PDM Portachuelo

Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de Portachuelo

CONTENIDO
1 ANTECEDENTES................................................................................................................................................................................... 1
2 CONCEPTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y METODOLOGÍA UTILIZADA........................................................................ 2
2.1 CONCEPTO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ........................................................................................................2
2.2 OBJETIVOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL MUNICIPIO ..........................................................................2
2.3 METODOLOGÍA........................................................................................................................................................2
2.3.1 Preparación y Organización del Proceso de Ordenamiento Territorial...........................................................3
2.3.2 Diagnóstico Integral del Territorio Municipal..................................................................................................3
2.3.2.1 Subsistema Socioeconómico......................................................................................................................................3
2.3.2.2 Subsistema Biofísico..................................................................................................................................................4
2.3.2.2.1 Estudio Hidrológico..............................................................................................................................................4
2.3.2.2.2 Estudio de Suelos .................................................................................................................................................5
2.3.2.2.3 Estudio Forestal ....................................................................................................................................................7
2.3.2.2.4 Estudio de Fauna Silvestre....................................................................................................................................8
2.3.2.3 Subsistema Político Institucional ...............................................................................................................................8
2.3.3 Evaluación del Territorio Municipal.................................................................................................................8
2.3.4 Formulación del PMOT.....................................................................................................................................8
2.3.4.1 Formulación del Plan de Uso del Suelo .....................................................................................................................9
2.3.4.2 Formulación del Plan de Ocupación del Territorio ....................................................................................................9
2.3.5 Aprobación e Implementación...........................................................................................................................9
3 DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO.................................................................................................................................. 10
3.1 SUBSISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL ................................................................................................................10
3.1.1 Estructuras de Poder Gubernamental .............................................................................................................10
3.1.1.1 Gobierno Nacional...................................................................................................................................................10
3.1.1.2 Departamental..........................................................................................................................................................10
3.1.1.3 El Gobierno Municipal ............................................................................................................................................11
3.1.2 El Territorio Municipal ...................................................................................................................................12
3.1.2.1 Antecedentes Históricos...........................................................................................................................................12
3.1.2.2 Ubicación Geográfica ..............................................................................................................................................12
3.1.2.3 Delimitación del Territorio Municipal .....................................................................................................................12
3.1.2.3.1 Superficie............................................................................................................................................................13
3.1.2.3.2 Limites................................................................................................................................................................13
3.1.2.3.3 Análisis de Conflictos Limítrofes .......................................................................................................................13
3.1.2.3.4 Derechos de Uso.................................................................................................................................................13
3.1.3 División Territorial Municipal ........................................................................................................................14
3.1.3.1 Sección Municipal ...................................................................................................................................................14
3.1.3.2 Distritos ...................................................................................................................................................................14
3.1.3.2.1 Distrito Portachuelo Norte..................................................................................................................................15
3.1.3.2.2 Distrito Portachuelo Sur .....................................................................................................................................15
3.1.3.2.3 Distrito San Ignacio............................................................................................................................................15
3.1.3.2.4 Distrito San Juan de Palometilla.........................................................................................................................16
3.1.3.3 Sector Urbano ..........................................................................................................................................................16
3.1.4 Red de Instituciones.........................................................................................................................................17
3.1.4.1 Instituciones Públicas ..............................................................................................................................................17
3.1.4.1.1 Subprefectura......................................................................................................................................................17
3.1.4.1.2 Distrito de Educación .........................................................................................................................................17
3.1.4.1.3 Distrito de Salud .................................................................................................................................................18
3.1.4.1.4 Proyecto PRODISA - BELGA ...........................................................................................................................18
3.1.4.1.5 Proyecto FORTEMU..........................................................................................................................................18
3.1.4.1.6 Policía Nacional..................................................................................................................................................19
3.1.4.1.7 Poder Judicial .....................................................................................................................................................19
3.1.4.1.8 Notaría de fe Pública ..........................................................................................................................................19
3.1.4.1.9 Superintendencia Forestal...................................................................................................................................19
3.1.4.2 Instituciones Privadas ..............................................................................................................................................19
3.1.4.2.1 Plan Programa Bolivia (Plan Internacional) .......................................................................................................19
3.1.4.2.2 HABITAT ..........................................................................................................................................................20
3.1.4.2.3 CEDETY ............................................................................................................................................................20
3.1.4.2.4 Iglesia .................................................................................................................................................................20
3.1.4.3 Instituciones Financieras..........................................................................................................................................20
3.1.4.4 Instituciones de Servicios Públicos..........................................................................................................................20

