El documento resume el proceso de construcción del estado liberal en España entre 1844 y 1868, durante la monarquía de Isabel II. Explica que los moderados establecieron un régimen centralizado con una monarquía constitucional, un estado confesional católico y sufragio restringido. También se llevaron a cabo reformas administrativas, económicas y educativas para consolidar el nuevo estado. Brevemente se mencionan también el bienio progresista de 1854-1856 y la posterior Unión Liberal.

1. La construcción del Estado Liberal

2.  La Década Moderada (1844-
1854)
 El Bienio Progresista (1854-
1856)
 La Unión Liberal y el retorno
moderado (1856-1868)

3.  Figura representativa
del moderantismo.
Desde 1844 asume la
jefatura del Gobierno.
Es otro ejemplo más
del papel de los
militares en la vida
política. Fue apodado
el “Espadón de Loja”.

4. Principios políticos-ideológicos que definen el moderantismo:
 1.- Respeto y especial valoración de la MONARQUÍA, símbolo
de unidad y autoridad por encima de particularismos.
 2.- Soberanía Nacional restringida, compartida entre el Rey y
las Cortes.
 3.- Sufragio Censitario restringido.
 4.- Confesionalidad del Estado.
 5.- Constitución de carácter moderado, en donde se recogen
derechos individuales, pero no sociales.
 6.- Defensa a ultranza de la propiedad privada, paradigma
del liberalismo económico capitalista.

5.  Soberanía compartida entre Rey y las Cortes
 División de Poderes. Fortalecimiento de la
autoridad del rey: le ejecutivo en manos de los
ministros y el legislativo compartido entre Cortes y
Rey.
 Estado confesional.
 Sufragio Censitario Restringido (apenas el 1% de la
población).
 Cortes Bicamerales: el Senado designado por el
Rey.
 Recorte de libertades, especialmente la libertad de
imprenta.

6.  Art. 2º. Todos los españoles pueden imprimir y
publicar libremente sus ideas sin previa censura,
con sujeción a las leyes [ ... ]
 Art. 7º. No puede ser detenido, ni preso, ni
separado de su domicilio ningún español, ni
allanada su casa, sino en los casos y en la forma
que las leyes prescriban [ ... ]
 Art, 8º. Si la seguridad del Estado exigiese en
circunstancias extraordinarias la suspensión
temporal en toda la Monarquía o parte de ella, de
lo dispuesto en el artículo anterior, se determinará
por una ley.[ ... ]

7.  Art. 11º. La Religión de la Nación española es la
Católica, Apostólica, Romana. El Estado se
obliga a mantener el culto y sus ministros.
 Art. 12º. La potestad de hacer las leyes reside
en las Cortes con el Rey.
 Art. 13º. Las Cortes se componen de dos
Cuerpos Colegisladores, iguales en facultades:
el Senado y el Congreso de los Diputados.
 Art. 14º. El número de senadores es ilimitado:
su nombramiento pertenece al Rey [ ... ]

8.  Art. 19. La religión católica, apostólica,
romana, que con exclusión de
cualquiera otro culto continúa siendo
la única de la nación española, se
conservará siempre en los dominios
de S. M. católica con todos los
derechos y prerrogativas de que debe
gozar según la ley de Dios y lo
dispuesto por los sagrados cánones.

9.  Art. 2º. En su consecuencia la instrucción en las
Universidades, Colegios, Seminarios y Escuelas
públicas o privadas de cualquiera clase, será en
todo conforme a la doctrina de la misma
religión católica: y a este fin no se pondrá
impedimento alguno a los obispos y demás
prelados diocesanos encargados por su
ministerio de velar sobre la pureza de la
doctrina de la fe y de las costumbres, y sobre
la educación religiosa de la juventud en el
ejercicio de este cargo, aún en las escuelas
públicas.

10.  ¿Qué obtiene el Vaticano? Se reconoce
la religión católica como única de la
Nación española, prohibiendo el culto
de otras, así como se garantiza la
dotación económica por parte del
Estado para su mantenimiento.

11.  También se reconoce el derecho de la
Iglesia a poseer bienes, así como
intervenir en la enseñanza (artículo 2),
y en la censura sobre publicaciones
que atenten contra la Iglesia o las
creencias religiosas (artículo 3).

