El documento resume los avances en la implementación del régimen autonómico departamental en Bolivia en los últimos 5 años. Se ha visto un aumento en la elaboración de estatutos autonómicos, producción legislativa a nivel subnacional, ejecución presupuestaria y inversión pública en los departamentos. Asimismo, el Consejo Nacional de Autonomías inició el diálogo para un nuevo Pacto Fiscal que continúe reduciendo la pobreza en el país de manera equitativa.

1. Avances de la implementación del régimen
autonómico departamental en Bolivia
“La Autonomía en Bolivia”

2. Emergencia de las “Autonomías
para la Gente”
El régimen autonómico actual nace como una
propuesta de acercamiento de las políticas públicas
subnacionales a la población.
La autonomía es prevista como un mecanismo para
otorgar una respuesta estatal hacia demandas
específicas de la población que habita en diferentes
territorios del país.
La respuesta autonómica para la gente nace en el
seno del Proceso de Cambio como elemento de
continuidad a las transformaciones que atraviesa
Bolivia desde el 2005.

3. Avances de la Autonomía a
5 años de la Ley Marco
El avance de la autonomía puede ser identificado
tomando en cuenta una serie de elementos; sin
embargo, algunos de los más tangibles son los
siguientes:
o Elaboración de los Estatutos Autonómicos y
Cartas Orgánicas.
o Producción legislativa.
o Ejecución presupuestaria.
o Inversión pública.

4. Avance de los Estatutos de los
Gobiernos Departamentales
DPTOS.
ACCESO A LA
AUTONOMÍA
ELABORACIÓN
ADECUACIÓN
PARTICIPATIVA
APROBACIÓN
EN DETALLE
POR 2/3
DE LA ALD
DECLARACIÓN DE
CONSTITUCIONAL
IDAD DEL 100%
DEL EAD
FECHA DE
REFERENDO
VIGENCIA
ESTATUTOS EN PROCESO DE ELABORACIÓN PARA REFERENDO
Cbba.,
Chuquisaca,
La Paz,
Oruro y
Potosí
6/12/2009 Nuevo proceso estatutario 20/09/2015 NO
ESTATUTOS EN PROCESO DE ADECUACIÓN
Santa Cruz 02/07/2006 SI SI NO 04/05/2008 NO
Beni 02/07/2006 SI SI NO 01/06/2008 NO
ESTATUTOS EN VIGENCIA
Pando 02/07/2006 SI SI SI 01/06/2008 SÍ
Tarija 02/07/2006 SI SI SI 22/06/2008 SÍ

5. Legislación por nivel de gobierno
2010-2015
19%
33%
48%
NCE GAD GAM
3.573 leyes emitidas entre el NCE, GAD, GAM
NIVEL LEYES
NCE 682
GAD 1.178
GAM 1.713
NIVEL Promedio
Leyes por
Asamblea
NCE (1) 682
GAD (9) 131
GAM (338) 5
Nota: Datos hasta el 15 de abril de 2015

6. Legislación de los gobiernos
departamentales 2010-2015
1178 leyes departamentales emitidas por los GADs desde 2010 hasta el 15 Abril 2015
GOBIERNO LEYES
Beni 41
Chuquisaca 215
Cochabamba 517
La Paz 74
Oruro 68
Pando 22
Potosí 49
Santa Cruz 72
Tarija 120
TOTAL 1178
Beni
5% Chuquisaca
13%
Cochabamba
38%La Paz
6%
Oruro
7%
Pando
2%
Potosí
4%
Santa Cruz
8%
Tarija
17%