Proyecto FORTEMU i


3.1.4.4.1 Cooperativa (COSPOL)......................................................................................................................................20
3.1.4.4.2 Cooperativa Rural de Electrificación (CRE Ltda.) .............................................................................................21
3.1.4.4.3 Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL) ........................................................................................21
3.1.4.4.4 Cooperativa de Teléfonos Automáticos Santa Cruz (COTAS)...........................................................................21
3.1.4.5 Asociaciones ............................................................................................................................................................22
3.1.4.5.1 Asociación de Ganaderos de Portachuelo (AGAPOR) .......................................................................................22
3.1.4.5.2 Asociación de Apicultores de Sara (APISARA).................................................................................................22
3.1.4.5.3 Asociación de Productores Arrocero (ASPAR)..................................................................................................23
3.1.4.5.4 Asociación de Productores de Leche Portachuelo ..............................................................................................23
3.1.5 Participación Ciudadana ................................................................................................................................23
3.1.5.1 Actores Sociales Organizados..................................................................................................................................23
3.1.5.1.1 Organizaciones Territoriales de Base (OTB´s) ...................................................................................................23
3.1.5.1.2 Juntas Vecinales .................................................................................................................................................24
3.1.5.1.3 Comité de Vigilancia ..........................................................................................................................................24
3.1.5.1.4 Comité Cívico.....................................................................................................................................................25
3.1.5.1.5 Mancomunidad ...................................................................................................................................................25
3.2 SUBSISTEMA BIOFÍSICO .........................................................................................................................................26
3.2.1 Características Climáticas ..............................................................................................................................26
3.2.1.1 Precipitación ............................................................................................................................................................26
3.2.1.2 Temperatura.............................................................................................................................................................28
3.2.1.3 Evapotranspiración Potencial...................................................................................................................................29
3.2.1.4 Viento ......................................................................................................................................................................29
3.2.1.5 Humedad Relativa....................................................................................................................................................31
3.2.2 Recursos Hídricos............................................................................................................................................32
3.2.2.1 Caracterización Físico-geográfica de la Cuenca del Río Piraí .................................................................................32
3.2.2.2 Caracterización de Aguas Superficiales del Municipio de Portachuelo ...................................................................33
3.2.2.2.1 Caracterización Hidrológica de la Sub Cuenca del Río Güendá.........................................................................36
3.2.2.2.2 Caracterización Hidrológica de la Sub Cuenca del Río Palacios ........................................................................37
3.2.2.2.3 Caracterización Hidrológica de la Sub Cuenca del Río Palometillas..................................................................39
3.2.2.2.4 Caudales .............................................................................................................................................................40
3.2.2.2.5 Caudales Máximos Probables de los Ríos Piraí y Güendá..................................................................................40
3.2.2.2.6 Caudal Medio Mensual en los Afluentes del Río Piraí .......................................................................................41
3.2.2.2.7 Calculo de la Disponibilidad de Agua Superficial en los Ríos sin Aforos..........................................................42
3.2.2.2.8 Calidad del Agua Superficial..............................................................................................................................42
3.2.2.3 Recursos Hídricos Subterráneos ..............................................................................................................................44
3.2.2.3.1 Composición, Textura y Estructura de los Materiales Acuíferos........................................................................44
3.2.2.3.2 Características Hidrogeológicas de los Depósitos Sedimentarios.......................................................................44
3.2.2.3.3 Hidrogeología Cuantitativa.................................................................................................................................44
3.2.2.3.4 Caudal de Agua Subterránea que Ingresa al Área...............................................................................................44
3.2.2.3.5 Volúmenes en Almacenamiento .........................................................................................................................45
3.2.2.3.6 Recarga...............................................................................................................................................................45
3.2.2.3.7 Calidad de las Aguas Subterráneas .....................................................................................................................45
3.2.2.4 Balance Hídrico .......................................................................................................................................................46
3.2.2.4.1 Resultados de los Balances Hídricos ..................................................................................................................46
3.2.3 Geología ..........................................................................................................................................................48
3.2.4 Geomorfología.................................................................................................................................................48
3.2.5 Fisiografía .......................................................................................................................................................49
3.2.5.1 PAISAJE DE PIE DE MONTE (P) .........................................................................................................................49
3.2.5.1.1 Subpaisaje de Colinas Altas (PM) ......................................................................................................................49
3.2.5.1.2 Subpaisaje de Colinas Bajas o Altiplanicies Disectadas (PA) ............................................................................49
3.2.5.2 PAISAJE DE BAJADAS (B) ..................................................................................................................................49
3.2.5.3 GRAN PAISAJE DE LA LLANURA ALUVIAL (BENIANA) .............................................................................49
3.2.5.3.1 Llanura Aluvial Antigua (A) ..............................................................................................................................50
3.2.5.3.2 Llanura Aluvial Reciente (R)..............................................................................................................................50
3.2.5.3.3 Llanura de Inundación (L) ..................................................................................................................................50
3.2.5.3.4 Llanura Aluvio-eólica (E)...................................................................................................................................50
2.3.2.1 PAISAJE DE TERRAZAS ALUVIALES (T).........................................................................................................51
3.2.6 Suelos...............................................................................................................................................................51
2.3.2.2 SUELOS DEL PAISAJE DE LLANURA ALUVIAL ANTIGUA (A) ...................................................................51
3.2.6.1.1 Suelos de las Unidades de Mapeo ALo2, ALo3, ALp2, ALp3, ALpc................................................................51
3.2.6.1.2 Suelos de las Unidades de Mapeo Ado1, Ado2, Ado3, Adoc, Adp2, Adwc y Acc ............................................52
3.2.6.2 SUELOS DEL PAISAJE DE LLANURAS DE INUNDACIÓN ( L) ...................................................................53
3.2.6.2.1 Suelos de la Llanura de Inundación Antigua de las Unidades de Mapeo LAcc, LAoc.......................................53
3.2.6.2.2 Suelos de la Llanura de Inundación del Río Piraí (LP) Unidades de Mapeo LPlc, LPdc, LPcc, LPnc y LPwc. .54

Proyecto FORTEMU ii


3.2.6.3 SUELOS DEL PAISAJE LLANURA ALUVIAL RECIENTE DEL RÍO PIRAÍ (RP) ..........................................55
3.2.6.3.1 Suelos de las Unidades de Mapeo RPnc, Rpoc, RPcc ........................................................................................55
2.3.2.3 SUELOS DE PAISAJE DE LAS LLANURAS EÓLICAS (E) ...............................................................................55
3.2.6.3.2 Suelos de las Unidades de Mapeo EL1, EL2, ELc y EM1..................................................................................55
3.2.6.3.3 Suelos de las Unidades de Mapeo Ed2, Ed3, Edc y A-Ec...................................................................................56
3.2.6.4 SUELOS DE PAISAJE DE BAJADA (B) ..............................................................................................................57
3.2.6.4.1 Suelos de las Unidades de Mapeo Bd2, Bdc, Bp2, Bpc y Bvc ...........................................................................57
3.2.6.4.2 Suelos de las Unidades de Mapeo Be1 y Bedc ...................................................................................................57
3.2.6.5 SUELOS DE PAISAJE DE PIE DE MONTE (P) ...................................................................................................58
3.2.6.5.1 Suelos de las Unidades de Mapeo PAgc y Pavc .................................................................................................58
3.2.6.5.2 Suelos de la Unidad PMdc..................................................................................................................................58
3.2.6.6 SUELOS DE PAISAJE DE TERRAZAS ALUVIALES (T)...................................................................................59
3.2.6.6.1 Suelos de las Unidades de Mapeo T1.1, T1.2 y T2.2..........................................................................................59
3.2.7 Clasificación de Tierras por Capacidad de Uso para Agricultura de Secano, Pasto y/o Forestal.................59
3.2.7.1 Tierras áptas para cultivos anuales de escarda y otros usos .....................................................................................61
3.2.7.1.1 Clase II ...............................................................................................................................................................61
3.2.7.1.2 Clase III ..............................................................................................................................................................62
3.2.7.1.3 Clase IV..............................................................................................................................................................63
3.2.7.2 Tierras de uso Limitado, Generalmente no aptas para Cultivos Anuales de Escarda...............................................64
3.2.7.2.1 Clase V ...............................................................................................................................................................64
3.2.7.2.2 Clase VI..............................................................................................................................................................65
3.2.7.2.3 Clase VII ............................................................................................................................................................65
3.2.7.2.4 Clase VIII ...........................................................................................................................................................66
3.2.8 Uso Actual de la Tierra ...................................................................................................................................66
3.2.8.1 Uso de Suelos para Cultivos Agrícolas ....................................................................................................................66
3.2.8.2 Pasturas Naturales y Cultivadas...............................................................................................................................67
3.2.8.3 Uso Forestal Múltiple ..............................................................................................................................................67
3.2.8.4 Área Urbana.............................................................................................................................................................67
3.2.8.5 Cuerpos de Agua......................................................................................................................................................67
3.2.8.6 Arenales ...................................................................................................................................................................67
3.2.9 Vegetación y Potencial Forestal......................................................................................................................68
3.2.9.1 Tipos de Formación Vegetal ....................................................................................................................................68
3.2.9.1.1 Bosque Alto........................................................................................................................................................68
3.2.9.1.2 Bosque Medio.....................................................................................................................................................68
3.2.9.1.3 Bosque Bajo y Sabanas Arboladas .....................................................................................................................69
3.2.9.1.4 Vegetación Baja y Arbustiva (Áreas Agrícolas y Pecuarias)..............................................................................69
3.2.9.2 Potencial Forestal Municipal ...................................................................................................................................69
3.2.9.2.1 Bosque Alto (Potencial Medio) ..........................................................................................................................70
3.2.9.2.2 Bosque Medio (Potencial Medio) .......................................................................................................................70
3.2.9.2.3 Bosque Bajo (Potencial Bajo).............................................................................................................................71
3.2.9.2.4 Vegetación Ribereña o Bosque de Protección ....................................................................................................71
3.2.9.3 Uso de las Especies Vegetales .................................................................................................................................72
3.2.9.3.1 Especies Maderables...........................................................................................................................................72
3.2.9.3.2 Especies no Maderables......................................................................................................................................72
3.2.9.3.3 Especies Protectoras ...........................................................................................................................................73
3.2.10 Potencial de Fauna Silvestre ......................................................................................................................73
3.2.10.1 Mamíferos................................................................................................................................................................73
3.2.10.2 Anfibios y Reptiles (Herpetología) ..........................................................................................................................75
3.2.10.3 Aves (Ornitología) ...................................................................................................................................................76
3.2.10.3.1 Especies Ecológicamente Claves........................................................................................................................77
3.2.10.4 Peces ........................................................................................................................................................................78
3.2.10.4.1 Lista de Especies ................................................................................................................................................78
3.3 SUBSISTEMA SOCIOECONÓMICO............................................................................................................................79
3.3.1 Subsistema Social ............................................................................................................................................79
3.3.1.1 Demografía y Población ..........................................................................................................................................79
3.3.1.1.1 Patrón Histórico de Ocupación y Poblamiento ...................................................................................................79
3.3.1.1.2 Población Total...................................................................................................................................................79
3.3.1.1.3 Estructura de la Población por Edad y Sexo .......................................................................................................80
3.3.1.1.4 Densidad Demográfica .......................................................................................................................................81
3.3.1.2 Origen de la Población e Idiomas ............................................................................................................................82
3.3.1.2.1 Origen Étnico .....................................................................................................................................................82
3.3.1.2.2 Idiomas ...............................................................................................................................................................82
3.3.1.3 Cultura, Costumbres y Tradiciones..........................................................................................................................82
3.3.1.3.1 Vestimenta y Música ..........................................................................................................................................82