12. ◦ La Iglesia reconoce el Regio Patronato ya establecido en
1753 (por el cual las máximas autoridades de la Iglesia
eran propuestas por el Estado)
◦ Acepta el proceso desamortizador, con lo que se levanta la
condena (excomunión) sobre gobernantes y compradores
(muchos de ellos dirigentes actuales) que se beneficiaron
de la expropiación de bienes del clero.
◦ La iglesia acepta el nuevo orden creado: no se pondrá en
duda los legítimos derechos al trono de la reina Isabel, la
cual obtiene el reconocimiento de la más alta autoridad
moral.

13.  A través de una serie de medidas en diversos
ámbitos, los moderados llevaron adelante la
construcción del Estado liberal:
1.- Reformas administrativas y de
organización territorial del Estado.
2.- Reformas económicas.
3.- Cambios jurídicos.
4.- Reformas educativas.

14.  Se implanta de forma
definitiva el modelo de estado
centralizado. Se aplica la
organización territorial de
Javier de Burgos.
 Ley de Ayuntamientos de 1845

15.  Reforma fiscal de Mon de 1845.
 Esta gira en torno a dos ideas:
- Racionalización y uniformización de los
impuestos.
- Fijación de dos tipos de impuestos:
directos (sobre la renta) e indirectos (sobre
los productos básicos).

16.  La Constitución precisa de leyes para
desarrollarse y aplicarse, y en este
sentido destacar al menos dos: el
Código Penal de 1848 (vigente
prácticamente hasta 1996) y el Código
Civil de 1851, en ambos se hace una
clara defensa de la propiedad privada,
y de la “ley y el orden” como objetivos
prioritarios del Estado.

17.  Para ello es necesario
una institución que
garantizase dichos
principios de legalidad y
orden. Este es el origen
de la GUARDIA CIVIL,
fundada por el Duque
de Ahumada en 1844,
defensora de
propiedades y personas.
Cuerpo armado
dependiente del poder
civil pero con estructura
militar.

18.  Para el régimen liberal la
educación es un instrumento
necesario en la construcción de
dicho estado, entendiendo que es
el Estado el único con capacidad
para establecer el modelo
educativo que debe aplicarse por
igual en la totalidad del territorio.

19.  Se trata pues de “centralizar y
uniformar” la educación. Los planes de
estudio educativos en todos los
niveles son competencia del Estado, y
así se muestra en la Ley de Instrucción
Pública de 1845, y especialmente en
su ampliación de 1857, la Ley de
Claudio Moyano.

20. Art 1º. Se autoriza al Gobierno para formar y promulgar una ley
de instrucción pública con arreglo a las siguientes bases:
 Primera: La enseñanza puede ser
pública o privada. El gobierno dirige la
enseñanza pública y tendrá en la
privada la intervención que determine
la ley.
 Segunda: La enseñanza se divide en
tres períodos, denominándose el
primero, primera; en el segundo,
segunda, y en el tercero superior.

21.  Cuarta: Unos mismos libros de
texto señalados por el Real
Consejo de instrucción pública
regirán en todas las escuelas.
 Sexta: La enseñanza pública
primera será gratuita para los que
no puedan pagarla, y obligatoria
para todos en la forma que se
determine…

22.  En 1849, una
escisión del partido
progresista, dará
origen al Partido
Demócrata.
 A partir de la década
de los 60, una
escisión a su vez del
Partido Demócrata,
conducirá al
republicanismo.
 El Carlismo: puede
hablarse de la
Segunda Guerra
Carlista entre 1846 y
1849, conocida
como la Guerra dels
Matiners, finalmente
resuelta por el
régimen isabelino.

23.  El giro autoritario del
partido moderado, dado
especialmente durante
el gobierno de Bravo
Murillo en 1852,
provocó la reacción
progresista. Alejados
éstos de la vida
parlamentaria, sólo
podrán actuar a través
de la vía insurreccional.

24. El proceso que había puesto punto y final a
la regencia de Espartero, se repetía ahora
desde el otro lado. En 1854, el general
Leopoldo O´Donell, se pronunciaba a
escasos kilómetros de Madrid, en la
localidad de Vicálvaro. En su “manifiesto”, el
Manifiesto de Manzanares, redactado por
un joven abogado malagueño llamado
Antonio Cánovas, se recogen los
argumentos que justifican su
pronunciamiento.

