1. UNISANGIL
TERCER CONGRESO UNIVERSITARIO
“UN ENFOQUE INTERDISCIPLINARIO
AL SISTEMA AMBIENTAL”
COSTOS Y JOSE JAVIER TORO CALDERÓN
CONTABILIDAD Especialista en Gestión Ambiental
AMBIENTAL Magíster Medio Ambiente y Desarrollo
Doctorando Tecnologías del Medio Ambiente
Profesor Asociado
Universidad Nacional de Colombia
Instituto de Estudios Ambientales
2. UNISANGIL
TERCER CONGRESO
UNIVERSITARIO UN
LOS PROBLEMAS
ENFOQUE
INTERDISCIPLINARIO AL
AMBIENTALES
SISTEMA AMBIENTAL
3. UNISANGIL
LA PERCEPCIÓN DE LOS
TERCER CONGRESO
UNIVERSITARIO UN
PROBLEMAS Y SU
ENFOQUE
INTERDISCIPLINARIO AL
UBICACIÓN EN LOS
SISTEMA AMBIENTAL SINTOMAS Y NO EN LAS
CAUSAS
4. UNISANGIL
Lluvia ácida
LA PROBLEMÁTICA No debe
situarse Síntomas Calentamiento
AMBIENTAL en los global
TERCER
Destrucción
CONGRESO
Se sitúa biodiversidad
UNIVERSITARIO
UN ENFOQUE En la cultura Sociales Daño capa de
INTERDISCIPLINA humana ozono
RIO AL SISTEMA Económicos
AMBIENTAL Relacionada
Tecnológicos Contaminación
con los aguas
procesos
Simbólicos
Educativos
11. UNISANGIL
TERCER
CONGRESO
UNIVERSITARIO
UN ENFOQUE
INTERDISCIPLINA
RIO AL SISTEMA Sociales Tecnológicos
AMBIENTAL
PROCESOS
Educativos
Económicos
http://www.artemaya.com/gall.html
12. EN EL FONDO EL
PROBLEMA QUE
SE RELACIONA
ESPECIALMENTE
CON LA
PERCEPCIÓN
13. “Derivada del hecho de
que la mayoría de
nosotros, y
especialmente nuestras
grandes instituciones
sociales, suscriben los
conceptos de una visión
desfasada, de la realidad
inadecuada para tratar
con nuestro mundo”.
http://www.abadiadigital.com/noticia1968.html
FRIJOT CAPRA, La trama de la vida. Ediciones
ANAGRAMA, Barcelona, 1998, p. 26.
14. LA PERCEPCION1 Con lo cual
Se relacionan con
EL CONOCIMIENTO DEL
ciencia 2
AMBIENTE Y LOS IMPACTOS
GENERADOS
La cual a su vez se rige por
Se vería afectado
PARADIGMAS CIENTIFICOS
LLEVANDONOS A TOMAR
Que pueden o no concordar con las características del DESICIONES ERRONEAS
mundo, la naturaleza o el universo
PUDIENDO OCASIONAR
PROBLEMAS
1
Sensación interior que resulta de una impresión material hecha en nuestros sentidos; Conocimiento, idea.
2
Conjunto de conocimientos obtenidos mediante la observación y el razonamiento, sistemáticamente estructurados y de los que se deducen
principios y leyes generales.
15. Ambiente como la interacción entre medios, un macrosistema formado por varios
subsistemas que interaccionan entre sí, en un juego permanente de flujos,
dependencias, intercambios , jerarquización*
Subsistema
Físico Biótico
Subsistema Subsistema
Cultural Social
AMBIENTE
Subsistema Subsistema
Científico Económico
Subsistema
Simbólico
* Adaptado de UNESCO, 2003: Disponible en: http:/www.unescoeh.org/
/ unescoeh/ manual/ html/
fundamentos.html
Vidart, Daniel. La educación en materia ambiental: Un modelo sistemático para reciclaje de docentes.
16. El ambiente dimensionado
desde esta postura, ya no es
más una sumatoria de
elementos naturales, es una
compleja red de fenómenos
interconectados e
interdependientes;
reconociéndose el valor
intrínseco de todos los
componentes[1] de los
sistemas.
