Nueva forma de distribuir las regalias en coombia, se hace una comparacion del antes y el despues de la forma de entregar regalias.

1. CONTROL Y MANEJO DE
REGALIAS
ALEJANDRA BARRIENTOS
CAROLINA VANEGAS
PEDRO RODRIGUEZ
VIVIANA TORO

2. ¿Qué son regalías?
 La constitución Política de Colombia en el artículo 360 define la
regalía como “...una contraprestación económica de propiedad
del estado que se causa por la explotación de un recurso natural
no renovable...”
 Artículo 332 de la constitución política de Colombia: “el estado
colombiano es propietario del subsuelo y de los recursos naturales
no renovables....”.

3. ¿Cómo se clasifican las regalías?
 Regalías directas son aquellas que benefician directamente a las
entidades territoriales en donde se adelantan explotaciones de
hidrocarburos, a los municipios con puertos marítimos y fluviales por donde
se transportan dichos recursos, y a los municipios del área de influencia de
esos puertos.
 Regalías indirectas Benefician a todos los departamentos y municipios del
país que no son productores, a través de la presentación de proyectos
definidos como prioritarios en el Plan de Desarrollo. (proyectos de
promoción de minería, preservación del medioambiente y proyectos
regionales de inversión)

4. ¿Quiénes se benefician de las
regalías?
 Los departamentos y municipios en donde
hay producción de hidrocarburos.
 Los municipios donde están localizados los
puertos marítimos y fluviales por donde se
transportan estos recursos y sus derivados
 los resguardos indígenas, cuando se explotan
hidrocarburos en el resguardo a no más de 5
kilómetros del mismo.
 Los departamentos y municipios no
productores, se benefician de las regalías por
medio del fondo nacional de regalías.
 Los departamentos y municipios que se
encuentren en las costas marinas hasta 40
millas náuticas de la zona de explotación de
los hidrocarburos.

5. ¿Cuáles son los principales beneficiarios de
las regalías?
Las empresas que extraen recurso
naturales no renovables en
Colombia generan
aproximadamente US$1.700 millones
de dólares en regalías al año, de las
cuales más del 70% se concentran
en siete departamentos cuya
población no supera el 11% del total
nacional: Arauca, Casanare, Meta,
Huila, Sucre, Guajira, Córdoba,
Bolívar, Huila, Tolima

6. ¿Quién vigila que la inversión de las
regalías se haga para lo que están
destinadas?
 El Departamento Nacional de Planeación
 La Contraloría General de la Nación
 El Ministerio Público (Procuraduría General de la Nación, Personerías y
defensorías del Pueblo)

7. ¿En qué se invierten las regalías?

8. ¿Qué ha pasado con las regalías en Colombia
manejando el sistema antes de la Ley 1530?
 Entre el año 1994 y 2005 se giraron más de US$10.000 millones por
concepto de regalías directas e indirectas.
 A pesar de los esfuerzos institucionales realizados por el Estado en materia
normativa en cuanto a el adecuado manejo de los recursos de las
regalías para que la salud, la educación, el agua potable, alcantarillado y
mortalidad infantil sean cubiertos en todos los municipios, después de más
de 20 años no se observan cambios significativos en los índices de calidad
de vida de la población, porque las entidades territoriales muestran poca
efectividad en la aplicación de las regalías, lo que se debe principalmente
a limitaciones en el ciclo de inversión municipal y a una reducida
transparencia en la gestión.

9. ¿Qué se necesita para que las regalías
tengan un impacto real en la calidad de vida
de la población?
 Que los municipios y departamentos realicen una buena gestión,
respondiendo a las necesidades de la población.
 Proyectos adecuados en calidad y costo.
 Procesos de contratación, ejecución e interventoras transparentes y de
acuerdo a ley.
 Participación ciudadana y control social
 Difusión amplia de lo que está pasando con las regalías
 Una ciudadanía bien informada, que participe, opine y debata sobre las
decisiones de planificación y gestión, que genere y participe en procesos de
control social, seguimiento, evaluación y veeduría, con herramientas de
análisis técnicas y objetivas.

