Competitividad y nuevo rol de la planeación en el Perú

1. Competitividad y nuevo rol de laCompetitividad y nuevo rol de la
planeación en el Perúplaneación en el Perú
Mg. CPCC TITO A. JARA PAJUELO
Barranca, marzo del 2015

2. Objetivos de la presentaciónObjetivos de la presentación
• Comentar la vinculación de la competitividad con laComentar la vinculación de la competitividad con la
planeación.planeación.
• Mostrar brevemente la historia y principalesMostrar brevemente la historia y principales
características de la Planeación en el Perú.características de la Planeación en el Perú.
• Comentar la versión actual del PEDN al 2021 y losComentar la versión actual del PEDN al 2021 y los
objetivos del nuevo gobiernoobjetivos del nuevo gobierno
• Reseñar los principales retos de la planeación en elReseñar los principales retos de la planeación en el
Perú.Perú.
• Comentar el Programa de acción inmediata delComentar el Programa de acción inmediata del
CEPLAN.CEPLAN. 2

3. Tabla de contenidoTabla de contenido
I.I. Competitividad y planeación.Competitividad y planeación.
II.II. Proceso de planeación en el Perú.Proceso de planeación en el Perú.
III.III. PEDN al 2021.PEDN al 2021.
IV.IV. Principales retos de la planeación en el Perú.Principales retos de la planeación en el Perú.
V.V. Plan de acción inmediata del CEPLAN.Plan de acción inmediata del CEPLAN.
Algunas reflexiones finales.Algunas reflexiones finales.
3

4. I. COMPETITIVIDAD SISTEMICA Y PLANEACIÓNI. COMPETITIVIDAD SISTEMICA Y PLANEACIÓN
• Factores determinantes de la competitividad sistémicaFactores determinantes de la competitividad sistémica
4
CS
Nivel
Microeconómico
Nivel Intermedio
o Meso
Nivel Meta
Nivel Macro

5. La Competitividad se realiza
a través de la interacción
A Nivel Meso
•Política de
infraestructura física
•Política educacional
•Política tecnológica
•Política infraestructura
industrial
•Política ambiental
•Política regional
•Políticas sectoriales
•Política de competencia
A Nivel Macro
•Política presupuestaria
y fiscal
•Política monetaria y
financiera
•Política cambiaria
•Política comercial
•Política salarial
A Nivel Microeconómico
-Capacidad de gestión - Integración de redes de
-Estrategias empresariales cooperación tecnológica
-Gestión de la innovación -Logística empresarial
-Mejores prácticas en el ciclo completo de -Integración de proveedores,
Desarrollo, producción y comercialización productores y usuarios
Factores determinantes de la competitividad sistémicaFactores determinantes de la competitividad sistémica
5
A Nivel Meta
•Capacidad estratégica y política (planeación)
•Factores socioculturales
•Escala de valores
•Patrones básicos de organización política y económica
Fuente: Elaboración propia a partir de K. Esser; W. Hillerbrand; D. y J. Meyer-Stamer, 1996.Fuente: Elaboración propia a partir de K. Esser; W. Hillerbrand; D. y J. Meyer-Stamer, 1996.

6. II. Proceso de planeación en el PerúII. Proceso de planeación en el Perú
Hitos de la planeaciónHitos de la planeación
• 1961 Conferencia de Punta del Este1961 Conferencia de Punta del Este
• 1962 Creación del Instituto Nacional de Planificación – INP1962 Creación del Instituto Nacional de Planificación – INP
• 1967-1970 Primer Plan1967-1970 Primer Plan
• 1971-1975 Plan Gobierno Militar1971-1975 Plan Gobierno Militar
• 1980-1985 Indefiniciones1980-1985 Indefiniciones
• 1986-19901986-1990
• 1992 Cierre del INP1992 Cierre del INP
• 2002-2003 Reaparición planeación a través del MEF2002-2003 Reaparición planeación a través del MEF
• 2008 Creación del SINAPLAN Y CEPLAN2008 Creación del SINAPLAN Y CEPLAN
• 2011 Junio, Plan Estratégico de Desarrollo Nacional PEDN al 20212011 Junio, Plan Estratégico de Desarrollo Nacional PEDN al 2021 6