26. Nosotros queremos la conservación del trono, pero
sin camarilla que lo deshonre; queremos la práctica
rigurosa de las leyes fundamentales, mejorándolas,
sobre todo la electoral y la de imprenta; queremos
la rebaja de los impuestos, fundada en una estricta
economía; queremos que se respeten en los
empleos militares y civiles la antigüedad y los
merecimientos; queremos arrancar a los pueblos la
centralización que los devora, dándoles la
independencia local necesaria para que conserven y
aumenten sus ingresos propios, y como garantía
de todo esto queremos y plantearemos, bajo
sólidas bases, la Milicia Nacional (…)”.

27.  Cambios políticos: restauración de leyes e
instituciones de los años 30.
◦ Espartero, presidente del gobierno.
◦ Nuevo parlamento, fruto de unas nuevas elecciones
con sufragio más amplio.
◦ Restauración de la Milicia Nacional.
◦ Nueva Ley de Ayuntamientos.
◦ Por supuesto: nueva Constitución, la de 1856, que
no llegó a promulgarse (non nata).

28.  Soberanía Nacional.
 Parlamento Bicameral: senadores y
miembros del Congreso elegidos por
sufragio censitario.
 Amplia declaración de derechos, incluida la
libertad religiosa.
 Sufragio censitario, más amplio.
 Ayuntamientos elegidos por los vecinos.
 Mantenimiento de la Milicia Nacional.

29. Fue en el ámbito económico, en el que el
Bienio Progresista destacó sobremanera,
poniendo en marcha actuaciones legislativas
de enorme trascendencia:
 Ley de Desamortización General de Pascual
Madoz de 1855.
 Ley General de Ferrocarriles de 1855.
 Ley de Sociedades Crediticias de 1856

30.  Dos aspectos destacan
de esta Ley, y a su vez
la diferencian de la de
Mendizábal
◦ Completaba y ampliaba
la de su predecedor,
poniendo su punto de
mira en los bienes
municipales (bienes de
propios y comunales)
◦ A la solución tradicional
del problema crónico de
la Hacienda, se suma un
nuevo objetivo: obtención
de ingresos para financiar
el ferrocarril en España

31.  Importante por su
trascendencia:
◦ Fijó una estructura
radial.
◦ Ancho de vías
superior al de las
líneas europeas.
◦ Franquicia arancelaria
a la importación de
materiales para su
construcción.

32.  Permite la entrada e instalación de entidades
de crédito (bancos) extranjeros en España,
con el objetivo claro de financiar la
construcción del ferrocarril.
 A partir de dicha ley se creará el Banco de
España.
 Además de la creación de Bancos privados
vinculados a la actividad industrial y
comercial.

33.  En Barcelona en 1855 se declara la primera
huelga general en España.
 Dos circunstancias explican este hecho:
- La legislación progresista más
permisiva al asociacionismo obrero.
- El empeoramiento de las condiciones
laborales de los trabajadores.

34.  La conflictividad social (tanto rural como
urbana) resultado de las medidas
económicas y de la situación de crisis
económica (de tipo “antiguo”: crisis de
subsistencia). Y
 La división interna y la debilidad del
gobierno, acabaron provocando un
pronunciamiento del mismo que había
puesto en marcha la propia experiencia
progresista: O´Donell.

35.  La UL y el Gobierno Largo de
O´Donell (1856-1863).
 Hacia el final del reinado:
inestabilidad y continujos
cambios de gobierno unionistas y
moderados (1863-1868).

36.  ¿Cuál es el proyecto político de la
Unión Liberal?.
 El partido político creado por el
propio O´Donell es un híbrido
entre moderados y progresistas.
 Su objetivo es el centro político,
entre la reacción conservadora y
la revolución popular.

37.  La clave del inicial y aparente éxito, lo
encontramos en su eclecticismo, el cual
provocó que contase con apoyos sociales y
políticos diversos: alta y media burguesía,
profesiones liberales, administración y
funcionariado, gran parte del ejército… Con
el tiempo esta virtud, se convertirá en su
principal enemigo: la imposibilidad de
“contentar” a todo el mundo.

38.  Estabilidad política.
 Progreso económico.
Relanzamiento de la política
exterior.

39. La estabilidad política permite la actividad
económica y los “negocios”, especialmente el del
ferrocarril. Esta situación económica de
fortalecimiento, se trasladó al ámbito de la política
exterior, la cual pasó de prácticamente no existir, a
un relanzamiento en determinadas zonas, algunas
de las cuales de dudoso interés nacional o
estratégico, pero que permitirían un cierto
reconocimiento exterior y recuperar prestigio
internacional. De todos modos, normalmente una
política exterior activa suele utilizarse para
enmascarar problemas internos.

