Monitoria final fundamentos de derecho constitucional 2013 2

Monitoría final Fundamentos
de Derecho Constitucional
Semestre 2013-2

Alex M. Castaño – Monitor

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales
Departamento de Estudios Jurídicos
Fundamentos de Derecho Constitucional

Programa semestre 2013-2
 Unidad 1: Contexto social de producción de la
Constitución de 1991; estructura y organización
del Estado colombiano.
 Unidad 2: Dignidad humana como principio y
como base ética del Estado - Derechos
fundamentales.
 Unidad 3: Acciones constitucionales.
 Unidad 4: Ética ciudadana: mecanismos de
participación
ciudadana
y
democracia
deliberativa.

Unidad 1: Contexto social de
producción de la Constitución de
1991; estructura y organización
del
Estado
colombiano.

La constituyente y la Constitución
Política de 1991
 1957: El monopolio para reformar la Constitución queda
en cabeza del Congreso de la República.
 “En adelante las reformas constitucionales sólo podrán hacerse
por el Congreso en la forma establecida en el artículo 21 de la
Constitución” (Artículo 13 del Plebiscito de 1957).

 Poca legitimidad del Congreso y falta de debates serios.
 1988: Virgilio Barco plantea la reforma a la Constitución
por fuera del Congreso.
 Perspectivas no muy alentadoras
 Casi que imposible
 Supuestamente no viable política y jurídicamente

Política de 1991
 30 de enero de 1988: propuesta de plebiscito por parte
de Virgilio Barco para derogar el artículo 13 del Plebiscito
de 1957.
 Amplio apoyo de funcionarios del Gobierno y funcionarios
públicos, juristas, miembros de la Iglesia Católica, periodistas y
gremios.
 No apoyo de la oposición. Dos razones: (i) dado que la consulta
se haría el mismo día de la elección de corporaciones públicas
departamentales y locales y de la elección de alcaldes
municipales, pensaron que podría incidir en el comportamiento
electoral de los comicios de marzo de 1988. (ii) Una propuesta
de esta naturaleza no debería ser unilateral.

Política de 1991
 20 de febrero de 1988: suscripción por parte del
presidente Virgilio Barco y el jefe del Partido social
Conservador, Misael Pastrana Borrero, de un acuerdo
político para facilitar que en octubre de ese año fuera
convocado un referendo para que el pueblo se
pronunciara
sobre
las
reformas
constitucionales
concertadas mediante un procedimiento extraordinario.
 Este acuerdo fue suspendido provisionalmente por el
Consejo de Estado, pues esto daría lugar a un acto
inconstitucional ya que el presidente carecía de
facultades constitucionales para convocar un referendo.

Política de 1991
 Julio de 1988: el Gobierno presenta un proyecto de
reforma constitucional ante el Congreso. Este proyecto
fue aprobado en primera vuelta, pero se hundió en
diciembre de 1989, a raíz de que los narcotraficantes
querían utilizar a última hora la convocatoria de un
referendo por parte del Congreso para prohibir la
extradición.
 Finales de 1989: Séptima papeleta en las elecciones del
11 de marzo de 1990.
 Decreto de Estado de sitio 927 de 1990: se permitió el
escrutinio de los votos favorables a la Asamblea
Constitucional que fueran emitidos en las elecciones del
27 de mayo de 1990 (presidenciales).

Política de 1991
 La
Corte
Suprema
de
Justicia
declara
la
constitucionalidad del Decreto 927.
 27 de mayo de 1990: 5‟095.631 ciudadanos se
pronunciaron a favor de la convocatoria de la Asamblea
Constitucional.
 24 de agosto de 1990: se expide el Decreto 1926 por el
cual se facilitaba que el pueblo convocara y eligiera la
Asamblea en un mismo acto electoral. Este decreto (fruto
de un acuerdo previo de César Gaviria con los cuatro
principales dirigentes políticos) definía los lineamientos
generales para la convocación, elección, integración y
organización de la Asamblea Constitucional. Se fijó el
número de los delegatarios, sus poderes y su
competencia, que estaba limitada a los temas de
reforma señalados expresamente en él.

Política de 1991
 10 de octubre de 1990: la Corte se pronunció sobre la
constitucionalidad
del
Decreto
1926
de
1990, declarándolo ajustado a la Constitución en casi
todas sus partes, excepto en la limitación del temario del
cual debía ocuparse la Asamblea y en la fijación de una
caución para los candidatos delegatarios.

La Constitución Política de 1991
Características:
 Libertad de cultos
 La acción de tutela
 La Fiscalía General de la Nación
 La Corte Constitucional
 Minorías étnicas y equidad de género
 Amplio catálogo de derechos fundamentales
 Democracia participativa
 Defensoría de pueblo

– La supremacía constitucional
ARTICULO 4o. La Constitución es norma
de normas. En todo caso de
incompatibilidad entre la Constitución y
la ley u otra norma jurídica, se aplicarán
las disposiciones constitucionales.
Es deber de los nacionales y de los
extranjeros en Colombia acatar la
Constitución y las leyes, y respetar y
obedecer a las autoridades.

– La supremacía constitucional
Constitución
Política

Leyes
Actos administrativos
(decretos, ordenanzas, acue
rdos)

La Constitución Política
Parte dogmática
•Principios
básicos
del
ordenamiento jurídico
•Derechos y libertades básicas

Parte orgánica
•Estructura del Estado

El Estado social y democrático
de derecho – Fines
Realizar las acciones positivas
necesarias para asegurar la
igualdad real de las personas
Adoptar medidas a
favor de personas y
grupos marginados o
discriminados
Intervenir
en
la
economía con el fin de
corregir situaciones de
grave desigualdad e
iniquidad social

Promover
la
participación
de
los
individuos en la vida
política, económica y
cultural
Proveer
un
mínimo vital
Otorgar
especial
protección a las personas
que se encuentren en
circunstancias
de
debilidad manifiesta por su
condición
económica, física o mental

La estructura del Estado
ESTRUCTURA DEL
ESTADO
COLOMBIANO

ÓRGANOS
AUTONOMOS

RAMAS DEL PODER
PÚBLICO

LEGISLATIVA

EJECUTIVA

JUDICIAL

ÓRGANOS DE
CONTROL

MINISTERIO
PÚBLICO

CONTRALORIA
GENERAL DE
LA REPÚBLICA

PROCURADURÍA
GENERAL DE
LA NACIÓN
DEFENSORÍA
DEL PUEBLO
BANCO DE LA REPÚBLICA
ENTES UNIVERSITARIOS AUTÓNOMOS
CORPORACIONES AUTÓNOMAS
REGIONALES
COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO
CIVIL