7. Objetivos del SINAPLAN (entre otros)Objetivos del SINAPLAN (entre otros)
• Definir de manera concertada una visión de futuro compartidaDefinir de manera concertada una visión de futuro compartida,,
los objetivos y planes estratégicos para el desarrollo nacional.los objetivos y planes estratégicos para el desarrollo nacional.
• Articular e integrarArticular e integrar con coherencia y de manera concertada lascon coherencia y de manera concertada las
propuestas y opiniones para la elaboración del Plan Estratégico depropuestas y opiniones para la elaboración del Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional y los planes nacionales, sectoriales,Desarrollo Nacional y los planes nacionales, sectoriales,
institucionales y subnacionales.institucionales y subnacionales.
• Promover la cooperación y acuerdosPromover la cooperación y acuerdos entre los sectores público yentre los sectores público y
privado en la formulación de los planes estratégicos nacionales,privado en la formulación de los planes estratégicos nacionales,
sectoriales, institucionales y subnacionales y en la ejecución de lossectoriales, institucionales y subnacionales y en la ejecución de los
programas y proyectos priorizados.programas y proyectos priorizados.
7

8. Funciones del CEPLANFunciones del CEPLAN
• ConducirConducir el proceso de formulación y difusión de una visión compartida y concertadael proceso de formulación y difusión de una visión compartida y concertada
de futuro del país.de futuro del país.
• ApoyarApoyar al Presidente del Consejo de Ministros en el cumplimiento de la función deal Presidente del Consejo de Ministros en el cumplimiento de la función de
coordinación de la planificación nacional concertada en el marco del SINAPLANcoordinación de la planificación nacional concertada en el marco del SINAPLAN
• AsesorarAsesorar a las Entidades del Estado y los gobiernos regionales y orientar a losa las Entidades del Estado y los gobiernos regionales y orientar a los
gobiernos locales en la formulación, el seguimiento y la evaluación de políticas ygobiernos locales en la formulación, el seguimiento y la evaluación de políticas y
planes estratégicos de desarrollo para lograr los objetivos estratégicos del desarrolloplanes estratégicos de desarrollo para lograr los objetivos estratégicos del desarrollo
nacional.nacional.
• Desarrollar metodologíasDesarrollar metodologías e instrumentos técnicos para asegurar la consistencia ye instrumentos técnicos para asegurar la consistencia y
coherencia del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.coherencia del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.
• PresentarPresentar a consideración del Presidente del Consejo de Ministros, para su posteriora consideración del Presidente del Consejo de Ministros, para su posterior
presentación al Consejo de Ministros, el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional .presentación al Consejo de Ministros, el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional .
• DesarrollarDesarrollar el seguimiento y la evaluación de la gestión estratégica del Estado.el seguimiento y la evaluación de la gestión estratégica del Estado.
• InformarInformar en forma periódica o a su solicitud al Presidente de la República y alen forma periódica o a su solicitud al Presidente de la República y al
Presidente del Consejo de Ministros sobre la situación económica, social, ambiental ePresidente del Consejo de Ministros sobre la situación económica, social, ambiental e
institucional del país.institucional del país.
8

9. Bases del planeamiento nacional (1)Bases del planeamiento nacional (1)
• El planeamiento es unEl planeamiento es un método de intervención para producir un cambiométodo de intervención para producir un cambio enen
el curso tendencial de los eventos.el curso tendencial de los eventos.
• Es una herramienta de gestión que permiteEs una herramienta de gestión que permite formular y establecer objetivosformular y establecer objetivos
de carácter prioritariode carácter prioritario, establecer los cursos de acción y asignar recursos, establecer los cursos de acción y asignar recursos
para alcanzar los resultados en un contexto de cambios y altas exigencias.para alcanzar los resultados en un contexto de cambios y altas exigencias.
• El planeamiento se realiza en todas las institucionesEl planeamiento se realiza en todas las instituciones: gobiernos,: gobiernos,
empresas privadas, fuerzas armadas, universidades, organizaciones noempresas privadas, fuerzas armadas, universidades, organizaciones no
gubernamentales y otras.gubernamentales y otras.
• Se planea para instrumentar técnicamente un proyecto político nacionalSe planea para instrumentar técnicamente un proyecto político nacional
El proyecto nacional de desarrollo se relaciona con el mecanismo principal deEl proyecto nacional de desarrollo se relaciona con el mecanismo principal de
asignación de recursos, los medios utilizados para el logro de objetivosasignación de recursos, los medios utilizados para el logro de objetivos
sociales, la mejora de la distribución del ingreso y el bienestar.sociales, la mejora de la distribución del ingreso y el bienestar. 9

