Investigación Documental acerca de la Reforma Agraria en Honduras y Latino América. para la asignatura de Sociología Rural. U.P.N.F.M.

1. UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONAL
FRANCISCO MORAZÁN
C.U.E.D. Choluteca, Chol.
Situación actual de la reforma agraria en honduras
investigación documental:
CATEDRATICA: Licda. SANDRA YAMILETH SANCHEZ
PRESENTADO POR: DALMA PATRICIA GOMEZ CHAVARRIA 0309198600005
PERCY LÓPEZ CANACA: 9220071
27 DE JUNIO 2014

2. SITUACIÓN ACTUAL DE LA REFORMA AGRARIA EN HONDURAS.
INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL:
Realizada por:
Dalma Patricia Gómez Chavarría: 0309 1986 00005
Percy López Canaca 9220071
Para la asignatura de SOCIOLOGÍA RURAL
En el C.U.E.D. de la U.P.N.F.M. de la ciudad de Choluteca, Chol.
PRESENTACIÓN
En este trabajo se quiere dar a conocer los problemas de INSTITUCIONALIDAD de la
Reforma Agraria del país, de acuerdo con investigaciones anteriores y documentaciones
encontradas.
Primero definiremos la problemática, para dar paso a los objetivos que queremos lograr o
desarrollar para la asignatura. Seguidamente la hipótesis para dar posibles respuestas a la
problematización.
Luego daremos a conocer la temática a través de datos conceptuales relacionados con el
proceso, como se ha ido desarrollando en la historia y para finalizar un análisis para
defender o refutar la hipótesis cerrando con la conclusión del tema.

3. I PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN
SITUACIÓN ACTUAL DE LA REFORMA AGRARIA
PROBLEMATIZACIÓN:
La situación actual de la Reforma Agraria en Honduras.
Hay una gran cantidad de tierras aptas para el cultivo y que no son aprovechadas
productivamente ya que están en manos de grupos minoritarios pero con mucho poder
económico y político, y son sub-utilizadas o usadas en labores que entorpecen la
agricultura, como ser la ganadería y la industria. Sabiéndose que existen personas y grupos
o cooperativas de trabajos agrícolas capacitadas para poder realizar una explotación
razonable, y sacarle el máximo provecho a esas tierras. Para lograr ese objetivo es necesario
institucionalizar formalmente de esta actividad agrícola, con bases legales y jurídicas de
mucha solidez. Lastimosamente esta situación no se ha logrado dar a lo largo de la historia
de nuestro país.
OBJETIVOS:
GENERAL: Exponer cuáles han sido los obstáculos que han generado la problemática dek
establecimiento total y completo de la Reforma Agraria.
Específicos:
~ Recopilar información relacionada con los procesos de reformas agrarias en
Latinoamérica en los últimos años.
~ Analizar y clasificar la información para determinar la más óptima para respaldar el
planteamiento del problema.
~ Exponer los conceptos y antecedentes históricos que se relacionan con esta reforma.
~ Plantear las relaciones existentes entre los factores económicos, políticos, sociales e
históricos que darán respuesta al problema.

4. HIPÓTESIS:
Para institucionalizar la reforma agraria en Honduras se necesita un marco político-ideológico
que dentro de sus principios avale este proceso y genere normas jurídicas que
lleven a cabo de manera eficaz esta redistribución del suelo agrícola.
JUSTIFICACIÓN.
La importancia de realizar este trabajo, radica en que es necesaria la Reforma Agraria en el
país para una buena distribución de las tierras, y por ende una buena producción, más aún si
es legislada para el correcto funcionamiento del proceso. Además porque es un tema que a
pesar de tener años de discusión aún no ha sido resuelto.
METODOLOGÍA.
Este trabajo se basa en una investigación de tipo básico, de carácter exploratorio y no
experimental, en el cual recopilamos, seleccionamos y analizamos información, para luego
enmarcar nuestra investigación referente al problema que como grupo se decidió trabajar.