PERSONERÍAS
DISTRITALES
Y MUNICIPALES

ORGANIZACIÓN
ELECTORAL
CONSEJO
NACIONAL
ELECTORAL
REGISTRADURÍA
NACIONAL
DEL ESTADO
CIVIL

FUERZA PÚBLICA

FUERZAS
MILITARES

EJÉRCITO
FUERZA
AÉREA
ARMADA
POLICÍA
NACIONAL

La estructura del Estado
ESTRUCTURA DEL
ESTADO
COLOMBIANO

RAMAS DEL PODER
PÚBLICO

LEGISLATIVA

EJECUTIVA

ÓRGANOS DE
CONTROL

JUDICIAL

MINISTERIO
PÚBLICO

CONTRALORIA
GENERAL DE
LA REPÚBLICA

PROCURADURÍA
GENERAL DE
LA NACIÓN
DEFENSORÍA
DEL PUEBLO
PERSONERÍAS
DISTRITALES
Y MUNICIPALES

Para
mayor
información
consulte unas diapositivas sobre
este tema dando clic aquí

La rama legislativa
poder público:

Funciones del Congreso:

RAMAS DEL PODER
PÚBLICO

LEGISLATIVA

EJECUTIVA

del

JUDICIAL

CONGRESO
DE LA
REPÚBLICA

Reformar la Constitución
Crear las leyes

SENADO
CÁMARA DE
REPRESENTANTES

Ejercer control político

La rama ejecutiva
poder público

del

RAMAS DEL PODER
PÚBLICO
EJECUTIVA

SECTOR
CENTRAL

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
MINISTERIOS
DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS
UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES
SUPERINTENDENCIAS
CONSEJOS SUPERIORES DE LA ADMINISTRACIÓN

SECTOR DESCENTRALIZADO

ORDEN
TERRITORIAL

ORDEN
NACIONAL
- ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS
- SUPERINTENDENCIAS CON PERSONERÍA JURÍDICA
- UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES
CON PERSONERÍA JURÍDICA
- EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES
DEL ESTADO
- EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO, entre otras

-

-

MUNICIPIOS: ALCALDÍAS Y
CONCEJOS MUNICIPALES
DEPARTAMENTOS: GOBERNACIONES
Y ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES

La rama ejecutiva
poder público

del

Presidente
• Nombra y remueve a sus ministros del
despacho
y
a
los
directores
de
departamentos administrativos
• Dirige las relaciones internacionales, nombra a
los agentes diplomáticos y consulares, celebra
con otros Estados tratados internacionales
• Dirige la fuerza pública y dispone de ella
como Comandante Supremo de las Fuerzas
Armadas de la República
• Conserva en todo el territorio el orden público

La rama ejecutiva
poder público

del

Vicepresidente
• Reemplazará al presidente en sus
faltas temporales o absolutas.
• El presidente podrá confiar al
vicepresidente
misiones
o
encargos
especiales
en
cualquier cargo de la rama
ejecutiva

La rama judicial del poder
público
RAMAS DEL PODER
PÚBLICO

LEGISLATIVA

EJECUTIVA

CONSEJO SUPERIOR
DE LA JUDICATURA

JUDICIAL

FISCALÍA GENERAL
DE LA NACIÓN

DISTINTAS
JURISDICCIONES

SALA
ADMINISTRATIVA

JURISDICCIÓN
CONSTITUCIONAL

JURISDICCIÓN
ORDINARIA

SALA
JURISDICCIONAL
DISCIPLINARIA

CORTE
CONSTITUCIONAL

CORTE SUPREMA
DE JUSTICIA

JURISDICCIÓN
CONTENCIOSOADMINISTRATIVA
CONSEJO
DE ESTADO

JURISDICCIONES
ESPECIALES

El Consejo Superior de la
Judicatura
Administra la rama judicial
Investiga y sanciona disciplinariamente a
los jueces y abogados.

Jurisdicción constitucional: Corte
Constitucional. Funciones
Artículo 241. A la Corte Constitucional se le confía
la guarda de la integridad y supremacía de la
Constitución, en los estrictos y precisos términos de
este artículo. Con tal fin, cumplirá las siguientes
funciones:
1. Decidir
sobre
las
demandas
de
inconstitucionalidad
que
promuevan
los
ciudadanos contra los actos reformatorios de la
Constitución, cualquiera que sea su origen, sólo por
vicios de procedimiento en su formación.

Tomado de: http://historico.elpais.com.co/paisonline/notas/Agosto312004/A331N1.html

funciones:
2. Decidir, con anterioridad al pronunciamiento
popular, sobre la constitucionalidad de la
convocatoria a un referendo o a una Asamblea
Constituyente para reformar la Constitución, sólo
por vicios de procedimiento en su formación.

Tomado de:
http://www.elcolombiano.com/BancoConocimiento/C/corte_hundio_referendo_de_los_
ninos/corte_hundio_referendo_de_los_ninos.asp

funciones:
3. Decidir sobre la constitucionalidad de los
referendos sobre leyes y de las consultas populares
y plebiscitos del orden nacional. Estos últimos sólo
por vicios de procedimiento en su convocatoria y
realización.

funciones:
4. Decidir
sobre
las
demandas
de
inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos
contra las leyes, tanto por su contenido material
como por vicios de procedimiento en su formación.

Código Civil. Artículo 545 - El adulto que se halle en estado
habitual de imbecilidad o idiotismo de demencia o
de locura furiosa será privado de la administración de sus
bienes, aunque tenga intervalos lúcidos.

Corte Constitucional. Sentencia C- 478 de 2003. Resuelve:
[…]
SEGUNDO. Declarar INEXEQUIBLES las expresiones “...de
imbecilidad
o
idiotismo...”
y
“...o
de
locura
furiosa...” contenida en el artículo 545 del Código Civil. El
resto de la disposición se declara EXEQUIBLE en el
entendido de que debe existir interdicción judicial.

funciones:
9. Revisar, en la forma que determine la ley, las
decisiones judiciales relacionadas con la acción de
tutela de los derechos constitucionales.

Jurisdicción ordinaria: Corte
Suprema de Justicia
Artículo 235. Son atribuciones de la Corte Suprema
de Justicia:
1. Actuar como tribunal de casación.

Suprema de Justicia
de Justicia:
2. Investigar y juzgar a los miembros del
Congreso.

Tomado de http://www.elnuevosiglo.com.co/articulos/2-2013-congreso-completa-50investigados.html

Suprema de Justicia
de Justicia:
3.
Juzgar, previa acusación del Fiscal General de la
Nación, del Vicefiscal General de la Nación o de sus
delegados de la unidad de fiscalías ante la Corte
Suprema de Justicia, a los Ministros del Despacho, al
Procurador General, al Defensor del Pueblo, a los
Agentes del Ministerio Público ante la Corte, ante el
Consejo de Estado y ante los Tribunales; a los Directores
de los Departamentos Administrativos, al Contralor
General de la República, a los Embajadores y jefe de
misión diplomática o consular, a los Gobernadores, a los
Magistrados de Tribunales y a los Generales y Almirantes
de la Fuerza Pública, por los hechos punibles que se les
imputen.

Tomado de:
http://www.radionacionaldecolombia.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=28733
:corte-suprema-investiga-ministro-vargas-lleras-por-presuntos-nexos-con-qparasq&catid=1:noticias

Las diferentes jurisdicciones
Jurisdicción
ordinaria

Jurisdicción
contenciosoadministrativa

Jurisdicción
constitucional

Resuelve conflictos
entre particulares.
En materia:
- Penal
- Civil
- Laboral

Resuelve
los
conflictos en los
que al menos una
de las partes es el
Estado.