7. Legislación de los Gobiernos
Departamentales por competencia
575
127
62
41
33
32
31
30
25
22
22
211
0 100 200 300 400 500 600 700
26. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su
presupuesto.
19. Promoción y conservación de cultura, patrimonio cultural,
histórico, artístico, monumental, arquitectónico, arqueológico,…
30. Promoción y desarrollo de proyectos y políticas para niñez y
adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad.
7. Planificación, diseño, construcción conservación y administración
de carreteras de la red departamental de acuerdo a las políticas…
31. Promoción y administración de los servicios para el desarrollo
productivo y agropecuario.
24. Comercio, industria y servicios para el desarrollo y la
competitividad en el ámbito departamental.
17. Deporte en el ámbito de su jurisdicción.
36. Administración de sus recursos por regalías en el marco del
presupuesto general de la nación, los que serán transferidos…
20. Políticas de turismo departamental.
21. Proyectos de infraestructura departamental para el apoyo a la
producción.
28. Centros de información y documentación, archivos, bibliotecas,
museos, hemerotecas y otros departamentales.
Otros
Aproximadamente, un 50% de las leyes
emitidas corresponde a aprobación de
POAs, presupuesto y administración de
recursos por regalías; un 14%
relacionados al sector de culturas y
turismo; un 7% relacionado al desarrollo
productivo, comercio y servicios
agroindustriales; un 5% relacionado a
niñez, mujer y adultos mayores; 3% a
carreteras; 2% a deportes; y 17% a otros
sectores.

8. Ejecución presupuestaria de los Gobiernos
Departamentales 2011-2014
(Millones de Bs. y porcentaje)
12,799
13,887
17,099
18,214
9,288 9,508
13,098
15,101
73%
68%
77%
83%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
20,000
2011 2012 2013 2014
Ppto Vigente Ppto Ejecutado % Ejec
• Ejecución de 46.955
millones de bolivianos
entre 2011-2014.
• Tendencia creciente de la
ejecución.
• Nivel de ejecución para el
año 2014 de 83%

9. Evolución de la inversión pública de los
Gobiernos Autónomos 2005-2014
(Millones de $us.)
-
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
97
202
267
493
423
472
556
750
1,014
1,329
142
326
356
324
398
259
344
485
680
765
TOTAL GAM (2005-2014): $us 4.121 Millones
TOTAL GAD (2005-2014): $us 2.533 Millones
• Inversión creciente.
• Periodo (2005–
2014) los GAM
invirtieron $us 4.121
millones.
• Periodo (2005–
2014) los GAD
invirtieron $us 2.533
millones.

10. Saldos en cuentas fiscales 2005-2014
(En millones de Bs.)
917
1,555
2,893
2,884
2,304
2,862
3,979
5,235 5,140
3,667
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Departamentales
Acumulación creciente de recursos en caja y hasta 2013.

11. Presentación de la Propuesta
Técnica de Diálogo del Pacto Fiscal
El Decreto Supremo N° 2078, de 13 de agosto de
2014, presentó la información oficial de la población
del Estado en base al último Censo Nacional de
Población y Vivienda 2012.
La Directora Ejecutiva a.i. del Servicio Estatal de
Autonomías entregó oficialmente a la Secretaría
Técnica del CNA la “Propuesta Técnica de Diálogo
Rumbo al Pacto Fiscal en Bolivia”, en fecha 10 de
febrero, es decir, antes de los 6 meses previstos por
la LMAD.

12. El Pacto Fiscal en el Consejo
Nacional de Autonomías
Primera Sesión del CNA: 11 de febrero de 2015
• Asistencia de los 24 miembros.
• Conclusión: La orientación del PF debe ser para
continuar con la superación de la pobreza y que llegue
a los más necesitados de nuestro país.
Segunda Sesión del CNA: 21 de mayo de 2015
• Asistencia de 21 miembros. No participaron el Ministro
de Planificación del Desarrollo, la Gobernación de Santa
Cruz y la Gobernación del Beni.
• Aprobación de la Resolución N° 001/2015 sobre el
concepto y la metodología de la Propuesta Técnica de
Diálogo del PF.
• Aprobación de la Resolución N° 002/2015 sobre el
Reglamento Interno del CNA.

13. www.autonomias.gob.bo