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3.3.1.3.2 Deportes .............................................................................................................................................................82
3.3.1.3.3 Religiones y Creencias .......................................................................................................................................83
3.3.1.3.4 Calendario Festivo..............................................................................................................................................83
3.3.1.3.5 Corrientes Migratorias y Movilidad de la Población ..........................................................................................83
3.3.1.4 Infraestructura y Servicios Sociales .........................................................................................................................84
3.3.1.4.1 Educación ...........................................................................................................................................................84
3.3.1.4.2 Salud...................................................................................................................................................................89
3.3.1.4.3 Servicios Domiciliarios Básicos .........................................................................................................................93
3.3.1.4.4 Vivienda ...........................................................................................................................................................102
3.3.2 Subsistema Económico ..................................................................................................................................103
3.3.2.1 Recurso Humano ...................................................................................................................................................103
3.3.2.2 Recurso Capital......................................................................................................................................................103
3.3.2.3 Tenencia de la Tierra .............................................................................................................................................104
3.3.2.3.1 Acceso a la Tierra .............................................................................................................................................104
3.3.2.3.2 Titulación..........................................................................................................................................................104
3.3.2.3.3 Problemas en la Tenencia de la Tierra ..............................................................................................................105
3.3.2.3.4 Extensión de las Propiedades............................................................................................................................105
3.3.2.4 Clasificación de las Actividades Económicas por Sectores ...................................................................................106
3.3.2.4.1 Sector Primario o Sector Agropecuario ............................................................................................................106
3.3.2.4.2 Sector Secundario o Sector Agroindustrial.......................................................................................................106
3.3.2.4.3 Sector Terciario o Sector Servicios ..................................................................................................................107
3.3.2.5 Sistemas de Producción Agropecuaria...................................................................................................................107
3.3.2.5.1 Producción Agrícola .........................................................................................................................................107
3.3.2.5.2 Producción Ganadera........................................................................................................................................120
3.3.2.5.3 Producción Avícola ..........................................................................................................................................135
3.3.2.5.4 Producción Porcina...........................................................................................................................................138
3.3.2.5.5 Producción Apícola ..........................................................................................................................................138
3.3.2.6 Producción Forestal ...............................................................................................................................................139
3.3.2.7 Producción Agroindustrial .....................................................................................................................................140
3.3.2.7.1 Ingenios Arroceros ...........................................................................................................................................140
3.3.2.7.2 Fábricas de Alimentos Balanceados .................................................................................................................141
3.3.2.7.3 Fabrica de Yogurt .............................................................................................................................................141
3.3.2.8 Producción Artesanal .............................................................................................................................................141
3.3.2.8.1 Panaderías.........................................................................................................................................................141
3.3.2.8.2 Dulcerías...........................................................................................................................................................142
3.3.2.8.3 Tejerías .............................................................................................................................................................142
3.3.2.8.4 Carpinterías ......................................................................................................................................................142
3.3.2.8.5 Salchicherías.....................................................................................................................................................142
3.3.2.8.6 Aserraderos.......................................................................................................................................................142
3.3.2.9 Turismo..................................................................................................................................................................143
3.3.2.9.1 Fiesta Nacional de la Miel ................................................................................................................................143
3.3.2.9.2 Fiesta del Chivo................................................................................................................................................143
3.3.2.9.3 Fiesta Nacional del Arroz .................................................................................................................................143
3.3.2.9.4 Fiesta Católica de Semana Santa ......................................................................................................................143
3.3.2.9.5 Fiesta de la Tradición Sarense ..........................................................................................................................143
3.3.2.9.6 Fiesta Patronal de Portachuelo..........................................................................................................................144
3.3.2.9.7 Feria de Exposición Productiva de Portachuelo “EXPORTA”.........................................................................144
3.3.2.9.8 Circuito Turístico Propuesto para el Plan Turístico de la Mancomunidad Sara - Ichilo ...................................144
3.3.2.10 Caza y Pesca ..........................................................................................................................................................146
3.3.2.11 Presupuesto de la Municipalidad de Portachuelo...................................................................................................147
4 EVALUACIÓN DEL TERRITORIO MUNICIPAL................................................................................................................................ 148
4.1 ELABORACIÓN DE LA ZONIFICACIÓN AGROECOLÓGICA (ZAE) ...........................................................................148
4.2 IDENTIFICACIÓN DE CONFLICTOS DE USO DEL SUELO Y SOBREPOSICIÓN DE DERECHOS DE USO ...........................149
4.2.1 Identificación de Conflictos de Uso entre la Zonificación Agroecológica y Uso Actual...............................149
4.2.2 Identificación de Sobreposición de Derechos de Uso ...................................................................................149
4.3 ESTRUCTURACIÓN DEL TERRITORIO MUNICIPAL ................................................................................................150
4.3.1 Centros Principales .......................................................................................................................................150
4.3.2 Centros Secundarios......................................................................................................................................151
4.3.3 Centros Terciarios.........................................................................................................................................153
4.4 ÁREAS DE AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL ......................................................................................................153
4.4.1 Amenazas por Fenómenos Hidrometereológicos ..........................................................................................153
4.5 AMENAZAS PROVOCADAS POR EL SER HUMANO .................................................................................................154