Entre sus funciones,
nos
interesa
resaltar:
- Ejercer el control
constitucional
de
las leyes
- Revisar algunas
de las tutelas
que se resuelven
en el país.

Máximo órgano:
Corte Suprema de
Justicia

Máximo órgano:
Consejo de Estado

Máximo órgano:
Corte Constitucional

La Fiscalía General de la
Nación
Investiga los delitos
Encuentra
a
unos
supuestos responsables
Los acusa ante el juez
Determina
si
son
inocentes o culpables

Los órganos de control
ÓRGANOS DE
CONTROL

MINISTERIO
PÚBLICO

CONTRALORIA
GENERAL DE
LA REPÚBLICA

PROCURADURÍA
GENERAL DE
LA NACIÓN
DEFENSORÍA
DEL PUEBLO
PERSONERÍAS
DISTRITALES
Y MUNICIPALES

Los
órganos
de
Ministerio Público

control:

No es lo mismo hablar de un ministerio (de
Vivienda, Salud, Trabajo, etc.) que del
Ministerio Público.

Los
órganos
de
Ministerio Público
Ministerios (de
Vivienda, Salud, Trabajo, etc.)
Hacen parte
ejecutiva.

de

la

control:

Ministerio Público

rama No hace parte de la rama
ejecutiva:
es
un
órgano
independiente que ejerce la
función de control.

Tienen
la
función
de Tiene funciones de control
colaborarle al presidente en el disciplinario y promoción de los
desarrollo de las políticas del derechos humanos.
sector respectivo (vivienda,
salud, trabajo, etc.)

Los
órganos
de
Ministerio Público
Procuraduría General de
la Nación
•Vigila el cumplimiento
del
ordenamiento
jurídico.
•Protege los DDHH y
asegura su efectividad.
•Defiende los intereses
de la sociedad y los
intereses colectivos.
•Ejerce
la
vigencia
superior de la conducta
oficial
de
quienes
desempeñen funciones
públicas;
ejerce
preferentemente
el
poder disciplinario.

Defensoría del Pueblo
•Vela
por
la
promoción, el ejercicio y
la divulgación de los
DDHH.

control:

Personerías Distritales y
Municipales
•Se encargan de la
guarda y promoción de
los DDHH, la protección
del interés público y la
vigilancia
de
la
conducta de quienes
desempeñan funciones
públicas.

Los órganos de control: Contraloría
General de la República
Ejerce el control fiscal. Vigila la gestión
fiscal de la administración y de los
particulares o entidades que manejen
fondos o bienes de la Nación.
„Fiscal‟ porque viene de „fisco‟, es decir el
erario o tesoro público.

En
2010
Juan
Carlos
Abadía,
entonces
Gobernador del Valle del
Cauca, fue destituido e
inhabilitado por 10 años
para
ejercer
cargos
públicos por participar en
política

En marzo de 2012, la
Contraloría
sancionó
a
Héctor Fabio Useche, a
Juan Carlos Abadía y a
otros 16 funcionarios por el
detrimento patrimonial por
$40.750 millones de pesos
en la Industria de Licores del
Valle.

 Una noticia publicada el 8 de mayo de 2007 en un
diario virtual, decía lo siguiente: “El Defensor del
Pueblo del Valle del Cauca acaba de confirmar
la decisión de destituir a Apolinar Salcedo como
alcalde
de
Cali, la
capital de
dicho
departamento, por varias irregularidades en el
manejo de los recursos públicos acaecidas
durante su mandato. Además el agente del
ministerio público le impuso como sanción al ex
alcalde no poder ejercer cargos públicos por los
próximos 14 años”.
 Como editor del prestigioso diario virtual, ¿qué le
corregirías al periodista que redactó esta noticia?
¿Por qué?

Noticia
Recientemente,
el
Senado de la República
aprobó en primer y
tercer
debate
dos
proyectos de Ley que
reglamentan
el
derecho
a
morir
dignamente, el cual
había sido declarado
constitucionalmente
protegido por la Corte
Constitucional en una
de sus sentencias, al
pronunciarse sobre la
constitucionalidad del
delito de homicidio por
piedad.

Instituciones

Ramas
poder

del Funciones
básicas

Noticia
Hace unos días se le
otorgó
libertad
condicionada
al
excongresista
Mario
Uribe,
primo
del
expresidente
Álvaro
Uribe,
quien
fue
condenado
por
la
Corte
Suprema
de
Justicia
por
haber
tenido vínculos con los
paramilitares.

Instituciones

Ramas
poder

del Funciones
básicas

1.- (Vale 0.25) La rama legislativa del poder público
está compuesta por los siguientes órganos:
a)
b)
c)
d)
e)

Asamblea Departamental, Concejo Municipal y Congreso
Cámara de Representantes, Senado y Corte Constitucional
Consejo de Estado, Senado y Procuraduría
Senado y Cámara de Representantes
Corte Constitucional, Consejo de Estado y Asamblea
Departamental

 2.- (Vale 0.25) Los personeros municipales hacen
parte de:
a)
b)
c)
d)

La Contraloría General de la República
El Ministerio Público
La Defensoría del Pueblo
La Corte Suprema de Justicia

4.- (Vale 0.40) Diga si es verdadero o falso:
a) Todo derecho constitucional es fundamental: ___
b) La diferencia entre la acción de cumplimiento y la
acción de tutela es que la primera no es una acción
constitucional porque protege derechos colectivos: ___
c) Se puede interponer una acción popular para proteger
un derecho fundamental: ___
d) Del derecho a la dignidad humana se desprende el
derecho al libre desarrollo de la personalidad: ___
e) El ICBF ante la solicitud de adopción de una pareja de
adultos mayores, expresó la negativa de permitirle a
esa pareja adoptar, en razón de la edad y la poca
esperanza de vida, que amenazaría los derechos del
menor. En este caso se estaría vulnerando el derecho a
la igualdad de la pareja de adultos mayores: ___

La Constitución Política
Parte dogmática
•Principios básicos del
ordenamiento jurídico
•Derechos y libertades básicas

Parte orgánica
•Estructura del Estado

Unidad 2. La dignidad humana
como principio y como base ética
del Estado y los derechos
fundamentales

La dignidad humana
Es el principio de principios
Pilar ético fundamental del ordenamiento
Principio fundante del Estado
Elemento definitorio del Estado social y de
la democracia constitucional
Principio del que se derivan los derechos
fundamentales de las personas naturales

La dignidad humana:
ámbitos de protección

tres

Vivir bien
• Ciertas condiciones materiales de existencia

Vivir como se quiera
• Autonomía o posibilidad de diseñarse un plan de
vida

Vivir sin humillaciones
• Intangibilidad de bienes no patrimoniales,
integridad física e integridad moral

Dignidad humana: vivir bien
Reclusos que duermen en lugares
expuestos a malos olores.
Suministro de pañales (excluidos del
POS) a una persona de la tercera
edad.

Dignidad humana: vivir como
se quiera
Despenalización de la dosis personal

Dignidad humana:
humillaciones

vivir

sin

Protección de los derechos de un
menor a quien su profesora castigó
poniéndole un esparadrapo en la
boca.