5. MARCO TEÓRICO:
CONCEPTUALIZACIÓN:
Para comprender adecuadamente la problemática, los antecedentes y los procesos que se
exponen en este trabajo, es necesario abordar en primera instancia los conceptos que se
encuentran involucrados y entenderlos dentro del contexto en que se desarrollan.
Reforma “del latín re-formare (volver a formar). Múltiples son los usos de este término...En
política es, cambio no sustancial de un régimen político, es decir, corregir algunas
situaciones concretas, pero que no perturban el orden establecido... En este sentido se
entienden las expresiones de reforma agraria, constitucional o universitaria.”
“En general podemos afirmar que cualquier fracaso de Reforma nos remite necesariamente
a aspectos tales como educación, ajuste, mejoramiento, transformación, innovación,
perfeccionamiento, y estos son válidos si se aplican al Estado o a la Administración
Pública, con la condición de que los mismos sean deliberados direccionados en su
velocidad y alcance (no violentos) y con cierta planeación y gradualidad en su aplicación,
con lo que pretendemos deslindarlos de conceptos como la revolución o el simple cambio
relativo a situaciones de coyuntura”. (María del Pilar Conzuelo, 1999).
Reforma Agraria se entiende como “el conjunto de medidas políticas, económicas, sociales
y legislativas, cuyo fin es modificar la estructura y producción de la tierra (Wikipedia
2007), Otra definición similar establece que “es un proceso mediante el cual se aplica un
conjunto de medidas económicas y políticas, con el objetivo de cambiar de forma gradual,
ordenada e integral la estructura agraria, en sus aspectos económicos, social, cultural y
político para lograr el desarrollo integral.”
, “Reforma Agraria abarca no sólo a la redistribución de la tierra que es su principal
aspecto, sino a la capacitación agropecuaria, al asesoramiento técnico, al apoyo en la
comercialización, a las facilidades crediticias a las facilidades para la comercialización, etc.
En pocas palabras, impulsar el desarrollo integral del sector agropecuario que es
responsable de la subsistencia de la población, de la misma existencia de ella.” (Hugo
Blanco Galdós, Perú, 2001).

6. ANTECEDENTES HISTÓRICOS:
REFORMA AGRARIA EN AMÉRICA LATINA
Desde la conquista ibérica la historia latinoamericana ha estado marcada por la disputa de
la tierra, en principio, millones de indígenas luchan en defensa de sus tierras, con el tiempo
los sectores de la burguesía criolla chocan entre si por el control de las mejores tierras, y en
el Siglo XX la inversión del capital monopólico extranjero motiva como respuesta la
nacionalización de las tierras al fin y al cabo los latifundios eran en general los que
dominaban la economía rural del continente, y los campesinos sin tierras constituían el
grupo más desvalido de sus respectivas sociedades. La perspectiva de desbaratar el poder
político e los terratenientes prestaba el ímpetu a los reformadores para instaurar es proceso
de reforma de la redistribución de la tierra en América latina.
MÉXICO
La reforma tuvo su origen en una revolución popular de gran envergadura, y se desarrolló
durante una guerra civil. El Plan de Ayala, propuesto por Emiliano Zapata y adoptado en
1911, exigía la devolución a los pueblos de las tierras que habían sido concentradas en las
haciendas. En 1915 las tres fuerzas revolucionarias más importantes, el constitucionalismo,
el villismo y el zapatismo, promulgaron las leyes agrarias. La constitución de 1917 incluyó
el reparto de tierras en su artículo 27. Desde entonces, el reparto de tierras fue mandato
constitucional y política del Estado mexicano.
La Revolución Mexicana fue un ejemplo para el campesinado latinoamericano, demostró
que los campesinos organizados podían derribar este sistema, es así es como este espíritu
revolucionario en el campo llegaría a Bolivia bajo el gobierno de Víctor Paz Estensoro, en
1954, luego en Guatemala con Jacobo Arbenz Guzmán.
En Perú en 1968 bajo el régimen militar izquierdista en consecuencia de la revolución de
las fuerzas armadas al mando de Juan Velasco Alvarado, se comienza la readecuación de
las estructuras agrarias en ese país.