Proyecto FORTEMU iv


4.5.1 Deterioro Ambiental ......................................................................................................................................154
4.6 IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALIDADES, LIMITACIONES Y MACROPROBLEMAS ....................................................154
4.6.1 Potencialidades del Municipio ......................................................................................................................154
4.6.1.1 Marco Institucional ................................................................................................................................................154
4.6.1.2 Aspecto Social .......................................................................................................................................................154
4.6.1.3 Aspecto Económico ...............................................................................................................................................155
1.1.1.1 Biofísico.................................................................................................................................................................157
4.6.2 Limitaciones y Problemas del Municipio ......................................................................................................159
4.6.2.1 Aspecto Institucional .............................................................................................................................................159
4.6.2.2 Aspecto Social .......................................................................................................................................................159
4.6.2.3 Aspecto Económico ...............................................................................................................................................160
4.6.2.4 Biofísico.................................................................................................................................................................164
4.6.3 Macroproblemas............................................................................................................................................166
4.6.4 Identificación de las Tendencias Territoriales ..............................................................................................166
5 FORMULACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ........................................................................... 168
5.1 IMAGEN OBJETIVO MUNICIPAL DE PORTACHUELO..............................................................................................168
5.2 OBJETIVOS PARA ALCANZAR EL DESARROLLO MUNICIPAL .................................................................................168
5.2.1 Formulación de Objetivos en el Uso y Ocupación del Territorio .................................................................168
5.2.1.1 Objetivos del Plan de Uso de Suelos......................................................................................................................168
5.2.1.2 Objetivos del Plan de Ocupación del Territorio.....................................................................................................169
5.3 DISEÑO DE POLÍTICAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ...................................................................................169
5.3.1 Mejorar los índices de productividad en pequeños, medianos y productores grandes .................................169
5.3.2 Reducir la migración temporal y definitiva ...................................................................................................170
5.3.3 Disminuir las enfermedades gastrointestinales en niños...............................................................................171
5.3.4 Disminuir las corrientes migratorias escolares del sector rural hacia otros centros principales ................171
5.3.5 Disminuir la degradación de los Recursos Naturales y Medio Ambiente .....................................................171
5.4 FORMULACIÓN DEL PLAN DE USO DE SUELO Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO EN ESTUDIO ................................173
5.4.1 Plan de Uso de Suelos (PLUS) ......................................................................................................................173
5.4.1.1 Tierras de Uso Agropecuario Intensivo .................................................................................................................174
5.4.1.1.1 Uso Agropecuario Intensivo .............................................................................................................................174
5.4.1.2 Tierras de Uso Agropecuario Extensivo ................................................................................................................176
5.4.1.2.1 Uso Agrícola Extensivo....................................................................................................................................176
5.4.1.2.2 Uso Agropecuario Extensivo............................................................................................................................178
5.4.1.3 Tierras de Uso Agroforestal...................................................................................................................................182
5.4.1.3.1 Uso Agroforestal ..............................................................................................................................................182
5.4.1.4 Tierras de uso Restringido .....................................................................................................................................184
5.4.1.4.1 Uso Agropecuario Extensivo Limitado ............................................................................................................184
5.4.1.4.2 Uso Agroforestal Limitado ...............................................................................................................................185
5.4.1.4.3 Uso Forestal Limitado ......................................................................................................................................187
5.4.1.4.4 Areas de Protección..........................................................................................................................................188
5.4.2 Acciones Para Alcanzar los Objetivos Específicos del PLUS Municipal......................................................190
5.4.3 Plan de Ocupación del Territorio (POT) ......................................................................................................192
5.4.3.1 Unidades Espaciales de Funcionamiento ...............................................................................................................192
5.4.3.2 Programas para viabilizar la propuesta de Ocupación del Territorio .....................................................................192
5.4.3.2.1 Subprograma Organización del sector Político Administrativo........................................................................192
5.4.3.2.2 Subprograma Infraestructura y servicios sociales.............................................................................................193
5.4.3.2.3 Subprograma infraestructura y servicios básicos..............................................................................................194
5.4.3.2.4 Subprograma de apoyo a la infraestructura y servicios a la producción ...........................................................196
5.4.3.2.5 Todas las comunidades disponen de servicios de transporte público................................................................200
5.4.4 Establecimiento de condiciones institucionales para la Instrumentación del plan .......................................200
5.4.4.1 Se cuenta con la presencia y apoyo de entidades financieras.................................................................................200
5.4.4.2 El Gobierno Municipal ha fortalecido su Departamento Agropecuario ................................................................200
5.4.4.3 Las Subalcaldías distritales actúan en el marco de sus competencias. ...................................................................201
5.4.4.4 Presencia de instituciones públicas y privadas en el Municipio.............................................................................201
5.4.4.5 Presencia de corregidores en las comunidades.......................................................................................................201
6 APROBACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ........................................ 203
6.1 APROBACIÓN DEL PMOT....................................................................................................................................203
6.2 INSTITUCIONALIZACIÓN, SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PMOT ........................................................................203
7 BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................................................................................. 204