 Natalia siempre tuvo el sueño de pertenecer a la
Armada Nacional por varias razones: provenía de
una familia con tradición militar pues su padre fue
miembro del Ejército Nacional y sus dos hermanos
fueron miembros de la Fuerza Aérea. Natalia
desea contribuir a garantizar la independencia de
la Nación y qué más que traducir ello ingresando
a la Armada sin importar si labora en la parte
administrativa o realizando actividades de
operaciones navales. Natalia, efectivamente
logra ingresar a la Armada aprobando los
exámenes técnicos correspondientes y parece
que ha empezado a materializar su sueño.
 Pasado un tiempo, cuando se encontraba
realizando unas pruebas físicas rutinarias sufrió un
accidente que la dejó con una deficiencia en su
movilidad.

Como consecuencia se ello, el regimiento
donde Natalia estaba reclutada decidió
desvincularla de inmediato aduciendo que no
pasó los exámenes médicos/técnicos que
deben realizar periódicamente a los cadetes y
como lo afirmó uno de sus superiores: “todo o
toda cadete de la patria debe estar 100 %
apto o apta para dar todo de sí, caso en el
que usted claramente no se encuentra”.
Se pregunta:
 ¿Qué ámbito, o ámbitos de la dignidad humana
se vulnerarían en este caso?
 ¿Qué mecanismo y/o mecanismos jurídicos
utilizarías para solucionar este caso?

De acuerdo a los ámbitos de la dignidad
humana, diga cuál es el que más se vulnera
en cada caso y explique su respuesta:
En muchos centros de reclusión de
Colombia, las celdas o espacios utilizados
para el asilamiento de personas son muy
reducidos, carecen de luz natural o artificial, y
no tienen ventilación adecuada. Hay algunas
celdas de continamiento solitario que tienen
condiciones sanitarias deplorables, las cuales
no cuentan con agua e instalaciones
sanitarias

De acuerdo a los ámbitos de la dignidad
humana, diga cuál es el que más se vulnera
en cada caso y explique su respuesta:
Katerin tiene 22 años, está afiliada a la EPS “Un
suspiro” y desde los 12 daños padece de
acné inflamatorio severo, los médicos
especialistas
han
estimado
pertinente
suministrarle el medicamento denominado
ROACCUTAN, sin embargo la EPS se niega a
hacerlo. El rostro de Katerin se ha ido
deformando lentamente llenándose de
lesiones, póstulas y comedones y esta
situación no pasa desapercibida en el
encuentro con las demás personas, lo que ha
generado problemas de autoestima y que
Katerin no pueda llevar una vida normal.

Los derechos fundamentales
 Son derechos subjetivos de aplicación inmediata.
 Son esenciales
 Son inalienables
 Son garantías ciudadanas básicas sin las cuales la
supervivencia del ser humano no sería posible (T418 de 1992)
 Pertenecen al ser humano en atención a su
calidad intrínseca de tal

El derecho a la igualdad
No significa igualitarismo ni igualdad
matemática.
Implica hacer diferencias allí donde se
justifiquen.
 Se justifica hacer una diferencia cuando del
análisis de la situación que ella es razonable.
 Una diferencia entre presuntos iguales es
razonable cuando existe un hecho relevante que
amerite tal diferenciación.
 Un hecho es relevante cuando, a juicio del operador
jurídico, es de tal magnitud que rompe el igualitarismo
formal para dar lugar a un trato desigual en aras de la
igualdad material.

 Tratar igual a los
desiguales.

iguales y desigual a los

Igualdad formal o igualdad ante la ley
Igualdad de trato
Igualdad de derechos y deberes
Igualdad en la imposición de cargas

Igualdad de salario

Igualdad formal o igualdad ante la ley
• La ley iguala a quienes son titulares de
ciudadanía, y los cobija de manera general e
impersonal, sin distinciones que pongan en
peligro su vida y bienestar material.

Igualdad de trato
• Consiste en reconocer la igual dignidad de las
personas, con independencia de su condición
natural o social, su ideología, cultura y demás
rasgos definitorios de la identidad individual.

Igualdad de derechos y deberes
• Consiste en la afirmación de que todos los ciudadanos y
las ciudadanas, sin distinción alguna, pueden disfrutar de
los derechos establecidos por la Constitución, salvo en los
casos de imposición de sanciones por violación a la ley.

Igualdad en la imposición de cargas
• No significa que todas las personas deban cumplir con las
mismas obligaciones sociales o económicas. El criterio
utilizado es imponer más cargas a quienes tienen más
beneficios sociales y menos cargas a los menos
favorecidos.

Igualdad de salario
•Implica obtener un trato igual al que
obtienen quienes realizan labores iguales.

El derecho a la igualdad: la
discriminación positiva
La discriminación inversa o positiva, es
usada “para referirse a aquellos tipos de
discriminación que en lugar de violar un
derecho a quien las padece, buscan un
trato diferenciado para garantizar su igual
dignidad” (Quintero, s.f.).

generaciones

Derechos
fundamentales

Tratan de la libertad y
la
participación
política:
Dignidad, vida,
libertad, igualdad, libr
e desarrollo de la
personalidad, debido
proceso, libertad de
expresión, derecho de
petición, prohibición
de la esclavitud.
Son protegibles por
medio de la acción
de tutela

Derechos económicos, sociales
y culturales

Derechos civiles y políticos

1ra. Generación
Implican
una
abstención del Estado

de

2da. Generación

3ra. Generación

Implican
una
prestación
del
Estado, es decir, que
este
implemente
acciones y programas
para
que
los
asociados gocen de
manera efectiva de
estos derechos.

Pertenecen a todos y
cada uno de los
individuos.

Ejemplos: derecho al
trabajo, a la
protección de la
familia, a la
educación, a
participar en la vida
cultural.

Derechos colectivos

Las tres
derechos

Son
derechos
solidaridad.

de

No son excluyentes.
Ejemplos: derecho a
un ambiente sano, el
goce del espacio
público, el acceso a
los servicios públicos.
Son
protegibles
mediante la acción
popular

11.- (Vale 1.0). Desde las nociones vistas sobre el Estado
social de derecho, y a partir de la noticia que a
continuación se presentará, identifique cuáles postulados
propios del Estado Social de Derecho se garantizan o
desarrollan en cada caso y cuáles se vulneran. Justifique
su respuesta.
Elkin Rodríguez trabajó 30 años para la justicia. Primero fue
investigador de la Secretaría de Gobierno de Antioquia y
luego investigador de la Fiscalía General de la Nación. Su
labor era investigar los crímenes del Cartel de Medellín y
Paramilitares en la zona de Antioquia. Un día del 2011
apareció en su cuello un tumor. El grave diagnóstico fue
un cáncer en la amígdala que ya le había afectado el
pecho y la cabeza. Debió someterse a un agresivo
tratamiento de quimioterapia y luego de siete días terminó
con diarrea y vómito de sangre. A su enfermedad se
sumaron ahora problemas renales. El cáncer siguió
creciendo y apareció una metástasis en los pulmones.

