introducción al estudio del Estado

1. EL ESTADO
ING. JAVIER CUESTAS
2014B
GESTIÓN PÚBLICA

2. INDICE
 1. PRESENTACIÓN
 2. CONCEPTO
 3. FORMACIÓN DEL ESTADO MODERNO
 4. TIPOS DE ESTADO
 5. TEORÍAS DEL ESTADO
 6. CONSIDERACIONES FINALES

3. ¿Qué tienen en común China,
EEUU, Francia, Australia, Suiza,
Jordania y Mónaco?

4. CONCEPTO
 Poggi en el mismo camino de Bobbio:
 La manifestación institucionalizada de una de las 3 formas de poder
social: el poder político.
 Poder social
 Económico: posesión de ciertos bienes escasos, desarrollo de alguna forma
de trabajo.
 Ideológico: ideas formuladas por personas con autoridad influyen en la
conducta de otros
 Político: posesión de recursos (armas de cualquier tipo) con las que se
puede ejerce violencia física.
 El poder político es poder coercitivo.

5. CONCEPTO
 Forma suprema de institucionalización del poder político.
 Institucionalización implica: rutinización de reglas y comportamientos.
Despersonalización y formalización de relaciones sociales.
 Puede generara estabilidad, pero también rigidez ante nuevos
desafíos.
 El Estado es una abstracción conceptual, pero los efectos de sus
existencia se materializan de forma muy evidente.
 Burocracia política
 Guerra
 Puesto fronterizo

6. CONCEPTO
 Viene de latín “Status”: posesión social de un individuo dentro de una
comunidad.
 Alrededor del siglo XIV: se refiere a la posición de los gobernantes,
distinguiéndolos sobre quienes gobernaban.
 Renacimiento, N. Maquiavelo: “El príncipe”
 Bodino acuñó: Soberanía, para distinguir al soberano como un gobernante
no sujeto a las leyes humanas sino a la ley divina.
 La soberanía se encarga en el gobernante pero no muere con él sino que se
perpetua, en el Estado.
El último paso hacia la consagración del Estado como cumbre del poder
absoluto: Thomas Hobbes y su obra el “Leviatan”

7. CONCEPTO
 3 enunciados que luego distinguirían al Estado Moderno del Estado
Absolutista:
 Súbditos deben lealtad al Estado en sí mismo y no a sus gobernantes
 Al autoridad estatal es definida como única y absoluta
 Estado pasa a considerarse como la máxima autoridad en todos los
aspectos del gobierno civil.
 Weber: “organización política cuyos funcionarios reclaman con
éxito para si el monopolio legítimo de la violencia en un territorio
determinado”
 La violencia no es el primer recurso, ni el más destacado, sino el de
última instancia, aquel con que el Estado cuenta cuando todos los
demás fallan

8. FORMACIÓN DEL ESTADO
MODERNO
 Sólo a partir del siglo XVII, primero en Europa se lo puede definir
como Estado Moderno.
 Antes de eso: imperios, ciudad-estado, principados, obispados
 El imperio: territorialmente expansivo, aspira a la conquista.
 Ciudad-Estado: no goza de total soberanía, la comparte con otras o está
subordinada a imperios a cambio de protección.
 Más cercanos al Estado Moderno, que a las comunidades tribales.
 Organizaciones preestatales: Región del Tigris y Eufrates
 Transición de las formas nómadas a prácticas sedentarias derivadas de la
agricultura.
 Mesopotamia, América Central, China, Perú y luego por todo el planeta.

9. FORMACIÓN DEL ESTADO
MODERNO
 Si las personas ya no estaban ligados por lazos de sangre, necesitaban
otro tipo de legitimidad: LA RELIGIÓN.
 Permitió consolidar el dominio estatal
 Crecimiento de la milicia, necesaria para custodiar el territorio y mantener
el orden.
 Sistema de Estados en Europa:
 Someterse o arriesgarse a la guerra
 Para sobrevivir dependían de los recursos que predominaban en la región:
agricultura, producción de recursos, intercambio orientado al mercado.
 Difusión del Estado: de Europa al resto del mundo.
 Sólo a partir de la 2da GM la mayor parte de los gobernantes
reconocen, el derecho a existir de los demás Estados.

