1. AGUA POTABLE, SANEAMIENTO Y POBREZA
Presentación en Encuentro
“Agenda Social de la Democracia
para América Latina“
Jorge Ducci
Economista Senior
Banco Interamericano de Desarrollo
División de Agua y Saneamiento (INE/WSA)
Sao Paulo, 6 de marzo del 2009

2. Consideraciones básicas
Acceso a los servicios de agua potable y
saneamiento es un derecho humano básico (ONU,
1948)
– Consumo de agua es necesario para la supervivencia.
Sin agua no hay vida.
– Agua potable es necesaria para evitar enfermedades que
afectan capacidad productiva de las personas, y no les
permite vida digna y con bienestar.
– Saneamiento adecuado (incluyendo tratamiento de
aguas servidas), con educación sanitaria imprescindible
para limitar propagación de enfermedades.

3. Consideraciones básicas
No obstante, hay 1 billón de personas en el mundo
sin acceso a agua potable, y 2,6 billones sin
acceso a saneamiento adecuado (UNDP, 2006).
En América Latina:
- 49 millones sin agua potable por red (20%)
– 129 millones sin saneamiento por red (50%)
– Servicio intermitente
– Menos del 15% de las aguas residuales urbanas reciben
algún tratamiento

4. Falta de acceso y pobreza
• Según concepto de Necesidades Básicas no tener
acceso al agua implica ser pobre.
• Falta de acceso implica mortalidad por diarrea y
otras. A nivel mundial 1,8 millones de niños
mueren al año. En América Latina, 4.9% de
muertes de niños de menos de 5 años son por
diarrea aguda.

5. Falta de acceso y pobreza
• Falta de acceso implica morbilidad, (y deficiencias
alimentarias y de acceso a sistemas de salud), afectan
capacidad de trabajo e ingresos. Menor productividad por
mala salud conforma un circulo vicioso.
• Impacto se perpetúa a largo plazo cuando niños no pueden
asistir a la escuela, o rinden menos por inadecuadas
condiciones de salud.
• Afecta especialmente a mujeres y niños que, en áreas
rurales, dedican tiempo y esfuerzo al acarreo de agua.
• Los costos de abastecimiento de fuentes alternativas (pozos,
compra de camiones, agua embotellada, etc.) es costosa
afectando presupuesto familiar.

6. Situación en América Latina
Evolución del acceso a los servicios
60
65
70
75
80
85
90
95
1990 1995 2000 2004
%decobertura
Agua potable segura Saneamiento adecuado

7. Situación en América Latina y pobreza
Cobertura de agua segura según nivel de PIB per cápita
50
60
70
80
90
100
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
PIB per cápita (US$, 2007)
%coberturaaguasegura
HA
VE
TT

8. Situación en América Latina y pobreza
Cobertura de saneamiento adecuado según nivel de PIB per
cápita
30
40
50
60
70
80
90
1000
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
PIB per cápita (US$, 2007)
%coberturasaneamientoadecuado
ME
VE
BE
HA

9. Situación en América Latina y pobreza
Cobertura de los servicios, según área urbana y rural
40
50
60
70
80
90
100
Agua Urbana Agua Rural Saneam Urbano Saneam Rural

10. Situación en América Latina y pobreza
Población sin acceso al agua segura, por quintil de ingresos y región
(millones)
Región
Quintil Rural Urbana
Total
1-3 7 8 15
4-5 25 10 35
Total 32 18 50
Población sin acceso a saneamiento adecuado, por quintil de ingresos y región
(millones)
Región
Quintil Rural Urbana
Total
1-3 10 10 20
4-5 54 51 105
Total 64 61 125

11. Situación en América Latina y pobreza

12. Requerimientos para aumentar
cobertura de los servicios
Para cumplir las Metas del Milenio al 2015
• US$ 30.500 millones ($12.500 en agua y $ 18.000
en saneamiento)
Para alcanzar acceso universal
• US$ 52.000 millones ($18.700 en agua, $ 33.400
en saneamiento)
• US $ 19.500 en disposición final y tratamiento
aguas residuales

13. Recomendaciones fundamentales
PRIORIZACION POLITICA DEL SECTOR
• Destacarlo en la agenda política y programas de gobierno
• Crear o fortalecer instituciones responsables
• Fortalecer marcos legales de regulación
• Reforzar entidades rectoras y de regulación
• Establecer reglas del juego claras y estables para actores
• Implementar mecanismos de transferencia de recursos de
financiamiento, asegurando focalización y eficiencia

14. Recomendaciones fundamentales
AUMENTAR EFICACIA Y EFICIENCIA DE OPERADORES
• Deben cumplir un rol técnico y comercial de prestación del servicio
• Limitar la alta ingerencia política, gremial o sindical
• Incorporar operadores en régimen de carácter comercial
• Darles personalidad jurídica propia
• Reforzar cuadros profesionales, técnicos, y administrativos
• Promover la agrupación de prestadores a niveles multimunicipales,
regionales, o estatales, para aprovechar economías de escala.
• Fortalecer el rol de las comunidades en la gestión de los acueductos
rurales

15. Recomendaciones fundamentales
ATRAER FINANCIAMIENTO PARA INVERSIONES
• Mayor asignación del presupuesto nacional, por muchos años
• Acceder a recursos de la banca multilateral
• Ajustes graduales en niveles y estructuras tarifarias para que reflejen
costo real del servicio, en conjunto con esquemas de subsidios
focalizados en familias de menores ingresos
• Atraer financiamiento del sector privado

16. Iniciativa de Agua y Saneamiento del
BID
Objetivo
Apoyar el acceso universal al agua y saneamiento
en America Latina y el Caribe, tomando en cuenta
la capacidad de pago de la población
Cuatro programas
• 100 ciudades
• 3,000 comunidades rurales
• Defensores del agua
• Empresas eficientes y transparentes

17. Iniciativa de Agua y Saneamiento del
BID
Nuevos instrumentos
• Planes estratégicos sectoriales
• Programa de empresas hermanas
• Asistencia Técnica para eficiencia energética
(SECCI)
• AquaExpress
• Aquafund (MMUS$ 15 preinversión)
• Préstamos en moneda local
• Préstamos basados en resultados (Chile, Peru)
• Gestión del Fondo para Agua y Saneamiento de
España