[1]
LEFF E. Op. Cit. p. 25.
http://www.geocities.com/terrats/jovenes/redojo.gif
17. UNISANGIL
TERCER
CONGRESO
UNIVERSITARIO
UN ENFOQUE
INTERDISCIPLINA
RIO AL SISTEMA
AMBIENTAL
www.eluniverso.com
18. UNISANGIL
DESARROLLO
SOSTENIBLE
“Un desarrollo que satisfaga las
necesidades del presente sin
poner en peligro la capacidad de
las generaciones futuras para
atender sus propias necesidades".
http://www.cinu.org.mx/temas/des_sost.htm
http://www.paisrural.org/molino/13/graficas/ds2.jpg
20. UNISANGIL
“La transición hacia un
desarrollo sostenible implica
el reconocimiento y la
determinación de umbrales,
topes, limites; en otras
palabras, el descubrimiento de
la escasez, por ello resulta
CONTABILIDAD
AMBIENTAL
curioso que un paradigma
como el económico que posee
el propósito de gestionar la
escasez tenga tantas
dificultades para asimilar la
necesidad de gestionar los
recursos ambientales que a
veces resultan mas escasos
que los monetarios” [1]
Neira, Alva Eduardo. “El desarrollo sustentable y
las metrópolis latinoamericanas”. Editorial Colegio
de México. México. Primera Edición 1996. p.148
21. UNISANGIL
El interés por elaborar
cuentas ambientales en los
países de América Latina y
el Caribe surge a comienzo
de los años noventa ante
la necesidad de describir y
cuantificar en forma
explícita y coherente las
interrelaciones entre el
medio ambiente y la
economía, (CEPAL, 2005) www.etechwebsite.com/oficinas.html
22. UNISANGIL
La contabilidad ambiental surgió
como una respuesta a la
TERCER creciente preocupación mundial
CONGRESO
UNIVERSITARIO UN sobre el desarrollo sostenible y
ENFOQUE
INTERDISCIPLINARI
la necesidad de los países de
O AL SISTEMA medir y describir de una mejor
AMBIENTAL
manera las conexiones entre el
medio ambiente y la economía.
(Ruiz Marmolejo, 2002)
23. UNISANGIL
Cuando se habla de Cuentas
Ambientales se está haciendo
referencia a la valoración del
TERCER
CONGRESO
patrimonio natural, a la contabilidad
UNIVERSITARIO ambiental de esos recursos y en el
UN ENFOQUE
INTERDISCIPLINA mejor de los casos, se está tratando
RIO AL SISTEMA
AMBIENTAL de acomodar a la metodología de
las cuentas nacionales, buscando
asignarle un valor económico a ese
patrimonio natural. (Ruiz Marmolejo, 2002)
24. Conjunto de Bienes y
servicios que el
sistema natural provee
al hombre para sus
procesos económicos.
CAPITAL
Bienes ya producidos
que se utilizan como
insumos en el proceso
de producción.
También se le
denomina capital real.
nefele.blogia.com
http://www.bcv.org.ve/c1/abceconomico.asp
25. Tanto el capital físico como el capital natural y el
humano son absolutamente necesarios para generar
la producción de bienes y servicios que incrementen
el bienestar humano. (CEPAL, 2005)
www.trinidad-casanare.gov.co/sitio.shtml?apc=...
27. UNISANGIL
www.servindi.org/img/Deforestacion.jpg
FUNCIONES DE Cubren los recursos naturales llevados a la
RECURSOS economía para convertirlos en bienes y servicios
para el beneficio de la humanidad. Ejemplos son los
depósitos minerales, bosques naturales y
plantaciones y la pesca en mares profundos.
28. UNISANGIL
www.tecnociencia.es/.../responsabilidades.htm
www.mediterranea.org/cae/reserva.htm
Receptáculo de
Sumidero
Absorben los productos no deseados por la
producción y el consumo; agotamiento de los
gases provenientes de la combustión o procesos
químicos, el agua utilizada para limpiar productos o
personas, los paquetes y productos desechados,
etc. Estos residuos son ventilados al aire, agua
(incluida agua marina) o enterrados en la tierra.
31. La contabilidad ambiental es similar a la contabilidad
general en que incluye los mismos elementos
Sin embargo, sólo se incluyen aquellas transacciones
que se relacionan con la relación ambiente – economía.
32. UNISANGIL
El objetivo es generar a
los que toman
decisiones, información
para garantizar que el
desarrollo social y
económico sea
sostenible a largo plazo.
(Ruiz Marmolejo, 2002)
http://www.simon-bolivar.org/bolivar/images/batalla_de_boyaca.jpg
33. El sistema de contabilidad económico – ambiental
permite ajustar los indicadores básicos de las
cuentas nacionales (PIB, PIN).