Proyecto FORTEMU v


INDICE DE CUADROS

Cuadro N° 01 Distribución superficial por distrito (has.).................................................................................... 14
Cuadro Nº 02 Distrito Portachuelo Norte........................................................................................................... 15
Cuadro Nº 03 Distrito Portachuelo Sur.............................................................................................................. 15
Cuadro Nº 04 Distrito San Ignacio del Sara ...................................................................................................... 15
Cuadro Nº 05 Distrito San Juan de Palometillas ............................................................................................... 16
Cuadro Nº 06 Juntas vecinales ......................................................................................................................... 24
Cuadro Nº 07 Estaciones pluviométricas .......................................................................................................... 26
Cuadro Nº 08 Precipitaciones medias mensuales (mm) ................................................................................... 26
Cuadro Nº 09 Registros de temperatura ambiental en Estaciones ................................................................... 28
Cuadro Nº 10 Temperatura media mensual (ºC)............................................................................................... 29
Cuadro Nº 11 Rosa de los vientos para los meses de Enero a Abril................................................................. 30
Cuadro Nº 12 Rosa de los vientos para los meses de Mayo a Agosto ............................................................. 30
Cuadro Nº 13 Rosa de los vientos para los meses de Septiembre a Diciembre ............................................... 31
Cuadro Nº 14 Humedad media mensual (%) .................................................................................................... 31
Cuadro Nº 15 Cuenca hidrológica del río Piraí.................................................................................................. 32
Cuadro Nº 16 Sub Cuencas hidrológicas del Municipio de Portachuelo ........................................................... 33
Cuadro Nº 17 Clasificación del orden de los cursos de agua............................................................................ 34
Cuadro Nº 18 Tipos de régimen de escurrimiento............................................................................................. 35
Cuadro Nº 19 Parámetros físicos de las Subcuencas....................................................................................... 36
Cuadro Nº 20 Caudales medios mensuales del río Piraí................................................................................... 40
Cuadro Nº 21 Valores de Caudales extrapolados para diferentes periodos de retorno (Tr).............................. 40
Cuadro Nº 22 Caudales estimados en los afluentes del río Piraí ...................................................................... 41
Cuadro Nº 23 Disponibilidad de agua superficial .............................................................................................. 42
Cuadro Nº 24 Valores resultantes de las muestras de agua superficiales ........................................................ 43
Cuadro Nº 25 Valores resultantes de los muestras de agua subterráneas ....................................................... 45
Cuadro Nº 26 Naturaleza de los factores limitantes y sus simbolos.................................................................. 60
Cuadro Nº 27 Resumen de la clasificación de tierras aptas para cultivos en limpio ......................................... 61
Cuadro Nº 28 Resumen de la clasificación de tierras aptas para cultivos perennes......................................... 64
Cuadro Nº 29 Principales especies de animales mamíferos en el municipio .................................................... 75
Cuadro Nº 30 Principales especies de anfibios y reptiles.................................................................................. 76
Cuadro Nº 31 Principales especies de aves silvestres en el Municipio............................................................. 77
Cuadro Nº 32 Principales especies de peces en el municipio........................................................................... 78
Cuadro Nº 33 Población del Municipio de Portachuelo ..................................................................................... 80
Cuadro Nº 34 Población de Portachuelo por edad y sexo ................................................................................ 81
Cuadro Nº 35 Densidad Poblacional según distrito........................................................................................... 81
Cuadro Nº 36 Días Festivos en las poblaciones del Municipio de Portachuelo................................................. 83
Cuadro Nº 37 Analfabetismo en el Municipio de Portachuelo ........................................................................... 85
Cuadro Nº 38 Cobertura y acceso a servicio de educación .............................................................................. 86
Cuadro Nº 39 Distritos de educación en el área urbana.................................................................................... 87
Cuadro Nº 40 Distritos de educación en el área rural del Municipio Portachuelo.............................................. 88
Cuadro Nº 41 Niveles de atencion .................................................................................................................... 89
Cuadro Nº 42 Campañas de vacunación .......................................................................................................... 91
Cuadro Nº 43 Cobertura de atención ................................................................................................................ 91
Cuadro Nº 44 Sistema de Salud del Municipio de Portachuelo......................................................................... 93
Cuadro Nº 45 Acceso y Cobertura de los principales servicios básicos............................................................ 94
Cuadro Nº 46 Localización y cobertura a servicios de agua potable................................................................. 95
Cuadro Nº 47 Localización y cobertura a servicios de energía eléctrica........................................................... 96

Proyecto FORTEMU vi


Cuadro Nº 48 Localización y cobertura a servicios de comunicación................................................................ 96
Cuadro Nº 49 Localización y cobertura a servicios sanitarios........................................................................... 98
Cuadro Nº 50 Utilización de combustibles....................................................................................................... 100
Cuadro N° 51 Infraestructura hotelera ............................................................................................................ 101
Cuadro N° 52 Tipo de Construcción de Viviendas.......................................................................................... 102
Cuadro N° 53 Tamaño de las propiedades ganaderas ................................................................................... 106
Cuadro N° 54 Superficie de cultivo de arroz por Distrito................................................................................. 108
Cuadro N° 55 Estructura de costos operativos del arroz ................................................................................ 109
Cuadro N° 56 Superficie de cultivo de maíz por Distrito ................................................................................. 110
Cuadro N° 57 Estructura de costos operativos del maíz................................................................................. 110
Cuadro N° 58 Superficie de cultivo de yuca por Distrito ................................................................................. 111
Cuadro N° 59 Estructura de costos operativos de la yuca.............................................................................. 112
Cuadro N° 60 Superficie de cultivo de caña por Distrito ................................................................................. 114
Cuadro N° 61 Estructura de costos operativos de la caña.............................................................................. 115
Cuadro N° 62 Precios de los principales productos agrícolas - Comunidades ............................................... 118
Cuadro N° 63 Margen Bruto de los principales cultivos por hectárea ............................................................. 119
Cuadro N° 64 Composición del hato ganadero por etapa............................................................................... 120
Cuadro N° 65 Criterios para clasificar el hato ganadero por estrato ............................................................... 120
Cuadro N° 66 Productores ganaderos por estratos y Distritos........................................................................ 122
Cuadro N° 67 Composición del hato ganadero por raza en cada estrato ....................................................... 123
Cuadro N° 68 Número de vacas en producción de leche ............................................................................... 126
Cuadro N° 69 Número de vacas en recría ...................................................................................................... 126
Cuadro N° 70 Número de vaquillas................................................................................................................. 126
Cuadro N° 71 Producción total de leche por Distritos ..................................................................................... 127
Cuadro N° 72 Estructura de costos - Modelo 1 – Productor con 90 vacas en producción.............................. 128
Cuadro N° 73 Análisis de rentabilidad ($us) – Modelo 1................................................................................. 129
Cuadro N° 74 Estructura de costos - Modelo 2 – Productor con 65 vacas en producción.............................. 129
Cuadro N° 75 Análisis de rentabilidad – Modelo 2.......................................................................................... 130
Cuadro N° 76 Estructura de costos - Modelo 3 – Productor con 45 vacas en producción............................. 130
Cuadro N° 77 Análisis de rentabilidad – Modelo 3......................................................................................... 131
Cuadro N° 78 Producción de queso................................................................................................................ 131
Cuadro N° 79 Número de cabezas por Distrito, promedio de edad y peso a la venta .................................... 132
Cuadro N° 80 Disponibilidad de forraje por Distrito, según variedad (Has.).................................................... 133
Cuadro N° 81 Infraestructura y equipamiento para ganado de engorde......................................................... 133
Cuadro N° 82 Estructura de costos de carne bovina (Propiedad grande)....................................................... 134
Cuadro N° 83 Estructura de costos de carne bovina (Propiedad mediana).................................................... 135
Cuadro N° 84 Estructura de costos de carne bovina (Propiedad pequeña).................................................... 135
Cuadro N° 85 Población de las granjas avícolas ............................................................................................ 136
Cuadro N° 86 Unidades agroindustriales........................................................................................................ 140
Cuadro N° 87 Ingenios arroceros.................................................................................................................... 140
Cuadro N° 88 Fábricas de alimento balanceado............................................................................................. 141
Cuadro N° 89 Principales caminos para el turismo......................................................................................... 145
Cuadro N° 90 Presupuesto Gobierno Municipal de Portachuelo. Gestión 2002 ............................................. 147
Cuadro N° 91 Categorías y Subcategoría DE LA ZAE ................................................................................... 148
Cuadro N° 92 Conflicto de Uso de tierras ....................................................................................................... 149
Cuadro N° 93 Clasificación de Unidades del Plan de Uso de Suelos del Municipio de Portachuelo .............. 173