10. NUEVO SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS
(Ley 1530 de 2012)
Con este sistema los recursos se distribuirán en todos los departamentos del
país a través del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación - FCTI, Fondo de
Desarrollo Regional - FDR y Fondo de Compensación Regional - FCR.
Adicionalmente se ahorrará a través del Fondo de Ahorro y Estabilización –
FAE y del Fondo de Ahorro Pensional Territorial - Fonpet.

11. Objetivos del nuevo sistema general de
regalías
 Crear condiciones de equidad en la distribución de los ingresos
 Distribuir los recursos hacia la población más pobre generando mayor equidad
social
 Promover el desarrollo y la competitividad regional
 Incentivar proyectos mineroenergéticos (tanto para la pequeña y mediana
industria y para la minería artesanal)
 Promover la integración de las entidades territoriales en proyectos comunes
 Propiciar la inversión en la restauración social y económica de los territorios
donde se desarrollen actividades de exploración y explotación

12. Órganos del Sistema General de
Regalías (SGR)
1. Comisión Rectora
2. Órganos Colegiados de Administración y Decisión
3. Ministerio de Minas y Energía
4. Ministerio de Hacienda y Crédito Público
5. Departamento Nacional de Planeación (DNP)
6. Departamento Administrativo de Ciencia Tecnología

14. 1. Comisión Rectora
Es el órgano encargado de definir la política general del SGR, evaluar su ejecución
general y dictar, mediante acuerdos, las regulaciones de carácter administrativo
orientadas a asegurar el adecuado funcionamiento del Sistema.
Integrantes:
 Director del Departamento Nacional de Planeación, o su delegado.
 Ministro de Minas y Energía, o su delegado.
 Ministro de Hacienda y Crédito Público, o su delegado.
 Dos gobernadores
 Dos alcaldes
 Un Senador y un Representante a la Cámara, que hagan parte de las Comisiones
Quintas Constitucionales Permanentes como invitados especiales permanentes,
con voz, pero sin voto.

15. Sus funciones son:
 Definir las directrices generales, procesos, lineamientos, metodologías y criterios
para el funcionamiento del SGR.
 Emitir concepto no vinculante sobre el proyecto de presupuesto del SGR previo
a su presentación al Congreso de la República.
 Emitir concepto previo no vinculante a la autorización de la expedición de
vigencias futuras con cargo a los recursos del SGR, conforme a la normatividad
vigente.
 Estudiar los informes de evaluación general del SGR.
 Proponer cambios de política en relación con los objetivos y funcionamiento
del SGR con base en los informes de evaluación general de este Sistema.
 Presentar al Congreso los estados financieros y de resultados del SGR y los
demás informes que se requieran.
 Organizar y administrar el sistema de información que permita disponer y dar a
conocer los datos acerca del funcionamiento, operación y estado financiero
del SGR.
 Dictar su propio reglamento.

16. 2. Órganos colegiados de
administración y decisión OCAD
 Son los responsables de definir los proyectos de inversión sometidos a su
consideración que se financiarán con recursos del SGR, así como evaluar,
viabilizar, aprobar y priorizar la conveniencia y oportunidad de financiarlos
y designará su ejecutor
 En estos órganos colegiados asistirán en calidad de invitados
permanentes dos Senadores y dos Representantes a la Cámara, esta
representación se rotará cada año. Habrá un representante de la
Comisión Consultiva de Alto Nivel para Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, así como un representante de las
Comunidades Indígenas, con voz y sin voto, en cada OCAD de aquellos
departamentos en que éstos tengan representación.

17. Conformación de los OCAD regionales y
departamentales
 Región Caribe: Atlántico, Bolívar, Cesar, La Guajira, Magdalena, San
Andrés, Providencia y Santa Catalina, Sucre
 Región Centro – Oriente: Boyacá, Cundinamarca, Santander,
Norte de Santander, Bogotá D.C.
 Región Eje Cafetero: Antioquia, Caldas, Quindío, Risaralda
 Región Pacifico : Cauca, Chocó, Nariño, Valle del Cauca
 Región Sur Amazonía: Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba, La Guajira,
Magdalena, San Andrés, Providencia y Santa Catalina, Sucre
 Región del Llano: Arauca, Casanare, Guainía, Guaviare, Meta, Vaupés,
Vichada