 Entonces empezó la interminable lucha por su pensión de
invalidez. El gerente seccional en Antioquia de
Colpensiones, Jairo Hernando Zuluaga, se la negó. En
una carta desesperada, Rodríguez le pidió a Graciela
Yáñez, directora administrativa de la Fiscalía en
Medellín, que le envíe por lo menos la mitad de su
salario, que se lo paga cuando le salga la pensión. Ella
tampoco accedió. El pronóstico más optimista dice que
Elkin Rodríguez vivirá seis meses más. Mientras tanto, sus
amigos y su compañera hacen donaciones para
ayudarlo a llevar la enfermedad en lo poco que tiene de
vida. El investigador ya no es capaz de hablar, pero entre
lo último que le han oído decir es que "trabajé toda la
vida para terminar los días con los bolsillos vacíos, sin
tener con qué comprar una botella de agua".
Colpensiones sigue con la duda de si debe reconocerle
la pensión. Rodríguez sigue sumándole débiles alientos a
su vida. Y sus amigos y su compañera siguen alimentando
la admiración y el cariño que le tienen a un hombre que
enfrentó a las mafias y fue vencido por la tramitología del
Estado.

5.- Lea y analice el presente caso:
Pablo Urriago Solano nació sin sus dos piernas. Al
pasar los años, Pablo logró desarrollar una gran
habilidad con su brazos, en el sentido que no sólo
logra desplazase de forma autónoma sino que le
ha permitido ser, además, un excelente nadador.
Hasta los 20 años vivió con su mamá y
hermana, pero decidió que ya era hora de
independizarse, por lo cual se fue a vivir a la unidad
residencial de interés social “El REFUGIO DE ALMAS”
que fue regalada por el Alcalde en razón de su
destacada
representación
en
los
Juegos
Paralímpicos Nacionales. A partir de este momento
Pablo empezó a enfrentarse a diferentes y difíciles
situaciones:

Pablo no alcanza los botones para abrir la puerta
de la entrada a la unidad. Al no poder hacerlo,
debe esperar a que el portero de la Unidad se
levante y con muy mala voluntad le abra. Lo
anterior sucede todos los días. Pablo no solo se ha
enfrentado a situaciones como las anteriores en su
lugar de vivienda. Desde hace más de dos meses
Pablo ha querido que se adecuen los ascensores
para su discapacidad pues manifiesta que no
alcanza los botones de los últimos pisos. De
acuerdo con el relato ofrecido, y siguiendo los
contenidos del curso, conteste las siguientes
preguntas:
a.- (Vale 0.30) Enuncie al menos dos derechos que podrían
estar siendo vulnerados a Pablo. Justifique.
b.- (Vale 0.30) De los derechos escogidos en la respuesta
anterior, escoja uno y explique la dimensión más afectada
por ese derecho.

Unidad
3.
constitucionales

Acciones

La acción de tutela
 Características:
 Es una acción constitucional: está consagrada en la
Constitución Política (artículo 86)
 Es judicial: la resuelven los jueces.
 Busca la protección de los derechos constitucionales
fundamentales.
 Se presenta ante toda acción u omisión de las
autoridades públicas y de los particulares que haya
violado, viole o amenace violar cualquiera de los
derechos fundamentales.
 Puede ser presentada por personas naturales o jurídicas
afectadas en sus derechos fundamentales o en amenaza
de serlo.
 Debe ser resuelta en diez días
Para mayor información consulte el art. 86 de la Constitución
Política y los primeros artículos del Decreto 2591 de 1991.

La acción popular
 Es el medio para la protección de los derechos e
Se puede ejercer para evitar el daño contingente,
hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración
o agravio sobre los derechos e intereses colectivos,
o restituir las cosas a su estado anterior cuando
fuere posible (Art. 2 de la Ley 472).
 Trámite preferencial
 Cualquier persona puede interponerla
Para mayor información consulte las diapositivas preparadas
sobre este tema dando clic aquí, el art. 88 de la Constitución
Política y los primeros artículos de la Ley 472 de 1998.

Los derechos colectivos
 Son aquellos “mediante los cuales aparecen
comprometidos los derechos de la comunidad
cuyo radio de acción va más allá de la esfera de
lo individual o de los derechos subjetivos
previamente definidos por la Ley” (VIllalobos).
 El disfrute de estos derechos “no corresponde a un
titular determinado y concreto, sino que a todos
corresponde, y por ende cualquiera puede
solicitar su protección dado el interés que todos
tienen en su conservación y mantenimiento, y
cuya vulneración genera conflictos de carácter
colectivo” (Ibíd.).

Los
derechos
¿cuáles son?

colectivos:

Algunos de los derechos colectivos están
señalados en el artículo 4° de la Ley 472 de
1998; sin embargo, ese listado no agota
todos los derechos colectivos, pues puede
haber
más
en
otras
fuentes
normativas, como por ejemplo tratados de
derecho internacional celebrados por
Colombia.

Los
derechos
¿cuáles son?
La moralidad
administrativa

El goce de un
ambiente sano
La libre
competencia
económica

colectivos:
La existencia del
equilibrio ecológico y el
manejo y
aprovechamiento
racional de los recursos
naturales

La defensa del
patrimonio
público
Los derechos de
los consumidores y
usuarios

La defensa del patrimonio
cultural de la Nación

La seguridad y
salubridad públicas

El acceso a los servicios públicos y a que
su prestación sea eficiente y oportuna

El goce del espacio
público y la
utilización y defensa
de los bienes de uso
público

La acción de grupo
 Es una acción interpuesta por un número plural o
un conjunto de personas que reúnen condiciones
uniformes respecto de una misma causa que
originó perjuicios individuales para dichas
personas.
 Se ejerce exclusivamente para obtener el
reconocimiento y pago de indemnización de los
perjuicios. (Ley 472, art. 3°).
 El grupo debe estar integrado por al menos veinte
personas.

Las acciones populares y
de grupo

No es lo mismo hablar de una acción
popular que de una acción de grupo.

Las acciones populares y
de grupo
Acción popular
Busca proteger derechos

Acción de grupo
e Buscar reparar el perjuicio que
sufrió un grupo de personas.

Puede ser interpuesta por una Se requiere que el grupo esté
sola persona.
conformado por al menos 20
personas.
Se ejerce para:
Se ejerce para:
- Evitar el daño contingente.
- Obtener el reconocimiento y
- Hacer cesar el peligro, la pago de los perjuicios.
amenaza, la vulneración o
agravio.
- Restituir las cosas a su estado
anterior
cuando
fuere
posible.

El derecho de petición
Es una garantía constitucional que le
permite a los ciudadanos formular
solicitudes respetuosas a las autoridades
y
obtener consecuentemente una
respuesta pronta, oportuna y completa
sobre el particular, la cual debe
necesariamente
ser
llevada
al
conocimiento del solicitante, para que se
garantice eficazmente este derecho.
Para mayor información consulte las diapositivas
preparadas sobre este tema dando clic aquí, el
art. 23 de la Constitución Política y los artículo 13 y
siguientes de la Ley 1437 de 2011

Término para resolverse:
Regla general: 15 días
• Derecho de petición de información: 10 días. Si la
entidad no responde, se entiende que aceptó la
solicitud y deberá entregar los documentos en 3
días.
• Derecho de petición de consulta: 30 días.
• Si excepcionalmente la entidad no puede
resolver la petición dentro de este término, antes
de vencerse el término inicial debe informarle al
peticionario los motivos y señalar un nuevo plazo
para resolver la petición, que en todo caso no
podrá exceder el doble del inicial.

