1. Asesoría en Política de Tierras y D.H. de la Dirección General
El IGAC en el SNARIV
y en la
Restitución de Tierras

2. INTRODUCCION
El instituto Geográfico Agustín Codazzi, hizo parte en su momento del Sistema
Nacional de Atención Integral Población Desplazada - SNAIPD, creado por la Ley
387 de 1997 evolucionado por medio de la Ley 1448 a Sistema Nacional de
Atención y Restitución Integral a Víctimas – SNARIV.
A la vez, el anterior órgano coordinador SNARIV cuenta con un Comité Ejecutivo
creado por el Decreto 4800 de 2011, del cual se desprenden una serie de
Subcomités Técnicos originados en la misma norma entre ellos el del Restitución.
Es así como de manera homologa este Instituto articula sus esfuerzos y sinergias
en todos los espacios técnicos de trabajo del Sistema y especialmente aquellos
dirigidos a diseñar e implementar la política de Restitución.

3. SNARIV
SISTEMA NACIONAL DE ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL
A LAS VÍCTIMAS
Fuente: Unidad de Víctimas

4. Migración de Sistema de 1997 a 2011
SNAIPD + Ley 975/2005
SNARIV
Instrumento de Planificación:
Espacio participativo social:
Nivel Técnico
Institucional para la
reparación y la
Restitcuión
Comité Ejecutivo
ACCION SOCIAL
UAEARIV
PNAIPD
PNARIV
Mesa Nacional OPD
MNPV
Subcomités Técnicos
PPTPPD
Coordinador del Sistema:
CNAIPD
Mesas Temáticas Nacionales
Máxima Instancia:
UAEGRTD
CNRR
UAEARIV
CRRB
UTde RT+ CRAR+ COL
Comité técnico especializado del orden
nacional y mesa de tierras auto 008
Subcomité Técnico de Restitución
del Comité Ejecutivo del SNARIV

5. Deberes y Gestiones institucionales
1. Suministro de información para el SNARIV, particularmente
para las medidas cautelares y alimentación del RUPTA.
2. Asistencia y articulación en los espacios técnicos y políticos
SNARIV.
3. Asistencia y articulación en sesiones de trabajo para el
seguimiento de la ejecución de las ordenes dictadas por los
Autos de la Corte, especialmente, los siguientes:
1. Auto 092 de 2008,
2. Autos 004 y 005 de 2009 (y aquellos en temas étnicos
desprendidos de estos)
3. Auto 007 de 2009 de Coordinación Territorial
4. Auto 008 de 2009 de Política de Tierras
5. Auto 116 de 2008 de IGED

6. Deberes y Gestiones institucionales
4. Suministro de información, asistencia y articulación desde la oficina de
Planeación del Instituto y la Asesoría en Política de Tierras y D.H. de la
Dirección General para temas presupuestales y especialmente
acompañamiento para la elaboración de los documentos de política de Tierras
y particularmente en Reparación Integral.
• Conpes 3616 de 2009 Lineamientos de la política de generación de
ingresos para la población en situación de pobreza extrema y/o
desplazamiento.
• Conpes 3712 de 2011 Plan de financiación para la sostenibilidad de la
ley 1448 de 2011.
• Conpes 3726 de 2012 Lineamientos, plan de ejecución de metas,
presupuesto y mecanismo de seguimiento para el plan nacional de
atención y reparación integral a víctimas.
•Anexo: Plan nacional de atención y reparación integral a víctimas.

7. Deberes y Gestiones institucionales
5. Transferencia de herramientas, conocimientos e instrumentos a los
grupos de trabajo interno de las subdirecciones y diferentes oficinas
del Instituto, responsabilidades del IGAC en el SNARIV y LVyRT.
6. Transferencia de herramientas, conocimientos e instrumentos a las
Direcciones Territoriales en materia de responsabilidades del IGAC
en el SNARIV y LVyRT.
7. Gestiones de seguimiento, acompañamiento y control del Grupo
Interno de trabajo de Tierras del IGAC, el cual rinde informe
directamente a la Dirección General.
8. Asistencia y articulación para sesiones de trabajo con la
Coordinación del Sistema para efectos de Diagnóstico de
capacidades institucionales y Certificación de desempeño dentro del
SNARIV.

