1. UNIVERSIDAD NACIONAL DE EL SALVADOR
FACULTAD MULTIDISCIPLINARIA ORIENTAL
DEPARTAMENTO DE CIENCIAS Y HUMANIDADES
SECCION DE SOCIOLOGIA
TEMA:
“Identificar Los Grupos De Riesgo En El Salvador”
MATERIA:
Sociología General
DOCENTE:
Lic. Francisco Gallardo
CARRERA:
Doctorado En Medicina
INTEGRANTES:
-Estefany Iveth Mejía Sagastizado
-Jessica Yamileth Pereira Sorto
-Fátima Vanessa Mejía Castro
-Caterin Briseida Pérez Quintanilla
-Yohanna Elizabeth Rivera Rivera
FECHA DE ENTREGA:
Miércoles, 18 de Junio de 2014

2. 1
INDICE
Pág.
Introducción……….………………………………………………………………………2
Contenido:
¿Qué es un grupo de riesgo?.........................................................................................3
Diferentes grupos de riesgo………………………………………………………….……4
Pobreza, Vulnerabilidad y Exclusión………………………………………………….6
El Salvador: Desarrollo y Protección Social……………...……………………......8
Análisis de riesgo en El Salvador…………………………………………………….....10
Conclusión…………………………………………………………………………………11
Bibliografía…………………………...……………………………………………………12
Anexos……………………………………………………………………………………….13

3. 2
INTRODUCCION
Los grupos de riesgos en El Salvador son diversos, debido a la creciente economía,
nivel de vida y otros factores que los países desarrollados han logrado con la
implementación de estrategias y tratados; han repercutido en países en vías de
desarrollo que han adoptado una postura en pro de estos nuevos sistemas que se
comprometen a mejorar la calidad de vida. Sin embargo, hay ciertos fines detrás de
estos.
Así pues, en el presente trabajo, se pretende dar a conocer los diferentes grupos de
riesgo, su vulnerabilidad y el grado de exclusión social que presentan.
Asimismo, mostrar que en la sociedad actual hay una evolución de desigualdades
sociales, que conllevan a una inestabilidad en la población.
Los profundos cambios que se registran son observables a través de diversos
indicadores, tanto en lo que se refiere al plano laboral, como en lo relativo a los
niveles de pobreza urbana y rural. De hecho hay que considerar la íntima relación
que guardan pobreza y empleo, tanto porque éste "constituye el principal
antecedente de la cuestión social" como porque la erradicación de la pobreza sólo
puede darse si se corrigen las "distorsiones y los déficits que presenta el estado de
la ocupación en el país".
Se presentan algunas nociones sobre vulnerabilidad social, exclusión, pobreza que
son componentes importantes en el desarrollo de estos grupos.

4. 3
CONTENIDO
¿Qué es un grupo de riesgo?
Un grupo o población de riesgo son aquellas personas que debido a ciertas
características ya sea biológicas, físicas o sociales tienen mayor probabilidad de
contraer determinadas intoxicaciones, enfermedades o accidentes, llamadas
“factor de riesgo”. El mismo debe existir antes de contraer la enfermedad.
Existen numerosos grupos de riesgo en virtud de la causa del mismo:
 Se consideran grupos de riesgo a aquellas personas que por su edad, o
estado físico puedan ser más vulnerables a contraer ciertas enfermedades,
como por ejemplo bebes, niños, embarazadas, mujeres en periodo de
lactancia, anciano, obeso, etc.
 También se consideran personas de alto riesgo aquellas que manipulan
maquinas peligrosas, tales como choferes de camiones de mercancías
peligrosas, pilotos de aviones o los que realizan trabajos muy
estresantes.
 Otro grupo de riesgo lo constituyen las personas que ingieren sustancias
toxicas aditivas y perniciosas como tabaco, alcohol, drogas, etc. Estas
personas son propensas a sufrir problemas cardiacos.

