Programa Nacional de Prevencion de Violencia y Delincuencia Juvenil

3. 2011-2014
Panamá, 2010

5. Fuente: Ministerio de Seguridad Pública, Información estadística actualizada, septiembre de 2010, Panamá.
-5.006.059.8
148.10
23.66
72.18
-3.55
-24.22
-26.24
-13.21
-60.00
-16.67
-41.56
3.33
30.65
38.39
14.07
16.2
16.1
9.2
8.8
9.8
10.8
1.5
1.5
2.6
2.7
2.5
2.2
13.1
9.4
9.5
11.6
13.3
12.4
1.5
1.8
2.6
2.5
2.1
1.8
1.9
2.5
Agosto
Julio
Junio
Abril
Mayo
Marzo
Febrero
Enero
1.1 22.515.8
9.32.6
Porcentaje de CambioEnero a Agosto 2010Enero a Agosto 2009
Promedio por HoraPromedio Diario HoraDiarioPromedio por HoraPromedio Diario
Homicidios registrados en la República de Panamá por mes, según cálculo diario y hora. 2010
Fuente: Ministerio de Seguridad Pública, Información estadística actualizada, septiembre de 2010, Panamá.
76
56
54
74
67
78
32.14
24.07
2.63
Marzo
Febrero
Porcentaje de CambioEnero a Agosto 2010Enero a Agosto 2009
62 82 32.26Abril
78 79 1.28Mayo
47
55
77
41
46
53
-12.77
-16.36
-31.17
Agosto
Julio
Junio
Homicidios registrados en la República de Panamá 2009-2010
Enero a Agosto 2009
Enero 76

6. Fuente: Ministerio de Seguridad Pública, Información estadística actualizada, septiembre de 2010, Panamá.
Número y tasa de pandillas registradas en la República de Panamá 2005-2010
Año de
Ocurrencia
Pandillas
% de Cambio
en la Tasa
Número
Tasa X Mil
Habitantes
2010
2009
2008
2007
2006
9,3
6,3
58,6
18,4
15,1
7,3
6,3
5,9
3,7
3,1
2,7
236
216
200
124
103
882005

7. La pandilla juega un papel importante ya que es a través de la organización
grupal que se define el cómo serán satisfechas estas necesidades. Dentro de
este grupo hay quienes roban, venden drogas, matan y vigilan para lograr cubrir
las necesidades de todos sus miembros. Están conscientes de las consecuen-
cias que este tipo de vida conlleva pero lo justifican, ya que al menos allí tienen
una jerarquía y son reconocidos.
La pandilla constituye un lugar de:
-Refugio.
-Protección física.
-Configuración de la identidad.
-Soporte de pertenencia en tiempos de fuertes abandonos (estado de bienestar,
de políticas, de ideologías).
-Resistencia.

8. 1% de Temor
Delitos Comunes
19% de Temor
Delitos de Mayor Relevancia
80% de Temor
Hurtos, Faltas, Violencia Doméstica
Casos de Notoriedad
Distribución de la Percepción de Inseguridad 2009
Cuadro Nº 5
Ministerio de Gobierno y Justicia. Análisis general de criminalidad del año 2009, Vice-ministerio de Seguridad Pública. Sistema Nacional Integrado de
Estadísticas Criminales, Panamá.

9. Es importante mencionar que la violencia real es reconstruida por el proceso de
comunicación que se trasmite a otras personas, por lo tanto lo que cuentan las
personas o informan los medios de comunicación, tiene un vínculo muy cercano
con lo percibido como real.
Todo caso notable de la crónica policial va mucho más allá de sí mismo: no se
agota en el detalle de los hechos, en la tensión de las búsquedas, en la insti-
tución del castigo, sino que contribuye a actualizar esa pregunta siempre recu-
rrente, ese punto problemático: cómo enfrentar el crimen y, fundamentalmente,
qué hacer con el criminal. De más está decir que la condición de “menor” de un
implicado incrementará las disquisiciones intensificando la búsqueda de causas,
opiniones, explicaciones y remedios.
Los medios de comunicación

10. Estrategia Gubernamental en materia de Seguridad

11. El Decreto Ejecutivo Nº 551 de 22 de junio de 2010, consigna en su
Artículo 1 que el Programa Nacional para la Prevención de la
Violencia y la Delincuencia Juvenil, adscrito al Ministerio de la Presi-
dencia, es un programa de carácter permanente, responsable de ase-
sorar, planificar, articular, coordinar, concertar políticas de prevención
y atención de la violencia y la delincuencia juvenil.
Objetivo del Programa
Contribuir a la prevención de la violencia y la delincuencia juvenil a
través de estrategias y acciones sustentadas en la política nacional de
convivencia y seguridad ciudadana, cuyo énfasis es la inclusión social
de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y sus familias, mediante el
mejoramiento de su entorno, garantía de seguridad y justicia social.
El Programa