7. Pero lo que haría estallar la revuelta del campesinado latinoamericano se gestaría en la
revolución cubana de 1959, que expandiría el pensamiento Marxista - Leninista más a
fondo por lo campos de Latinoamérica.
CUBA
Con una economía basada en la agricultura exportadora, tras la independencia de España la
posesión de la tierra en Cuba fue por siglos el eje de la existencia de la nación, un
fenómeno común en América Latina, agudizado por la voracidad de monopolios
extranjeros y los terratenientes locales, autores de un mal enraizado y condenado en
múltiples ocasiones a lo largo de las más de cinco décadas de vida republicana: el
latifundio. La Ley de Reforma Agraria era, en 1959, una necesidad impostergable, cuyo
antecedente inmediato estaba en la orden firmada el 10 de octubre de 1958 por la
Comandancia del Ejército Rebelde, destinada al reparto de tierras a los precaristas,
arrendatarios y parceleros en las zonas liberadas. El principal oponente fue el gobierno
norteamericano, porque una Ley de Reforma Agraria modificaba considerablemente todo el
sistema de relaciones económicas en Cuba, especialmente su condición como exportador al
mercado norteamericano, además de repetir la osadía cometida cinco años antes por el
gobierno de Jacobo Arbenz en Guatemala. A partir del 17 de mayo de 1959, las tensiones
entre la Cuba revolucionaria y el prepotente gobierno norteamericano irían en aumento y la
primera Ley de Reforma Agraria se convertiría, en motor de un proceso de
transformaciones que definirían más rápidamente el futuro y la historia de esta Isla.
Primera ley de reforma agraria en Cuba.
Se firmó un 17 de mayo de 1959 en La Plata, en el mismo corazón de la Sierra Maestra.
Eliminó para siempre la explotación cruel y enajenante del campesinado cubano; el que
hasta ese entonces había estado condenado a vivir en el camino real con el acoso perenne
de la guardia rural, esta ley le decía adiós al latifundio cuando nacionaliza todas las
propiedades de más de 420 hectáreas de extensión y entrega la propiedad de la tierra a
decenas de miles de campesinos.

8. ESTADOS UNIDOS Y LA ALIANZA PARA EL PROGRESO
El escenario de bipolaridad mundial a partir de la guerra fría, hizo que Estados Unidos
viendo el escenario de la revolución cubana, que tuvo gran significado para Latinoamérica
en el tema de la reforma agraria y en búsqueda del socialismo, impulsara la Alianza para el
Progreso, ésta fue un programa para el desarrollo socioeconómico de Latinoamérica que
preveía un plan de carácter decenal y fue aprobado por la Organización de Estados
Americanos (excepto Cuba) el 17 de agosto de 1961, en la conferencia que tuvo lugar en
Punta del Este (Uruguay), a instancias del presidente estadounidense John Fitzgerald
Kennedy. El hecho de que Cuba no firmara finalmente el acuerdo fue motivado por la
esencia del mismo, que pretendía fundamentalmente evitar la extensión de los principios
políticos que pudiera aportar al resto de Latinoamérica la triunfante Revolución Cubana
liderada por Fidel Castro. El plan, diseñado para el periodo comprendido entre 1961 y
1970, buscaba la cooperación y ayuda mutua de los estados firmantes, el refuerzo de sus
comportamientos democráticos y la redistribución justa de la riqueza obtenida con la
inyección económica que procuraría la inversión de los 20.000 millones de dólares
previstos. El fracaso de la Alianza estuvo en relación con la falta de realización de las
necesarias reformas agrarias y fiscales de los países así como en la propia dirección de la
política exterior estadounidense, que suspendió determinadas ayudas y abusó del
intervencionismo en algunos estados.