5. 4
DIFERENTES GRUPOS DE RIESGO
En la sociedad actual se observa una evolución de las desigualdades y de los
sistemas de estratificación social caracterizados por unas diferencias cada vez
mayores entre los diferentes sectores de la población. Así se aprecia un aumento
significativo de amplios sectores de población que se encuentran en una situación
de vulnerabilidad que les sitúa en una posición de riesgo de caer en la exclusión
social. Algunos de los grupos más sensibles son los siguientes:
A) Personas con discapacidad y su entorno familiar:
Problemas con enfermos mentales crónicos, personas con discapacidad y personas
en situación de dependencia: la asistencia sanitaria se reduce al control de
episodios agudos, el seguimiento es en ocasiones escaso o nulo, hay problemas
sociales de incomunicación, de soledad y aislamiento.
Problemas de las familias de estos enfermos: soportan una gran carga emocional y
esfuerzo, tienen escaso apoyo del sistema sanitario y de servicios sociales, sufren
pérdida de salud importante en el cuidador principal.
B) Personas "sin techo":
Comprende el grupo social en el que podríamos incluir:
 Personas sin recursos económicos.
 Personas sin hogar.
 Personas sin apoyos sociales.
 Personas con problemas de alcoholismo u otras adicciones.
 Personas con elevado índice de patologías mentales.
 Personas con problemas de acceso a los recursos sanitarios y sociales.
 Personas en situación de aislamiento.
 Personas en situación marginación.
 Personas en situación de invisibilidad.
Son un colectivo con graves problemas de exclusión social, ya que desde las
instituciones se cree en muchas ocasiones "que no tiene remedio" y se limita a
ofrecer albergues o comedores sociales para cubrir sus necesidades básicas.

6. 5
C) Inmigrantes:
Es un grupo especialmente vulnerable. El proceso migratorio está ligado,
generalmente, a condiciones precarias que están influidas por los siguientes
factores:
 Ambientales.
 Económicos.
 Sanitarios.
 Sociales.
 De género, etc.
Esto junto con otras causas de tipo económico, político y cultural, provocan
problemas de exclusión social en las sociedades receptoras de población
inmigrante.
D) La tercera edad:
Los ancianos son personas muy vulnerables por distintas razones, pues carecen del
apoyo social por vivir socialmente aislados por:
Problemas físicos (incapacidades, minusvalías, etc.).
Razones generacionales (carencias sociales y culturales).
E) Los desempleados de larga duración.

7. 6
F) Otros grupos sociales que son vulnerables de padecer exclusión social son:
 Los drogodependientes.
 Los enfermos de SIDA.
 Los que ejercen la prostitución.
 Los alcohólicos.
 Los ex - presidiarios, etc.
Por exclusión social entiéndase la falta de participación de segmentos de la
población en la vida social, económica y cultural de sus respectivas sociedades
debido a la carencia de derechos, recursos y capacidades básicas (acceso a la
legalidad, al mercado laboral, a la educación, a las tecnologías de la información, a
los sistemas de salud y protección social) factores que hacen posible una
participación social plena.
POBREZA, VULNERABILIDAD Y EXCLUSIÓN
El concepto de pobreza, que ha sustentado la mayor parte de los trabajos sobre el
tema, realizados en las dos últimas décadas, es entendida como carencia y refiere
a un estado de deterioro, a una situación de menoscabo que indica tanto una
ausencia de elementos esenciales para la subsistencia y el desarrollo personal
como una insuficiencia de las herramientas necesarias para abandonar aquella
posición. Estas carencias refieren a dificultades más estructurales o más
coyunturales, según sea la índole de los indicadores que se utilizan y por ende, el
método por el cual se mide y clasifica el fenómeno. De este modo se es pobre
cuando no se logra satisfacer algunos de los requerimientos que han sido definidos
como "necesidades básicas", pero también se es pobre cuando, aun cubriéndolas,
los ingresos se ubican por debajo de una imaginaria línea de pobreza. Como
resultante se habla de pobreza estructural, pauperizados, pobres por ingreso; estas
distinciones marcan algunas características de quienes se encuentran en esta
condición y en todo caso muestran que los primeros, independientemente del
ingreso en el momento de la medición, han tenido históricamente dificultades para
alcanzar niveles mínimos de acumulación familiar.