Proyecto FORTEMU vii


INDICE DE GRAFICOS
Grafico Nº 01 Análisis de consistencia de los registros de precipitación anual ................................................. 27
Gráfico Nº 02 Perfil longitudinal del río Güendá ................................................................................................ 37
Gráfico Nº 03 Perfil longitudinal del río Palacios ............................................................................................... 38
Gráfico Nº 04 Perfil longitudinal del arroyo Urucú (Principal afluente del río Palometillas) ............................... 39
Gráfico Nº 05 Balance Hídrico para la Estación Saavedra................................................................................ 47
Gráfico Nº 06 Migración Temporal en el Área Rural ......................................................................................... 84
Gráfico Nº 07 Distribución de la población escolar............................................................................................ 85
Gráfico Nº 08 Destinos de Migración Escolar.................................................................................................... 87
Gráfico Nº 09 Servicios Domiciliarios Básicos................................................................................................... 94
Gráfico Nº 10 Distribución de Viviendas por Distritos...................................................................................... 102

Proyecto FORTEMU viii


INDICE DE MAPAS

No 1 Ubicación............................................................................................................................... 12
No 2 Límites Político Administrativo ........................................................................................... 14
No 3 Distritos Municipales.............................................................................................................. 16
No 4 Identificación de Instituciones representantes....................................................................... 18
No 5 Isoyetas, Isotermas y estaciones metereológicas................................................................. 28
No 6 Cuenca del Río Piraí ............................................................................................................ 32
No 7 Subcuencas Hidrográficas..................................................................................................... 36
No 8 Fisiografía y Suelos............................................................................................................... 50
No 9 Clasificación de Tierras para Agricultura A secano................................................................ 60
No 10 Cobertura y Uso Actual del Suelo.......................................................................................... 66
No 11 Potencial Forestal.................................................................................................................. 68
No 12 Mastofauna............................................................................................................................ 73
No 13 Ornitofauna............................................................................................................................ 76
No 14 Asentamientos humanos....................................................................................................... 80
No 15 Flujos de Migración............................................................................................................... 84
No 16 Infraestructura, flujos y cobertura de educación................................................................... 86
No 17 Infraestructura, flujos y cobertura de salud........................................................................... 90
No 18 Infraestructura de Saneamiento básico................................................................................. 94
No 19 Accesibilidad Vial................................................................................................................... 100
No 20 Infraestructura Vial................................................................................................................ 100
No 21 Distribución de las actividades económicas.......................................................................... 106
No 22 Turismo.................................................................................................................................. 144
No 23 Zonificación Agroecológica.................................................................................................... 148
No 24 Conflictos de uso de la tierra................................................................................................. 150
No 25 Derechos de Uso................................................................................................................... 150
No 26 Amenazas de Orígen Natural................................................................................................ 154
No 27 Plan de Uso de Suelo............................................................................................................ 174
No 28 Plan de Ocupacion del Territorio........................................................................................... 192

Proyecto FORTEMU ix


Proyecto FORTEMU x


PREFECTURA DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ:
Prefecto del Departamento : Dr. Carlos H. Molina
Secretario General : Ing. Jaime Paz Rea
Director de Unidad de RR. NN. y Medio Ambiente : Dr. Ricardo Saucedo Borenstein

SUBPREFECTURA DE LA PROVINCIA SARA:
Subprefeto : Sr. Antonio Medina Justiniano

PROYECTO FORTEMU:
EJECUTIVOS:

Director Ejecutivo : Ing. Rinaldo Duran Flores
Jefatura de Planificación : Lic. Naya Eid Hurtado
Jefatura de Administración y Finanzas : Lic. Raquel Jiménez Cadario

EQUIPO TECNICO RESPONSABLE:

Coordinador Área Norte (Sistematización) : Ing. Dulfredo Caba Espada
Coordinador Área Norte (Diagnóstico) : Ing. Ricardo Caballero Medina
Responsable de Area : Tec. Benjamín Perdriel Paz
Responsable SIG : Ing. Erwin Camargo Arce
Responsable Forestal : Ing. Boris Beizaga Pinto
Responsable Socioeconomía : Lic. Pablo Navía, Ing. Zarella Poma

ALCALDIA MUNICIPAL DE PORTACHUELO:
EJECUTIVOS GESTIÓN 2000/2004:

H. Alcalde Municipal : Prof. C. Humberto Parada Paz
Presidente del Concejo Municipal : Prof. Juan M. Ramirez
Concejal Secretaria : Prof. Mirian P. Mendez de Hurtado
Concejal : Prof. Pedro Lener Egüez
Concejal : Prof. Yolanda Correa Arauz
Concejal : Dr. Carlos G. Arostegui Quiroz
Comité de Vigilancia : Sr. Roberto Rodríguez Paz

EQUIPO TECNICO DE APOYO DEL MUNICIPIO:

Departamento Agropecuario : Tec. Aurelio Coca
DepartamentoTécnico : Ing. Rafael Hernandez Chavez

Proyecto FORTEMU xi


Proyecto FORTEMU xii


PRESENTACIÓN

El Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Portachuelo (PMOT- Portachuelo), ha sido elaborado por
el proyecto FORTEMU (Formulación de Planes de Ordenamiento Territorial Municipal), dependiente de la
Prefectura del Departamento de Santa Cruz, en coordinación directa con el Gobierno Municipal de
Portachuelo.

En la etapa del Diagnóstico Integral del Territorio Municipal, mas propiamente en el levantamiento de
información primaria, fue importante la participación directa e indirecta de la Asociación de Ganaderos
(AGAPOR), Comité de Vigilancia, el Tecnológico Agropecuario de Portachuelo (TAP) y el Programa de
Desarrollo Ichilo-Sara (PRODISA) apoyó económicamente con el estudio de Hidrología.

Este documento ha sido elaborado, con el fin de que el municipio cuente con un instrumento técnico y de
carácter normativo, que le permitirá planificar el uso adecuado de los suelos y el manejo sostenible de los
Recursos Naturales, de acuerdo a sus limitantes y potencialidades. También le permitirá jerarquizar
adecuadamente los asentamientos humanos, con una distribución adecuada de los servicios básicos y
sociales, orientando de ésta manera la priorización de la inversión pública.

Toda vez que el PMOT está formulado dentro de un marco legal, las instituciones responsables de los
diferentes sectores del que hacer en el municipio, deberán cumplir y hacer cumplir las políticas y lineamientos
establecidos en éste documento.

