1. EL SISTEMA DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y GESTIÓN
DE LA EVIDENCIA DEL MIDIS
Aníbal Velásquez Valdivia
Director General de Seguimiento y Evaluación
Lima, 14 de mayo de 2013

2. Objetivo
• Analizar el contexto institucional en el opera el MIDIS.
• Comprender el marco conceptual que sustenta el
Sistema de Seguimiento y Evaluación.
• Conocer los productos de la DGSE y su uso en la toma
de decisiones de política
• Reflexionar respecto de los determinantes para el uso
de la evidencia de las evaluaciones en la acción social
• Ejemplo del uso de la evidencia en un programa de
presupuesto por resultados de desarrollo rural

3. Contexto institucional
Creación del MIDIS
Un Ministerio con rectoría sobre la política social del
Estado Peruano, para diseñar, conducir y evaluar las
políticas y estrategias encaminadas a reducir la pobreza
y la vulnerabilidad, orientando las acciones destinadas
a reducir desigualdades y cerrar las brechas que no
pueden ser cerradas por las políticas sectoriales.

4. Política de desarrollo e inclusión social: Ámbito de acción
Política Social
(Universal y Permanente)
CIAS
Política de Desarrollo e Inclusión
Social
(Focalizada y Temporal)
SINADIS: Evidencia

5. Articulación de la política social

6. Intervención en tres horizontes temporales
Alivio temporal
•Población en pobreza extrema
(transferencias)
•Condiciones básicas de vida
(vivienda, abrigo, alimentación)
•Tercera edad
Corto plazo
Mediano plazo
Desarrollo de capacidades
•Desarrollo capacidades
(trabajo, innovación, gestión y
organización)
•Acceso a servicios (infraestructura
básica, inclusión financiera)
Largo plazo
Generación de oportunidades
para la siguiente generación
•Salud básica y nutrición
•Educación básica
Seguimiento y Evaluación por Resultados
- Disminuir pobreza extrema
- Incrementar hogares con acceso
servicios
(electricidad, agua, desagüe y
telefonía)
- Ingreso autónomo
- Disminuir Desnutrición crónica
menores de 5 (OMS)
- Disminuir la inasistencia de niños
de entre 3 y 5 años de edad a
Educación Básica Regular

7. Ejes estratégicos según ciclo de vida
Incrementar el desarrollo físico,
cognitivo, motor, emocional y
social en la primera infancia
Eje 1:
Nutrición
Infantil.
Incrementar las
competencias para el
desarrollo personal,
educativo y ocupacional, de
acuerdo a la edad
Incrementar el ingreso autónomo
de los hogares
Incrementar el
bienestar de los
adultos
mayores
Eje 2: Desarrollo Infantil
Temprano
Eje 3: Desarrollo Integral
de la Niñez y la
Adolescencia
Eje 4: Inclusión Económica
Eje 5:
Protección
del Adulto
Mayor
Reducir la
prevalencia de la
Desnutrición
Crónica Infantil
EjesResultados

8. Programas sociales del MIDIS
EE1: Nutrición Infantil
EE2: DesarrolloInfantilTemprano
EE3: Desarrollo Niñezy
Adolescencia
EE4: Inclusión
Económica
EE5: Protección
TerceraEdad
Pensión 65FONCODESQaliWarmaCuna Más
0-3años 4-5años 6-17años 18-64años 65+años
Juntos

9. Pilares para cumplimiento de metas de la
Estrategia Nacional Incluir para Crecer
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Uso de mecanismos coordinados para medir el avance y los resultados de las intervenciones
ARTICULACIÓN
Empleo de instrumentos y espacios para la coordinación intersectorial e intergubernamental
FOCALIZACIÓN
Concordancia de criterios y mecanismos para la selección de ámbitos y población objetivo

10. Estrategia Nacional Conocer para Incluir
Conjunto de acciones orientadas a desarrollar un aprendizaje continuo que busca conectar a la población con
los programas sociales, y la evidencia con el diseño e implementación de las políticas públicas.
Focalización
Padrón General de
Hogares (SISFOH)
Registro Nacional de
Usuarios de
programas sociales
Seguimiento
Listas de chequeo
Tableros de Control
Sistema de
Información Geo-
referenciados
Evaluación
Plan Anual de
Evaluaciones
Evaluaciones de
impacto
Evaluaciones de
desempeño
Estuidios piloto
Revisiones
sistemáticas
( Tercerizado a
consultoras
independientes)
Gestión de
Evidencia
Informe de
Recomendaciones
Planes de
Mejoramiento
Continuo ( En
algunos casos
tercerizados )
Seguimiento a los
planes de
mejoramiento
continuo