8. 7
En los diferentes conceptos de pobreza aparece la idea de dificultad y de ausencia.
Pero los miembros que integran este universo de "pobrezas" reconocen diferentes
orígenes, son efectivamente el resultado de una variedad de situaciones previas, no
se participa de la misma historia y por tanto serán diversas las modalidades de
enfrentarse a la condición que los une, que resulta no ser otra que la imposibilidad
de lograr condiciones de vida aptas para el ejercicio pleno de los derechos que le
competen como ser humano. La situación de carencia y deterioro no sólo
compromete el presente, con el debilitamiento de la trama social sino que
involucran a las generaciones futuras, en la perspectiva de la transferencia
intergeneracional de la pobreza. Es casi un "círculo perverso" donde se reproduce
las condiciones de marginalidad. Cuando se apela al concepto de carencia para
describir una situación de pobreza también se está haciendo referencia al
deterioro de los vínculos relacionales que se traduce en un alejamiento de la vida
pública donde la presencia política o su influencia social se mantienen en el plano
de lo formal antes que en el real.
En esta línea que entiende pobreza como carencia es a la que se vinculan las
nociones de vulnerabilidad y de exclusión y la posibilidad de pensar si pueden ser
herramientas analíticas que permitan una aproximación más dinámica tanto a la
diversidad de situaciones a las que se enfrentan los que de una u otra manera son
partícipes de algún tipo de privación como para indagar en el proceso por el cual
amplios sectores de la sociedad perdieron la participación en una o varias formas
de relación social.
En este sentido el concepto de vulnerabilidad refiere a aquella diversidad de
"situaciones intermedias" y al proceso por el cual se está en riesgo de engrosar el
espacio de exclusión. Vulnerabilidad no es exactamente lo mismo que pobreza si
bien la incluye. Esta última hace referencia a una situación de carencia efectiva y
actual, mientras que la vulnerabilidad trasciende esta condición proyectando a
futuro la posibilidad de padecerla a partir de ciertas debilidades que se constatan
en el presente. Desde este punto de vista es un concepto más dinámico y más
abarcativo. En su sentido amplio la categoría de vulnerabilidad refleja dos
condiciones: la de los "vulnerados" que se asimila a la condición de pobreza es
decir que ya padecen una carencia efectiva que implica la imposibilidad actual de
sostenimiento y desarrollo y una debilidad a futuro a partir de esta incapacidad; y
la de los "vulnerables" para quienes el deterioro de sus condiciones de vida no está
ya materializado sino que aparece como una situación de alta probabilidad en un
futuro cercano a partir de las condiciones de fragilidad que los afecte.