9. El Incipiente Despertar Sobre La Importancia De Alterar Las Formas De Tenencia De La
Tierra en Honduras.
Se señala en primera instancia la marcada inestabilidad social y política de éste sub-período
de la historia de Honduras: “revoluciones”, “dictaduras”, fundación de los partidos Liberal
y Nacional, derrocamiento de dictaduras en El Salvador y Guatemala, en 1944,
acontecimientos todos que poco espacio dejaban al tratamiento de la temática de la tierra
pero que; no obstante, los grandes conflictos dejaron espacio para iniciar una relativa
apertura hacia el tema agrario:
~ Emisión de la Ley Agraria, en 1898, de Policarpo Bonilla
~ Emisión de la Ley Agraria, en 1924, de Rafael López Gutierrez (en este lapso, de
1898 a 1924, se crean ejidos para todas las poblaciones del país, incluyendo
aquellos municipios que no tenían o que teniéndolos eran insuficientes y requerían
ser ampliados)
En los años subsiguientes, de 1924 a 1950, fueron emitidos 34 acuerdos gubernamentales
reservando amplias zonas para “lotes de familia”. Estos lotes concedidos a familias
campesinas sin tierra eran cedidos bajo la prohibición de venderlos. Igualmente, Tiburcio
Carías Andino dispuso algo similar en 1936. En ambos casos se trató de afectación de
tierras nacionales.
La entrada de las compañías bananeras norteamericanas, en 1898, habría sido, en adelante,
un importante catalizador para la organización obrera y campesina y; además, fuente de
agravamiento del problema de tenencia de la tierra por las bien conocidas contratas de
tierras y apropiación ilegal de lotes alternos.
La llegada del capital norteamericano al medio rural hondureño, implicó un incipiente
despertar, de las poblaciones y de las fuerzas políticas, sobre la importancia de atender la
problemática del sector campesino.

10. La iniciativa más importante de reforma agraria en Honduras data de 1962, año en que se
promulgó la Ley de Reforma Agraria, la cual preveía una distribución de las tierras que no
cumplieran los requerimientos de la función social de la propiedad. La”era de oro” de la
reforma agraria en Honduras fue la década de los 70, sobre todo entre 1973 y 1977, cuando
se distribuyeron 120 mil hectáreas en sólo cinco años. En total se adjudicaron en el
transcurso de tres décadas 409 mil hectáreas que corresponden al 12,3% de la tierra con
Vocación rústica del país, beneficiando a un total de 60 mil familias campesinas que
representan el 13% de las familias rurales. Aunque el programa de reforma agraria ha
tenido un impacto positivo, éste apenas pudo contrarrestar el proceso simultáneo de
concentración de tierra. La tenencia de la tierra refleja hasta hoy una
Desigualdad dramática.
La concentración de la tierra en pocas manos es producto de la política de Estado que
durante la administración Callejas (partido Nacional) en los inicios de la década de los
noventa aprobó la Ley de Modernización Agrícola que derogo la Ley de Reforma Agraria
hasta el momento vigente y convirtió la tierra en una mercancía que se podía comprar y
vender. Las cooperativas campesinas que fueron beneficiarios de la Reforma Agraria ante
el abandono estatal se vieron en la necesidad de vender sus propiedades y estas fueron a
quedar en manos de unos pocos terratenientes que se convirtieron en agroexportadores con
productos no tradicionales como palma africana, melón, etc.
La lucha por la tierra
Ante la indiferencia del Estado por la situación del sector campesino estos se han visto en la
obligación de realizar acciones de recuperación de predios que históricamente fueron suyos.
La región en la que ahora hay conflicto fue una zona beneficiada por la reforma agraria,
cuyas tierras pasaron a manos de los terratenientes. Uno de los principales terratenientes del
país es Miguel Facusse quien posee más de 16,000 hectáreas a lo largo y ancho del
territorio, cuando la misma Leyde Modernización Agrícola no le permite dicha cantidad.
Solo en la zona de conflicto tiene un exceso de más de 4,000 hectáreas según la medición
realizada por el Instituto Nacional Agrario y en la que participaron técnicos representantes
de dicho terrateniente

11. NUEVO CONTEXTO ECONÓMICO MUNDIAL: EL NEOLIBERALISMO
El neoliberalismo puede ser considerado como teoría económica, como utopía, como ética
o como filosofía del ser humano. En realidad es una filosofía que se presenta en forma de
teoría económica, cargada con todo el valor científico que el mundo actual atribuye a la
economía. Es una utopía, pero una utopía que pretende tener bases en la ciencia pura. De
este modo, pretende entregar una visión completa del ser humano, e incluso, una ética.
Más objetivamente el neoliberalismo es una doctrina filosófica que tiene ramificaciones en
todos los campos de las ciencias sociales. Los neoliberales se dedican a ensalzar la
competencia capitalista, afirmando que el mecanismo de esta última garantiza
automáticamente las mejores condiciones para la evolución de las fuerzas productivas. La
argumentación del Neoliberalismo es que la libre competencia es el estado ideal de la
economía, pero no siempre puede ponerse en vigor, porque los monopolios la contrarrestan.
Esta reacción puede ser superada y la libre competencia puede ser restablecida tan sólo
aplicando una serie de medidas de política económica.
Con el Neoliberalismo disminuyó el proceso de reforma agraria no ha sido tan importante
para los gobiernos dedicarse a resolver esta situación sin embargo esto refleja que este
modelo económico en sus estructuras no tiene como principio este proceso por tal se hace
muy difícil generar una institucionalización de la reforma, es decir estas reformas en un
contexto neoliberal no son el requerimiento de lo que el campesinado desea, sino que son
ineficientes y no legitimadas por el campesinado latinoamericano.