11. Calidad, oportun
idad, independe
ncia, JUECES
Uso de la evaluación
e información
Sistemas de seguimiento y evaluación

12. Sistema de
seguimiento y
evaluación
convencional
Acompañamiento, inst
itucionalización, y
propuestas
Thin tank
Evolución del área de seguimiento y evaluación del MIDIS: somos
gestores de la evidencia y de la información, ayudamos en la
solución o en sustentar decisiones y defender las buenas políticas y
programas
No
pretendemos
convencer que
la evaluación es
importante,
los decisores
nos piden la
información
que necesitan
para ayer

13. • Aprendimos que lo más importante es el propósito: ¿para qué
un sistema de seguimiento y evaluación?
• Conclusión: Para mejorar la
calidad, eficiencia, eficacia, equidad de los
políticas, programas y servicios
• Con una gestión basada en resultados y evidencias
• Y formar parte de la implementación de las decisiones, de las
políticas y de los programas (diseño, coyuntura, operación)
• En consecuencia….
• El sistema de seguimiento y evaluación no debe organizarse
en función del ciclo de la evaluación
• Si no en función del ciclo de los programas, de la política y en
el ciclo del sistema administrativo del Estado y de la coyuntura

14. Uso de la evidencia
La experiencia nacional e internacional muestra que las políticas y programas
sociales diseñados en base a opiniones no probadas y/o inspiradas en
ideologías, prejuicios o conjeturas son usualmente ineficaces para generar
avances importantes en materia de desarrollo e inclusión social.
No obstante, los sistemas de seguimiento y evaluación a nivel mundial han
centrado su atención en la producción de evidencia de calidad, olvidando
que el uso de la misma no es un evento automático y que la medida de éxito
de dichos sistemas está definida por la medida en que la evidencia alimenta
la toma de decisiones en materia social.
“La medida del éxito es la utilización”. Keith Mackay

15. Usos de la evidencia en la acción social
Priorizar
resultados
con base en
evidencias
Definir
ámbitos
geográficos
de
intervención
Identificar
intervencion
es efectivas y
costo-
efectivas
Establecer
criterios para
las metas de
impacto y
resultados
Desarrollar
tableros de
control del
desempeño
Evaluar los
diseño, result
ados y
procesos
Generar
recomendaci
o-nes viables
y planes de
mejora
Recomendaci
o-nes y
mejoras
implemen-
tadas
Gestión de la
información
y la
evidencia

16. Generación de
evidencias
Gestión de
evidencias
Toma de
decisiones
basada en
evidencias
Por tal motivo, la DGSYE ha desarrollado un sistema de seguimiento y evaluación
que, no sólo permite generar evidencia científica rigurosa en forma oportuna, sino
que, procura además el uso de la misma en la toma de decisiones, incrementando así
la eficiencia, eficacia y equidad de las políticas públicas en materia de desarrollo e
inclusión social.
Intervenciones
más
eficientes, efectiv
as y de mejor
calidad

17. Marco legal
SINADIS
Evidencia
(Sistema de
Seguimiento y
Evaluación)
Lineamientos de
S,E & GE
• ROF de la DGSYE
• Encargado de
implementar el
sistema de S&E y
gestión de la
evidencia
Rector del S, E & GE de la política social nacional
Ley No. 29792
El MIDIS implementará…”un sistema de monitoreo, seguimiento y
evaluación con el objeto de comprobar el cumplimiento de las políticas y
normas nacionales en materia de desarrollo e inclusión social…”.