Con éste propósito, tanto las metas como las estrategias respectivas, se han adecuado a las orientaciones
establecidas en la guía metodológica para la formulación de los Planes Municipales de Ordenamiento
Territorial en Areas Rurales, publicada por el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación.

Dentro de ese marco global y visión de corto, mediano y largo plazo, el PMOT pone énfasis en el PLUS
Municipal (Plan de Uso de Suelo) a una escala 1: 50.000 y el POT (Plan de Ocupación del Territorio), con
propuestas que deben ser ejecutadas durante los próximos 10 años, en el Municipio de Portachuelo.

Santa Cruz, diciembre del 2003

Ing. Rinaldo Durán F.
DIRECTOR PROYECTO FORTEMU

Proyecto FORTEMU xiii


1 ANTECEDENTES
Durante la última década el gobierno de Bolivia ha asumido el proceso de Ordenamiento Territorial como
política de Estado, convirtiéndolo en la base para la Planificación del desarrollo Sostenible.

Desde la perspectiva normativa, en el marco de lo establecido por la Resolución Suprema N° 217075 del 5 de
junio de 1997, el Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES) 1997-2002, así como por la ley N°
1551 del 20 de abril de 1994 de Participación Popular y la ley N° 2028 del 28 de octubre 1999 de
Municipalidades, los gobiernos Municipales deberán formular sus Planes Municipales de Ordenamiento
Territorial (PMOT) con el objeto de organizar el Uso de suelo y la Ocupación del territorio.

El Ordenamiento del Territorio Municipal es función y responsabilidad de los municipios, establecida tanto por
disposiciones legales generales, como por la normativa, para el proceso de organización del uso del suelo y la
ocupación del territorio, en función de sus características biofísicas, socioeconómicas, culturales y político -
institucionales con la finalidad de promover el Desarrollo Sostenible. En cuanto a su naturaleza, el
ordenamineto territorial, a través de sus instrumentos, se constituye en un proceso de carácter normativo del
uso del suelo, así como orientador de la ocupación del territorio.

Considerando estas disposiciones legales y que la Prefectura de santa Cruz de la Sierra da curso a la
continuidad del Proyecto MASRENA IP/GTZ bajo el nombre de FORTEMU para que elabore los Planes
Municipales de Ordenamiento Territorial, en el mes de octubre del 2001 se firma un convenio interinstitucional
entre el proyecto FORTEMU, el Gobierno Municipal de Portachuelo y el Proyecto de Desarrollo Ichilo Sara y
la cooperación técnica Belga (PRODISA-BELGA), para la Formulación del Plan Municipal de Ordenamiento
Territorial (PMOT) en toda su área rural.

Proyecto FORTEMU 1


2 CONCEPTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y METODOLOGÍA UTILIZADA
2.1 CONCEPTO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El Ordenamiento Territorial se constituye en el proceso de organización del Uso de Suelo y de la Ocupación
del Territorio en función de sus características Biofísicas, Socioeconómicas, Culturales y Político
Institucionales, con la finalidad de promover el desarrollo sostenible del Municipio.

En cuanto a su naturaleza, el Ordenamiento Territorial, a través de sus instrumentos, se constituye en un
proceso de carácter normativo del uso del suelo así como orientador de la ocupación del territorio. En éste
contexto el Ordenamiento Territorial es un componente fundamental de la Planificación del desarrollo, que
completa y fortalece a la planificación estratégica.

En ésta perspectiva, se toma en cuenta al territorio como el espacio político y administrativamente delimitado,
objeto de apropiación y transformación por parte de un grupo humano en función de sus características
biofísicas, ambientales, socioeconómicas, culturales y político.

2.2 OBJETIVOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL MUNICIPIO
El estudio y la elaboración del Ordenamiento Territorial del Municipio, se hizo con los objetivos siguientes:

Establecer políticas territoriales en el municipio que orienten la Formulación y ejecución de las
correspondientes políticas públicas para el desarrollo sostenible.
Organizar y articular el territorio Municipal en función de sus potencialidades, limitantes y
características tanto biofísicas, ambientales, socioeconómicas y culturales como político institucionales.
Optimizar el sistema de asentamiento humanos, los flujos de personas y el aprovechamiento de
recursos.
Orientar la localización de las redes viales de transportes, energía y comunicaciones para promover la
vertebración interna e internacional del territorio.
Mejorar la cobertura y acceso a servicios sociales, así como a la infraestructura productiva.
Identificar y contribuir en el manejo sostenible de áreas de fragilidad ecológica, riesgo y vulnerabilidad,
y de las áreas de régimen especial.
Fortalecer los mecanismos de interacción participativa entre las entidades gubernamentales y la
sociedad civil.

2.3 METODOLOGÍA
La elaboración del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial del Municipio de Portachuelo se hizo en base a
la “Guía Metodológica para la formulación de los Planes Municipales de Ordenamiento Territorial en
Areas Rurales”, publicada por el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación (MDSP) a través del
Viceministerio de Planificación Estratégica y Participación Popular (DGPOT), La dirección General de
Planificación y Ordenamiento Territorial, y la Unidad de Ordenamiento Territorial (UOT).

Para la formulación del PMOT, se siguieron cuatro grandes etapas de manera ordenada y participativa, tal
como se detalla a continuación:

Proyecto FORTEMU 2


2.3.1 Preparación y Organización del Proceso de Ordenamiento Territorial.
Esta etapa esta orientada a generar las condiciones para la realización del trabajo de formulación del PMOT, a
través de la firma de convenios con actores sociales que apoyen la elaboración del Plan.

Comprende los siguientes pasos:

Decisión Política

El Proyecto FORTEMU hizo la presentación de la propuesta de elaboración del Plan Municipal de
Ordenamiento Territorial (PMOT) al Gobierno Municipal, a las Organizaciones Territoriales de Base, Comité
de Vigilancia, así como a instituciones de influencia en el municipio.

Se suscribió un Convenio Interinstitucional entre el proyecto FORTEMU, el Gobierno Municipal de Portachuelo
y el Proyecto de Desarrollo Ichilo Sara y la cooperación técnica Belga (PRODISA-BELGA), para la
Formulación del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT) en toda su área rural del municipio de
Portachuelo.

Conformación de un Equipo de Trabajo y elaboración del Plan de Trabajo

Se conformo el equipo multidisciplinario e interinstitucional entre el personal técnico del Gobierno Municipal,
Proyecto FORTEMU y representantes de las instituciones.

Se formulo el plan de trabajo como instrumento de coordinación, donde se estableció un cronograma detallado
de actividades, el cual fue consensuado entre los miembros del equipo de trabajo.

2.3.2 Diagnóstico Integral del Territorio Municipal
Siguiendo el marco general de la guía metodológica, se distribuyo el diagnostico en tres grandes componentes
de estudio que son el subsistema socioeconómico, biofísico y político institucional.

