1. LA REPÚBLICA ROMANA (I)
REPÚBLICA INICIAL: ASPECTOS HISTÓRICOS E
INSTITUCIONALES
Rasgos básicos de la República
Inicial.
Los conflictos sociales: patricios
y plebeyos. La República
patricio-plebeya.
La política conquistadora:
Etruria y el Lacio.
Aspectos institucionales de la
República inicial.

2. LA REPÚBLICA INICIAL
PRINCIPIOS BÁSICOS Y GENERALIDADES POLÍTICAS
ASPECTOS PRELIMINARES
Para el mejor estudio histórico de un periodo tan dilatado como el de la República (500-30 a. C.), los historiadores vienen distinguiendo en
ella al menos tres grandes fases que corresponden a tres caracteres peculiares del sistema de gobierno consular implantado por Roma
tras la mítica expulsión de Tarquinio el Soberbio: República Inicial (ss. VI-IV a. C.), República Imperial (s. III-II a. C.) y República
Tardía (s. I a. C.). De todos ellas, la República Inicial será clave para la forja de algunos de los problemas básicos que tendrá –con
diversas formas a lo largo del tiempo– la institución republicana así como para la generación del aparato institucional que permitirá a
Roma gestionar algunos de dichos problemas.
CONFLICTOS SOCIALES DESARROLLO INSTITUCIONAL CAPACITACIÓN MILITAR
El centro de los conflictos sociales que
se viven durante la República Inicial y
que prefiguran lo que sucederá en
épocas posteriores (con el añadido de
un elemento más: los pueblos
conquistados) es el conflicto entre los
miembros de las familias
tradicionales, que en época
monárquica estaban definidos en gentes
y clientes, y los miembros de las
familias denominadas plebeyas, tal
vez ganaderas (frente a los patricios,
propietarios). En esta época, ambos
sectores sociales se dotan, además, de
representatividad y respaldo político e
institucional.
• La formación de dos clases fue
forjando, progresivamente,
instituciones propias de cada una de
ellas, que enriquecieron, en buena
medida, el aparato institucional romano
(tribunus plebis, concilia plebis…), dando
representatividad a distintos grupos
sociales.
• El conflicto entre patricios y plebeyos, y
los inicios de la armonía entre ambos
por el papel desempeñado por los
segundos en la lucha contra los galos
(390 a. C.) acabó por ir perfilando las
instituciones básicas de Roma,
muchas de las cuales se mantendrán a
lo largo de toda la Historia de Roma.
• Con la conquista de Etruria, Roma
adquiere una experiencia histórica
aleccionadora sobre las formas de
organización territorial que luego
exportará a las provincias.
1. El control directo.
2. La política de colonización.
3. La red viaria.
Sólo a partir de la extensión de la
política conquistadora hacia el
Mediterráneo se abrirá una nueva fase
imperialista.

3. LA REPÚBLICA INICIAL
CONFLICTOS SOCIALES: PATRICIOS Y PLEBEYOS
HITOS HISTÓRICOS DEL CONFLICTO
• En el 494 a. C., a la vuelta de una
campaña militar contra los Estruscos, y
dado el monopolio de magistraturas que
estaban llevando a cabo los patricios, los
plebeyos se encerraron en el Aventino,
erigieron una magistratura propia (el
tribunum plebis) al amparo de un
juramento de protección (lex sacrata),
edificaron un templo a Ceres, Líber y Líbera,
creando una auténtica ciudad paralela. La
clase patricia reaccionó sencillamente
potenciando las instituciones tradicionales.
• En el 470 a. C., mientras los decemuiri
trabajaban durante un año en la redacción
de un código legal, el episodio de Virginia,
plebeya que fue reducida a esclavitud, forzó
una segunda revuelta de los plebeyos, que
obligó a los decemuiri a dimitir.
• En el 449 a. C., se redactó la Ley de las
XII Tablas que asumía, en realidad, la
coexistencia de dos ciudades, respetando
dos magistraturas distintas para cada una y
sin posible unión de unas con otras.