12. - ANÁLISIS DEL TEMA
Cuando se habla de Reforma Agraria, debemos tomar en cuenta que toda reforma surge al
comprobar la inadecuación de las instituciones a la realidad de las estructuras vigentes, y
además sólo se justificaría cuando hay un problema agrario, es decir, cuando las relaciones
socioculturales, económicas y políticas del campo son impedimento para el desarrollo
El problema agrario en nuestros tiempos se basa principalmente en la alta concentración de
los terrenos agrícolas en manos de una oligarquía rural, es decir, que en Honduras el
latifundio es la forma predominante de la posesión de la tierra, la cual en gran parte se
mantiene improductiva, con lo cual nace la necesidad de distribuir y democratizar los
terrenos para obtener una mayor producción.
Para llevar a cabo la solución de esta problemática es necesario generar una reforma
administrativa y reforma del estado, esto porque para tener una estabilidad institucional,
una delimitación adecuada y visible de las competencias sin ambigüedades, dualidades ni
menos "áreas de nadie" de las instituciones, se requiere de una planificación óptima y
tomando todas las variables involucradas, para que al plazo correspondiente se observe el
cumplimiento de los objetivos propuestos por éstas. Esta planificación consiste en "
procurar la transformación del sistema tradicional de improvisación en la formulación de
decisiones gubernamentales, por otro fundamento en el previo estudio de los problemas
como base de las decisiones políticas que procurarán la forma de resolverlos... la
planificación es por lo tanto una respuesta absolutamente esencial, debido a la
transformación de los Estados latinoamericanos de simples a altamente complejos", en este
sentido, observamos a raíz de lo ocurrido en general en los países de América latina, que no
ha existido una buena planificación para llevar a una estabilidad seria y confiable a la
reforma agraria como tal, se observa que en algunos países se crearon organismos, que más
adelante no tuvieron éxito, por la poca preparación de sus integrantes, o mal ejecución de
los objetivos planteados e incluso porque solo fueron perdiendo fuerza por motivo de
agentes externos del contexto en que se desarrollan, en otros (que son la minoría), si
tuvieron éxito y perduran hasta el día de hoy, pero cabe mencionar que en estos existe un

13. modelo ideológico que los respalda, situación que no ocurrió en general en América latina
en su totalidad.
Otro importante factor que incide enormemente en una institucionalización óptima, seria y
perdurable de la reforma agraria, este factor es el Marco Ideológico en el contexto de la
instauración de una reforma de este tipo, como mencionaba Prebish el hombre no debe
subordinar su personalidad las exigencias de un sistema económico, pero al contrario de
este hecho, Latinoamérica por el escenario de bipolaridad mundial provocada por la
segunda guerra mundial se vio fuertemente influenciada por el capitalismo, por el motivo
principal que es un territorio próximo al encabezante de este bloque, Estados Unidos, sin
perjuicio que hubiera países (y los hubo) cercanos al ideal socialista propuesto por la
URSS., pero en general la mayoría de los países latinoamericanos se vieron influenciados
por el ideal capitalista, esta influencia provocó, que las nacientes reformas, como la agraria
y los procesos de nacionalización de industrias y terrenos, se vieran estancados, más
adelante esto se confirmaría con la implantación del neoliberalismo en algunos países y el
creciente proceso de globalización vivido por ellos y el mundo entero, esto porque estos
modelos promueve la libre competencia, no se preocupa de impulsar un desarrollo
equilibrado de los distintos sectores de la sociedad, y además postula la poca casi nula
intervención del Estado en asuntos económicos, todos estos postulados, hacen que no se
pueda continuar con una proceso de reforma agraria y llevarla a su institucionalización, por
ende queda estancada.
En América Latina el tema de la Reforma Agraria se radicalizó con los hechos acaecidos en
la revolución cubana en 1959, lo que generó un acercamiento de los países al pensamiento
marxista-leninista, que llevaría a la revuelta del campesinado en Latinoamérica, siguiendo
el ejemplo cubano. Este modelo plantea un cambio estructural con una estrategia de
desarrollo buscando la convivencia armoniosa entre el campesinado y los demás sectores
económicos, principalmente con el industrial, debido a que la industrialización se veía
obstaculizada por estructuras agrarias cerradas, para esto se necesitaba la intervención del
Estado que generara una división de los terrenos en forma igualitaria. Sin embargo por el
escenario de bipolaridad mundial propio de la posguerra, se estipula otra estrategia de

