad para
investigar las áreas de oportunidad del Protocolo actual con la intención de ir perfeccionando el
instrumento.

7. 7
2.1.1 DISTRIBUCIÓN Y DIFUSIÓN DEL MATERIAL “LA CLAVE ES LA PREVENCIÓN”
El día 20 de mayo de 2015 se hizo llegar la Circular INE/UTIGyND/001/2015 a las y los Vocales
Ejecutivos/as para solicitar su apoyo en la distribución de parte de la campaña “La clave está en
la prevención”. Se pidió que se entregara a las y los prestadores de servicios al momento de la
firma de nómina. El material constaba de cuadrípticos y un juego de postales.
En la misma fecha se hizo envío de la Circular INE/UTIGyND/002/2015, dirigida a las y los titulares
de las direcciones ejecutivas del INE, solicitando la distribución respectiva.
Se anexan al informe las listas de distribución para Oficinas Centrales y Órganos
Desconcentrados.
2.1.2 ÁREAS DE OPORTUNIDAD, SUGERENCIAS O BUENAS PRÁCTICAS
En materia de prevención, cabe señalar que de acuerdo con el Instituto Nacional de las Mujeres,
para erradicar la violencia laboral, sobre todo en contra de las mujeres, es importante la
detección del problema. En este sentido, la Unidad Técnica de Igualdad de Género y No
Discriminación desarrollará un proyecto que tiene la finalidad de evaluar el funcionamiento del
Protocolo e identificar las áreas de oportunidad en materia de prevención, atención y sanción.
Es indispensable que el Protocolo, como cualquier política, cuente con mecanismos de evaluación
que permitan dar cuenta del nivel de conocimiento de la existencia de este mecanismo, así como
la percepción que tiene el personal que ya ha recurrido a la utilización del Protocolo.
La Unidad, en lo particular, desea conocer si el personal del Instituto ha recibido información
sobre el Protocolo, si conocen sobre los conceptos de hostigamiento y acoso sexual o laboral y
los medios para denunciarlo.

8. 8
3 INFORMACIÓN SOBRE LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN
El objetivo de la atención a partir del Protocolo es brindar condiciones para la interacción con las
presuntas víctimas bajo los principios de atención integral especializada, confidencialidad, no
revictimización, respeto a la decisión y dignidad de la víctima, veracidad, transparencia y no
discriminación.
Las áreas responsables para la atención son:
 La Dirección Ejecutiva de Administración (DEA)
 La Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral Nacional (DESPEN)
 Dirección Jurídica, en casos excepcionales.
A continuación se muestra la información sobre los casos recibidos por las áreas involucradas
durante el periodo del 1 de abril al 30 de junio de 2015.
3.1 NÚMERO DE CASOS PRESENTADOS DEL 1 DE ABRIL AL 30 DE JUNIO DE 2015
Durante el periodo del 1 de abril al 30 de junio de 2015 se presentaron 97 casos en la Dirección
Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral Nacional y 6 en casos en la Dirección Ejecutiva de
Administración, sumando un total de 103 casos para el trimestre.
6
97
NÚMERO DE CASOS RECIBIDOS POR ÁREA
DEA DESPEN
TOTAL: 103

9. 9
De los casos de la DESPEN, tres fueron presentados por una sola persona con la que ya no se
volvió a tener comunicación. En este sentido y para fines de este informe, no se tomarán en
cuenta los casos en mención debido a que no se cuenta con mayor información, por lo que los
datos que se presentarán a continuación serán sobre un total de 94 casos de la DESPEN, es decir,
un total de 100 casos.
3.2 MODALIDAD PARA EL CONOCIMIENTO DEL CASO
ÁREA BUZÓN
GENERAL
BUZÓN
ESPECÍFICO DE
FUNCIONARIA/O
VISITA
PRESENCIAL
PRIMERA
ENTREVISTA
PRESENTACIÓN
POR ESCRITO DE
QUEJA FORMAL
LLAMADA
TELEFÓNICA
OTRO TOTAL
DEA 1 0 2 1 1 1 0 6
DESPEN 54 29 0 13 0 0 1 97
TOTAL 55 29 2 14 1 1 1 103