8. INDICADOR PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LAS ENTIDADES QUE
PERTENECEN AL SNAIPD a Julio de 2012
Plan Nacional de Atención y
Reparación Integral a las
Víctimas
Ejecución Planes de
Fortalecimiento 2010-2011
Indicadores de Goce
Efecto de Derechos
Indicador de
Fortalecimiento de
Capacidad Institucional
100%
76%
100%
100%
NA
95%
100%
62%
100%
93%
NA
91%
100%
100%
71%
100%
81%
NA
91%
100%
100%
40%
100%
100%
NA
88%
100%
100%
67%
100%
86%
64%
86%
100%
100%
58%
100%
81%
76%
86%
100%
100%
39%
100%
83%
NA
85%
100%
100%
27%
100%
92%
NA
84%
100%
100%
50%
100%
67%
NA
84%
100%
100%
53%
100%
50%
NA
81%
100%
100%
9%
100%
80%
94%
81%
100%
100%
66%
100%
100%
95%
94%
100%
100%
69%
100%
51%
16%
73%
100%
100%
10%
100%
50%
NA
72%
100%
100%
54%
100%
0%
NA
71%
100%
100%
41%
100%
0%
NA
68%
0%
NA
66%
NA
NA
95%
55%
100%
0%
23%
100%
27%
NA
50%
Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC
3
Índice de Capacidad
Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena
2
Planes Operativos de los
Subcomités Técnicos
100%
1
Plan de Acción Anual
100%
ENTIDAD
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
4
Banco de Comercio Exterior de Colombia,
Bancoldex
5
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF.
6
Ministerio de Educación Nacional
7
Superintendencia de Notariado y Registro
8
Departamento Nacional de Planeación
9
Fondo para el Financiamiento del Sector
Agropecuario, Finagro
10
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder
11
Ministerio de Defensa Nacional
12
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses
13
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
14
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
15
Defensoría del Pueblo
16
DAPR -Programa Presidencial de Derechos
Humanos y del Derecho Internacional
Humanitario
17
Registraduría Nacional del Estado Civil
18
Ministerio de las Tecnologías de la Información y
de las Comunicaciones
Fuente: Unidad de Víctimas

9. INTRODUCCION DE LOS AVANCES
El Instituto de manera general viene desarrollando una serie de aplicaciones
tecnológicas y mecanismos que permiten entre otras funcionalidades el acceso en
tiempo real a al consulta de información cartográfica, geográfica, predial y catastral
en matera de Restitución de tierras con la Unidad Administrativa Especial de Gestión
de Restitución de Tierras Despojadas; de formalización con el INCODER y de
interrelación registro catastro con la SNR.
Particularmente para el tema que nos convoca, es importante resaltar que si bien el
cumplimiento de los deberes, gestiones, articulaciones y avances son respuesta a
compromisos que tiene origen remoto en la Ley 387 de 1997, en la Ley 975 de
Justicia y Paz y entre otros en la Sentencia de la Corte Constitucional T-025 de 2004 y
sus autos de seguimiento, también ellos permiten acelerar y hacer eficiente y eficaz
el trámite administrativo a la vez que prepara las reclamaciones para garantizar
celeridad en la fase judicial de cara a los postulados de la justicia transicional.
Sin embargo de esto, y en una óptica mas amplia, el Instituto estudia la posibilidad
de aplicar estos desarrollos a relaciones interinstitucionales con otras entidades con
las que se ya se cuenta con convenios Marco interadministrativos, en la medida de
sus competencias y obligaciones con el fin de optimizar recursos físicos y de
inversión de tiempo.
.

10. Competencias para el IGAC a partir de la LVyRT
Ley 1448 de 2011
De Víctimas y Restitución de Tierras “LVyRT”
LVyRT (art. 76). Del Registro de
tierras presuntamente despojadas
y abandonadas forzosamente
LVyRT (art. 96). De la información
para la restitución en tiempo real

11. PROCESO DE RESTITUCION
Solicitud
de registro
(RTPD)
Estudio documental
de la UAEGRTD
que decide
sobre la inclusión
Etapa de trámite
administrativo
realizada por la
URT
Inicio de la
Acción de
Restitución
Recibo de informedocumental fidedignovaloración,
práctica de pruebasvaloración
Fallo Judicial
Etapa judicial a cargo de los Jueces
y Magistrados especializados en
restitución de Tierras

12. Escenarios IGAC identificados en la Restitución
Proceso administrativo y judicial de Restitución
Necesidad de
competencias técnicas
IGAC
Necesidad de
competencias técnicas
IGAC
Solicitud
de registro
(RTPD)
Estudio documental
de la UAEGRTD
que decide
sobre la inclusión
Recibo de informedocumental fidedignovaloración,
práctica de pruebasvaloración
Suministros de
Información
IGAC
en tiempo real
Etapa de trámite
administrativo
realizada por la
URT
Inicio de la
Acción de
Restitución
(Avalúos)
Comerciales Post
Fallo IGAC
Fallo Judicial
Etapa judicial a cargo de los Jueces
y Magistrados especializados en
restitución de Tierras
solicitud
SUBSIDIARIA de la
COMPENSACIÓN
(Avalúos) IGAC