10. Bases del planeamiento nacional (2)Bases del planeamiento nacional (2)
• El planeamiento en el Perú combina la existencia delEl planeamiento en el Perú combina la existencia del mercadomercado comocomo
parte importante en la asignación de recursos.parte importante en la asignación de recursos.
• Utiliza laUtiliza la concertaciónconcertación (planeamiento democrático) como parte del(planeamiento democrático) como parte del
proceso.proceso.
• Emplea a expertosEmplea a expertos para liderar y articular el proceso de planeamiento.para liderar y articular el proceso de planeamiento.
• Incluye al poder políticoIncluye al poder político como conductor del proceso de planeamientocomo conductor del proceso de planeamiento
con carácter vinculante para el sector público y orientador para el sectorcon carácter vinculante para el sector público y orientador para el sector
privado.privado.
10

11. SISTEMA
NACIONAL DE
PRESUPUESTO
PÚBLICO
SISTEMA
NACIONAL DE
PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO
CEPLAN
SISTEMA
NACIONAL DE
INVERSIÓN
PÚBLICA
Los tres sistemas deben coordinar sus accionesLos tres sistemas deben coordinar sus acciones..
Relación del SINAPLAN con otrosRelación del SINAPLAN con otros
sistemas administrativossistemas administrativos

12. PlanesPlanes
EstratégicosEstratégicos
dede
DesarrolloDesarrollo
PresupuestoPresupuesto
Proyectos de Inversión PrioritariosProyectos de Inversión Prioritarios
ProgramasProgramas
EstratégicosEstratégicos
PrioritariosPrioritarios
Planes y PresupuestoPlanes y Presupuesto
PlanPlan
EstratégicoEstratégico
InstitucionalInstitucional
SISTEMA DE PLANEAMIENTO SISTEMA DE
PRESUPUESTO
PlanPlan
OperativoOperativo
InstitucionalInstitucional
SISTEMA DE INVERSION PUBLICA - SNIP

13. Plan y presupuestoPlan y presupuesto
Ni planes sin presupuesto, ni presupuesto sin planesNi planes sin presupuesto, ni presupuesto sin planes
1.1. No hay planeación eficiente si no tiene su correlato en laNo hay planeación eficiente si no tiene su correlato en la
asignación de fondos públicos para concretar los objetivos de losasignación de fondos públicos para concretar los objetivos de los
planes.planes.
2.2. No hay ejecución presupuestaria eficiente si no tiene en cuentaNo hay ejecución presupuestaria eficiente si no tiene en cuenta
objetivos y resultados incluidos en los planes.objetivos y resultados incluidos en los planes.
3.3. Finalmente el planeamiento y el presupuesto deben verse como unFinalmente el planeamiento y el presupuesto deben verse como un
proceso continuo y complementario, pues no se puede planear sinproceso continuo y complementario, pues no se puede planear sin
conocer los recursos con los que se cuentan ni se debeconocer los recursos con los que se cuentan ni se debe
presupuestar sin el referente básico de la planeación; en otraspresupuestar sin el referente básico de la planeación; en otras
palabras, el qué –planeamiento- y el con qué – presupuesto- sonpalabras, el qué –planeamiento- y el con qué – presupuesto- son
indivisibles.indivisibles. 13

14. III. Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2021III. Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2021
Documentos de referencia:Documentos de referencia:
• Declaración Universal de los Derechos HumanosDeclaración Universal de los Derechos Humanos
• Objetivos del MilenioObjetivos del Milenio
• Constitución de la República del PerúConstitución de la República del Perú
• Foro del Acuerdo Nacional - 32 Políticas de EstadoForo del Acuerdo Nacional - 32 Políticas de Estado
Contiene:Contiene:
• 6 ejes estratégicos,6 ejes estratégicos,
• 31 objetivos específicos,31 objetivos específicos,
• 91 indicadores y metas,91 indicadores y metas,
• 282 acciones estratégicas y282 acciones estratégicas y
• 88 programas estratégicos.88 programas estratégicos.