10. TIPOS DE ESTADO
 Estado predominante: Estado
Absolutista
 Ausencia de límites
 Inexistencia de separación
entre esfera pública y privada
 John Locke: defendía una
sociedad en que los individuos
gozaran de derechos
inalienables.
 Es arrancado a partir del siglo
XVII
Estado contemporáneo se ha desarrollado en 2 etapas:
Estado de Derecho
Estado Social o de Bienestar
 Resultado de las
conquistas del liberalismo:
Estado de Derecho
 Libertades burguesas.
Personal, Religiosa,
económica
 Reflejaba la organización
capitalista temprana
 Estado garantista y pasivo
 Estado Gendarme o Estado
Mínimo
 Formulada en el siglo XIX
 Las responsabilidades
gubernamentales se
reducen a su mínima
expresión
 Seguridad policial, sistema
judicial, defensa militar
 Difícil de encontrar

11. TIPOS DE ESTADO
 Estado de Bienestar
 Entre fines del siglo XIX y medidos del
XX
 Derechos de participación en el
poder político y la riqueza social
producida
 Expresaba al capitalismo de la
revolución industrial madura
 Lo social: intervencionista, activo,
protector del ciudadano
 Antítesis del Estado de Derecho: Estado totalitario
 Regímenes facistas, nazi, soviético.
 Se desarrolla en el siglo XX
 Utiliza tecnología de comunicación de masas para
transmitir ideología oficial.
 Consenso popular
 Resultado de las
conquistas del liberalismo:
Estado de Derecho
 Libertades burguesas.
Personal, Religiosa,
económica
 Reflejaba la organización
capitalista temprana
 Estado garantista y pasivo

12. TIPOS DE ESTADO
 Estado de Bienestar
 Crisis fiscal derivada de la inflación,
Shocks petroleros, Aumento de la
demanda
 Equilibrio y estabilidad como límites
de Estado-Sociedad
 Retorno del Estado
 Ajustes estructurales
 Mercados y Estados desarrollan fallas
 Estado Desarrollista (Solución)
 Provisión de bienes colectivos
 Función positiva sobre el
desarrollo económico
 Extrae excedentes pero ofrece
a cambio bienes colectivos
 Alto grado de autonomía con
una interacción fluida con
actores socioeconómicos
 Estado Fallido
 Estado Predatorio (problema)
 Entrega directa de
beneficios o rentas públicas
a partidarios
 Obstaculiza el desarrollo
económico
 Excesivamente autónomo
 Los funcionarios necesitan
de partidarios para
sobrevivir
 Ruptura de la ley y el orden. Las
instituciones pierden el monopolio de la
fuerza
 Escasa o nula capacidad para responder
a las necesidades y deseos de los
ciudadanos. Proveer servicios públicos
 Internacionalmente: ausencia de una
entidad creíble que representa al Estado
más allá de sus fronteras.
 USAID
 Naciones Unidas
 Revista Foreign
policy

13. TIPOS DE ESTADO
 Estado Fallido
 Ruptura de la ley y el orden. Las
instituciones pierden el monopolio de la
fuerza
 Escasa o nula capacidad para responder
a las necesidades y deseos de los
ciudadanos. Proveer servicios públicos
 Internacionalmente: ausencia de una
entidad creíble que representa al Estado
más allá de sus fronteras.
 Estado Exitoso /Fuerte
 Fuerza o capacidad del
Estado.
 Habilidad del Estado para
penetrar en la sociedad y
organizar las relaciones
sociales.
La eficiencia de un Estado depende de la estabilidad y capacidad de su aparato
administrativo y ello es función de la legitimidad doméstica y la profesionalización
burocrática.

14. TALLER
 Clasificar una lista de al menos 20 Estados en las categorías de:
 Estado de Derecho
 Estado de Bienestar
 Estado Fallido
 Estado exitoso
 Cada categoría debe tener al menos 2 representantes y pueden
ser usados referentes históricos como por ejemplo: la Alemania de
1930 para un caso y Alemania 2014 para otro.