La acción de cumplimiento
 Es una acción judicial que se interpone con el fin
de hacer efectivo el cumplimiento de una ley o
un acto administrativo.
 En caso de prosperar la acción, la sentencia
ordenará a la autoridad renuente el cumplimiento
del deber omitido
 Antes de interponer la acción es necesario haber
reclamando el cumplimiento del deber legal o
administrativo a la autoridad, y esta se haya
ratificado o no contestado dentro de los diez días
siguientes a la presentación de la solicitud.

Casos:
 A los directores del programa radial “El mañanero
de la Mega”, el Estado les impuso la obligación de
aceptar
que
una
entidad
ajena
al
programa, revisara sus libretos antes de salir al
aire. Los mecanismos con los que pudo proceder
la empresa dueña del programa radial para
proteger este derecho:
a) Derecho de petición y acción de tutela.
b) Acción de tutela y acción popular.
c) Acción popular y acción de inconstitucionalidad.
d) Derecho de petición y acción popular.

 Una industria de jabones vierte parte de sus
desechos químicos al río. Ante esta situación
varias organizaciones del municipio consideran
que con estos vertimientos afecta el ecosistema
pues han empezado a aparecer varios peces
muertos
La vía de protección constitucional para hacer
cesar esta situación es:
a. La acción de grupo
b. La acción popular
c. El derecho de petición
d. La acción de tutela

Durante más de 1 año, Sergio Flórez se ha
dedicado a la comercialización de frutas, en
una “caseta ambulante” ubicada en la plaza
de Caicedo. Con el producto de sus ventas
ha logrado sostener a su esposa y a sus hijos
quienes no tienen otro medio de subsistencia.
No obstante lo anterior, desde su llegada la
policía le ha notificado de su ilegalidad y le ha
manifestado que no es posible su permanencia
en el sector, sin embargo Sergio ha hecho caso
omiso a las notificaciones de la policía.

¿Qué acción puede interponer usted si
estuviera preocupado por la situación actual
de la plaza de Caicedo?, ¿por qué?, ¿qué
derechos invocaría?
¿Qué acción puede utilizar Sergio para
garantizar su derecho al trabajo? Explique
cuáles son las características de esta acción y
por qué procedería en este caso.

 El Carnaval de Negros y Blancos fue declarado
Patrimonio Cultural de la Nación por la ley 706 de
2001, y en diciembre del año 2007 fue declarado Bien
de Interés Cultural de Carácter Nacional mediante
resolución 1557 de 2007. En el año 2009 la UNESCO
incluye al Carnaval en la Lista Representativa de
Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad
(Cultura, 2012). Sin embargo, el alcalde de Pasto
considera necesario cancelar estas fiestas hasta
“nueva orden” debido a la crisis económica y moral
que está atravesando Nariño por razones del invierno y
del conflicto armado que los ha azotado este año. Al
respecto manifiesta: “Hago un llamado a la
comunidad pastusa para que nos unamos en un „luto
colectivo‟”.
(a) Si se cancelara el Carnaval, ¿se vulneraría
algún derecho en el presente caso?
(b) Si fuera así, ¿cuál es la acción pertinente para
invocar su protección?

 Faustinito Asprilla fue uno de los varios menores de
edad que murió el pasado 31 de octubre por asfixia
por estrangulamiento, debido a que el disfraz de
spiderman de marca “Creaciones Tribilín” que se
comercializa
en
tiendas
tales
como
Pepe
Gangazo, Olimpiadas, Exitón, Carefully, etc., presentab
a cordones fuertes en la zona del cuello.
El padre del menor, Pedro Asprilla, lo consulta a usted
porque sabe que cursó el curso de Fundamentos de
Derecho Constitucional. Le comenta que desea (i)
evitar la venta y comercialización de dicho producto
por sus graves consecuencias letales, buscando que se
ordene el retiro del mercado de los disfraces que aún
continúan en las vitrinas y, (ii) que los responsables
“paguen” por los perjuicios ocasionados.
 De las acciones que usted estudió en su curso, ¿cuál o
cuáles recomendaría para alcanzar los objetivos
propuestos? Justifique brevemente su respuesta.

El señor Julio Jaramillo, administrador del
conjunto residencial “paz perpetua”, le realiza
una consulta a propósito de un tema urgente
que, según dice, impide la tranquilidad de las
cuatro familias residentes. Indica que frente al
conjunto residencial instalaron un lugar de
diversión llamado “Bar El Paraíso”, en donde
se presenta un ruido excesivo, continuos
escándalos de borrachos, peleas cada fin de
semana, así como “escenas indecorosas”
protagonizadas por los asistentes a dicho
lugar.

El señor Jaramillo no sabe si tiene acciones
jurídicas concretas a su disposición y en
contra del propietario o administrador del sitio;
no sabe, igualmente y de ser posible, qué
acción puede iniciar dado que tiene una
duda central sobre el tema: él sabe que el
ruido es un agente contaminante del medio
ambiente, reconocido así tanto por la
legislación nacional como por las decisiones
de los jueces. No obstante, también sabe que
el ruido puede vulnerar la intimidad personal y
familiar de los residentes.
¿Qué acción y/o acciones recomendaría
usted? Justifique brevemente su respuesta.

7.- Lea el siguiente caso:
Lucía llegó a una sala de urgencias de su EPS, en la ciudad de
Cali, con su hijo menor de un año; luego de esperar, el pediatra
lo atendió y le dio salida, formulándole acetaminofén, según
él, por tratarse de una simple virosis. La salud del menor fue
empeorando cada día, por lo que Lucía lo llevó nuevamente.
Luego de insistir logró que su EPS, autorizara que su hijo fuera
atendido por un pediatra distinto a quien inicialmente lo había
atendido. Finalmente el menor fue ingresado al servicio de
cirugía, de manera urgente y le informaron a Lucía que, debido
a ciertas complicaciones en el estado de su hijo, iba a requerir
atención de IV nivel o alta complejidad. La EPS le explicó que
ella y su hijo se encontraban afiliados al sistema desde hacía
muy poco tiempo y no cumplían con las semanas requeridas
para recibir la atención, por lo que ella tendría que asumir todos
los gastos, en que incurrieran en la atención a su hijo. Lucía no
tiene los recursos para asumir estos gastos y está muy
angustiada, ya que la vida de su hijo corre un serio peligro, si no
se le da la atención que requiere.

No obstante, ella tiene cierta idea sobre la existencia de
acciones constitucionales, que puede ejercer, para lograr
salvar la vida de su hijo, por lo que tendrás que ayudarle a
determinar:
7.1.- (Vale 0.25) ¿Qué
presentarla Lucía?

acción

y

ante quién debe

7.2.- (Vale 0.25) Explique tres de las características de esta
acción.