18. Los OCAD estarán conformados por:
De los Departamentos:
 2 ministros o sus delegados
 El gobernador respectivo o su delegado
 El 10% de los alcaldes del departamento, o sus delegados
En caso de que en el departamento existan menos de 10 municipios y distritos
el numero representativo de sus alcaldes será de 2
De los Municipios y Distritos:
 1 delegado del gobierno nacional
 El gobernador respectivo o su delegado
 El alcalde

19. Características de los
proyectos de inversión
 Pertinencia, entendida como la oportunidad y conveniencia de formular
proyectos acordes con las condiciones particulares y necesidades
socioculturales, económicas y ambientales.
 Viabilidad, entendida como el cumplimiento las condiciones y criterios
jurídicos, técnicos, financieros, ambientales y sociales requeridos.
 Sostenibilidad, entendida como la posibilidad de financiar la operación y
funcionamiento del proyecto con ingresos de naturaleza permanentes.
 Impacto, entendido como la contribución efectiva que realice el proyecto
al cumplimiento de las metas locales, sectoriales, regionales y los objetivos
y fines del Sistema General de Regaifas.
 Articulación con planes y políticas nacionales de las entidades territoriales,
de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, de
las comunidades indígenas y del pueblo Romano o Gitano de Colombia.

20. ¿Con qué criterios se priorizarán los
proyectos?
 Impacto territorial, económico, social, cultural y ambiental.
 Cumplimiento de las metas sectoriales o territoriales
 Mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades negras, afrocolombianas,
raizales y palenqueras, de las comunidades indígenas y del pueblo Rom o Gitano de
Colombia.
 Contribución a la integración municipal, regional, nacional y fronteriza.
 Proyectos orientados al mejoramiento de la infraestructura en las zonas de frontera.
 Mejoramiento de la infraestructura en las zonas de exploración y explotación de recursos
no renovables.
 Para la culminación de proyectos ya iniciados y que sean prioritarios para el desarrollo
regional.
 Destinación de recursos para inversiones físicas en educación.
 Proyectos de recuperación y estabilización ambiental, reforestación y recuperación de
ecosistemas.
 Para la extensión, ampliación y utilización de energía no convencionales, tales como la
eólica, solar, geotérmica o de iguales características, que sean renovables y sustentables
ambientalmente.

21. 3. Ministerio de Minas y Energía
Sus funciones son:
 Suministrar oportunamente por intermedio de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos y la Agencia Nacional de Minería las proyecciones de
ingresos del SGR necesarias para la elaboración del plan de recursos.
 Determinar las asignaciones directas entre los beneficiarios conforme a la
normatividad vigente.
 Fiscalizar la exploración y explotación de los recursos naturales no
renovables.
 Adelantar las actividades de conocimiento y cartografía geológica del
subsuelo colombiano.
 Acompañar al Ministerio de Hacienda y Crédito Público en la presentación
del proyecto de ley de presupuesto del SGR.

22. 4. Ministerio de Hacienda
y Crédito Público
Sus funciones son:
 Consolidar, asignar, administrar y girar los recursos entre los beneficiarios,
destinatarios y administradores del SGR
 Formular el proyecto de presupuesto del SGR para concepto de la
Comisión Rectora y presentarlo en conjunto con el Ministerio de Minas y
Energía ante el Congreso de la República
 Elaborar los estados financieros del SGR.

23. 5. Departamento Nacional
de Planeación (DNP)
Sus funciones son:
 Ejercer la Secretaría Técnica de la Comisión Rectora.
 Proponer a la Comisión Rectora la metodología de evaluación y seguimiento de
los proyectos a financiarse con los Fondos de Desarrollo y Compensación
Regional.
 Verificar de manera directa o a través de terceros, que los proyectos susceptibles
de ser financiados con recursos de los Fondos de Compensación Regional y de
Desarrollo Regional cumplan con los requisitos.
 Administrar el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación (SMSCE)
del Sistema General de Regalías.
 Calcular e informar al Ministerio de Hacienda y Crédito Público la distribución de
los recursos del Sistema General de Regalías entre los fondos y los diferentes
beneficiarios.
 Continuará ejerciendo las funciones de control y vigilancia, sobre los proyectos de
inversión financiados con regalías directas y del Fondo Nacional de Regalías (FNR)
antes del 31 de diciembre del 2011).