13. Fondo de la Unidad de Restitución
Fondo de Reparación a las Víctimas
Entidades Financieras
Entidades que intervienen en RESTITUCION
Entidades Territoriales
Alcaldes y
Alcaldías
Magistrados de los
Tribunales Superiores de
Distrito Judicial, Sala
Civil,especializados en
Restitución de Tierras
Sistema general de
Seguridad Social en Salud
Sistema general de
Atención y Reparación a
Víctimas
Catastros decentralizados
Mesa de Participación
de Víctimas
Comités Territoriales
de Justicia Transicional
Juez
Municipal
Fondo Nacional de Vivienda
Comisión de Monitoreo y
Seguimiento al
cumplimiento de la ley
Establecimientos de Crédito
Fuente: CRG Consultora
Ministerio
de Vivienda
Programa para la
Atención Integral
contra Minas
Antipersonal
Concejos Municipales y
Distritales
Jueces Civiles del Circuito
Especializados en Restitución
de Tierras
Entidades del Sector Privado
Red Nacional de
Información para la
Atención Integral a las
Víctimas
Comité Ejecutivo para
la Atención y Reparación
a las Víctimas
Alta Consejería para la
Reintegración Social y
Económica
de Personas yGrupos
Alzados en Armas
Superintendencia delegada
para la protección, restitución
y formalización de tierras

14. AVANCES Y LOGROS
•Aplicativo de Gestión Documental - AGD*: Aplicación instalada
por la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de
Tierras Despojadas, que permite el procesamiento de las
solicitudes, el suministro de la información, el respectivo
seguimiento y control de flujo de la información sobre:
A.Certificados catastrales y planos prediales (con firma
institucional virtual certificada).
B.Ficha predial.
*Esta aplicación aún no está en funcionamiento: Es pertinente aclarar que actualmente el
IGAC entrega la información solicitada por la URT de manera convencional y según el
protocolo establecido en la circular No. 01 de 2012, hasta tanto se ponga en marcha el
aplicativo de gestión documental.

15. AVANCES Y LOGROS
•Acceso a IP pública del IGAC: para el ingreso y consulta de la
base de Registros catastrales 1 y 2 por parte de la Unidad
Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras
Despojadas.
•Acceso a la consulta y manipulación de información
cartográfica digital (cartografía predial urbana y rural existente)
por medio de descarga de “.zip y shapes”, por parte de la Unidad
Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras
Despojadas.

16. AVANCES Y LOGROS
Servicios WMS expuestos desde el Geoportal para que sean
consumidos por URT
•Servicio de Cartografía Base (100.000 y 500.000)
•Servicio de Cobertura y Uso
•Servicio de Suelos
•Servicio web Apoyo a la localización e identificación predial bien
objeto reclamación

17. En proceso y ajuste
•Convenio Interadministrativo que formalice la entrega de información entre las dos
entidades que se desprenden de la ley de Víctimas en materia de Restitución. (URT e
IGAC)
•Capacitación virtual y simultánea por medio de video conferencia dirigida a las
Territoriales de las dos entidades:
• La URT desarrolló un Manual de usuario para el AGD
• Se realizará un “Protocolo” que defina tiempos y procesos para la articulación,
la entrega de información y los conductos.
•Propuesta para la realización de un módulo de capacitación en instrumentos de
información IGAC dirigido a Jueces y Magistrados de Restitución (IGAC-URT-OIMEJRLB)
•Convenio Marco con la OIM para el fortalecimiento de los recursos físicos y humanos
puestos al servicio de la política de restitución entre otros.
•Sistemas de información geográfica-ICDE- geoportal política de tierras
(http://190.254.22.52:94/web/guest)

18. En estudio
• Suscribir un Contrato Interadministrativo para Avalúos
Comerciales (URT e IGAC) propósitos compensación
Ley 1448
de 2011
Art 89. Pruebas
•Avalúo Comercial
•Se presumen fidedignas las
pruebas provenientes de la
UAEGRTD
Art 98. Pago de
Compensaciones
•Acuerda y Paga a través del
Fondo
Decreto
4829 de
2011
Art 38. Predio Equivalente
•Por equivalencia económica
•Por equivalencia económica con
pago en efectivo
Art 39. Procedencia de los Avalúos
•Reconocer una compensación
•Requiera establecer un inmueble
(Compra -Venta)
•Celebración de un contrato
Proyecto Productivo
Art 40. Del avalúo de posesiones
•Posesión =Valor pleno -Titulo
Art 41. De la idoneidad para
realizar los avalúos
•Autoridades Catastrales
•Lonjas habilitadas