10. 10
En este apartado todavía se incluyen los 103 casos de los que se tuvo conocimiento. A partir del
siguiente tema, se descontarán los 3 correspondientes a la DESPEN de los que no se cuenta con
datos sobre la persona quejosa.
3.3 DATOS DE LAS PERSONAS QUEJOSAS
3.3.1 SEXO
SEXO DEA DESPEN TOTAL
HOMBRES 1 33 34
MUJERES 5 61 66
TOTAL 6 94 100
55
29
14
2 1 1 1
0
10
20
30
40
50
60
Numérodecasos
MODALIDAD PARA EL CONOCIMIENTO DEL
CASO
Buzón general
Buzón específico de funcionaria/o
Primera entrevista
Visita presencial
Presentación por escrito de queja formal
Llamada telefónica
Otro
El Buzón general es el
medio que más se
emplea para
interponer una queja.
En segundo lugar se
ubica el Buzón
específico de alguna
persona funcionaria de
la DEA o la DESPEN.
La DESPEN reporta que
conoció de un caso por
otra modalidad y hace
la aclaración de que se
remitió a la DESPEN el
formato de expediente
único por medio de
oficio INE/JDE 25-
DF/0623/2015.

11. 11
En total, fueron 66 mujeres y 34 hombres quienes hicieron del conocimiento de las áreas
responsables los posibles casos de hostigamiento y acoso sexual o laboral. En la DESPEN 61
mujeres y 33 hombres, mientras que en la DEA 5 mujeres y un hombre.
Es de destacar la preponderancia de mujeres como personas quejosas, ya que representan 66%
de las quejas.
De acuerdo con el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES), la violencia laboral “…se
presenta en mayor medida contra las mujeres, sin embargo también puede presentarse contra
los hombres; es un grave problema en el ámbito laboral y falta un largo camino por recorrer para
erradicarlo”.
En este sentido, se puede afirmar que las se enfrentan a mayores obstáculos y a condiciones
inequitativas en comparación con los hombres, a pesar de que existe un amplio marco jurpídico
de protección a los derechos humanos de esta población.
3.3.2 EDAD
21-25 26-30 31-35 36-40 41-45 46-50 51-55 56-60 TOTAL
DESPEN 10 20 16 12 5 3 9 5 80
DEA 2 1 1 1 5
TOTAL 10 22 16 13 5 4 10 5 66
En el caso de la DESPEN, 14 personas no proporcionan su edad y en caso de la DEA, una persona.
La mayoría de las personas quejosas se encuentran entre los 26 y 40 años de edad, sumando un
total de 51 dentro de ese rango y ampliando también las edades, ya que el trimestre anterior se
reportó que la mayor parte de las personas que se quejaron se ubicaban dentro de los 31 a 45
años de edad.

12. 12
3.3.3 RAMA
3.3.4 NIVEL DE ESCOLARIDAD DE LAS PERSONAS QUEJOSAS 3
No se cuenta con el dato del nivel de escolaridad del 84% de las personas quejosas, es decir con 84 de los
100 casos presentados, por lo que la información no es representativa.
3
“Otro” se refiere al caso de un Piloto Naval.
84
3
7
3
2
1
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
DESPEN DEA
DATOS DE LAS PERSONAS
QUEJOSAS POR RAMA
Personas del Servicio Social
Consejero/a Electoral
Prestadores/as de servicio
Servicio Profesional
Administrativa
En los casos atendidos por la DESPEN, 84 de
las personas quejosas son de la Rama
Administrativa, 7 del Servicio Profesional
Electoral, 2 casos presentados por un
Consejero o Consejera Electoral y uno por
una prestadora o prestador de servicio
social.
En la DEA atendió 3 casos en los que la
persona quejosa era prestador/a de servicios
profesionales y 3 de la Rama Administrativa.
En otras palabras, el 85.1% de las personas
quejosas pertenecen a la Rama
Administrativa, el 7.4% al Servicio
Profesional de Carrera y el 3% a
prestadores/as de servicios. Es la primera
ocasión en que dos Consejeros/as
Electorales presentaron queja y una persona
que se encontraba haciendo su servicio
social.