18. Usuarios de
información
Implementación del Sistema de Seguimiento y Evaluación
Políticas y
programas
sociales
MIDIS
Sistemas de
seguimiento,
tableros de
control
Programas
sociales
Otros
sectores
GGRR y GGLL
Sistema de
seguimiento y
evaluación
“Evidencia”
DGSYE
Alta dirección
MIDIS y otros
sectores
Autoridades
GGRR y GGLL
Direcciones
ejecutivas de
programas
sociales
Usuarios de
los programas
Público en
general
Revisiones
sistemáticas,
revisiones
realistas
Fuentes
primarias
(INEI) y
evaluaciones
Rector
Fuentes de
información
Gestor

19. Vice Ministerio de
Políticas y Evaluación Social
Dirección General de
Seguimiento y Evaluación
Roles y funciones
Evaluación y gestión de
la evidencia
Seguimiento
Principios y
Estándares de
Calidad
Principios:
Rigurosidad, participación de los
programas, recomendaciones
viables entre otros
Estándares de Calidad de
evaluaciones y sistemas de
seguimiento
Condiciones básicas y
requisitos para evaluaciones
y seguimiento y uso de la
evidencia
Procedimientos
Evaluaciones de
impacto, procesos, desempeño
Gestión de la evidencia de las
evaluaciones y las
recomendaciones de los
sistemas de seguimiento
Flujos de información y
reportes del sistema de
seguimiento
Institucionalización: Lineamientos de
Seguimiento, Evaluación y Gestión de la Evidencia

20. Resultados y productos del sistema de seguimiento, evaluación
y gestión de la evidencia de programas y políticas del MIDIS
Uso de la evidencia e información
Recomendaciones implementadas
Mejoras y ajustes realizados en los
programas
Gestión de la evidencia y las alertas sobre el desempeño
Recomendaciones viables basadas en la
mejor evidencia
Seguimiento de planes y compromisos de
mejora
Producción de evidencias y seguimiento del desempeño
EVALUACIÓN
Evaluaciones , análisis predictivo y revisiones
sistemáticas
SEGUIMIENTO
Tableros de control y sistemas geo-referenciados
sobre el cumplimiento de metas y estándares

21. Producción de evidencias y seguimiento del desempeño
Ubicar a la DGSYE en el ciclo del diseño e implementación de las políticas
y programas que conduce el MIDIS.
Establecer el marco normativo e institucional con los roles, estándares y
procedimientos para ejercer las funciones de la DGSYE.
Conformar un equipo técnico calificado y productivo con evaluación del
desempeño por resultados.
Asignar personal de la DGSYE para apoyar a los programas.
Desarrollar las metodologías, herramientas y sistemas de información.

22. Gestión de la evidencia y las alertas sobre el desempeño
Desarrollo de estándares de calidad de las recomendaciones de las
evaluaciones y formato de presentación.
Desarrollo de una metodología y procedimientos para hacer un análisis
de viabilidad de las recomendaciones y elaboración de propuestas para la
toma de decisiones.
Asistencia técnica y desarrollo de mecanismos institucionales y
propuestas para implementar las recomendaciones de las evaluaciones y
la información que proviene de los sistemas de seguimiento.

23. Medida de éxito: uso de la evidencia e información
Recomendaciones con base en las evaluaciones y evidencias
implementadas.
Mejoras o ajustes realizados en los programas a partir de los
reportes del sistema de seguimiento
Propuestas de política, programas, intervenciones, metodologías
o instrumentos implementadas

24. Cuadro Resumen de Cumplimiento de las Recomendaciones de la DGSYE respecto de estudios realizados
en el 2012
Recomendaciones Realizadas Recomendaciones en
marcha
% Recomendaciones que requieren
estudios adicionales o coordinación
con otros sectores
% Recomendaciones no
ejecutadas
%
23 14 61% 4 17% 5 22%
Cumplimiento a las recomendaciones de los 6 reportes
técnicos para los programas del MIDIS
Cuadro Resumen de Cumplimiento de las Recomendaciones de la DGSYE respecto de estudios realizados en el 2012
Programa Tipo de Recomendación Número % Total
Pensión 65 Recomendaciones en marcha 2 100% 2
Cuna Más Recomendaciones en marcha 6 100% 6
Juntos
Recomendaciones en marcha 2 40%
5
Recomendaciones que requieren estudios
adicionales programados para el 2013
2 40%
Recomendaciones que requieren coordinación con
otros sectores no ejecutadas en el 2012
1 20%
FONCODES
Recomendaciones en marcha 2 67%
3Recomendaciones que requieren estudios
adicionales programados para el 2013
1 33%
PRONAA/QALI WARMA
Recomendaciones en marcha 2 40%
7
Recomendaciones no ejecutadas 5 60%