6.- Lea el siguiente caso:

Los medios de comunicación indicaron que el
servicio de telefonía celular en Colombia funciona
de forma tan deficiente, que hasta el Presidente
Santos se queja. Esta es la segunda vez que el
Presidente lo hace, la primera vez fue en
Noviembre del año pasado, cuando expresó ante
los medios de comunicación que todos estamos
sufriendo y desesperados por la pésima calidad del
servicio de telefonía celular. Manifestó que es
injusto que al usuario que se le cae la llamada se le
cobre
nuevamente
al
volver
a
llamar
inmediatamente, para continuar la conversación
que se interrumpió. Luego de las manifestaciones
del Presidente, cientos de usuarios de una de las
empresas de telefonía celular lograron establecer
que, durante el último año, han perdido por este
servicio deficiente sumas considerables de dinero.

6.1.- (Vale 0.25) Respecto de la acción que se puede
presentar para amparar los derechos de los consumidores
se tiene que:
a) Puede presentarse una acción de grupo con el fin de
cancelar el contrato, y así cada usuario del grupo
escoge un nuevo operador.
b) Puede presentarse una acción de cumplimiento con el
fin de que las empresas cumplan con una buena
prestación del servicio de telefonía celular.
c) Puede presentarse una acción popular con el fin de
que cese la vulneración de los derechos.
d) Puede presentarse un derecho de petición con el fin
de que un juez decida sacar al operador del mercado.

6.2.- (Vale 0.25) Respecto del daño que se causó a los
usuarios:
a) Los usuarios afectados pueden presentar una acción
de tutela, para que la empresa repare el daño
causado, a través de una indemnización.
b) Los usuarios afectados pueden presentar una acción
de grupo, para que, por medio de un abogado, se
repare el daño causado, a través de una
indemnización.
c) Cualquier persona puede presentar una acción de
cumplimiento, para hacer cumplir la ley referente
servicios públicos domiciliarios.
d) Cualquier persona puede presentar un derecho de
petición
a
la
empresa
de
telefonía
celular, solicitando, en representación de los
afectados, una indemnización.

Unidad 4. Ética ciudadana:
mecanismos de participación
ciudadana
y
democracia
deliberativa

Democracia representativa vs.
Democracia participativa
Democracia participativa = democracia
representativa + democracia directa
Democracia participativa:
Vínculo estrecho entre electores y elegidos 
posibilidad de revocar el mandato.
Incorporación
de
mecanismos
de
participación.
Ir más allá de la esfera de la elección.
Posibilidad de participar en la toma de
decisiones.

Los
mecanismos
de
participación ciudadana
La iniciativa popular
La consulta (plebiscito y referendo)
La revocatoria de mandato
El cabildo abierto

Es el derecho político de un grupo de ciudadanos de
presentar:
Proyecto de
acto legislativo
y de ley

Ante

Proyecto de ordenanza

Proyecto de acuerdo
Proyecto de resolución

El Congreso de
la República
Las asambleas
departamentales

Los concejos municipales
o distritales
Las juntas
administradoras
locales

Posibilidad de presentar proyectos normativos para
que sean:
- Debatidos
- Y posteriormente aprobados, modificados o
negados
por
la
corporación
pública
correspondiente
(Congreso,
asamblea
departamental, concejo municipal o distrital,
junta administradora local, etc.).

La Constitución consagra varios casos de iniciativa
popular:
a) Un número de ciudadanos igual o superior al 5%
del censo electoral existente en la fecha
respectiva, pueden presentar ante el Congreso
proyectos de ley o de reforma constitucional
(CP., artículos 154 y 155).
Los ciudadanos proponentes pueden designar un
vocero que será oído por las cámaras en todas las
etapas del trámite.

b) Previo cumplimiento de los requisitos que la ley
señale y en los casos que ésta determine, los
habitantes de las entidades territoriales podrán
presentar proyectos de ordenanzas o de acuerdos,
sobre asuntos que sean de competencia de la
respectiva corporación pública (CP., artículo 106).

c) Podrán presentar proyectos de ley o de reforma
constitucional un número igual o superior al 30% de
los concejales o diputados del país. Así mismo, el
30% de los concejales y el 5% de los ciudadanos
inscritos en el censo electoral vigente, podrán
presentar al igual que el gobierno, proyectos de
acto legislativo (CP., artículo 375 en concordancia
con el 155).

d) Un número de ciudadanos equivalente a la
décima parte del censo electoral podrá solicitar
ante la organización electoral la convocatoria de
un referendo para la derogatoria de una ley (CP.,
artículo 170). Siempre y cuando no se trate de una
ley aprobatoria de un tratado internacional, ni de
la ley de presupuesto ni de las referentes a materias
fiscales o tributarias.
e) El número de ciudadanos que determine la ley,
podrá solicitar la creación de una provincia ( CP.,
artículo 321).

La consulta popular
 Para la Corte Constitucional, es la posibilidad que
tiene el gobernante de acudir ante el pueblo
para conocer y percibir sus expectativas, y luego
tomar una decisión (Sentencia C-180 de 1994).
 Es la opinión que una determinada autoridad
solicita a la ciudadanía sobre un aspecto
específico de interés nacional, regional o
local, que la obliga a traducirla en acciones
concretas (ibíd.).
 El derecho a participar en las consultas populares
hace parte del derecho fundamental a la
participación en la conformación, ejercicio y
control del poder político.

La consulta popular
 Es un mecanismo a través del cual el pueblo se
pronuncia de manera obligatoria acerca de una
pregunta de carácter general, que le somete el
Presidente de la República, el gobernador o el
alcalde, según el caso, para definir la realización
o buscar el apoyo generalmente de actuaciones
administrativas de carácter trascendental en el
ámbito nacional, regional o local (Ley 134 de
1994, art. 8).
 La decisión que tome el pueblo siempre es
OBLIGATORIA.

Casos en que es obligatoria
la consulta popular
Formación de nuevos departamentos (artículo 297
CP)
Vinculación de municipios a áreas metropolitanas
o para la conformación de estas (artículo 319 CP)
Ingreso de un municipio a una provincia ya
constituida (artículo 321 CP)

La conveniencia de convocar
a una Asamblea Constituyente
La pregunta debe someterse al pueblo
mediante una ley aprobada por el
Congreso de la República.

El referendo
Es el mecanismo mediante el cual el
pueblo aprueba o rechaza las decisiones
normativas de las autoridades, expresadas
en un texto ya elaborado de proyecto
(Corte Constitucional, sentencia C-180 de
1994).
Puede
ser
nacional, regional, departamental, distrital,
municipal o local.

Los tipos de referendo
Referendo
derogatorio

• Se somete un acto normativo*
para que el pueblo decida si lo
deroga total o parcialmente o si
no lo deroga.

Referendo
aprobatorio

• Se somete un proyecto de acto
normativo* de iniciativa popular
que no haya sido aprobado por la
corporación
pública
correspondiente
para
que
el
pueblo decida si lo aprueba o lo
rechaza, total o parcialmente.

*Acto legislativo, ley, ordenanza, acuerdo o resolución local

Casos
de
aprobatorio

referendo

Está establecido para:
Convertir una región en
territorial (CP., artículo 307)
Reformar
directamente
Constitución (artículo 374)

entidad

la

Refrendar las normas que el Congreso aprobare en relación con
los derechos fundamentales y sus garantías, con los procedimientos
de participación popular o con el Congreso mismo (CP. artículo
377).