24. 6. Departamento administrativo de
Ciencia, Tecnología e Innovación
Sus funciones son:
 Proponer a la Comisión Rectora la metodología de evaluación y
seguimiento de los proyectos a financiarse con el Fondo de Ciencia,
Tecnología e Innovación - FCTI.
 Verificar directamente o a través de terceros que los proyectos de
inversión a financiarse con recursos del FCTI, cumplan con los requisitos
establecidos por la Comisión Rectora para la aprobación de los proyectos
por el Órganos Colegiados de Administración y Decisión (OCAD).
 Ejercer la Secretaría Técnica del OCAD según la normatividad vigente.

25. Administración y Distribución de recursos
1. Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación –FCTI (10%): tendrán como
finalidad la financiación de proyectos regionales acordados entre las
entidades territoriales y el Gobierno Nacional
2. Ahorro Pensional de las Entidades Territoriales –Fonpet (10%): El porcentaje de
estos recursos se distribuirá anualmente entre las entidades territoriales
conforme con los criterios y condiciones definidos para el efecto por la
legislación
3. Fondo de Ahorro y Estabilización –FAE (30%): Los recursos de este fondo, así
como sus rendimientos, serán administrados por el Banco de la República en
los términos que establezca el Gobierno Nacional.
4. Departamentos, municipios y distritos en cuyo territorio se adelanten
explotaciones de recursos naturales no renovables, así como los municipios y
distritos con puertos marítimos y fluviales por donde se transporten dichos
recursos o productos derivados de los mismos. (20% del 60% restante)

26. 5. Fondos de Compensación Regional –FCR (40%) y Fondos de Desarrollo
Regional -FDR (60%). (80% del 60% restante)
5.1 Fondos de Compensación Regional: Los recursos se destinarán a la financiación
de proyectos de impacto regional o local de desarrollo en las entidades
territoriales más pobres del país. La duración del Fondo de Compensación
Regional será de treinta (30) años, Transcurrido este período, estos recursos se
destinarán al Fondo de Desarrollo Regional.
5.2 Fondos de Desarrollo Regional: Tiene como objeto mejorar la competitividad
de la economía, así como promover el desarrollo social, económico,
institucional y ambiental de las entidades territoriales, mediante la financiación
de proyectos de inversión de impacto regional.
6. Fiscalización de la exploración y explotación de los yacimientos, y el
conocimiento y cartografía geológica del subsuelo. (20% Este porcentaje
se descontará en forma proporcional del total de los ingresos del Sistema
General de Regalías distribuidos en el inciso anterior

28. Sistema de Monitoreo, Seguimiento,
Control y Evaluación –SMSCE
Se creó por mandato Constitucional y será administrado por el
Departamento Nacional de Planeación – DNP y se desarrollará de
manera selectiva y con énfasis en acciones preventivas , la función de
monitoreo consiste en la recolección, consolidación, análisis y verificación de
la información correspondiente a la administración de los recursos del Sistema
General de Regalías y su ejecución.

29. ¿En qué se invertirán las regalías?
Con los recursos del Sistema
General de Regalías se podrán
financiar proyectos de
inversión y la estructuración de
proyectos presentados por la
entidades territoriales. Los
proyectos de inversión podrán
incluir las fases de operación y
mantenimiento, siempre y
cuando esté definido en los
mismos el horizonte de
realización.

30. Cambios en manejo de regalías para evitar
pérdida de recursos
1. El manejo de los recursos para ciencia y tecnología que quedará en
manos de Colciencias.
La idea con este cambio es evitar que los 1.7 billones de pesos se pueda
atomizar en inversiones de poca relevancia
2. El Gobierno Nacional tendrá voto favorable en la aprobación de los
proyectos que sean presentados a los Órganos Colegiados de
Administración y Decisión, OCAD.
La representación en dichos OCAD estará a cargo de Planeación
nacional y el Ministerio de Hacienda.
3. Los proyectos que no fueron aprobados en el plan nacional de desarrollo
de los municipios y departamentos podrán ser incluidos en los OCAD, para
ser financiados con recursos de las regalías.

31. Informe de avance y ejecución de proyectos con
regalías.

36. Cibergrafia
 La información se saco de la pagina del departamento nacional de
planeación, de informes puestos.