LA EMERGENCIA DE UNA DOBLE CIUDAD
<< Todos los miembros del cuerpo estaban
indignados de tener el deber, el trabajo y la
carga de servir al estómago (…) Decidieron,
las manos, no llevar más alimento a la boca, la
boca, no acpetarlos más (…) Por tal causa, los
miembros y todo el cuerpo cayeron en
completa extenuación >>
(TITO LIVIO, II, 32, 9-10)
Etimológicamente, los patricios (patricii) son los hijos de los senadores (patres).
Forman un grupo social homogéneo, seguramente de campesinos propietarios
agrupados en gentes y con clientes y que, además, debió contar con cierto peso
político durante la monarquía (nombres de las tribus). Su centro neurálgico de
poder fueron los comitia centuriata, que intervienen en la gestión pública y del
ejército. Durante los primeros años de la República, las magistraturas estuvieron
reservadas para ellos en lo que se ha conocido como “cerrazón del patriciado”.
Frente a la homogeneidad patricia, la plebs romana era un grupo heterogéneo que
incluía emigrantes, artesanos, comerciantes…Todos estaban marginados de las
grandes gentes, no tenían derechos de propiedad ni explotación sobre el ager
publicus; eran esclavizados si endeudaban, teniendo que trabajar para sus
acreedores en régimen de dependencia (nexum)… Sólo contarán con una institución
básica, los concilia plebis, una vez que canalicen su histórica oposición a los
patricios.
PATRICIOS (PATRICII)
PLEBEYOS (PLEBEII)

4. LA REPÚBLICA INICIAL
PRINCIPIOS BÁSICOS Y GENERALIDADES POLÍTICAS
APUNTES PRELIMINARES
En la historia del conflicto entre patricios y plebeyos (lo que se ha venido en llamar la República patricio-plebeya), las conquistas
plebeyas parece que sólo se cerrarán con las leges Liciniae-Sextiae, promulgadas en el 367 a. C. por la intervención de dos tribunos
de la plebe y que venían a suponer una convivencia equiparada entre patricios y plebeyos, que se consideraba casi imposible en
el momento de redacción de la Ley de las XII Tablas, en el 449 a. C. Entre una y otra mediaron leges parciales como la lex
Canuleia, sobre los matrimonios mixtos, pero ambas son el modelo de dos tipos de estado social bien distinto.
LA LEY DE LAS XII TABLAS LAS LEYES LICINIO-SEXTIAS
• Su redacción fue encargada a una comisión
de diez hombres (decemuiri) que,
teóricamente, habrían ido a Atenas a
informarse sobre la legislación ateniense
(¿eco de un comercio muy activo con Grecia?)
y en un año, en que se suspendieron las
magistraturas tradicionales, dictar un aparato
legislativo para Roma.
• Suponen el primer texto escrito de Roma,
que romperá la identificación entre el fas
consuetudinario y el ius positivo, evitando
que los patricios hicieran de la ley una
interesada interpretación.
• Las Tablas incluían medidas básicas sobre
derecho procesal (I, II, III), otras sobre las
atribuciones del pater familias (IV), otras sobre
el nexum (VI), otra sobre la prohibición de
matrimonios mixtos (VII), y, el resto sobre
cuestiones referentes a la vida cívica de Roma
(criterios urbanísticos, aspectos de ritual
religioso y funerario…).
• Reconocían la existencia de dos universos
enfrentados, el patricio y el plebeyo.
• Claro triunfo plebeyo, y, para muchos, hito del
inicio de la República romana, su elaboración hay
que inscribirla en la línea reivindicativa de los
plebeyos posterior a las XII Tablas (inviolabilidad
de los dirigentes plebeyos -449 a. C.-; posibilidad
de los matrimonios mixtos -445 a. C.-; y creación
de los tribuni militum consulari potestate, que
podían ser patricios o plebeyos -444 a. C.-…).
• Su contenido, además, se completará con la lex
Valeria (300 a. C.) para autorizar la prouocatio ad
populum a través de los comitia centuriata; la lex
Hortensia (287 a. C.) que equiparaba los
plebiscita a las leges; y la lex Olgunia (300 a. C.)
que equiparaba el acceso a sacerdocios.
• En el 367 a. C., Licinio Estolón y Sextio Laterano
promulgan unas leges que eliminan la
esclavitud por deudas; limitan la cantidad de
ager publicus que podía arrendarse a cada
ciudadano; y, la que fue medida clave, exigían
que al menos uno de los dos cónsules fuera
plebeyo. A esa apertura al consulado le siguió
luego la censura, la dictadura, el decemvirado…,
creándose una oligarquía patricio-plebeya o
nobilitas.