13. 13
3.3.5 RELACIÓN CON LA PERSONA PROBABLE AGRESORA
De los casos presentados en la Dirección Ejecutiva de Administración
 3 personas tienen una relación de homólogos/as con la persona agresora
 2 personas son inferiores jerárquicos/as
 1 persona es superior/a jerárquico/a
En la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral Nacional
 87 personas son inferiores jerárquicos/as
 2 personas respondieron que tienen otro tipo de relación (caso de las o los
Consejeras/os Electorales)
 5 personas no dieron respuesta
En este sentido, la tendencia continúa: 90 personas se encuentran en unas situación de
subordinación ante la persona probable agresora, lo que representa el 90%, a su vez, del total de
los casos.
3.4 DATOS DE LAS PERSONAS PROBABLES AGRESORAS
3.4.1 SEXO
SEXO DEA DESPEN TOTAL
HOMBRES 5 75 77
MUJERES 1 22 23
TOTAL 6 75 100
En 77% de los 100 casos presentados, las personas probables agresoras fueron hombres,
mientras que 23% de los casos fueron mujeres.

14. 14
3.4.2 EDAD
26-30 31-35 36-40 41-45 46-50 51-55 56-60 Más de 60 TOTAL
DESPEN 1 10 14 17 24 7 18 3 75
DEA4 2 2 4
TOTAL 1 10 14 17 26 9 18 3 98
Dos personas de la Dirección Ejecutiva de Administración no proporcionaron los datos de edad
de la persona probable agresora porque no tenían conocimiento.
Se observa que las personas que están ejerciendo agresión y violencia se sitúan principalmente
en el rango de edad de los 36 a los 50 años, lo que probablemente responda a que mandos
medios y superiores del Instituto se ubican dentro de esa cifra.
4
Dos personas que presentaron su caso en la Dirección Ejecutiva de Administración no proporcionaron la edad de
la persona probable agresora por desconocimiento.
23
77
SEXO DE LAS PERSONAS PROBABLES AGRESORAS
Mujeres Hombres

15. 15
3.5 TIPO DE SITUACIÓN QUE MOTIVA LA QUEJA
El 80% de los casos presentados fueron por motivo de acoso laboral. Nuevamente, el dato es
constante con el informe anterior, que registraba que el mayor porcentaje de casos son
motivados por acoso laboral. En segundo lugar encontramos que el hostigamiento sexual y acoso
laboral responde a 8 quejas y de acoso sexual y laboral se tuvieron 7 quejas.
Además, se reporta que se presentó un caso por motivos de discriminación, que en efecto, no
necesariamente guarda relación con casos de hostigamiento y acoso sexual o laboral, pero sí se
trata de otra forma de ejercer violencia laboral.
Sin duda el acoso laboral o mobbing está siendo el más recurrente entre las prácticas violentas
en el Instituto. Se trata de “…la acción de una persona hostigadora conducente a producir miedo
o terror en el personal afectado, estas personas reciben violencia psicológica a través de actos
negativos y hostiles en el trabajo por parte de sus compañeros/as, subalternos/as o
superiores/as. Dicha violencia psicológica se produce de forma sistemática y recurrente durante
80
8
7
3
1 1
MOTIVO DE LA QUEJA
Acoso laboral Hostigamiento sexual y acoso laboral
Acoso sexual y laboral Acoso sexual
Hostigamiento sexual Discriminación