El plebiscito
 Es el pronunciamiento del pueblo convocado por
el Presidente de la República, mediante el cual
apoya o rechaza una determinada decisión del
ejecutivo.
 Es una especie de consulta popular:
Consulta popular

Plebiscito

Se da a nivel departamental, Es una consulta popular a
municipal, regional, provincial nivel nacional realizada por el
o local.
Presidente de la República.
Versa sobre asuntos que Versa sobre asuntos que
interesan al departamento, interesan a toda la nación.
municipio, región, provincia o
localidad.

Diferencias entre el referendo
y el plebiscito
Referendo

Plebiscito

Se somete a consideración Se le consulta al pueblo
del
pueblo
un
texto sobre una decisión
no
normativo ya formalizado.
plasmada en
un
texto
normativo para que se
pronuncie
favorable
o
desfavorablemente.

La revocatoria del mandato
 La revocatoria del mandato es la potestad del
pueblo, derivada del principio de la soberanía
popular, de despojar del cargo a quienes ha
escogido como sus representantes (Corte
Constitucional, sentencia C-180 de 1994).
 Es un derecho político, por medio del cual los
ciudadanos dan por terminado el mandato que le
han conferido a un gobernador o a un alcalde.

Solo aplica para revocar el mandato a gobernadores o
alcaldes. ¿Por qué?
Cuando los gobernadores o alcaldes se postulan, se
presentan ante el pueblo con un determinado
programa de gobierno. Quienes votan por ese
gobernador o alcalde están escogiendo ese programa
de gobierno, de ahí que cuando se incumple, los
electores tengan el derecho político de revocar el
mandato que han conferido.
Los congresistas, diputados y concejales no presentan
un programa de gobierno para ser elegidos, luego no es
posible evidenciar si hubo un incumplimiento del
programa y por ende es posible revocarles el mandato.

 Este mecanismo otorga
a los electores un
importante poder de control sobre la conducta
de sus representantes, con lo que establece un
nexo de responsabilidad entre estos y su base
electoral.
 Cuando ese elegido -gobernador o alcaldeincumple las obligaciones propias de su cargo, es
responsable políticamente de ello ante la
sociedad y sus electores.

Reglas sobre la revocatoria del
mandato (Ley 134, art. 64)
 Debe haber transcurrido un año, contado a partir
de la posesión del respectivo alcalde o
gobernador.
 Debe haber una solicitud de convocatoria a
pronunciamiento popular de al menos el 40% del
total de votos que obtuvo el candidato elegido.
 Las razones que pueden dar lugar a la revocatoria
pueden ser la insatisfacción general de la
ciudadanía o el incumplimiento del programa de
gobierno.

El cabildo abierto
 Para la Corte Constitucional, es la congregación
del
pueblo
soberano
para
discutir
libremente, acerca de los asuntos que le interesen
o afecten. Se constituye además, en la garantía
constitucional de las reuniones políticas de
carácter deliberante.
 Es la reunión pública de los concejos
distritales,
municipales
o
de
las
juntas
administradoras locales, en la cual los habitantes
pueden participar directamente con el fin de
discutir asuntos de interés para la comunidad.

 Los habitantes de los estados de Colorado y
Washington en los Estados Unidos permitieron el
consumo de marihuana, a través de una reforma
constitucional. En Colorado se aprobó el consumo
para fines recreativos y la posesión de hasta 28,5
gramos para personas mayores de 21 años.
Suponiendo que los mecanismos de participación
ciudadana de Colombia operan para el caso de
Estados Unidos y teniendo en cuenta los
mecanismos vistos en clase, se afirmaría que esos
ciudadanos actuaron a través de:
a) Una consulta popular que un ciudadanos convocó y
tuvo el respaldo del presidente de la República.
b) Un cabildo abierto convocado por cualquier
ciudadano, respaldado por los partidos políticos y
aprobado por el Congreso.
c) Un plebiscito convocado por el Congreso de la
República.
d) Un referendo reformatorio de la Constitución.

8.- (Vale 0.50) El presidente de Colombia le quiere preguntar a los
colombianos si están de acuerdo en incorporar a la Constitución
Política los acuerdos pactados con las FARC durante los diálogos
de paz. Conforme a ello, el presidente:
a) Puede solicitar al Congreso de la República que promulgue
un acto legislativo reformatorio de la constitución que
incluya directamente los acuerdos pactados, dado
que, conforme a la Constitución actual, es competente para
realizar esta tarea.
b) Puede convocar a un plebiscito, teniendo en cuenta que a
través de este mecanismo de participación se puede
modificar la Constitución.
c) No puede formular una “consulta popular” dado que este
mecanismo de participación solo pueden ejercerlo los
alcaldes y los gobernadores.
d) Puede convocar a un referendo nacional para que los
colombianos respondan a la pregunta ¿estaría de acuerdo
en reformar la constitución para integrar los acuerdo pactos
con las FARC? Si_ No_.

9.- (Vale 0.25) El Alcalde de la ciudad está muy
preocupado porque cuenta con muy baja
popularidad entre los ciudadanos. Él no tiene claro
si la significativa disminución en los índices de
popularidad se debe al incumplimiento de algunas
de las promesas referentes a transporte y seguridad
que formuló en el programa de gobierno que
difundió durante su campaña o, por otra parte, es
la consecuencia de no haber realizado ejercicio
alguno de rendición de cuentas, ya sea a través de
foros, mesas de trabajo, audiencias públicas ni
consejos comunitarios, durante los tres años de
gobierno. De acuerdo a lo anterior el alcalde:

a) Podría ser destituido por no haber realizado audiencias de
rendición de cuentas sobre su gestión durante los tres años
de gobierno.
b) Los ciudadanos, a través de las comunidades o las
organizaciones, podrían solicitar la realización de audiencias
públicas de rendición de cuentas por parte de la alcaldía, y
tanto el alcalde como su gabinete estarían obligados a
atender esta solicitud, y estarían obligados a ejecutar las
conclusiones que se deriven de la audiencia siempre y
cuando el presupuesto municipal y sus competencias lo
permitan.
c) Podría ser revocado por no cumplir con el plan de gobierno
publicitado durante su campaña, y generar insatisfacción
general en la ciudadanía al no explicar públicamente las
razones que impiden la materialización de las políticas
prometidas.
d) Los ciudadanos podría interponer una acción de
cumplimiento para obligar al alcalde a cumplir con las
promesas formuladas durante su campaña.
e) Los ciudadanos a través de las comunidades o las
organizaciones podrían solicitar la realización de audiencias
públicas de rendición de cuentas por parte de la
alcaldía, pero el alcalde ni su gabinete estarían obligados a
atender esta solicitud, ni a cumplir con las conclusiones que
se deriven de la audiencia producto de la opinión de los
ciudadanos.

10.- (Vale 0.25). Indique los pasos requeridos para llevar a
cabo la opción escogida.

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Monitoria final fundamentos de derecho constitucional 2013 2

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