14. desarrollo basado no en los cambios estructurales radicales, sino en una modernización
tecnológica que ayude a obtener el mayor provecho de los terrenos agrícolas.
Según estudios de la CEPAL, relacionados con la situación social de las poblaciones de los
distintos países latinoamericanos, han comprobado que: ¨las condiciones de vida del
campesinado cubano son las mejores del continente”, esto porque el sistema político y
económico que poseen, hace posible que se den las condiciones necesarias para que la
reforma y todo lo que ella conlleva tenga resultados positivos y fructíferos. En
contraposición, las reformas agrarias que se han implantado en un régimen capitalista, no
han tenido los resultados esperados, ya que sólo se toma en cuenta el sector más viable
económicamente en el tiempo, y el sector restante que también tiene posesión de la tierras
pero en menor cantidad y menos rentables, se ven perjudicadas profundamente por esta
reforma, principalmente porque no son incluidos en la macroeconomía del país, por su baja
competencia e influencia en el sector.
En síntesis podemos mencionar que los principales obstáculos que se han presentado para
una óptima institucionalización de la reforma agraria en los países de Latinoamérica son:
- Falta de reforma administrativa y del estado, lo que provoca una carencia absoluta de
planificación, y de toma de decisiones acertadas.
- El Modelo Ideológico imperante en la mayoría de las países latinoamericanos, no ayuda a
la institucionalización de esta reforma
- Poca legitimidad hacia los gobiernos y organismos, que no han hecho bien su trabajo
- Marginación del tema, relegándolo porque existen según los gobiernos, temas más
importantes que tratar en determinados momentos.

15. CONCLUSIÓN
El problema de la institucionalización de la reforma agraria Hondureña, radica por una
parte, según nuestro parecer en que los ciudadanos hondureños, no hemos tomado
conciencia de que para establecer una reforma agraria eficiente se debe establecer un
modelo ideológico que respalde aquello, lo que no hace el modelo capitalista, predominante
ayer y hoy en nuestra sociedad. No queremos establecer un modelo mejor, basados en que
la Revolución Mexicana, revolución de tipo campesina, que fue efectiva (aunque demoró
bastante en institucionalizarse) sin tener indicios del socialismo que marcaría la revolución
Cubana, lo que tienen de parecido los dos ejemplos es que dentro de sus principios estaba
establecer la reforma agraria, y en un sentido más de ontogénesis generar más justicia
social que es un rasgo inherente al ser humano al apreciar condiciones de desigualdad que
colocan a hombres por sobre otros y por tal como seres racionales se nos llama a corregir.
Además para que tenga éxito en nuestros días en los países de América Latina este
importante y ya tan conocido proceso, es una adecuada profesionalización de los agentes
que pongan en ejecución esta reforma, con una buena planificación y puesta en marcha,
además de que los responsables se dediquen completa y exclusivamente en sus tareas, por
ello deben crearse organismos, instituciones y cargos , para que los demás ya existentes se
preocupen de las tareas que les corresponden no involucrándose directamente en el proceso,
ya que como vimos se le margina por temas de prioridad.

16. BIBLIOGRAFÍA:
-Libro de Sociología Rural
Lecturas de Sociología Rural
FUNDAUPN
- Reforma Agraria, Agricultura Y Medio Rural En Honduras.
La agenda pendiente del Sector Campesino.
COCOCH.
-Ley de Reforma Agraria
Decreto Ley Número 170
Congreso Nacional de la República de Honduras
1984