25. • Tableros de Control
• Listas de Chequeo
• Auditorias de datos
• Inspecciones de Campo
•Plataforma de
Seguimiento
•INFOMIDIS
•Tableros de Control
• Asistencia Técnica para
formulación de
programas
presupuestales
• Seguimiento al gasto en
los ejes de la Estrategia
Crecer para Incluir
•Lineamientos para
reducción de DCI
•Anuario estadísticos
Planeamiento
Priorización
presupuestal
Gestión
Rendición de
cuentas
Usos de la información y productos de la Dirección de
Seguimiento

26. •Evaluación de procesos
•Informe de
recomendaciones
•Compromisos de mejora
•Evaluación de impacto
•Evaluación de resultados
•Seguimiento a
compromisos de mejora
• Definición de metas
• Evaluaciones de
impacto
• Evaluaciones de diseño
• Revisiones sistemáticas
• Lineamientos para
reducción de DCI
• Asistencia técnica (ej.
Priorización FONCODES)
Planeamiento
Priorización
presupuestal
Gestión
Rendición de
cuentas
Usos de la información y productos de la Dirección de
Evaluación

27. Proceso de Desarrollo de la DGSYE - MIDIS
2012 2013
Normativos:
Oraanizacionales
Instrumentos
Sistemas de información
Plataforma de publicación
Publicaciones y reportes técnicos
Institucionalización de S,E y GE
Enfoque y métodos
AT y Generación de evidencias y
recomendaciones para políticas y
programas
Plan de evaluaciones y normas técnicas
Evaluaciones e investigaciones
Reportes trim. de seguimiento
Tableros de control con metas y
estándares, planes de mejora
programas y políticas
Policy brief y reportes de evidencias
Líneas de base de eval. de impacto
Sistema integrado de información con
MINSA y MINEDU
Comisión QUIPU permanente y QUIPUS
regionales

28. Portal web de
seguimiento
http://www.midis
.gob.pe/index.ph
p/es/direc-
general-de-
seguimiento-y-
evaluacion/direcci
on-de-
seguimiento-de-
politicas-sociales

29.  Tablero de Control
Nacional y
Regional.
 Seguimiento del
gasto en DCI.
 Seguimiento a los
ODM.
 Mapa distrital de
áreas prioritarias
para lucha contra
la DCI.
Seguimiento a políticas

30.  InfoMidis
 Tableros de control
 Fichas de
seguimiento
 Listas de chequeo
Seguimiento a programas sociales

31. Portal web de Evaluación
http://www.midis.gob.pe/index.php/es/direc-general-de-seguimiento-y-
evaluacion/direccion-de-evaluacion-de-politicas-sociales

32.  Fichas técnicas de
las evaluaciones.
 Términos de
referencia
 Notas
metodológicas.
 Informes finales.
Generación de la Evidencia

33.  Policy briefs:
Síntesis.
 Informes Técnicos
de
Recomendaciones.
 Compromisos de
Mejora.
 Documentos
normativos.
Gestión de la Evidencia

34.  Evaluaciones de
impacto de todos los
programas MIDIS.
 22 evaluaciones en el
2013.
 17 evaluaciones
financiadas por el
MIDIS y otras fuentes
y 5 evaluaciones
coordinadas por el
MEF.
Ocho evaluaciones de impacto y 14 evaluaciones de desempeño (evaluaciones de
procesos, diseño, resultados o específicas)

35. ¿Cómo lograr que las evaluaciones contribuyan al
aprendizaje y rendición de cuentas?
¿Cuáles son los mecanismos institucionales más
relevantes para ello?
¿Cómo logramos pasar de la evidencia
científica a la acción social?