9. 8
EL SALVADOR: DESARROLLO Y PROTECCIÓN SOCIAL, UNA
NECESIDAD HISTÓRICA
Para la mayoría de los salvadoreños la aprobación de la Ley de Desarrollo y
Protección Social, más que un paso legislativo, significa una necesidad histórica
porque favorece a la población más desposeída del país, olvidada por siglos.
La normativa, una iniciativa del presidente Mauricio Funes, garantiza la aplicación
de planes y programas que han cambiado la vida de cientos de miles de familias
salvadoreñas y la propia imagen de la nación. La Asamblea Legislativa aprobó con
72 votos la Ley de Desarrollo y Protección Social, la cual crea un marco legal para
afianzar los programas emprendidos por el actual gobierno. La finalidad de esta
normativa es contribuir al mejoramiento continuo de la distribución del ingreso, la
disminución de la desigualdad entre habitantes de las zonas rurales y urbanas y la
reducción de la pobreza, independientemente del gobierno que esté.
El presidente electo del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional
(FMLN), Salvador Sánchez Cerén, ha expresado que no solo mantendrá los
programas sociales que hoy se aplican en disímiles áreas, sino que los profundizará
y los extenderá a mayor número de personas. Su discusión en el parlamento tuvo
prácticamente un respaldo unánime, lo cual se debe a que está dirigida a convertir
en política de Estado la atención a la población. De acuerdo con el diputado
Reynaldo Cardoza, de la bancada del Partido Concertación Nacional, la propuesta
busca garantizar por ley los programas sociales como el Vaso de Leche y Paquete
Escolar.
Asimismo, mantener los paquetes agrícolas, la Pensión Básica Universal, Ciudad
Mujer, Acceso y Mejoramiento de Viviendas y Atención Integral a la Primera
Infancia, entre otros. El legislador Rodolfo Parker, de Democracia Cristiana, dijo en
el debate de la normativa que su grupo apoyará los programas sociales mientras
estos sean necesarios, “pero no para hacer dependiente o pobres toda la vida a
nuestros compatriotas.” Por su parte, César García, de Gran Alianza por la Unidad
Nacional, calificó de histórico ese día para el país porque establece “un marco legal
para el desarrollo, la protección y la inclusión social”, con el fin de combatir la
pobreza y poner a la persona en el centro de atención del Estado. La Ley, que
garantiza la continuidad de los 14 programas actualmente ejecutados por el
Gobierno, tiene una perspectiva progresiva y gradual con el fin de alcanzar la
universalidad y garantizar los derechos de todos los salvadoreños, explicó Blanca
Coto, del grupo parlamentario FMLN. El proyecto de Ley fue presentado por el
presidente Funes, junto a funcionarios de su Gabinete Social, en octubre del año
pasado. Para el dignatario, esta normativa es el máximo legado que dejará como
herencia su administración al país.
“Hemos sacado a muchas familias de la pobreza y estamos plenamente
convencidos de que solo superando la vulnerabilidad de los más pobres, solo
ayudándole al pobre, el país va a salir adelante”, afirmó el jefe de Estado al
presentar el anteproyecto de ley a la Asamblea Legislativa. Este cuerpo legal está
dirigido “al conjunto de la población y en particular, a toda aquella en condición de

10. 9
pobreza, vulnerabilidad, exclusión social y situación de discriminación”, según su
artículo dos. La iniciativa establece que la Presidencia de la República podrá
incorporar nuevos programas y procurará que cada año la inversión social prevista
sea superior a la del año anterior, tomando en cuenta la situación económica y
financiara del país, desde una perspectiva de progresividad y máxima movilización
de los recursos disponibles.
Asimismo, incluye elementos sobre la transparencia, rendición de cuentas y
mecanismos de participación ciudadana. El presidente Funes, quien manifestó su
satisfacción por la aprobación de la Ley el 3 de abril, destacó en ese sentido el
aumento de las pensiones que favorecen a los adultos mayores y entre ellos a
muchas mujeres. Resaltó igualmente la entrega de créditos y paquetes agrícolas al
sector campesino y que ha contribuido a incrementar la producción de hortalizas
en un 50 por ciento y en ciento por ciento la de maíz y frijoles, alimentos básicos de
los salvadoreños. Asimismo, calificó de programa insignia al Paquete Escolar a
través del cual se entregan de forma gratuita uniformes, zapatos y útiles a 1,3
millones de estudiantes de la enseñanza pública. Este último ha permitido
reactivar pequeñas y medianas empresas que se encargan de la producción y
comercialización de los componentes del paquete y por consiguiente crear nuevos
puestos de trabajo. El vaso de leche también beneficia a igual cantidad de alumnos,
al tiempo que ha dinamizado la ganadería para cumplir ese objetivo.
Hizo énfasis en Ciudad Mujer, una iniciativa que hace valer los derechos de las
salvadoreñas, mediante los diversos servicios que brinda esta novedosa institución
convertida en referente continental. Resaltó que la normativa aprobada por la
Asamblea Legislativa está abierta a nuevas propuestas enfocadas en disminuir la
pobreza y lograr mayor inclusión social. El jefe de Estado remarcó que, gracias a
todos estos programas y otras acciones de su gobierno, la pobreza bajó 11 puntos
porcentuales durante su mandato. Funes destacó el compromiso del presidente
electo, Salvador Sánchez Cerén, de continuar los cambios en el país, iniciados en
2009.
Luego del triunfo del FMLN, en la segunda ronda comicial del 9 de marzo, subrayó
que siempre consideró que la única fórmula presidencial capaz de continuar los
cambios de su gobierno era la del Frente, la cual completa Oscar Ortiz como
vicepresidente electo. Subrayó que las transformaciones durante su mandato han
permitido ir creando una base productiva que en los 20 años anteriores de
gobierno de la derechista Alianza Republicana Nacionalista (Arena) no se logró
construir. El país ganó la continuidad que está al servicio de los amplios sectores
de la población, y que necesita al gobierno para seguir caminando, recalcó.
Acabamos con el tipo de gobierno corporativo que no le interesaban los asuntos y
problemas del pueblo, afirmó Funes, al tiempo que recordó el manejo irregular de
fondos millonarios por parte de miembros de Arena como el expresidente
Francisco Flores (1999-2004), entre otros. Por su parte, con “los cambios iniciados
por su gestión (Funes) son una base importante para seguir construyendo esa
aspiración que tenemos todos los salvadoreños de una vida más digna y una vida
más feliz”, afirmó Sánchez Cerén recientemente.

