2. INDICE
• EVOLUCION TECNICAS DE PLANIFICACION
• MOMENTOS METODOLOGICOS
• ANTECENTES
• PASOS OPERATIVOS
• ARBOL DE PROBLEMAS
• ARBOL DE MEDIOS Y FINES
• ANALISIS DE INVOLUCRADOS
• MAPA DE RELACIONES
• ESTRUCTURA ANALITICA DEL PROYECTO
3. EQUIPO Quienes?
PLANEACIÓN
¿Qué Hacer? ¿
Cómo Hacer? y
¿Con Quién Hacer?
VIABILIDAD
Que
capacidad
tenemos?
EVALUACIÓN
Operativa
Desempeño
Impacto
Para
Qué?
VISIÓN
DIAGNÓSTICO
Como
estamos?
PARTICIPACIÓN SOCIAL
ENFOQUE DE PROBLEMAS
SISTEMA DE INFORMACIÓN
MOMENTOS METODOLÓGICOS
5. Por qué se desarrolló
el Marco Lógico
Los proyectos carecían de la precisión requerida,
incorporando múltiples objetivos que no estaban
directamente relacionados con los objetivos de los
proyectos.
Los proyectos no estaban siendo ejecutados
exitosamente, y no quedaba claro cuál era el alcance
de la responsabilidad del gerente del proyecto (o de
la agencia ejecutora).
No había una idea clara respecto de cómo determinar
si un proyecto había sido exitoso, y los evaluadores
carecían de una base “objetiva” para comparar lo
planeado con lo ejecutado.
6. Una herramienta para fortalecer el Diseño,
la Ejecución y la Evaluación de Proyectos
El Marco Lógico
Marco
Lógico
Diseño
Evaluación Ejecución
7. SECUENCIA DE PLANIFICACIÓN
DE PROYECTOS
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Involucrados
Problemas
Marco Lógico
Objetivos
Opcion
1
Opción
2
Alternativas
Herramientas
8. MARCO LOGICO EN 5 PASOS
• ARBOL DE PROBLEMAS
• ARBOL DE MEDIOS Y FINES
• ANALISIS DE INVOLUCRADOS
• MAPA DE RELACIONES
• ESTRUCTURA ANALITICA DEL
PROYECTO
10. 10
La lluvia de ideas,
procedimiento
• Formar grupos no mayores a 15 personas
• Cada uno de los integrantes escribe su idea
• Prohibido criticar, evaluar y menos rechazar
de manera inicial
• Se agrupan ideas similares
• Se termina cuando no existan mas ideas
• Al final se puede combinar o integrar ideas
11. La lluvia de ideas, orientaciones
• Para tener buenas ideas hay que tener muchas ideas
• Soltar todas las ideas por extrañas que parezcan
• Es más fácil amansar una idea salvaje que exaltar
una idea tímida
• La creatividad es 1 % de inspiración y 99 % de
transpiración.
• No deje que su “ser experimental” sea dominado por
“su ser de seguridad”
12. 12
LA REPRESENTACIÓN DE LA
REALIDAD
• La realidad es única, pero existen en cada mente
representaciones múltiples
• Vemos todos las realidades diferentes unos de los otros
• Los demás no viven en el mismo mundo que el nuestro
porque no ven el mismo mundo.
• La buena solución, la más razonable, solo tiene un valor
marginal si no es reconocida como legítima por los actores.
• Resulta clave que el equipo de trabajo tenga un buen nivel
de representación y de representatividad
13.
14.
15. FORMULANDO
PROBLEMAS
• Identificar los PROBLEMAS EXISTENTES, no los
POSIBLES, IMAGINADOS O FUTUROS
• Un problema NO ES LA AUSENCIA DE UNA
SOLUCIÓN, sino un ESTADO NEGATIVO
• NO HAY INSECTICIDAS DISPONIBLES (Falso)
• LA COSECHA ESTA INFECTADA DE
INSECTOS ( Correcto)
• Describir UN SOLO PROBLEMA POR TARJETA
16. ÁRBOL DE PROBLEMAS
• SELECCIONAR UN PROBLEMA
CENTRAL
• Identificar LAS CAUSAS SUSTANCIALES
Y DIRECTAS DEL PROBLEMA
• Identificar los EFECTOS SUSTANCIALES
Y DIRECTOS DEL PROBLEMA
• CONSTRUIR EL ÁRBOL DE
PROBLEMAS
• Revisar el árbol para VERIFICAR SI ES
VALIDO Y COMPLETO
• Efectuar los AJUSTES NECESARIOS
17. ÁRBOL DE PROBLEMAS
PROBLEMA CENTRAL
EFECTOS
PROBLEMA
CAUSAS Causa 1 Causa 2 Causa 3 Causa 4 Causa n
Efecto 3Efecto 2Efecto 1 Efecto 4 Efecto n
19. ÁRBOL DE MEDIOS - FINES
OBJETIVO ESPERADO
FINES
SITUACION
ESPERADA
MEDIOS Medio1 Medio 2 Medio 3 Medio 4 Medio n
Fin 1 Fin 4 Fin nFin 3Fin 2
20. DEFINICIÓN DE OBJETIVOS
• De manera simple es como el revelado
fotográfico: cambio de negativo a positivo
• Se trata de describir la SITUACIÓN
ESPERADA, que será alcanzada mediante la
solución del problema, por ejemplo:
• Ingresos de los trabajadores mejorados
• Adultos Alfabetizados
• Incrementada la producción de Vinos.