16. 16
un tiempo prolongado, a lo largo de semanas, meses e incluso años, y a la misma en ocasiones
se añaden "accidentes fortuitos", y hasta agresiones físicas en los casos más graves”.5
3.6 CASOS ATENDIDOS POR LA DESPEN POR ENTIDAD FEDERATIVA
Del total de los casos, 95 se presentaron en las Juntas Distritales, mientras que sólo 5 fueron de
Juntas Locales, que es el caso de Veracruz, el de Nayarit y uno de los de Quintana Roo.
5
http://www.acosolaboral.org.uy/programas/conceptoMobbing.php
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
3
3
4
5
5
5
5
7
7
16
22
0 5 10 15 20 25
Baja California
Durango
Michoacán
Oaxaca
Tlaxcala
Chiapas
Colima
Quintana Roo
Jalisco
Hidalgo
Guanajuanto
Tamaulipas
Coahuila
Estado de México
Nuevo León
Sinaloa
Sonora
Chihuahua
Puebla
Veracruz
Distrito Federal
NÚMERO DE CASOS POR ENTIDAD
FEDERATIVA
NÚMERO DE CASOS POR ENTIDAD FEDERATIVA

17. 17
El Distrito Federal es en el que se presentaron más casos, siendo un total de 22, de los cuales 12
pertenecen a la Junta Distrital No. 14, por lo que se puede inferir que se trata de la misma persona
agresora.
Le sigue el estado de Veracruz, donde se presentaron 16 casos, de los cuales 14 se concentran
en la Junta Distrital No. 11.
En Oficinas Centrales se presentaron 3 casos, uno en que la persona quejosa pertenece a la DEOE,
otro en la DERFE y el último en DECEyEC.
3.7 JUNTAS DISTRITALES ELECTORALES DONDE SE PRESENTARON MÁS CASOS
6 6
14
22
0
5
10
15
20
25
JUNTAS DISTRITALES DONDE SE PRESENTARON MÁS DE 5
CASOS DURANTE EL TRIMESTRE
Distrito 5 de Chihuahua Distrito 8 de Puebla
Distrito 11 de Veracruz Distrito 14 del DF

18. 18
3.8 PRIMER CONTACTO
3.8.1 ACCIÓN REALIZADA
En 62 de los 81 casos, la primera acción que se realizó una vez presentada la queja fue la primera
entrevista, en segundo lugar con 11 casos, se llamó a la persona quejosa para agendar una cita.
En el 85% de los casos, la primera acción realizada fue la primera entrevista con la persona
quejosa, en el 14% se estableció contacto para agendar una primera cita y en un caso de la
DESPEN no se reporta acción realizada
3.8.2 TIEMPO DE ATENCIÓN A PARTIR DEL CONOCIMIENTO DEL CASO
En los casos donde la queja se recibió por Buzón, todas fueron remitidas al área correspondiente
en un plazo no mayor a un día hábil, cumpliendo con lo señalado en el Manual del Buzón de
Quejas y Denuncias, que asimismo establece que “en un plazo no mayor a los tres días hábiles
siguientes, contados a partir de la recepción del turno enviado por el área administradora del
buzón, el personal que atiende las quejas o denuncias deberá establecer comunicación con la
persona que ha presentado el correo a los medios proporcionados, ponderando circunstancias
de urgencia”.
De los 94 casos de la DESPEN, únicamente en 29 se estableció la comunicación en tiempo, es
decir, en un plazo no mayor a 3 días después de haber tenido conocimiento del caso. El resto, es
85
14
1
PRIMERA ACCIÓN REALIZADA
Primera entrevista Comunicación para agendar cita Sin respuesta