11. 10
ANALISIS DE RIESGO EN EL SALVADOR
Para realizar una estimación de las probabilidades de impacto de un fenómeno de
origen natural sobre un espacio territorial determinado, se aborda el análisis de
riesgo desde diferentes ópticas; por lo que es necesario contar con una
herramienta orientadora que permita ser una referencia para el estudio de
escenarios específicos ante el impacto de los eventos naturales;
internacionalmente existen varias herramientas para conocer con cierto criterio
previo la susceptibilidad de una zona en específico, el SNET utiliza una
metodología que permite elaborar índices simples de riesgo a la escala local y
regional, la cual toma en cuenta indicadores de vulnerabilidad sectorial y
elementos de las amenazas a considerar en un análisis puntual o global de riesgo.
Para determinar la vulnerabilidad de un sector en específico se deben de tomar en
cuenta principalmente los siguientes índices: Índice simple de vulnerabilidad
Física, Índice simple de vulnerabilidad ambiental, Índice simple de vulnerabilidad
social, Índice simple de vulnerabilidad económica; optándose por definir tres
niveles y dos subniveles de vulnerabilidad; bajo, mediano, alto, moderadamente
alto y sumamente alto, dándole a cada uno de estos niveles diferentes valores
numéricos.
La sumatoria de los resultados forman el índice simple de vulnerabilidad global;
este al sobreponerse con los niveles de incidencia de las diferentes amenazas
(terremotos, erupción volcánica, inundaciones, huracanes, sequía marejadas, etc.)
valorados por su intensidad histórica y frecuencia con la cual afectan a las
diferentes zonas del país; reflejan las zonas con potencial de riesgo de acuerdo a la
amenaza que se esté evaluando, generando de esta manera el mapa de riesgos.

12. 11
CONCLUSION
En conjunto, las personas más vulnerables o las personas que están dentro de un
grupo de riesgo son aquellas que, debido a factores estructurales de largo plazo, a
procesos de corto plazo generadores de crisis o tensiones, y a sus propios
determinantes personales, tienen: su residencia en lugares con una alta exposición
física a las catástrofes; un acceso a los bienes básicos escaso e inseguro (bienes
productivos e ingresos reducidos, sistema de sustento inseguro, derechos
limitados); unos escasos recursos personales (salud, educación), materiales
(reservas, ahorros) y sociales (capital social, redes, información) para hacer frente
a la creciente demanda de un modo de vida alto; y un escaso peso político,
insuficiente para incentivar la necesaria protección por parte del Estado.
Los grupos de riesgo, no corresponden a un mero objeto de atención sino que es un
sujeto que cuenta con activos que deben ser usados para el mejoramiento de su
situación y que tiene opiniones, expectativas y deseos de participar que deben ser
considerados durante todas las fases de la política (diseño, ejecución, seguimiento
y evaluación).