21. ALTERNATIVAS O
COMPONENTES?
• Se trabaja con ALTERNATIVAS, cuando
existen dos o mas grupos de objetivos, que al
ser solucionados permiten eliminar el
problema detectado (A o B o C o N)
• Se trabaja con COMPONENTES, en los
casos en los cuales es imprescindible actuar
sobre todos los medios (causas), para
remediar el problema (A + B + C ...+ N)
24. ANALISIS DE INVOLUCRADOS
• Qué cambios de prácticas o
actitudes son requeridos,
deseados y factibles desde el
punto de vista del grupo
objetivo (beneficiario final del
proyecto),
25. GRUPOS
• Un determinado sector de la población
(niños, habitantes área rural, etc.)
• Una organización (ministerio, entidad
pública, sindicato, entidad privada,
etc.)
• Un grupo social
26. INTERESES
• Intereses especificos del actor, respecto al
problema identificado, por ejemplo:
“Tener un buen servicio de transporte”
“Contar con un servicio de salud eficiente”
27. PROBLEMAS
• Cuales son los estados negativos, que el
actor percibe desde su punto de vista
particular.
28. RECURSOS Y MANDATOS
• RECURSOS:capacidades actuales y potenciales
que tienen los diferentes grupos de involucrados en
relación a la problemática, incluyendo posibles
organismos para la ejecución de un proyecto
(capacidad de convocatoria, presupuesto, control de la
organización, peso politico)
• MANDATOS: Normas, políticas y prioridades que
tienen los organismos (representar los intereses de..,
definir las prioridades)
31. MAPA DE RELACIONES
• Valorar las expectativas, fuerzas e Índices
• EXPECTATIVA: Apreciación de la importancia
que el involucrado le atribuye al área de interés
considerada (valorar de –5 a +5)
• FUERZA: Capacidad de influir de alguna forma
en el proyecto o en el componente (alternativa).
Valorar de 0 a 5.
• Será positiva, si percibe beneficios y negativa si
percibe que lesiona intereses
• INDICE: es el producto de las expectativas por la
fuerza de cada involucrado. (varía de –25 a +25)
32. La Matriz de Marco Lógico
• Es un sistema estructurado para
planificar y comunicar en un solo
cuadro la información más
importante sobre un proyecto.
33. FIN N
ESTRUCTURA ANALIÍTCA DE PROYECTO
OMPO-NENTES
FIN
COMP. 1 COMP. 2 COMP. N
PROPOSITO
ACCION 1.1
.ACCION 1.2
ACCION 2.1.
ACCION 2.2
ACCION 3.1
ACCION N.1
ACTIVI-
DADES
COMP.3
ACCION N.2
OBJETIVO
FIN 1
36. Entonces
si
La Lógica de un Proyecto:
Una serie de hipótesis lógicas
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
entonces
si
si
Entonces
37. Objetivos en el Marco Lógico
Qué son:
Logros
Exitos
Metas cumplidas
No son:
Trabajos a realizar
Tareas a cumplir
38. Resumen Narrativo del Proyecto
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Conceptos importantes:
- Separar la causa del efecto
- Usar frases sencillas y breves
- Eliminar múltiples objetivos
¿Cuál es la finalidad del proyecto?
(los beneficios, el impacto a nivel
sectorial)
¿Por qué se lleva a cabo el proyecto?
(impacto directo, resultado de utilizar
los componentes)
¿Qué debe ser producido por el
proyecto?
¿Cómo se producirán los
Componentes?
39. Notar:
El Propósito debe contribuir
significativamente al logro del
Fin.
