Este documento discute el aseguramiento de la calidad en la educación superior en Perú. Explica que el Plan Estratégico Nacional busca una educación superior de calidad que promueva el desarrollo y la competitividad nacional. Sin embargo, el enfoque actual se centra demasiado en los resultados del mercado laboral y menos en el desarrollo del conocimiento y la justicia social. Además, a pesar de los esfuerzos por la acreditación, el sistema de aseguramiento de calidad no ha logrado todos los resultados esperados. Se necesita un en

1. ¿Qué aseguramiento para qué
calidad de educación superior?
Ricardo Cuenca
IEP Instituto de Estudios Peruanos
Diciembre, 2013

2. El PEN y la educación superior
• Objetivo estratégico 5 : Educación superior de calidad se convierte en factor
favorable para el desarrollo y la competitividad nacional
• Resultado 1: Renovado sistema de educación superior articulado al
desarrollo
• Resultado 2: Se produce conocimientos relevantes para el desarrollo y
la lucha contra la pobreza
• Resultado 3: Centros universitarios y técnicos forman profesionales
éticos, competentes y productivos
Noción de calidad: desarrollo, investigación y la justicia social

3. CONTEXTO GLOBAL
Expansión del sistema educativo
Enfoques (iniciales) de acreditación como
aseguramiento de la calidad

4. Contexto global
• Expansión de los sistemas de educación secundaria
• Diversificación de la oferta
• Población estudiantil más heterogénea
• Nuevas formas de financiamiento
• Atención creciente a la responsabilidad pública y al
desempeño
• Nuevas formas de gobierno institucional
• Colaboración, movilidad y redes globales
OECD 2008

5. Contexto global
La expansión de la educación superior
Privilegio de una élite
(cuna y/o talento)
Elite
0% - 15%
Derecho
(superación de barreras de acceso)
Masificación
16% - 50%
Obligación general
Universalización
Más de 50%
Trow 1974, Brennan 2004
• La tensión entre democratización y precarización
• Masificación como decadencia de la cultura
• Masificación como progreso y desarrollo
Gautier 2012

6. Contexto global
• Enfoques de acreditación
• Información para el comportamiento del mercado  EEUU (1960)
• Evidencia de calidad del servicio  América Latina (´90s)
• Estrategia de intercambio profesional  Europa (2000)
Martin y Rouhiainen 2002

7. CONTEXTO NACIONAL
Expansión diferenciada
Intentos y resultados

8. Evolución de universidades: 2000 – 2012
89
82
76
63
55
44
40
46
47
57
59
49
51
40
51
2011
2012
44
32
33
33
33
34
35
2000
2001
2002
2003
2004
2005
35
36
37
38
2006
2007
2008
2009
Público
Fuente: ANR 2012
Privado
2010

9. Evolución de la matrícula de universidades:
2000 - 2012
543,409
508,817
486,817
473,795
418,600
363,521
307,243
273,326
254,732
275,842
282,485
277,906
309,175
256,362
281,374
288,505
285,978
286,031
2006
2007
2008
2009
2010
2011
321,823
291,652
2005
310,630
232,632
213,584
171,297
179,277
2000
2001
189,326
2002
2003
2004
Privada
Fuente: ANR 2012
Pública
2012

10. Porcentaje de jóvenes con 22 años o menos y
secundaria matriculados según quintil de pobreza
40%
35%
35%
30%
26%
25%
20%
15%
17%
14%
12%
12%
10%
14%
13%
10%
10%
5%
0%
Q1
Q2
Q3
Universitaria
Fuente: ENAHO 2012
Q4
Técnica
Q5

11. Porcentaje de carreras universitarias en
proceso inicial de acreditación*
50%
45%
43%
39%
40%
35%
30%
30%
28%
25%
22%
21%
20%
15%
10%
5%
0%
CRI Lima
CRI Norte
CRI Sur
CRI Centro
* Aproximados elaborados sobre la base de carreras disponibles
Fuente: CONEAU 2010
CRI Amazónico
Total

12. Carreras universitarias en proceso inicial
de acreditación
350
315
300
242
250
210
200
181
150
100
50
0
Obligatorias
Voluntarias
Públicas
Fuente: CONEAU 2012
Privadas

13. SALIDAS AL PROBLEMA
DE CALIDAD
El sistema de aseguramiento de calidad

14. Licenciamiento
Auditoría
académica
Mejoramiento
Sistema de
aseguramiento
de calidad
Control de
calidad
Garantía
pública
Acreditación

15. REFLEXIONES FINALES

16. Sobre la calidad
• Las discusiones sobre la noción se orientan:
• En mayor medida hacia el impacto del servicio educativo en el
mercado laboral
• En menor medida hacia el desarrollo de conocimiento académico
• Ausencia en asuntos relacionados con la justicia social
• La estrategia de aseguramiento de calidad no ofrece
todos los resultados que se esperan a pesar de los
esfuerzos por concentrarse en una dimensión específica:
la acreditación

17. Mirando hacia adelante
• Equilibrar la teología del mercado laboral, con la
investigación y la justicia social (Nussbaum 2005)
• Diseño de un sistema de aseguramiento de calidad
(Lemaitre y Zenteno 2012)
• Que integre fases iniciales de mayor control de calidad
• Que incluya decisiones distintas a las prestigiosas: “mejor de lo
mismo”
• Educación superior concebida como un sistema flexible y
pertinente al proceso de desarrollo del país (CNE 2010)

18. Muchas gracias
Ricardo Cuenca
IEP Instituto de Estudios Peruanos