13. 12
BIBLIOGRAFIA
 Wikipedia Enciclopedia Libre
 Documentos de servicios sociales sobre grupos de riesgo
 http://www.ubiobio.cl/cps/ponencia/doc/p15.4.htm
 http://voces.org.sv/2014/04/09/el-salvador-desarrollo-y-proteccion-social-
una-necesidad-historica/
 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN)

14. 13
ANEXOS
GLOSARIO:
o Amenaza
Peligro latente que representa la posible manifestación dentro de un período de
tiempo y en un territorio particular de un fenómeno de origen natural, socio-
natural o antropogénico, que puede producir efectos adversos en las personas, la
producción, la infraestructura, los bienes y servicios y el ambiente. Es un factor de
riesgo externo de un elemento o grupo de elementos expuestos, que se expresa
como la probabilidad de que un evento se presente con una cierta intensidad, en
un sitio específico y en dentro de un periodo de tiempo definido.
o Análisis de riesgo
En su forma más simple es el postulado de que el riesgo es el resultado de
relacionar la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de
determinar los posibles efectos y consecuencias sociales, económicas y
ambientales asociadas a uno o varios fenómenos peligrosos. Cambios en uno o más
de estos parámetros modifican el riesgo en sí mismo, es decir, el total de pérdidas
esperadas y consecuencias en un área determinada.
o Daño
Efecto adverso o grado de destrucción causado por un fenómeno sobre las
personas, los bienes, sistemas de prestación de servicios y sistemas naturales o
sociales.
o Desastre
Situación o proceso social que se desencadena como resultado de la manifestación
de un fenómeno de origen natural, tecnológico o provocado por el hombre que, al
encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en una población, causa
alteraciones intensas, graves y extendidas en las condiciones normales de
funcionamiento de la comunidad; representadas de forma diversa y diferenciada
por, entre otras cosas, la pérdida de vida y salud de la población; la destrucción,
pérdida o inutilización total o parcial de bienes de la colectividad y de los
individuos así como daños severos en el ambiente, requiriendo de una respuesta
inmediata de las autoridades y de la población para atender los afectados y
restablecer umbrales aceptables de bienestar y oportunidades de vida.

15. 14
o Efectos directos
Aquellos que mantienen relación de causalidad directa con la ocurrencia de un
evento o fenómeno físico, representados usualmente por el daño en las personas,
los bienes, servicios y en el ambiente o por el impacto inmediato en las actividades
sociales y económicas.
o Efectos indirectos
Aquellos que mantienen relación de causalidad con los efectos directos,
representados usualmente por impactos concatenados o posteriores sobre la
población, sus actividades económicas y sociales o sobre el ambiente. Por ejemplo,
pérdidas de oportunidades productivas, de ingresos futuros, etc.
o Elementos en riesgo (expuestos)
Es el contexto social, material y ambiental representado por las personas y por los
recursos, servicios y ecosistemas que pueden ser afectados por un fenómeno físico.
o Emergencia:
Estado caracterizado por la alteración o interrupción intensa y grave de las
condiciones normales de funcionamiento u operación de una comunidad, causada
por un evento o por la inminencia del mismo, que requiere de una reacción
inmediata y que exige la atención o preocupación de las instituciones del Estado,
los medios de comunicación y de la comunidad en general.
o Evaluación de la amenaza:
Es el proceso mediante el cual se determina la posibilidad de que un fenómeno se
manifieste, con un determinado grado de severidad, durante un período de tiempo
definido y en un área determinada. Representa la recurrencia estimada y la
ubicación geográfica de eventos probables.
o Evaluación de la vulnerabilidad:
Proceso mediante el cual se determina el grado de susceptibilidad y predisposición
al daño de un elemento o grupo de elementos expuestos ante una amenaza
particular.
o Evento (perturbación):
Suceso o fenómeno natural, tecnológico o provocado por el hombre que se
describe en términos de sus características, su severidad, ubicación y área de
influencia. Es el registro en el tiempo y el espacio de un fenómeno que caracteriza
una amenaza. Es importante diferenciar entre un evento potencial y el evento
mismo, una vez éste se presenta.