15. Proceso participativoProceso participativo
Talleres, reuniones y exposiciones en los que participaron en forma directaTalleres, reuniones y exposiciones en los que participaron en forma directa 4,500 personas en4,500 personas en
108 reuniones entre el 2008 y 2010108 reuniones entre el 2008 y 2010 ::
•expertos internacionales, representantes del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales,expertos internacionales, representantes del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales,
•organismos constitucionalmente autónomos ,organismos constitucionalmente autónomos ,
•entidades privadas (ONGs, entidades cooperantes, colegios profesionales, institucionesentidades privadas (ONGs, entidades cooperantes, colegios profesionales, instituciones
académicas, entidades gremiales, partidos políticos, el Foro del Acuerdo Nacional)académicas, entidades gremiales, partidos políticos, el Foro del Acuerdo Nacional)
Se distribuyeron 3,100 ejemplares de los Lineamientos y 4000 ejemplares del PlanSe distribuyeron 3,100 ejemplares de los Lineamientos y 4000 ejemplares del Plan
Bicentenario, además de 3,000 CDs, entre el 2009 y el 2010.Bicentenario, además de 3,000 CDs, entre el 2009 y el 2010.
•El Plan Bicentenario está disponible enEl Plan Bicentenario está disponible en www.ceplan.gob.pewww.ceplan.gob.pe (portal institucional) febrero del(portal institucional) febrero del
2010 hasta la fecha, habiéndose registrado más de 90 000 visitas2010 hasta la fecha, habiéndose registrado más de 90 000 visitas
PEDN 2021PEDN 2021
•Aprobado en reunión conjunta del Consejo de Ministros y el Foro del AcuerdoAprobado en reunión conjunta del Consejo de Ministros y el Foro del Acuerdo
Nacional en marzo 2011Nacional en marzo 2011
•Se promulgó porSe promulgó por D.S Nº 054 – 2011 – PCM el 22 de junio 2011D.S Nº 054 – 2011 – PCM el 22 de junio 2011

16. Visión compartida de futuro para el siglo XXIVisión compartida de futuro para el siglo XXI
Somos una sociedad democrática en la que prevalece el Estado deSomos una sociedad democrática en la que prevalece el Estado de
derecho y en la que todos los habitantes tienen una alta calidad dederecho y en la que todos los habitantes tienen una alta calidad de
vida e iguales oportunidades para desarrollar su máximo potencialvida e iguales oportunidades para desarrollar su máximo potencial
como seres humanos.como seres humanos.
Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente,Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente,
participativo y ético al servicio de la ciudadanía. Nuestra economía esparticipativo y ético al servicio de la ciudadanía. Nuestra economía es
dinámica, diversificada, de alto nivel tecnológico y equilibradadinámica, diversificada, de alto nivel tecnológico y equilibrada
regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo.regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo.
El país favorece la inversión privada y la innovación, e invierte enEl país favorece la inversión privada y la innovación, e invierte en
educación y tecnología para aprovechar competitivamente laseducación y tecnología para aprovechar competitivamente las
oportunidades de la economía mundial. La pobreza y la pobrezaoportunidades de la economía mundial. La pobreza y la pobreza
extrema han sido erradicadas, existen mecanismos redistributivos paraextrema han sido erradicadas, existen mecanismos redistributivos para
propiciar la equidad social, y los recursos naturales se aprovechan enpropiciar la equidad social, y los recursos naturales se aprovechan en
forma sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental.forma sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental.