35. MARCO LEGAL DE LAS
CUENTAS AMBIENTALES
EN COLOMBIA
CUENTAS
AMBIENTALES
http://www.intermonoxfam.org/cms/HTML/espanol/909/060123
_Colombia_mapa_185.gif
36. Declaración de Río de 1992
EL MARCO Constitución de 1991
JURÍDICO DE Se relaciona
LAS CUENTAS con
AMBIENTALES
EN COLOMBIA Ley 42 de 1993
Ley 99 de 1993
37. UNISANGIL
Principio 16: Las autoridades
nacionales deberían procurar
fomentar la internacionalización
DECLARACIÓN
DE RÍO DE de los costos ambientales y el
JANEIRO uso de instrumentos
económicos… (ONU, 1992)
38. UNISANGIL
Articulo 267: “La vigilancia de la
gestión fiscal del Estado incluye el
ejercicio de un control financiero, de
gestión y de resultados, fundado en la
eficiencia, la economía, la equidad y la
CONSTITUCIÓN
valoración de los costos
DE 1991
ambientales…”
Articulo 268 (funciones Contralor) ,
Numeral 7. “Presentar al Congreso de
la República un informe anual sobre el
estado de los recursos naturales y del
ambiente.
39. UNISANGIL
Artículo 1: Principios Generales
Ambientales, Numeral 7. El Estado
fomentará la incorporación de los costos
ambientales y el uso de instrumentos
Ley 99 de económicos para la prevención, corrección
1993 y restauración del deterioro ambiental y
para la conservación de los recursos
naturales renovables.
Artículo 5: Funciones del MAVDT,
Numeral 43. Establecer técnicamente las
metodologías de valoración de los costos
económicos del deterioro y de la
conservación del medio ambiente y de los
recursos naturales renovables.
http://www.enfermeriaencardiologia.com/revista/libro_jw.jpg
40. UNISANGIL
ARTÍCULO 8o. La vigilancia de la
gestión fiscal del Estado se fundamenta
en la eficiencia, la economía, la
eficacia, la equidad y la valoración de
Ley 42 de los costos ambientales... Así mismo,
1993 que permita … cuantificar el impacto
por el uso o deterioro de los recursos
naturales y el medio ambiente y evaluar
la gestión de protección, conservación,
uso y explotación de los mismos.
www.contraloriameta.gov.co/website/
ambiente.phtml
41. IMPLEMENTACION DE LAS
CUENTAS AMBIENTALES
EN COLOMBIA
http://www.memo.com.co/fenonino/aprenda/geo
grafia/images/relieve.jpg
42. UNISANGIL
En 1992, siguiendo una directriz
del CONPES, reforzada por la
Reforma Constitucional de 1991
a través de proyecto de
Cooperación Técnica
Internacional, liderado por el
DNP, la CGR, MAVDT, el DANE
con la asistencia técnica de la
Universidad Nacional, se crea el
Comité Interinstitucional de
Cuentas Ambientales –CICA.
(Ruiz Marmolejo, 2002)
43. UNISANGIL
Como aporte del CICA, se genera
el proyecto “Contabilidad
Económico Ambiental Integrada
para Colombia COLSCEA”
desarrollándose metodologías:
para las Cuentas del Gasto en
Consultar para
protección Ambiental, para las
mayor
información: Cuentas Físicas de los Recursos
www.dane.gov.co Naturales y para las Cuentas de
Calidad de los Recursos
Naturales, las cuales se
encuentran consignadas en el
Documento con series disponibles
desde 1994 a 1999. (DANE; 2007)
45. UNISANGIL
CUENTAS
AMBIENTALES
Comprenden
CUENTAS
AMBIENTALES
COLOMBIA
Cuentas Las Cuentas Las Cuentas La Matriz de
Económico Físicas de Físicas de Activos Integración
Ambientales Activos Naturales no Económico
Naturales Contabilizables Ambiental.
dentro de las
que se dentro de las dentro de las
encuentran que se que se
encuentran encuentran
Cuentas del
Activos del Vertimientos
Gasto en
subsuelo y emisiones
http://www.plucas.com.mx/blog/imgs/tzolki
n.jpg Protección
Ambiental
Isa et al, 2005
46. Comité Interinstitucional
CICA de Cuentas Ambientales
Generó
Contabilidad Económico Ambiental
COLSCEA Integrada para Colombia
Se elaboran las
Desarrolla metodologías Concluida esta Cuentas Satélite del
para tarea Medio Ambiente
Cuentas Cuentas Las cuentas satélites son una extensión del
Físicas R.N Calidad R.N SCN. Permiten ampliar la capacidad analítica
de la contabilidad nacional a determinadas
áreas de interés socio económico de una
manera flexible y sin sobrecargar o
distorsionar el sistema central.