19. Fuente : UAEGRTD // Corte a 25 de julio de 2012

20. SOLICITUDES UAEGRT
RESPUESTAS IGAC (Entre Subdirección de Catastro y Dir. Territoriales)
ENTREGA DE INFORMACIÓN POR PARTE DEL INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI (IGAC) A LA UNIDAD DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS (UAEGRT)
Ley 1448 de 2011
SOLICITUDES UAEGRT
RADICADO
FECHA
DT
CAUCA
RESPUESTAS IGAC
No. Predios
Solicitados
No. Predios
con identificación
9
8
RADICADO
FECHA
DT
No. Predios
Entregados
4192012EE35-01
27/01/2012
CAUCA
8
8002012EE1926-01
23/02/2012
META
19
13
META
55
6502012IE71-01
22/02/2012
META
CAQUETA
24
4
8002012EE5449-01
25/05/2012
CAQUETA
6
NARIÑO (Incluye Putumayo )
118
64
8002012EE4509
03/05/2012
NARIÑO
66
GUAJIRA
17
17
8002012EE4155-01
23/04/2012
GUAJIRA
17
CORDOBA
42
32
8002012EE1901-01
23/02/2012
CORDOBA
24
HUILA
32
6
2412012EE161-01
31/01/2012
HUILA
3
39
39
1472012IE116-01
27/03/2012
MAGDALENA
28
163
158
1202012IE21-01
07/02/2012
CESAR
7
6
5682012IE492-01
27/04/2012
SANTANDER
8
NORTE DE SANTANDER
65
25
ACTA_ENTREGA_1
23/04/2012
NORTE DE SANTANDER
51
SUCRE
1 8002011ER14384-01
188
61
42
1702012EE96-01
13/02/2012
SUCRE
43
196
106
46
39
4762012EE747-01
28/02/2012
VALLE
4
4
ACTA DE ENTREGA 2
23/04/2012
NORTE DE SANTANDER
4
103
96
8002012EE3846-01
12/04/2012
MAGDALENA
83
49
19/12/2011 MAGDALENA
CESAR
SANTANDER
TOLIMA
VALLE
2 5542012ER1137-01
06/02/2012 NORTE DE SANTANDER
3 8002012ER2177-01
05/03/2012 MAGDALENA
4 8002012ER2497-01
PENDIENTE ENTREGA POR PARTE DEL IGAC (Aclaración por parte de la UAEGRT
a la DT Tolima de los predios para los cuales realmente necesita información)
265
92
1132012IE257-01
25/04/2012
BOLIVAR
5 5542012ER3158-01
22/03/2012 NORTE DE SANTANDER
2
2
ACTA DE ENTREGA 3
23/04/2012
NORTE DE SANTANDER
2
6 8002012ER3025-01
22/03/2012 NORTE DE SANTANDER
37
37
ACTA DE ENTREGA 4
22/05/2012
NORTE DE SANTANDER
13
367
365
ACTA DE ENTREGA
23/05/2012
CORDOBA
NA
NA
8002012EE6592-01
26/06/2012
VALLE
59
06/06/2012
29/06/2012
CESAR
CESAR
84
35
7 1232012ER292-01
8 8002012ER4190-01
12/03/2012 BOLIVAR
162
12/04/2012 CORDOBA
25/04/2012 VALLE
316
9 8002012ER4359-01
30/04/2012 CESAR
105
99
8002012EE5952-01
8002012EE6792-01
10 8002012ER4960-01
14/05/2012 MAGDALENA
122
120
8002012EE6597-01
26/06/2012
MAGDALENA
11 1702012ER410-01
05/06/2012 SUCRE
1
1
1702012EE493-01
08/06/2012
SUCRE
1
12 1702012ER619-01
09/07/2012 SUCRE
2
2
ACTA DE ENTREGA
10/07/2012
SUCRE
2
13 4522012ER9407-01
06/06/2012 NARIÑO
62
62
EN TRÁMITE
14
21/06/2012 META
6
6
EN TRÁMITE
2083
1487
TOTAL PREDIOS
Fuente : Subdirección de Catastro // Corte a 25 de julio de 2012
TOTAL PREDIOS (Incluye información repetida)
TOTAL PREDIOS (PREDIOS SIN REPETIR )
TOTAL PREDIOS PENDIENTE POR ENTREGAR
104
1200
1103
264

21. Asesoría en Política de Tierras y D.H. de la Dirección General
Muchas gracias!