17. Articulación de los objetivos nacionalesArticulación de los objetivos nacionales
PLENA VIGENCIA DE LOSPLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOSDERECHOS
FUNDAMENTALESFUNDAMENTALES Y DE LA DIGNIDADY DE LA DIGNIDAD
DE LAS PERSONASDE LAS PERSONAS
IGUALDAD DEIGUALDAD DE
OPORTUNIDADESOPORTUNIDADES
Y ACCESO A LOSY ACCESO A LOS
SERVICIOSSERVICIOS
BASICOSBASICOS
ECONOMÍAECONOMÍA
COMPETITIVACOMPETITIVA
CON ALTOCON ALTO
EMPLEO YEMPLEO Y
PRODUCTIVIDADPRODUCTIVIDAD
APROVECHAMIENTOAPROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LOSSOSTENIBLE DE LOS
RECURSOSRECURSOS
NATURALES YNATURALES Y
CALIDAD DEL MEDIOCALIDAD DEL MEDIO
AMBIENTEAMBIENTE
DESARROLLO REGIONALDESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO EEQUILIBRADO E
INFRAESTRUCTURA ADECUADAINFRAESTRUCTURA ADECUADA
ESTADOESTADO
EFICIENTEEFICIENTE
YY
DESCENTRALIZADODESCENTRALIZADO
AL SERVICIO DEAL SERVICIO DE
LOSLOS
CIUDADANOSCIUDADANOS
Y DELY DEL
DESARROLLO,DESARROLLO,
GARANTIZANDOGARANTIZANDO
LA SEGURIDADLA SEGURIDAD
NACIONALNACIONAL

18. POLÍTICASPOLÍTICAS
SECTORIALESSECTORIALES
DE DESARROLLODE DESARROLLO
POLÍTICASPOLÍTICAS
REGIONALES DEREGIONALES DE
DESARROLLODESARROLLO
POLÍTICASPOLÍTICAS
LOCALES DELOCALES DE
DESARROLLODESARROLLO
GOBIERNOGOBIERNO
NACIONALNACIONAL
GOBIERNOGOBIERNO
REGIONALREGIONAL
GOBIERNOGOBIERNO
LOCALLOCAL
POLÍTICASPOLÍTICAS
NACIONALES DENACIONALES DE
DESARROLLODESARROLLO
Niveles de planeamientoNiveles de planeamiento

19. Objetivos centrales del nuevo gobiernoObjetivos centrales del nuevo gobierno
• Crecimiento económico con inclusión social enCrecimiento económico con inclusión social en
democracia.democracia.
• Igualdad de derechos, oportunidades y metas socialesIgualdad de derechos, oportunidades y metas sociales
alineadas con los Objetivos del Milenio.alineadas con los Objetivos del Milenio.
• Concertación económica y social en el ámbito nacional,Concertación económica y social en el ámbito nacional,
regional y local.regional y local.
• Reencuentro histórico con el Perú rural.Reencuentro histórico con el Perú rural.
19

20. Orientaciones del PEDN al 2021 (1)Orientaciones del PEDN al 2021 (1)
• Un Estado democrático, teniendo como centro la plena vigencia de losUn Estado democrático, teniendo como centro la plena vigencia de los
derechos humanos.derechos humanos.
• Un Estado promotor de la igualdad de oportunidades.Un Estado promotor de la igualdad de oportunidades.
• Un Estado que reduce la pobreza y pobreza extrema y convierte a losUn Estado que reduce la pobreza y pobreza extrema y convierte a los
ciudadanos en personas dignas.ciudadanos en personas dignas.
• Un Estado que reduce las desigualdades y promueve la inclusiónUn Estado que reduce las desigualdades y promueve la inclusión
socialsocial
• Un Estado que regula los servicios públicos en defensa del ciudadanoUn Estado que regula los servicios públicos en defensa del ciudadano
y realiza las reformas pendientes en materia de administración pública,y realiza las reformas pendientes en materia de administración pública,
descentralización, regionalización, poder legislativo, justicia y sistemadescentralización, regionalización, poder legislativo, justicia y sistema
electoral para servir mejor al ciudadano.electoral para servir mejor al ciudadano.
• Un Estado promotor del desarrollo.Un Estado promotor del desarrollo.
20