12. Título del Programa: Programa Nacional para la Prevención de la Violencia y la
Delincuencia Juvenil
Cobertura: República de Panamá
Zonas de intervención: Provincia de Panamá: Distrito de Panamá (Corregimientos de
Santa Ana, San Felipe, El Chorrillo, Calidonia, Pedregal,
San Joaquín y 24 de Diciembre). Distrito de San Miguelito
(Corregimientos de Belisario Porras y Samaria)
Provincia de Colón: Distrito de Colón (Corregimientos de
Barrio Norte y Barrio Sur)
Provincia de Veraguas: Distrito de Santiago
(Corregimiento de Santiago)
Provincia de Coclé: Distrito de Antón (Corregimiento de Río Hato)
Provincia de Chiriquí: Distrito de David (Corregimiento de Pedregal)
Provincia de Darién: Comarca Emberá – Wounaan, Cémaco
y Sambú; Corregimiento de Yaviza y Corregimiento de Jaqué
Población meta: Niñas y niños escolarizados en edades de 8 a 13 años
Adolescentes en riesgo social en edades de 14 a 18 años
Personas involucradas en pandillas en edades de 19 a 29 años
Otros beneficiarios: Centros escolares, comunidades, corregimientos, instituciones
gubernamentales y estatales vinculadas a la prevención de la violencia y
y la delincuencia juvenil.
Inicio: 22 de junio de 2010
Duración: 48 meses
Entidad responsable: Ministerio de la Presidencia

14. Prevención / atención: niñez y adolescencia en riesgo social y juventud en
pandillas. A través de líneas de acción en materia de inserción social, escolar y
laboral.
Acción comunitaria: acompañamiento familiar, generación de ingresos, mejo-
ramiento del entorno.
Participación ciudadana: sistema de corresponsabilidad.
Ejes estratégicos

15. Ejes de intervención
Seguimiento / Monitoreo / Evaluación
Tarea importante para los propósitos del Programa es poder transitar por cada uno
de los pasos del proceso de implementación del mismo. En este sentido, la construc-
ción de un sistema propio de monitoreo cobra gran relevancia.
Red de Servicios / Redes Sociales
El trabajo en redes debe hacer frente al escenario de aumento de la pobreza y la
indigencia que coloca a niños, niñas, adolescentes y jóvenes en mundos y horizon-
tes complejos. Refrendando así la creencia política y social en el valor de la igualdad.
Centros de Atención Comunitarios / Centros Culturales / Rehabilitación de
Zonas Recreativas y Deportivas
La prevención de la violencia a través de la cultura, recreación, deportes, la con-
vivencia pacífica y la participación comunitaria son reconocidas como formas de
intervenciones valiosas y asertivas. En este sentido el trabajo de coparticipación de
todas las entidades de gobierno en esta línea y la vinculación y las alianzas estraté-
gicas con otras organizaciones para potenciar las acciones.

16. -Universidades
-Defensoría del Pueblo
-Comunidades eclesiales
-Medios de comunicación
-Asociación Panameña de Ejecutivos de Empresas (APEDE)
-Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP)
-Cámara de Comercio
-Organizaciones no gubernamentales (ongs)
-Organizaciones comunitarias
-Clubes cívicos nacionales
-Organismos de cooperación internacional (UN, USAID, AECID, BID, UNICEF,
OPS/OMS, PNUD, UNFPA)
Alianzas estratégicas / Socios del Programa