5. LA REPÚBLICA INICIAL
ASPECTOS TERRITORIALES: CONQUISTA DE ITALIA
LOS PUEBLOS LIMÍTROFES OTROS EPISODIOS MILITARES
ENSEÑANZAS HISTÓRICAS DE LA CONQUISTA DE ITALIA
• LATINOS. El hecho de que el último rey romano hubiera
encontrado apoyos en los Latinos forzó a una guerra de Roma
con éstos que acabó con la victoria romana en Regilo (493 a. C.)
y la firma del foedus Cassianum a partir del cuál Roma fundó
una serie de coloniae Latinae en los bordes del territorio latino
para protegerse de volscos y ecuos.
• ECUOS Y VOLSCOS. Mantuvieron siempre una actitud hostil,
casi desde el s. V a. C. contra Roma y la Liga Latina. El afán
expansionista de éstos frenaba las aspiraciones romanas
sobre Campania y el Sur de Italia.
• VEYES. La ciudad etrusca y Roma, a una y otra orilla del Tíber,
disputaron la ciudad de Fidenas en el 426 a. C. En el 396 a. C.,
tras un largo cerco, la ciudad de Veyes cayó en manos de Roma,
que la administró como parte del ager publicus lo que permitió,
incluso, la ampliación del número de tribus romanas.
• GALOS. Aunque no limítrofes, desde el 390 a. C. protagonizaron
sucesivas incursiones en el Lacio, llegando a penetrar en Roma.
Sólo el rescate pagado por Roma permitió a ésta verse libre de un
asedio que aún se repetiría por el Lacio hasta el 329 a. C. El
episodio de los galos tuvo repercusiones más allá de las
esperadas. Como consecuencia de él, Roma firmará un pacto
con la ciudad etrusca de Caere, a cuyas expediciones
marítimas quedó asociada, y, debilitados los etruscos, Roma se
erigía en potencia central en Italia, firmando un tratado con
Cartago en el 348 a. C. para distribuir las áreas de influencia.
• CAMPANIA. Por los objetivos indudablemente agrícolas de
algunas de las más poderosas familias romanas, Roma inicia
unas campañas contra Campania y contra los samnitas, de
cara a repartirse las áreas de influencia al Sur de Roma, con eje
en Capua, y que acabarán en el 290 a. C., configurando una
Roma que es ya dueña de todo el Lacio y prácticamente de toda
Italia.
Gracias a la conquista de Italia, Roma va a experimentar de forma progresiva, diferentes
sistemas de control que serán claves en su trayectoria militar:
1. Intervención directa. Roma acude en apoyo de oligarquías locales ayudándoles a
mantener el orden establecido (Aretium, Volsini). Es el sistema de respeto que empleará en
su fase imperialista con Oriente.
2. Colonización. Roma implanta una serie de colonias en lugares estratégicos en los que se
vive una conflictividad de frontera (Cosa, Gracissa, Saturnia, Heba…). Será la política que se
utilizará en la Baetica hispana, por ejemplo.
3. Red viaria. Roma establece una red viaria radial desde la capital para acceder a todas las
zonas itálicas (Vía Flaminia hacia Umbría; Vía Clodia hacia Etruria; Vía Aurelia, siguiendo la
costa; Vía Casia, a través de muchas ciudades etruscas…) Las vias, los fora (Forum Clodii, p.
ej.) y las mansiones fueron desde entonces procedimientos de integración administrativa.

6. LA REPÚBLICA INICIAL
ASPECTOS INSTITUCIONALES BÁSICOS (I)
MAGISTRATURAS
(HONORES)
SENADO
(SENATVS)
ASAMBLEAS
(COMITIA – CONTIONES)
• Condiciones de acceso: ser ciuis
Romanus, disponer de una summa
honoraria acorde a los munera de esa
magistratura, y tener experiencia en
gestión de asuntos públicos.
• Rasgos de gestión: eran
magistraturas colegiadas (con
collega); podían ser sometidas al veto
(intercessio); a veces eran suspendidas
por magistraturas extraordinarias
(interrex, censor, dictator); o
prorrogadas un año más (prorrogatio)
para cumplir el cometido (prouincia) de
cada uno.