21. Orientaciones del PEDN al 2021 (2)Orientaciones del PEDN al 2021 (2)
• Un Estado que garantiza la seguridad externa e interna y ejecuta unaUn Estado que garantiza la seguridad externa e interna y ejecuta una
política exterior a favor de los intereses nacionales.política exterior a favor de los intereses nacionales.
• Un Estado que respeta el marco jurídico y busca mantener elUn Estado que respeta el marco jurídico y busca mantener el
crecimiento económico con estabilidad macroeconómica.crecimiento económico con estabilidad macroeconómica.
• Un Estado que reconoce la importancia en el mundo actual de laUn Estado que reconoce la importancia en el mundo actual de la
economía del conocimiento y fomenta con el sector privado la cienciaeconomía del conocimiento y fomenta con el sector privado la ciencia
y tecnología, así como la innovación tecnológica y la asociatividad eny tecnología, así como la innovación tecnológica y la asociatividad en
el aparato productivo.el aparato productivo.
• Un Estado que fomenta el aprovechamiento óptimo y sostenible deUn Estado que fomenta el aprovechamiento óptimo y sostenible de
los recursos naturales, que minimiza la huella de carbono.los recursos naturales, que minimiza la huella de carbono. 21

22. IV. Retos de la planeación en el PerúIV. Retos de la planeación en el Perú
• CEPLAN nació débil con poco presupuesto. Con diseñoCEPLAN nació débil con poco presupuesto. Con diseño
institucional inadecuado.institucional inadecuado.
• No se participa en el proceso de evaluación de laNo se participa en el proceso de evaluación de la
inversión pública. Menos en la estrategia y en lasinversión pública. Menos en la estrategia y en las
Asociaciones Público-Privadas.Asociaciones Público-Privadas.
• Participación en el proceso presupuestal es marginal.Participación en el proceso presupuestal es marginal.
• Ausente de la cooperación técnica internacional.Ausente de la cooperación técnica internacional.
• Adscrito a la PCM. En la mayoría de países de nivelAdscrito a la PCM. En la mayoría de países de nivel
ministerial y reporta a la Presidencia de la República.ministerial y reporta a la Presidencia de la República.
22

23. • Planeación debe aclarar relación con los organismos dePlaneación debe aclarar relación con los organismos de
regulación.regulación.
• Mantiene una relación múltiple con los espacios deMantiene una relación múltiple con los espacios de
concertación: Acuerdo Nacional-AN, Consejoconcertación: Acuerdo Nacional-AN, Consejo
Económico Social-CES.Económico Social-CES.
• Relación en etapa inicial con Gobiernos Regionales yRelación en etapa inicial con Gobiernos Regionales y
Locales.Locales.
• Falta de sistemas de seguimiento y evaluación.Falta de sistemas de seguimiento y evaluación.
• Desvinculación con el quehacer sectorial.Desvinculación con el quehacer sectorial.
23

24. Característic
a
Institucional
Características de la Planeación en AL y el CaribeCaracterísticas de la Planeación en AL y el Caribe
Elaboración propia
País

25. Comparación del SINAPLAN y CEPLAN con experienciasComparación del SINAPLAN y CEPLAN con experiencias
internacionalesinternacionales
¿Cuál es el nivel ideal?¿Cuál es el nivel ideal?
• El nivel ideal es que tenga la fuerza suficiente para que laEl nivel ideal es que tenga la fuerza suficiente para que la
planificación desde el Estado democrático y que sea concertadaplanificación desde el Estado democrático y que sea concertada
permita la realización (concretización) de los objetivos trazados enpermita la realización (concretización) de los objetivos trazados en
el marco de la visión que cada país tiene sobre su futuro.el marco de la visión que cada país tiene sobre su futuro.
• La función planificadora debe estar cerca al nivel decisorio y tenerLa función planificadora debe estar cerca al nivel decisorio y tener
influencia en la asignación de recursos públicos y priorización deinfluencia en la asignación de recursos públicos y priorización de
proyectos de inversión pública. Asimismo, contribuir a lasproyectos de inversión pública. Asimismo, contribuir a las
decisiones de corto plazo con una perspectiva de mediano y largodecisiones de corto plazo con una perspectiva de mediano y largo
plazo.plazo. 25