17. Entidad responsable de la inserción social de
niños, niñas, adolescentes y jóvenes en riesgo
social y la atención a sus familias
• Implementar política pública de juventud
• Fortalecer la institucionalidad social
(Desarrollo Social Seguro, SENIAF, INAMU)
• Mejorar la efectividad de la inversión dirigida
a fortalecer el capital humano juvenil
• Privilegiar el enfoque preventivo sobre el
represivo
Responsable de garantizar la inserción del
Programa en las políticas presupuestarias del
Estado para la viabilidad financiera permanente,
en coordinación con el Ministerio de la
Presidencia
Ente rector a nivel político del Programa
Nacional para la Prevención de la Violencia y la
Delincuencia Juvenil.
Responsable de:
• Asesorar
• Planificar
• Articular
• Coordinar
• Concertar
políticas de prevención y atención de la
violencia y la delincuencia juvenil
MIDES
MEF
Ministerio de la Presidencia
7
Razón de su intervenciónInstitución
Entidad responsable de acciones de combate a la violencia
y delincuencia.
Aprobar, divulgar y ejecutar la política de
seguridad integral.
Entidad responsable de la inserción laboral de jóvenes en
riesgo social y sus familias.
Impulsar el desarrollo de programas vocacionales formales
actualizados que fomenten la creatividad y el empren-
durismo, respaldado por el sector empresarial.
Presencia de capacidades distintas en los miembros de la
familia.
Problemas de fármaco dependencia.
Problemas de violencia doméstica.
Atención en materia de salud sexual y reproductiva.
Institución rectora de la educación nacional.
Utilizar estrategias adecuadas para mantener a los niños,
niñas y adolescentes en riesgo social dentro del sistema
educativo.
Creación de programas educativos adaptados al perfil de
los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en riego social.
Programas de formación de padres y madres de futuras
familias en métodos de crianza y convivencia familiar.
Programas informativos permanentes sobre derechos,
que disminuya la violencia doméstica.
MITRADEL
MEDUCA
MIVIOT
MINSA
Ministerio de Seguridad Pública
Desarrollar una política de Estado que favorezca un
entorno más humano.
Prestar especial atención a la población meta del
Programa y sus familias.
Atender el problema habitacional de la población meta.
Restaurar los espacios físicos, dando prioridad a
las áreas de intervención del Programa.
Razón de su intervenciónInstitución
Las actividades señaladas a cada entidad gubernamental han sido tomadas de sus asignaciones por mandato, como
por los resultados del Taller Estratégico con las Entidades de Gobierno y organizaciones no gubernamentales
vinculadas a la temática de prevención de la violencia y delincuencia juvenil para la determinación de responsabilidades
en su ejecución dentro del Programa. Además estas actividades están alineadas al Plan Nacional de Seguridad Calles Seguras.
7

18. Abordaje comunitario (identificación de líderes, convocato-
rias, formación, cronograma de actividades, etc.).
Programas de prevención contra la violencia.
Formación de líderes comunitarios.
Estrategias para centros comunitarios.
Autoridades locales
Responder efectivamente a la necesidad ciudadana de seguridad,
mediante una estrategia interinstitucional articulada.
Instituto Nacional de Cultura (INAC)
Desarrollar una política social de Estado dirigida a las
familias con enfoque integral y de derechos, que se concreta en
programas culturales con carácter preventivo.
PANDEPORTE
Desarrollar una política social de Estado dirigida a las
familias con enfoque integral y de derechos, que se concreta en
programas deportivos con carácter preventivo.
Instituto Nacional de Formación
Profesional para el Desarrollo
Humano (INADEH)
Crear oportunidades, en particular, de formación para atender las
diversas necesidades de la población meta del Programa.
Suministrar Información y capacitación sobre la formación técnica,
las oportunidades de empleo y posibilidades de nuevas opciones
de formación.
Instituto Panameño Autónomo Cooperativo
(IPACOOP)
Autoridad de la Micro,
Pequeña y Mediana
Empresa (AMPYME)
Promover la creación de micro, pequeñas y medianas empresas.
Propiciar vinculaciones estratégicas para crear oportunidades de
negocios.
Impulsar la promoción y fortalecer el cooperativismo juvenil.

19. Programa en la Provincia de Colón

20. Mapa de homicidios en Colón, 2010
Homicidios: Puntos rojos. Pandillas: Puntos verdes.
Fuente: Ministerio de Seguridad. Sistema Nacional Integrado de Estadísticas Criminales. Panamá. 2010.

21. Comparativo de homicidios registrados en la Provincia de Colón por mes
Fuente: Ministerio de Seguridad Pública, Información estadística actualizada, septiembre de 2010, Panamá.
Porcentaje de CambioEnero a Agosto 2010Enero a Agosto 2009
33,33
38,46
85,71
9,09
50,00
40,00
4
18
13
12
12
14
3
13
7
11
8
10
613
-45,45
-53,85
611
Enero
Agosto
Mayo
Abril
Marzo
Febrero
Julio
Junio

22. Programa Nacional para la Prevención de la Violencia y la Delincuencia Juvenil
Fecha: 13 de septiembre 2010
Cuadro de Organizaciones no gubernamentales para la Red de Servicios Locales en la provincia de Colón ,
los corregimientos de Barrio Norte y Barrio Sur.
NombreN°
Fundación Colón del Futuro
Hogar San Vicente de Paul
Misioneras de la Caridad
Redimidos de la Medalla Milagrosa (REMEMI)
3
1
2
4
9 Casa Esperanza
Asociación Hermanas de la Misericordia
Fundación Rescate a la Juventud Nacional (FRANJUN)
Centro de Capacitación y Promoción Humana de Hombres y Mujeres Unidos (CECAPHOMU)
7
6
8
5
Unión de Teatro Colonense (UTEACO)