2.3.2.1 Subsistema Socioeconómico

Posteriormente a la revisión de toda la información secundaria (existente) obtenida, se levantó la información
primaria (faltante), a través de encuestas, con el uso de boletas comunales, familiares, diseñadas también
para el sector primario (Propiedades Agropecuarias), sector secundario (Agroindustrias manufactureras) y
para el sector Terciario (Comercios, hoteles, restaurantes, servicios básicos, sociales y otros servicios).
Paralelamente se realizaron entrevistas estructuradas a los responsables de los distritos de educación y salud.

Las encuestas estuvieron dirigidas a identificar la situación actual del sector primario, secundario y terciario del
Municipio, fueron realizadas con personas conocedoras de la realidad de sus actividades y comunidades. El
personal encargado del levantamiento de la información fue previamente capacitado.

La información levantada fue procesada en una base de datos, de la que se obtuvieron cuadros de salida, la
cual fue confrontada con la información secundaria. Posteriormente se procedió a la sistematización, análisis,
evaluación y redacción de los subsistemas Sociales y económicos del Municipio.

Proyecto FORTEMU 3


Los mapas temáticos obtenidos a través del SIG-FORTEMU son los siguientes: mapa de infraestructura vial,
zonificación agro económica, flujos y accesibilidad a la educación y salud, demografía y red de agua potable,
saneamiento básico, comunicación y energía eléctrica.

2.3.2.2 Subsistema Biofísico

Para éste subsistema se realizaron diferentes estudios de consultoría, así como:

2.3.2.2.1 Estudio Hidrológico

La información obtenida sobre la caracterización de las aguas superficiales y subterráneas en su distribución,
volumen y calidad fue a través de un estudio a nivel semidetallado, la misma fue realizada por un consultor
experto en hidrología (Ver detalle en estudio de hidrología).

La información del documento contempla:

Recopilación, revisión y evaluación de los datos hidrológicos existentes.
Proyección estadística de las precipitaciones para periodos de concurrencia prefijados, de 10, 25, 50 y
100 años y trazado de los mapas de isoyetas correspondientes.
Identificación de los recursos hídricos del Municipio
Identificación y caracterización física e hidrológica de las subcuencas municipales
Determinación del mapa municipal de disponibilidad de agua superficial
Determinación de la calidad del agua en las Fuentes de abastecimiento mas importantes
Evaluación de los factores de riesgo climático
Evaluación de los recursos hídrico superficial y su balance
Evaluación de la oferta del recurso hídrico subterráneo
Evaluación de la calidad del recurso hídrico subterráneo y superficial
Inventario de los sistemas de provisión de agua potable

Se recopilo información hidrológica secundaria referente a pluviométrica, temperatura, dirección del viento,
humedad y caudales de instituciones relacionadas con la gestión en Recursos Naturales como el Servicio de
Aguas y Regularización del río Pirai (SEARPI), Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI),
Cooperativa Integral San Juan de Yapacani (CAISY) y Tecnológico Agropecuario Portachuelo (TAP).

Para la realización del estudio se utilizó información cartográfica recopilada de diferentes fuentes como: el
Plano de División Política de Bolivia, escala 1:1.000.000 y la cartografía realizada por el IGM en escala
1:250.000 y 1:50.000, obteniendo un mapa base procesado mediante el software ARCVIEW, sobre el cual se
delimitaron y caracterizaron las tres principales subcuencas hidrológicas, tanto en sus aspectos físicos como
geográficos.

Según la metodología del estudio, se hizo un inventariación e identificación de las fuentes de agua como
pozos perforados, manantiales y cursos de agua permanente, se realizaron extensos recorridos en estrecha
coordinación con técnicos del Municipio, visitando a los pobladores en sus propias comunidades para explicar
los alcances del estudio y solicitar cooperación para la obtención de la información primaria. De este modo, se
llegó hasta los puntos de captación para realizar aforos puntuales y obtención de muestras de agua, con la
finalidad de identificarlas en cuanto a su caudal, calidad de agua y ubicación geográfica.

Proyecto FORTEMU 4


Las muestras de agua obtenidas en las fuentes de agua destinadas al consumo humano se remitieron al
Laboratorio de la Universidad Gabriel René Moreno (UTALAB) para su correspondiente análisis. La
metodología usada se basa en la Norma Boliviana para Agua Potable NB-512.
La metodología empleada para la determinación de la escorrentía, como parte del aspecto biofísico,
corresponde a la desarrollada por Holdridge contrastando con el método de correlación Precipitación-
Aportación a partir de los aforos puntuales realizados en el recorrido de campo y aforos obtenidos en las
estaciones hidrométricas de SEARPI, correspondiente a las cuencas Guendá y Piraí. Este método fue
adoptado por el Proyecto “Manejo de Cuencas Chimoré Yapancani” (MACUCY) en el ordenamiento territorial
de su jurisdicción.

Para la clasificación climática se opto también por el sistema de zonas de vida propuesto por Holdridge.

El método de cálculo utilizado para el Balance Hídrico corresponde a Thornthwaite y Blaney-Criddle.

2.3.2.2.2 Estudio de Suelos

El estudio de suelos a nivel semidetallado, ha sido elaborado a través de una consultoría, en base a términos
de referencia, en cuyo documento contempla los capítulos referidos a:

Características generales del área de estudio es decir: Geología, clima, fisiografía, vegetación natural,
etc.
Metodología empleada en la recopilación de datos de campo y laboratorio.
Clasificación taxonómica de suelo y descripción general de los suelos en cada unidad de mapeo.
Clasificación de tierras por capacidad de uso para agricultura de secano.

La metodología clásica empleada en el presente estudio comprendió tres etapas fundamentales, que son:
etapa de gabinete Pre-campo y post-campo y la etapa de campo. Las actividades realizadas en cada uno de
ellos es la siguiente:

Fase de Pre-campo
En esta etapa se han desarrollado las siguientes actividades:

Recopilación y análisis de información bibliográfica, siendo lo más relevante los estudios realizados por
el personal de CORDECRUZ (1984) en la subregión integrada y el estudio de Zonificación
Agroecológica de la Subregión Integrada (1990).
Recopilación cartográfica e imágenes de satélite del área de estudio y mapas de Suelo 1:100.000.
Interpretación visual de Imagen satelital LANDSAT-7 TM, de marzo del 2,001 (combinación de bandas
3, 4, 5 y 7).
Preparación del mapa base a escala 1:100.000 y transferencia de la interpretación para delinear las
diferentes unidades de mapeo.
Localización de los puntos de observación de los anteriores estudios basado en las coordenadas
geográficas de cada uno de ellos, preparación de la leyenda tentativa.
Planificación del trabajo de campo, preparación logística para el viaje al campo.

Etapa de Post-campo
Esta etapa es conocida también como la etapa de evaluación, por que en ella se interpretan todos los
resultados de campo y laboratorio en base a las normas y parámetros señalados por el Proyecto FORTEMU.

Proyecto FORTEMU 5

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