16. 15
o Intensidad:
Medida cuantitativa y cualitativa de la severidad de un fenómeno en un sitio
específico.
o Intervención:
Modificación intencional de las características de un fenómeno con el fin de reducir
su amenaza o de las características intrínsecas de predisposición al daño de un
elemento expuesto con el fin de reducir su vulnerabilidad. La intervención intenta
modificar los factores de riesgo. Controlar o encausar el curso físico de un
fenómeno peligroso, o reducir su magnitud y frecuencia, son medidas relacionadas
con la intervención de la amenaza. La reducción al mínimo posible de los daños
materiales mediante la modificación de la resistencia o tenacidad de los elementos
expuestos es una medida estructural relacionada con la intervención de la
vulnerabilidad física. Aspectos asociados con planificación del medio físico,
reglamentación del uso del suelo, seguros, preparación para emergencias y
educación pública son medidas no estructurales relacionadas con la intervención
de la vulnerabilidad social.
o Gestión de riesgos:
Proceso social complejo que conduce al planeamiento y aplicación de políticas,
estrategias, instrumentos y medidas orientadas a impedir, reducir, prever y
controlar los efectos adversos de fenómenos peligrosos sobre la población, los
bienes y servicios y el ambiente. Acciones integradas de reducción de riesgos a
través de actividades de prevención, mitigación, preparación para, y atención de
emergencias y recuperación post impacto.
o Mitigación (reducción):
Planificación y ejecución de medidas de intervención dirigidas a reducir o
disminuir el riesgo. La mitigación es el resultado de la aceptación de que no es
posible controlar el riesgo totalmente; es decir, que en muchos casos no es posible
impedir o evitar totalmente los daños y sus consecuencias y sólo es posible
atenuarlas.
o Plan de emergencias:
Definición de funciones, responsabilidades y procedimientos generales de reacción
y alerta institucional, inventario de recursos, coordinación de actividades
operativas y simulación para la capacitación y revisión, con el fin de salvaguardar
la vida, proteger los bienes y recobrar la normalidad de la sociedad tan pronto
como sea posible después de que se presente un fenómeno peligroso.

17. 16
o Plan de gestión de riesgos:
Conjunto coherente y ordenado de estrategias, programas y proyectos, que se
formula para orientar las actividades de reducción de riesgos, los preparativos
para la atención de emergencias y la recuperación en caso de desastre. Al
garantizar condiciones apropiadas de seguridad frente a los diversos riesgos
existentes y disminuir las pérdidas materiales y consecuencias sociales que se
derivan de los desastres, se mejora la calidad de vida de la población.
o Prevención:
Medidas y acciones dispuestas con anticipación con el fin de evitar o impedir que
se presente un fenómeno peligroso o para evitar o reducir su incidencia sobre la
población, los bienes y servicios y el ambiente.
o Riesgo:
Es la probabilidad que se presente un nivel de consecuencias económicas, sociales
o ambientales en un sitio particular y durante un período de tiempo definido. Se
obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos.
o Vulnerabilidad:
Factor de riesgo interno de un elemento o grupo de elementos expuestos a una
amenaza, correspondiente a su predisposición intrínseca a ser afectado, de ser
susceptible a sufrir un daño, y de encontrar dificultades en recuperarse
posteriormente. Corresponde a la predisposición o susceptibilidad física,
económica, política o social que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir
efectos adversos en caso de que un fenómeno peligroso de origen natural o
causado por el hombre se manifieste. Las diferencias de vulnerabilidad del
contexto social y material expuesto ante un fenómeno peligroso determinan el
carácter selectivo de la severidad de sus efectos.