26. ¿Dónde debe estar ubicada la función planificadora?¿Dónde debe estar ubicada la función planificadora?
1.1. En algunos países de la Región se han creado ministerios paraEn algunos países de la Región se han creado ministerios para
atender la función planificadora.atender la función planificadora.
2.2. En otros son dependencias sin nivel ministerial pero adscritas a laEn otros son dependencias sin nivel ministerial pero adscritas a la
Presidencia de la República.Presidencia de la República.
3.3. En un tercer grupo de países, la función planificación estáEn un tercer grupo de países, la función planificación está
encargada a instituciones adscritas a niveles no de la presidencia,encargada a instituciones adscritas a niveles no de la presidencia,
como el caso del Perú que está adscrita a la Presidencia delcomo el caso del Perú que está adscrita a la Presidencia del
Consejo de Ministros.Consejo de Ministros.
26

27. Institucionalidad de la Planeación en la RegiónInstitucionalidad de la Planeación en la Región
Elaboración propia

28. V. Lineamientos de acción del CEPLAN (1)V. Lineamientos de acción del CEPLAN (1)
1.1. Actualizar el plan estratégico de desarrollo nacional:Actualizar el plan estratégico de desarrollo nacional:
• Requerimientos de organizaciones gremiales.
• Políticas y énfasis del nuevo gobierno.
• Cambios en el entorno internacional.
• Detalles técnicos por ajustar.
2.2. Identificación y ponderación continua de retos a corto,Identificación y ponderación continua de retos a corto,
mediano y largo plazo:mediano y largo plazo:
• Participación en grupo de seguimiento frente a la crisis
económica internacional.
• Participación en seguimiento de la inversión pública
28

29. 3.3. Iniciar la visión estratégica de desarrollo nacional alIniciar la visión estratégica de desarrollo nacional al
2050:2050:
• Libro Prognosis al 2050.
Algunos temas de la Prognosis al 2050:
• Cambio ClimáticoCambio Climático
• Crisis hídrica y problemas de riegoCrisis hídrica y problemas de riego
• Destrucción de la biodiversidadDestrucción de la biodiversidad
• Déficit energético nacionalDéficit energético nacional
• Déficit en infraestructura de transporteDéficit en infraestructura de transporte
• Heterogeneidad estructural y desarticulación productivaHeterogeneidad estructural y desarticulación productiva
• Crisis económica y financiera internacionalCrisis económica y financiera internacional
• Falta de representatividad e ilegitimidad del EstadoFalta de representatividad e ilegitimidad del Estado
• Desintegración social, cultural y étnico racialDesintegración social, cultural y étnico racial 29

30. Algunos temas de la Prognosis al 2050:Algunos temas de la Prognosis al 2050:
• Cambios científicos y tecnológicosCambios científicos y tecnológicos
• Transformaciones institucionales y políticas internacionalesTransformaciones institucionales y políticas internacionales
• Geopolítica regional y defensaGeopolítica regional y defensa
• Corrupción, terrorismo y narcotráficoCorrupción, terrorismo y narcotráfico
• Violencia y crimen organizadoViolencia y crimen organizado
• Envejecimiento y otros cambios demográficos nacionalesEnvejecimiento y otros cambios demográficos nacionales
• Insuficiencia en la generación de empleos de calidadInsuficiencia en la generación de empleos de calidad
• Desborde urbano e informalidad crecienteDesborde urbano e informalidad creciente
• Educación de baja calidadEducación de baja calidad
• Deterioro de la calidad de vidaDeterioro de la calidad de vida
• Deterioro de las condiciones de saludDeterioro de las condiciones de salud
30

31. 4. Institucionalizar la participación e importancia del4. Institucionalizar la participación e importancia del
planeamiento estratégico:planeamiento estratégico:
• Coordinación con diferentes instancias y niveles de Gobierno, conCoordinación con diferentes instancias y niveles de Gobierno, con
gremios empresariales, laborales y otros.gremios empresariales, laborales y otros.
• Mejor coordinación Planes con Presupuesto por Resultados.Mejor coordinación Planes con Presupuesto por Resultados.
• Mejorar el diseño, implementación y seguimiento de proyectos deMejorar el diseño, implementación y seguimiento de proyectos de
inversión estratégica.inversión estratégica.
• ““Road Show” con gobiernos regionales.Road Show” con gobiernos regionales.
• Cooperación con Juntas Interregionales.Cooperación con Juntas Interregionales.
• Coordinación con Asamblea Nacional de Rectores.Coordinación con Asamblea Nacional de Rectores.
31