36. Determinantes del uso de la evidencia en la política social
Factores facilitadores
 La cultura de la evaluación existente en la organización
 La comunicación existente entre las unidades de evaluación y los gestores de
política.
 La importancia o prioridad de la política evaluada.
 Enfoque participativo de la evaluación.
 La pertinencia y oportunidad de la evaluación.
 La calidad y fiabilidad de los resultados así como la claridad, viabilidad y el sentido
práctico de las recomendaciones.
 La existencia de una demanda por evaluaciones.
 El contacto personal entre los investigadores y los políticos que promueva la
confianza en los resultados de la evaluación.
 Transparencia de los métodos a utilizar y los resultados obtenidos.

37.  La inestabilidad política o la alta rotación del personal que formula políticas.
 La desconfianza mutua, incluida la ingenuidad política percibida de los investigadora
como la ingenuidad científica de los responsables políticos.
 Luchas por el poder y el presupuesto.
 La falta de voluntad política de la alta dirección para el uso de evidencia en la
formulación o mejora de las intervenciones.
 Insuficiente difusión de los resultados de las evaluaciones.
 Formulación de recomendaciones ambiguas y poco viables.
 Inexistencia de mecanismos y herramientas para el seguimiento de las
recomendaciones la evaluación.
 La ausencia de un sistema de incentivos para el uso de las recomendaciones que
premie la implementación de cambios y el aprendizaje y desincentive la cultura de
mantener el statu quo.
Factores obstaculizadores

38.  Uso de revisiones sistemáticas y revisiones realistas.
 Desarrollar pilotos experimentales con propuestas para mejorar la
eficacia, eficiencia, calidad y operación de los programas y políticas.
 Mejorar la calidad de las recomendaciones de las evaluaciones y de los sistemas de
seguimiento.
 Generar alertas de desempeño.
 Desarrollar análisis de viabilidad de recomendaciones
(económica, política, social, técnica).
 Generar recomendaciones desde una instancia con autoridad.
 Desarrollar propuestas con el análisis de viabilidad y alternativas de costo-
beneficio, costo-efectividad.
 Conectarse con los que conducen la política y los programas son los que definen el
requerimiento. Estar en la coyuntura.
 El área de evaluación y seguimiento se inserta en los procesos de
diseño, implementación y coyuntura.
 Facilitar programas de mejoramiento y acciones de mejora para luego hacer
seguimiento.
Propuesta del MIDIS para mejorar el uso de la evidencia
y de la información de los sistemas de seguimiento

39. Mejorar la calidad de las recomendaciones
• Los estándares de las recomendaciones forman parte de los términos de
referencia de cada evaluación.
• Las recomendaciones deben ser:
– Firmemente basadas en evidencia
– Implicaciones lógicas de los resultados y de las conclusiones
– Relevantes para la intervención que está siendo evaluada
– Pertinentes a los términos de referencia y los objetivos de la evaluación;
– Formuladas de una manera clara y concisa
• Deberán contener un análisis de beneficios, opciones de mejora,
propuestas de cambios o ajustes y evitando que sean cerradas o unívocas.
Evidencias que sustentan la
recomendación
Implicancias de las
recomendaciones en el
programa
Requerimientos para hacer
viable la recomendación
Texto resumido de las
evidencias con referencias
bibliográficas
Breve análisis de las
implicancias en términos de
beneficios y posibles
consecuencias si se
implementa o no las
recomendaciones
Necesidades de información
adicional, recursos, costos,
arreglos institucionales,
cambios normativos

40. Recomendaciones que fomentan el uso de la evidencia de
las evaluaciones
CRITERIO DEFINICIÓN
1. PERTINENCIA La oportunidad, adecuación y/o conveniencia
de implementar la acción
2. COMPLEJIDAD La facilidad, dificultad y/o esfuerzo de
implementar la acción
3. COSTO El presupuesto y los medios que demanda
implementar la acción
4. PERSISTENCIA La duración o el periodo de tiempo que
demanda implementar la acción
5. COMPATIBILIDAD
CULTURAL
Los valores, percepciones y patrones culturales
que apoyan o no la implementación del cambio
o acción. La aceptación cultural