Los Componentes//Resultados
son necesarios para lograr el
Propósito.
Jerarquía de Objetivos
Fin
Propósito
Componente
Actividades Actividades
Componente
Actividades Actividades
40. Objetivos del Proyecto
Fin - ¿Por qué, en última instancia, se lleva a cabo el proyecto?
Indica cómo el proyecto o el programa contribuirá a solucionar un problema de
desarrollo a nivel sectorial, regional o nacional.
Propósito - ¿Por qué se lleva a cabo el proyecto?
Describe el impacto directo o resultado directo obtenido de la utilización de los
Componentes.
Componentes - ¿Qué debe producir el proyecto?
Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor, de acuerdo con el contrato del
proyecto.
Actividades - ¿Cómo se producirán los Componentes?
Actividades principales que implican uso de recursos, que el ejecutor debe llevar a
cabo para producir cada Componente. Se colocan, para cada Componente, en orden
cronológico.
41. Relación entre Propósito y
Componentes
Propósito:
Técnicas e infraestructura
agrícola mejoradas.
(Factores controlables por el
proyecto.)
Propósito:
Productividad en el cultivo de
arroz incrementada.
(Factores no controlables por
el proyecto. Señala el cambio
o impacto que se busca.)Componentes:
1. Sistema de riego mejorado ha sido introducido.
2. Red de comercialización de insumos y productos agrícolas
establecida.
3. Labranza mínima desarrollada e introducida.
42. Ejemplo de Hipótesis Vinculadas
Fin
Contribuir a la reducción de enfermedades causadas por impurezas en el
agua.
Propósito
La población rural sigue prácticas higiénicas.
Componentes
1. Comunidades en la región occidental abastecidas de agua potable.
2. Personal de servicios de salud pública capacitados.
Actividades
1.1 Seleccionar sitios para pozos.
1.2 Organizar a los trabajadores de campo.
1.3 Excavar pozos.
2.1 Desarrollar el curriculum.
2.2 Reclutar al personal de servicios de salud.
2.3 Realizar los cursos de capacitación.
43. VERIFIQUE LA LÓGICA VERTICAL
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Condiciones necesarias para generar los
productos y resultados
Condiciones necesarias
para lograr el propósito
Condición necesaria
para lograr la
finalidad
Condición necesaria para hacer una
contribución al desarrollo o la inv.
44. Del Árbol de Objetivos al Resumen
Narrativo
Fin
Propósito
Compo-
nentes
Activi-
dades
Baja tasa de enfermedades en la localidad
Baja tasa de
mortalidad
Menor
inasistencia
laboral
Menor inasis-
tencia y repi-
tencia escolar
Moderados costos
de atención de
salud
Mayor
rendimiento
Adecuada
calificación laboral
Menor costo
de producción
Priorización de
otras
necesidades
Menor nivel de
pobreza
Buen potencial
productivo local
Mayores
remuneraciones
Adecuado acceso
a centros de salud
No hay contami-
nación del agua
Ambiente descon-
taminado y sano
Buenos hábitos
de higiene
Vías a centros vecinos
en buenas condiciones
Hay atención en
la localidad
Existe
alcantarillado
Existe educación
en higiene
Buen manejo de los
residuos sólidos
Curso de
capacitación en
higiene personal y
manejo de
alimentos
Mejoramiento
del camino a
Abancay
Construcción de un
centro de salud
Construcción de una
planta de tratamiento
Construcción de
sistema de
alcantarillado
Mejorar la recolección
y la disposición final
Mejoramiento del
camino a
Andahuaylas
Baja tasa de enfermedades en la localidadBaja tasa de enfermedades en la localidad
Baja tasa de
mortalidad
Baja tasa de
mortalidad
Menor
inasistencia
laboral
Menor
inasistencia
laboral
Menor inasis-
tencia y repi-
tencia escolar
Moderados costos
de atención de
salud
Mayor
rendimiento
Adecuada
calificación laboral
Menor costo
de producción
Priorización de
otras
necesidades
Menor nivel de
pobreza
Buen potencial
productivo local
Mayores
remuneraciones
Mayores
remuneraciones
Adecuado acceso
a centros de salud
No hay contami-
nación del agua
Ambiente descon-
taminado y sano
Buenos hábitos
de higiene
Vías a centros vecinos
en buenas condiciones
Hay atención en
la localidad
Hay atención en
la localidad
Existe
alcantarillado
Existe educación
en higiene
Existe educación
en higiene
Buen manejo de los
residuos sólidos
Curso de
capacitación en
higiene personal y
manejo de
alimentos
Mejoramiento
del camino a
Abancay
Construcción de un
centro de salud
Construcción de una
planta de tratamiento
Construcción de
sistema de
alcantarillado
Mejorar la recolección
y la disposición final
Mejoramiento del
camino a
Andahuaylas
46. Indicadores
.... Proporcionan la base para el monitoreo y la
evaluación.