19. 19
decir, 65 casos superan el plazo establecido, extendiéndose en ocasiones a más de un mes en
establecer el primer contacto.
En el caso de la DEA, se reporta que en uno de los 6 casos no se estableció el primer contacto en
el tiempo previsto. El resto se atendieron como se indica en la normativa.
Se identifica la necesidad urgente de disminuir los plazos para establecer el primer contacto con
la probable víctima, con el fin de dar la mejor atención posible al personal que puede estar
sufriendo violencia laboral.
3.9 CANALIZACIÓN A OTRA INSTITUCIÓN
Ninguna persona fue canalizada a alguna institución competente para la atención especializada
de la queja, aun cuando el Protocolo así lo establece en caso de ser necesario.
El marco jurídico en materia de violencia laboral establece que cuando las instituciones no
puedan dar atención a un caso por incompetencia o falta de atribuciones, estas deberán canalizar
a las personas quejosas a la instancia que más convenga a su caso, dando cumplimiento de esta
manera al principio pro persona, que busca garantizar la más amplia protección a los derechos
humanos.
3.10 ENCUESTA DE SATISFACCIÓN
La DESPEN realizó 83 entrevistas y la DEA, 4. El universo de entrevistas es de 65.
1. ¿CÓMO CALIFICARÍA LA CALIDAD DE LA ATENCIÓN QUE HA RECIBIDO?
RESPUESTA DESPEN DEA TOTAL
EXCELENTE 69 4 73
BUENA 14 14
REGULAR
MALA
73 personas manifestaron que la calidad de la atención fue excelente, y 7 señaló que fue buena.
2. ¿ENCONTRÓ LA CLASE DE ATENCIÓN QUE NECESITABA?
RESPUESTA DESPEN DEA TOTAL
NO 1 1
SÍ, PARCIALMENTE 6 6
SÍ, EN GENERAL 19 19
SÍ, TOTALMENTE 57 4 61

20. 20
61 personas consideran que encontraron totalmente la clase de atención que necesitaban, 19
que en general sí, 6 parcialmente y una considera que no.
3. ¿EN QUÉ MEDIDA NUESTRO SERVICIO DE ATENCIÓN HA SATISFECHO SUS NECESIDADES?
RESPUESTA DESPEN DEA TOTAL
TOTALMENTE 66 4 70
PARCIALMENTE 17 17
NINGUNA
SIN RESPUESTA
70 personas señalaron que el servicio satisfizo totalmente sus necesidades y 17 de manera
parcial.
4. SÍ UNA COMPAÑERA O COMPAÑERO NECESITARA UNA AYUDA SIMILAR ¿LE RECOMENDARÍA QUE SE
ACERCARA A RECIBIR NUESTRO SERVICIO DE ATENCIÓN?
RESPUESTA DESPEN DEA TOTAL
NO
PROBABLEMENTE
NO
PROBABLEMENTE SÍ 11 11
SÍ 72 4 76
La mayoría (76 personas) recomendaría el servicio de atención, y 11 probablemente sí.
5. ¿EN QUÉ MEDIDA ESTÁ SATISFECHA/O CON EL TIPO DE AYUDA RECIBIDA?
RESPUESTA DESPEN DEA TOTAL
MUCHO 79 3 82
POCO 4 4
NADA
SIN RESPUESTA 1 1
82 personas están satisfechas con el tipo de ayuda recibida, 4 poco satisfechas y una persona no
dio respuesta.