• Privilegios: potestas para desarrollar
su autoridad; imperium militar
sacrosanto (sólo cónsules y pretores);
ornamenta propios de cada rango;
lugares reservados en los espectáculos
y ceremonias públicas…
• Condiciones de acceso: haber
desempeñado alguna de las
magistraturas (senatores = ex
magistrados) o aparecer referidos en la
nota censoria (album) por algún mérito
relevante. Esto convertiría al Senado en
un órgano experimentado pero
también cerrado y monopolizado.
• Competencias: Se ocupaba de la
política internacional y de la
supervisión de las magistraturas.
• Funcionamiento: era convocado por
los cónsules, pretores o por el tribuno de
la plebe en ocasiones. Se reunía en la
curia. Los hasta 300 miembros con que
llegó a contar debatían sobre los
asuntos antes referidos siguiendo
siempre un orden correlativo al rango
de la magistratura que cada senador
hubiera desempeñado.
Eran sistemas de representatividad
popular que fueron evolucionando
desde los comienzos de la Historia de
Roma, a veces con carácter electoral
(comitia) y otras veces como simples
asambleas, también militares
(contiones).
1. Comitia curiata. Los comicios
curiados estaban constituidos por el
pueblo agrupado en treinta curias.
Votaban la lex curiata de imperio para
transferir éste a los altos magistrados.
2. Comitia centuriata. Creados por
Servio Tulio, los comicios centuriados
eran un instrumento clave para el
reclutamiento militar. Sólo desde el
273 a. C. empezarán a tener alguna
función mayor como complemento al
Senado.
3. Comitia tributa. Comicios por tribus,
cada tribu un voto, para votar leyes y
como tribunal de apelación.

7. LA REPÚBLICA INICIAL
ASPECTOS INSTITUCIONALES BÁSICOS (II)
CÓNSULES - CONSVLES PRETORES - PRAETORES CENSORES - CENSORES
EDILES - AEDILES TRIBUNOS DE LA PLEBE
(TRIBVNVM PLEBIS)
CUESTORES - QVAESTORES
Magistratura cum imperio,
detentaba el mando
supremo del ejército,
convocaba y presidía el
Senado y las asambleas,
presidía actos y ceremonias
solemnes. Era el
responsable de todas las
relaciones internacionales.
En ocasiones excepcionales
eran sustituidos por los
dictatores o eliminado uno a
través del consul sine
collega.
Magistratura cum imperio, detentaba el
poder de administrar justicia de forma
directa, bien sobre aspectos locales de
la ciudad (praetor urbanus) o en
referencia a residentes extranjeros
(praetor peregrinus). El praetor será el
que esté al frente de las prouinciae
territoriales al ritmo de que éstas fueran
surgiendo.
Magistratura excepcional y no regular
pues sólo actuaba cada cinco años para,
durante año y medio, actualizar la lista
de ciudadanos (ad censibus
accipiendis). Por su capacidad de indicar
qué ciudadanos eran indignos del orden
social que ocupaban, entraban también
a valorar y supervisar cuestiones que
tenían que ver con la moralidad.
Aunque existían dos aediles curules
(patricios) y dos aediles plebei
(plebeyos), en realidad, todos tenían las
mismas atribuciones: vigilancia del orden
público, control de pesos y medidas,
limpieza de las calles y saneamiento,
abastecimiento público (annona). Una
vez elegidos, se distribuían entre ellos
las áreas de competencia y atribución.
Tradicionalmente constituidos
en la secessio plebeya del
Aventino, mantuvieron durante
toda su historia un carácter
popular así como su
inviolabilidad, su sacrosantitas
y su capacidad de defender al
pueblo en cuestiones
puntuales. Convocaban los
comitia que reunían al pueblo
con la frecuencia debida.
Eran funcionarios estatales dedicados a
la gestión del archivo (tabularium) y del
tesoro estatal (aerarium publicum). Eran
un total de cuatro aunque a lo largo de la
historia fueron más para que pudieran
asumir la complejidad de diversas tareas
y, sobre todo, para acompañar a cada
unidad militar desplazada de Roma.