... Muestran cómo puede ser medido el desempeño de
un proyecto.
... Especifican de manera precisa cada objetivo
(Componente, Propósito, Fin).
... Establecen metas para medir el cumplimiento de un
objetivo.
47. INDICADORES
Conceptos importantes:
Si lo podemos medir, lo podemos
administrar.
Los indicadores deben expresarse
en términos de cantidad, calidad y
tiempo o plazo.
Los indicadores a nivel de
Propósito miden el impacto al
terminar la ejecución del proyecto.
Indicadores
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Indicadores
Indicadores
Resumen
del
Presupuesto
48. 48
Indicador
• Definición: La especificación cuantitativa
y cualitativa para medir el logro de un
objetivo. Dicha especificación ha sido
aceptada colectivamente por los
involucrados en el proyecto como
adecuada para lograr el objetivo
correspondiente del proyecto.
49. 49
Papel del Indicador
• Definir operacionalmente los objetivos,
componentes o productos esperados
• Proveer la base para un buen M&E del
proyecto
• Demostrar si los objetivos y componentes
del proyecto han sido logrados o no.
50. 50
Características de un Indicador
“INTELIGENTE”
• Específico (explícito, concreto)
• Realizable (posible de alcanzar)
• Medible (objetivo, fácil de calcular e
interpretar)
• Relevante (contiene lo esencial)
• Enmarcado en el Tiempo (explicita el tiempo
de los logros)
• Independiente (Sin relación de causa –
efecto entre el indicador y los objetivos o
componentes)
51. 51
Ejemplos de Indicadores “INTELIGENTES”
• Al terminar el proyecto, 70% de las mujeres en edad
fértil que fueron encuestadas, pueden nombrar por lo
menos uno de los beneficios relacionados con
fecundidad que resulta de tomar suplementos de ácido
fólico.
• El promedio de puntaje en exámenes estandarizados
de matemáticas de alumnos de 2°, 4° y 6° grados de
escuelas que participaron en el “Programa de
Enseñanza Avanzada” se incrementaron en un 15% al
finalizar el segundo año de su participación en dicho
Programa.
52. 52
Elementos para formular
indicadores “INTELIGENTES”
• Establecer datos de línea de base (datos del año
base).
• Utilizar puntos de referencia.
• Incorporar datos de tendencia.
• Indicadores “proxy” o sustitutos.
• Indicadores de avanzada (Intermedios).
53. 53
Datos de Línea de Base
• Definición de línea de base:
– Situación inicial, o situación del año base, contra la cual
los indicadores pueden ser medidos.
• Indicador:
– Número de días necesarios para obtener una licencia
comercial.
• Información de línea de base:
– Una encuesta sobre el proceso de aprobación para
obtener una licencia comercial revela que se requiere 145
días para adquirir una licencia comercial.
54. 54
Indicador “Proxy” o Sustituto
• Definición:
Un indicador sustituto/indirecto que se usa en
lugar de un indicador directo que es difícil o
costoso de medir.
• Criterio básico:
Debe estar altamente correlacionado con la
medida del objetivo del proyecto, pero más
fácil de obtener.
55. 55
Indicador de Avanzada
(Intermedio)
• Los indicadores de avanzada…..
Proporcionan información antes de que estén
disponibles los indicadores finales -- ayudan a
determinar si un proyecto alcanzará sus resultados antes
que la información final está disponible.
Representan vínculos en una cadena de causalidad.
En un programa de obras múltiples, es necesario
asegurar la representatividad de dichos proyectos.
56. Indicadores Verificables
Objetivamente
Identifican la evidencia que demostrará los logros obtenidos en
cada nivel.
Los logros pueden ser verificados en forma “objetiva” a fin de que
el ejecutor, supervisor y el evaluador puedan llegar a un acuerdo
sobre lo que la evidencia implica.
Medir lo que es importante.
Establecer metas específicas:
¿Para quién? - Grupo meta
¿Cuánto? - Cantidad
¿De qué tipo? - Calidad
¿Cuándo? - Tiempo
¿Dónde? - Lugar/Area
57. INDICADORES
Notas:
Con frecuencia es necesario formular más de un indicador para
especificar diferentes aspectos de un objetivo.