41. Procedimiento para el análisis de viabilidad de las
recomendaciones
Elaboración de
recomendaciones de
la evaluación
•Equipo de evaluadores
•Estándares de calidad de
las recomendaciones
•Sistematización de
evaluaciones
•Revisiones sistemáticas
Análisis de viabilidad
de recomendaciones
•Equipo de gestores y
expertos en análisis
político, técnico,
económico y social
•Revisión de las
recomendaciones con el
programa evaluado y las
autoridades institucionales
Recomendaciones
viables y propuesta de
mejora, cambio o
creación
•Equipo de gestores
•Reporte técnico de la
DGSYE con
recomendaciones
•Seguimiento de las
recomendaciones
Sistematización de
evidencias del PIN
infantil
Análisis de
viabilidad de las
recomendaciones
de las
evaluaciones
Recomendación
de la DGSYE con
base en evidencias
Reporte técnico No. 6

42. Planes de Mejoramiento Continúo
Intervenciones
más eficientes
y efectivas
Plan Anual de
Evaluaciones
Informe de Evaluación de
terceros
Análisis de viabilidad de
las recomendaciones e
Informe de
Recomendaciones DGSYE
Plan de Mejoramiento
Continuo (Programa-
DGSYE-Tercero)
Uso de la evidencia

43. Ejemplo: De la evidencia a la acciónEVIDENCIAS
1) El Sub Programa PIN
Infantil del PRONAA no ha
cumplido con sus
objetivos, no ha llegado a la
población que más necesita
y no ha tenido impacto en
la reducción de la DCI.
2) El PRONAA mantiene
problemas e irregularidades
de gestión y organización.
3) Existen intervenciones
más efectivas para reducir
DCI
RECOMENDACIÓNDGSYE
La entrega de alimentos
para niños menores de 3
años y gestantes no debería
ser realizado por un
programa de alimentos
PROPUESTA
1) Mapa de inseguridad
alimentaria
2) Focalización
3) El MINSA y el MIDIS
desarrollan una propuesta
en distritos priorizados y
seleccionan las IE más
efectivas con base en
evidencias
Financiamiento por
prestación realizada a cargo
del SIS, equipamiento y
sistema de información

44. Ejemplo: metodología para el diseño de políticas con base en
evidencias
¿Por qué , dónde y
a quién?
•Análisis situacional
del problema y sus
factores o
determinantes
•Establecer la
población objetivo
¿Qué?
Revisiones
sistemáticas y
validación con
expertos para
seleccionar
intervenciones
efectivas
¿Para qué?
Establecer
finalidad, alcance, obj
etivos y/o metas de la
política
¿Cómo?
Diseño de
instrumentos de la
política :
•Normativos,
•Metodológicos
•operacionales
Decisión de la finalidad,
alcance, objetivos y metas
de la política
Recursos/
grupos de
interés/opi-
nión pública
Evidencia/
cono-
cimiento
Ideología/
experiencia/a
utoridad
Instrumentos
Proceso de implementación de la Política
Planificación/
programación
Operación Evaluación y
seguimiento
Normativos Lineamientos de
articulación interesctorial e
intergubernamental
Directivas técnicas para la
entrega de las
intervenciones efectivas
Directivas para los
proyectos de inversión que
implementan
intervenciones efectivas
Directivas de seguimiento
y evaluación de la política
Metodológicos Guía metodológica para la
programación presupuestal
multisectorial
Guía metodológica para
evaluar restricciones o cuellos
de botella para expandir las
coberturas de las
intervenciones efectivas
Guía metodológica para
desarrollar tableros de
control del desempeño de
la política
Operativos Software para la
programación
presupuestal
Software para establecer
metas de coberturas y
resultados
Estudio de costos de las
intervenciones efectivas
Manual de operaciones y
estándares de calidad de los
servicios que entregan
intervenciones efectivas
Manual e supervisión de la
calidad de la entrega de las
intervenciones efectivas
Acuerdos de gestión
Fondo de incentivos por el
cumplimiento de resultados
Diseño e implementación
de sistemas de
información para el
seguimiento de usuarios
de las intervenciones
efectivas
12 meses 24 meses 36 meses
Intervenciones nutricionales generales 21.7% 17.8% 15.5%
Intervención con micronutrientes 10.3% 15.9% 17.4%
Intervenciones control de enfermedades 3.7% 2.9% 2.7%
99% de cobertura de todas las intervenciones 33.1% 35.8% 35.5%
90% de cobertura de todas las intervenciones 31.1% 32.4% 32.1%
70% de cobertura de todas las intervenciones 22.7% 24.1% 23.6%
Reducción relativa de la prevalencia de la
desnutrición crónica

45. Programa Presupuestal con Enfoque en Resultados
• Es un instrumento de programación de actividades de
entidades públicas.
• Detalla productos (bienes y servicios) y actividades que tienen
por finalidad contribuir al logro de un resultado específico de
política social basado en evidencias.
• Asimismo, el programa presupuestal establece
metas, indicadores, y el detalle del presupuesto requerido
para implementar los productos y actividades.
• El logro de estos resultados es tomado como evidencia
sustentatoria para el presupuesto del siguiente periodo.