40. Tres ejemplos de la
actuación exterior
de España en estos
años:
 Indochina.
 Mexico.
 Marruecos

41.  Impacto de los cambios producidos en el
mundo rural: las pésimas condiciones de vida
de los campesinos, provocan que éstos, en
situaciones críticas, se manifiesten
violentamente para conseguir mejoras en su
situación. La represión, a través de la Guardia
Civil, suele ser la respuesta del Gobierno,
como ocurrió en La Loja en 1861. A partir de
aquí, los campesinos comenzaran a acercarse
a planteamientos ideológicos nuevos y
revolucionarios.

43.  La fecha clave: en 1863 dimite ante su
incapacidad para resolver graves problemas
internos de naturaleza fundamentalmente
social, pero también de fuerte oposición
política, protagonizado por progresistas, y
fuerzas más “a la izquierda” como los
demócratas, así como de los moderados.
Narváez llegará nuevamente al poder.

44.  En 1863, Narváez, sustituye a O´Donell como
jefe de gobierno, si bien se irán alternando en
el gobierno, los últimos años del reinado de
Isabel II se gobernó de forma autoritaria, al
margen completamente del Parlamento, y en
contra de cualquier tipo de oposición se
actúo con el arma de la represión.

45.  Vamos a ver dos claros ejemplos del “talante”
de Narváez y O´Donell:
◦ Enfrentamiento con la Universidad:
“La noche de San Daniel”, de 1865.
◦ Enfrentamiento con los militares: La
sublevación del cuartel de San Gil, de
1866.

46. La serenata (…) fue negra anoche a última
hora, cuando ya Madrid entero se había
citado en la calle de Santa Clara (…), más
diez mil jóvenes que iban dispuestos a
saludar al rector y no a encontrarse con un
ejército. (…) El ejército desaguaba como un
río por todas las esquinas, los caballos
pisaban a los jóvenes indefensos,
centelleaban los sables, se oían voces de
alarma y confusión reinaba en todas partes.

47.  Conceder esta serenata, negarla a última hora;
ocupar militarmente las pacíficas calles adyacentes
al teatro de la Ópera, salir el gobernador civil a la
cabeza de sus huestes, (…) ocupar toda la
infantería la Puerta del Sol, bajar la caballería por la
calle de la Montera, dar cargas en la carrera de San
jerónimo y en la calle del Príncipe. ¿Necesitará el
general Narváez declarar a España en estado de
sitio y deportar la mitad de los españoles a
Filipinas para despojar de su cátedra al catedrático?
La Democracia, 9 de abril de 1865

48.  Un ejemplo de la
oposición en los últimos
años del reinado de
Isabel II.Los
fusilamientos de los
implicados y las más de
1000 detenciones
acabaron con O´Donell.
Sin embargo, el líder de
la sublevación consiguió
escapar: el General Prim.
Dos años después será
uno de los protagonistas
de la Revolución de
1868.

49.  La crisis económica
◦ Crisis financiera, bursátil e industrial,
asociada a la construcción del
ferrocarril y a la producción textil.
◦ Crisis económica tradicional o de
“subsistencia”, o de “tipo antiguo”,
asociada a la producción agraria.

50.  La crisis política. El autoritarismo de
Narváez, llevo a la oposición política
(progresistas, demócratas, unionistas
y republicanos), a unirse con un claro
objetivo: acabar con la monarquía de
Isabel II. Dicho objetivo se plasma en
el PACTO DE OSTENDE de 1867

51.  “1º Que el objetivo de la Revolución es la caída de
los Borbones.
 2º Que siendo para los demócratas un principio
esencial de su dogma político el sufragio universal,
y admitiendo los progresistas el derecho moderno
constituyente del plebiscito, (…) por unas Cortes
constituyentes elegidas por sufragio universal, se
decidiría la forma de gobierno que se habría de
establecer en España (…)…
 3º Que se reconocía como jefe y director militar del
movimiento al general Prim, que podría emplear en
lo que juzgara conveniente, a los presentes y sus
amigos (…)”.
Manifiesto de don Carlos de la Torre sobre los acuerdos de los
firmantes del Pacto de Ostende, Bruselas, 1867