Debe proporcionarse metas para diferentes momentos (e.g.,
anuales) para permitir el monitoreo periódico de los Componentes.
Si hay problemas de información, debe buscarse otros indicadores o
agregar una actividad nueva para obtener la información (e.g. un
muestreo de base).
Si la verificación de un indicador es muy compleja o de costo muy
alto, o si los cambios tendrán lugar después de transcurrido mucho
tiempo, debe buscarse indicadores “proxy” o sustitutos.
58. CONSTRUCCION DE INDICADORES
• 1er Paso - Objetivo especificado
Los pequeños agricultores mejoran el
rendimiento de arroz.
• 2º Paso - Cantidad
1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o
menos) aumentan el rendimiento promedio
de arroz en un 40% (pasan de una
producción "x" a "y").
59. CONSTRUCCION DE INDICADORES
• 3er Paso - Calidad
1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos)
aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40%
(de “x” a “y”) manteniendo la misma calidad e.g., peso
de los granos) de la cosecha de 1992.
• 4º Paso - Tiempo
1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos)
aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40%
(de “x” a “y”) entre octubre de 2005 y octubre de 2006,
manteniendo la misma calidad (e.g., peso de los granos)
de la cosecha de1992.
61. Medios de Verificación
¿Cómo obtenemos la evidencia?
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Medios de
Verificación
Medios de
Verificación
Medios de
Verificación
Medios de
Verificación
Conceptos importantes:
Los indicadores y medios de verificación:
- deben ser prácticos y económicos
- proporcionan la base para supervisar y
evaluar el proyecto
62. Ejemplo de Medios de
Verificación
Indicador
3.550 viviendas unifamiliares
compradas por agricultores de
bajos ingresos, residentes de
barriadas, para julio de 1997.
Medios de Verificación
Registros de ventas de la Oficina de
Bienes Raíces, número de ventas y
fecha de las ventas.
Datos sobre el nivel de ingreso de
los compradores, de encuestas.
Datos sobre el lugar de residencia
previa de los compradores, de la
Oficina de Bienes Raíces.
63. Medios de Verificación
¿Cómo se obtiene la evidencia?
Fuentes normales de información.
Recolección de datos o información especial.
¿Quién financiará estas actividades?
¿Quién ejecutará estas actividades?
¿Qué cantidad razonable de información
se requiere?
65. Supuestos y Factores Externos
¿Cómo podemos manejar los riesgos?
Conceptos importantes:
Aclarar o refinar aquellos
supuestos y riesgos que son
demasiado generales.
Analizar la importancia y
probabilidad de los mismos.
Hacer seguimiento y administrar
los supuestos durante la
ejecución.
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Supuestos
(Sustentabilidad).
Supuestos
Supuestos
Supuestos
66. Condiciones Necesarias y Suficiente
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Supuestos
(Sustentabilidad)
Supuestos
Supuestos
Supuestos
67. Supuestos: Cómo Analizar
3. ¿Cuál es la probabilidad de que ocurra?
No es
probable
Probable
(=Supuesto)
Muy probable (no
incluir)
4. ¿Puede ser rediseñado el proyecto?
No
(supuesto fatal - Pare!)
Sí
(rediseñar el
proyecto)
1. ¿Es externo al proyecto?
Sí No (no incluir )
2. ¿Es importante?
Sí No (no incluir)
68. Importancia de esclarecer los
Supuestos
Los Supuestos pueden derivarse del Análisis de Involucrados, el
árbol de objetivos o cualquier otra fuente de información sobre las
condiciones del entorno del proyecto.
Los Supuestos deben ser formulados como condiciones positivas
(como un objetivo).
Los Supuestos:
no deben ser parte de la estrategia del proyecto;
son importantes para el éxito del proyecto.
Hacer explícitos los Supuestos ayuda a mejorar la comunicación
entre la Gerencia del proyecto y la Superioridad.
Los Supuestos identifican claramente lo que está fuera del control de
la agencia ejecutora.
69. 7 Pecados Mortales del
Marco Lógico
• 1. El proyecto tiene 2 ó más Propósitos.
• 2. El Propósito no describe el efecto directo de
la utilización de los Componentes.
• 3. Los Indicadores no están cuantificados ni
enmarcados en el tiempo.
• 4. Los Indicadores no son independientes del
objetivo correspondiente.
• 5. Los Supuestos no son específicos (muy
generales).
• 6. Los Supuestos no son externos al ejecutor.
• 7. Los Supuestos no están en el nivel apropiado