21. 21
6. ¿LE HA AYUDADO LA ATENCIÓN RECIBIDA PARA HACER FRENTE A LOS PROBLEMAS QUE ORIGINARON SU
ACERCAMIENTO A ESTE SERVICIO?
RESPUESTA DESPEN DEA TOTAL
MUCHO 80 3 83
POCO 3 3
NADA
SIN
RESPUESTA
1 1
83 personas manifestaron que la atención recibida les fue de mucha ayuda para hacer frente a
los problemas que originaron el acercamiento al servicio, 3 consideran que poco y una no dio
respuesta.
7. EL TIEMPO EN QUE SE RESOLVIÓ EL PROBLEMA, EN SU CASO, FUE:
RESPUESTA DESPEN DEA TOTAL
MUY
CORTO
9 9
CORTO 33 2 35
LARGO 9 9
MUY
LARGO
SIN
RESPUESTA
16 2 18
En cuanto al tiempo en que se resolvió el problema, 9 consideran que fue muy corto, 35 corto, 9
manifestaron que fue largo y 18 no dieron respuesta.
De manera general, no se detecta diferencia en la calidad de la atención entre las áreas. Sin
embargo, es importante hacer mención que en ocasiones la persona quejosa no contestó algunas
de las preguntas, por lo que existe una falta de información importante.
3.11 QUEJA FORMAL
Del total de quejas y denuncias recibidas y atendidas, únicamente 3, atendidas en DEA, derivaron
en ese periodo en la presentación de una queja formal (inicio de procedimiento administrativo o
sancionatorio).
En el caso de la DEA hubo 3 presentaciones con fecha de:
 04/05/2015

22. 22
 27/04/2015
 19/06/2015
Sobre los 3 casos que se mencionan, se reportó que su estatus sigue en presentación y no se ha
tomado ninguna medida al respecto.
En el caso de DESPEN se presentaron 4 quejas formales de las cuales todas se determinaron
desechadas.
 23/05/2015
 13/04/2015
 29/04/2015
 30/05/2015
Cabe señalar que 12 quejas formales presentadas en DESPEN durante el primer trimestre del año
fueron desechadas de igual manera. En este sentido, durante el primer semestre del año se
concluye que ninguna de las quejar formalizadas se concretó en sanción, todas fueron
desechadas.
Lo anterior da lugar a la hipótesis de que no se están dando incentivos para continuar con el
proceso de queja formal, o bien, que las víctimas no están recibiendo la asesoría necesaria y
desconocen el procedimiento correspondiente.
3.12 BUENAS PRÁCTICAS Y ÁREAS DE OPORTUNIDAD
Sobre el tiempo de atención de las personas para la recepción de la primera atención, es
necesario revisar los procedimientos, recursos y necesidades de las áreas para proponer
modificaciones que permitan atender los plazos con celeridad y según lo indicado en el Manual,
ya que en distintas ocasiones se ha recibido incluso segundos correos solicitando se preste
atención al caso.
Es importante hacer una revisión de los procedimientos que se están llevando a cabo, para
determinar cuáles son las causas que están llevando a que las quejas no se presenten de manera
formal, ya que al parecer no se está cumpliendo con el propósito de fortalecer una cultura de
denuncia.

23. 23
Se recomienda revisar los procedimientos que se están llevando a cabo posterior a la entrevista,
ya que en la UTIGyND se han recibido comentario y escritos posteriores a la solicitud de apoyo
en el que vuelven a relatar su caso y ello se hace en atención a solicitud del área que atiende
(DESPEN), lo que podría no sólo estar retrasando los procedimientos, sino revictimizando,
desincentivando la denuncia, y no prestando el apoyo necesario para presentar una denuncia
formal por parte de personas que no tienen conocimiento legales para ello.
Sobre la canalización de personal a las instancias competentes, se hace indispensable que se cree
de inmediato un directorio de instancias a las que se puede canalizar a una víctima, para que en
su caso, se facilite la canalización. Al respecto la UTIGyND proporcionará a la DEA y DESPEN
información con la que cuenta para la conformación de tales directorios.
Es importante que las áreas encargadas de la atención fomenten una cultura de la denuncia y
que contribuyan al empoderamiento de las víctimas, dotándolas de las herramientas necesarias
para que continúen con el proceso de formalización.
Los tiempos de atención, el trato y el acompañamiento a la persona en posible situación de
víctima son indispensables para contar con un modelo de atención oportuno. Es importante que
las áreas encargadas de esta tarea presenten especial atención en la generación de espacios de
confianza y soluciones efectivas y eficaces.