32. 5.5. Coadyuvar a la transformación efectiva:Coadyuvar a la transformación efectiva:
• Apoyar la concreción de proyectos específicos, talesApoyar la concreción de proyectos específicos, tales
como la iniciativa nacional para el desarrollo decomo la iniciativa nacional para el desarrollo de
conglomerados productivos regionales.conglomerados productivos regionales.
• Apoyar el desarrollo rural y a la ciencia y tecnología,Apoyar el desarrollo rural y a la ciencia y tecnología,
entre otros.entre otros.
32

33. Algunas reflexiones finalesAlgunas reflexiones finales
• La planeación en el Perú tiene un rol menor que el otorgadoLa planeación en el Perú tiene un rol menor que el otorgado
en otros países de la Región.en otros países de la Región.
• La coyuntura actual exige una mayor utilización de laLa coyuntura actual exige una mayor utilización de la
planeación.planeación.
• La planeación es un instrumento útil para hacer frente a lasLa planeación es un instrumento útil para hacer frente a las
megatendencias adversas.megatendencias adversas.
• La planeación es útil para acometer la tarea pendiente delLa planeación es útil para acometer la tarea pendiente del
desarrollo sostenible. Sin planeación no hay futuro.desarrollo sostenible. Sin planeación no hay futuro.
• La planeación regional facilitará la inclusión social conLa planeación regional facilitará la inclusión social con
crecimiento económico basado en la concertacióncrecimiento económico basado en la concertación
económico-social y en la creación de clústers para asíeconómico-social y en la creación de clústers para así
alcanzar los objetivos del milenio.alcanzar los objetivos del milenio.
• La planeación debe ser eficaz y no debemos llegar tarde.La planeación debe ser eficaz y no debemos llegar tarde.
33

34. ““Mirar alto y lejos hacia el futuro no tiene nada de malo. TenerMirar alto y lejos hacia el futuro no tiene nada de malo. Tener
objetivos ambiciosos no tiene qué ser malo, si uno tiene laobjetivos ambiciosos no tiene qué ser malo, si uno tiene la
voluntad de trabajar para lograrlos. Si seguimos haciendo lovoluntad de trabajar para lograrlos. Si seguimos haciendo lo
mismo que en el pasado, no lograremos nuestros sueños.mismo que en el pasado, no lograremos nuestros sueños.
Necesitamos modificar los paradigmas que guían nuestrosNecesitamos modificar los paradigmas que guían nuestros
pensamientos. Necesitamos tener acceso a los activos físicos epensamientos. Necesitamos tener acceso a los activos físicos e
intelectuales que nos permitan lograr control sobre nuestro futuro.intelectuales que nos permitan lograr control sobre nuestro futuro.
Necesitamos la energía colectiva que nos permita crecer yNecesitamos la energía colectiva que nos permita crecer y
desarrollarnos. Hoy no es el idealismo el que nos empuja adesarrollarnos. Hoy no es el idealismo el que nos empuja a
cambiar y a soñar en nuevos caminos; es la necesidad la que locambiar y a soñar en nuevos caminos; es la necesidad la que lo
hace. Las visiones no podrán venir de fuera, somos nosotroshace. Las visiones no podrán venir de fuera, somos nosotros
quienes tendremos que construirlas. Sin duda se requierenquienes tendremos que construirlas. Sin duda se requieren
medios para lograr los objetivos, pero los medios también semedios para lograr los objetivos, pero los medios también se
construyen”.construyen”.
ANTONIO ALONSO CONCHEIRO, 2010ANTONIO ALONSO CONCHEIRO, 2010

35. MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIAS
Mg. CPCC TITO A. JARA PAJUELOMg. CPCC TITO A. JARA PAJUELO