46. Definición del
problema
Población objetivo
Construcción de
modelo causal
Análisis de
alternativas de
intervención
Definición de
productos, actividades
y tareas
Definición de
indicadores
Matriz Lógica
Plan de seguimiento y
evaluación
Establecimiento de
Metas
Programación
presupuestal
Procesos del Programa Presupuestal con Enfoque en
Resultados

47. • Enunciado del problema específico: Hogares con economías de subsistencia
con limitadas oportunidades de acceso a mercados locales, que residen en
centros poblados rurales.
• Sustento conceptual
– Causas o factores directa o indirectamente asociadas a este problema
• Sustento estadístico
– Pobreza, Educación, Activos físicos, Activos naturales
• Definir criterios de focalización y priorización de la intervención en un marco
multianual, para cuantificar la población objetivo de la intervención.
– Principales criterios utilizados: ruralidad, pobreza, aglomeración.
Caso “Haku Wiñay”:
a) Definición del problema específico de la intervención

48. • No todas las causas relacionadas al problema identificado pueden ser
abordadas por esta intervención
• La definición de la intervención, productos y actividades debe estar
sustentada por evidencia, proveniente de estudios que justifiquen las
alternativas seleccionadas para intervenir frente a otras opciones.
• La intervención Haku Wiñay básicamente consiste en :
– Asistencia técnica orientada a la demanda
– Capacitaciones en el campo, de campesino a campesino, utilizando la figura
del Yachachiq (persona de la localidad generalmente que domina
determinadas técnicas y conocimientos, así como la cultura local).
– Entrega de pequeños activos productivos que permitan aplicar/consolidar
/apropiar los conocimientos transferidos
– Promoción de pequeños emprendimientos mediante concursos de grupos de
usuarios
b) Diseño de la intervención, Productos, Actividades y
tareas

49. • Dirigido exclusivamente a la población rural más pobre.
• Se concibe a partir de experiencias previas con resultados
favorables.
• Orientado a la demanda de los usuarios
• Operación mixta:
– FONCODES se ocupa de la fase de pre-intervención (Promoción
del proyecto, conformación del Núcleo Ejecutor, capacitación de
Yachahiqs, y preparación de expedientes técnicos). Finalmente
realiza las transferencias presupuestales al Núcleo ejecutor.
– Luego son los usuarios quienes operan a través del Núcleo
Ejecutor.
– FONCODES acompaña y supervisa todas las acciones y
contrataciones que realiza el Núcleo ejecutor
c) Características de Haku Wiñay

50. • Falta de evidencia específica relacionada al portafolio de las tecnologías ofrecidas
principalmente:
– Tecnologías para la recuperación y manejo de recursos naturales de agua, suelo y
vegetación.
– Tecnologías para sistemas sencillos de riego tecnificado presurizado a nivel familiar
– Tecnologías para el manejo de cultivos, agroforestería y crianza de animales
menores
• Las alternativas de intervención elegidas deberían estar sustentadas en estudios
científicos que muestren la validez y consistencia de éstas para solucionar el problema
específico.
• Existen diferentes niveles de evidencia (estudios experimentales, cuasi
experimentales, revisiones sistemáticas, evidencia cualitativa)
– Se encontraron muy pocos estudios que muestren cuantitativamente que las
técnicas/tecnologías transferidas fueran exitosas.
– La evidencia presentada fue básicamente cualitativa.
– Se toma como evidencia reportes de otras intervenciones similares dentro y fuera
del país.
– Es necesario generar nuevas evidencias con esta nueva intervención.
d) Problemas en la formulación del programa presupuestal

51. GRACIAS
Anibal Velásquez
avelasquez@midis.gob.pe