D. 1151/2000; D. 262/2004.
Adaptado de: Rodríguez, Díaz, 2006
47. CUENTAS SATÉLITE DEL
MEDIO AMBIENTE
Tienen como objetivo
general
Proporcionar una base de datos físicos y
monetarios que permita describir las
interrelaciones entre el ambiente y la economía,
con el fin de apoyar la formulación de política
ambiental y económica.
Y objetivos Específicos
Cuantificar los fenómenos Determinar la variación Cuantificar los gastos de
de deterioro y mejoramiento en el estado de los protección del medio
del ambiente. recursos naturales. ambiente.
Adaptado de: Rodríguez, Díaz, 2006
48. UNISANGIL - Identifica dentro de las cuentas
nacionales, los flujos y stocks relativos a
los recursos naturales.
- Amplía la cobertura de los activos
económicos incluyendo los activos
naturales y sus modificaciones
CARACTERISTICAS
CUENTAS SATÉLITE
(agotamiento y degradación).
DEL MEDIO
AMBIENTE - Cuantifica y considera los impactos
ambientales causados por las actividades
de producción, consumo de las industrias,
hogares y el gobierno, a través de los
costos ambientales y los gastos dirigidos a
la protección del medio ambiente.
Adaptado de: Rodríguez, Díaz, 2006
49. CUENTAS MONETARIAS
GASTO EN PROTECCIÓN
AMBIENTAL
Incluyen
INVERSIÓN AMBIENTAL INVERSIÓN GASTOS Y COSTOS
Terrenos AMBIENTALES
Maquinaria, equipos e instalaciones Sueldos, salarios y prestaciones
Equipo en montaje Contratación de trabajos
Construcciones Productos e insumos
Otras inversiones Educación, capacitación y divulgación
Origen de la inversión Publicidad y contribuciones Evaluación,
diagnóstico e investigación
Licencias, multas, tasas retributivas, permisos
Otros gastos y costos corrientes
53. PROBLEMA
RELACIONADO CON
EL CALCULO DE LOS
COSTOS
AMBIENTALES
http://sopotocientos.blogia.com/upload/Naturaleza-Flor-02.jpg
54. UNISANGIL
Pn= CN + CF +T
Es posible sustituir
algunos de los Donde
términos de la
ecuación como Pn: Producción.
proponen algunos
CN: Capital Natural.
economistas al
desestimar los CF: Capital Físico.
limites de consumo T: Trabajo.
55. LA SUSTITUIBILIDAD
Capital Natural Capital físico Trabajo
Peces
Barcos Pescadores
http://www.guije.com/fotos/fotos/pescadores/pescadores1.jpg planeacion.cicese.mx/FIDEMAR/index.htm
56. LA SUSTITUIBILIDAD
Capital Natural
Peces Capital físico Trabajo
Pescadores
Barcos
http://www.guije.com/fotos/fotos/pescadores/pescadores1.jpg planeacion.cicese.mx/FIDEMAR/index.htm
58. En el análisis
económico de la IGUAL DE IMPORTANTE LLEVAR LA
CONTABILIDAD
producción de
bienes y
servicios es igual
de importante
llevar la
Contabilidad del
Capital
Construido y del
Capital Natural. http://www.arqueomex.com/images/FOTOSNUM72/jaguar3.jpg
CEPAL, 2005
59. UNISANGIL
INCENTIVOS TRIBUTARIOS
PARA LA GESTIÓN
AMBIENTAL EN COLOMBIA
60. EL ESTATUTO TRIBUTARIO
http://www.dian.gov.co/dian/15servicios.nsf/0108fdc3639d83ff05256f0b006abb3d/e0fd25061837df4c05256f0c006e4bf2?OpenDocument
61. UNISANGIL
Inversiones en
control del Medio
Ambiente
Decreto
Define
3172/2003
Inversiones en
mejoramiento del
medio ambiente
62. DECRETO NÚMERO 3172 DE 2003
Artículo 1. a). Inversiones en control del medio ambiente:
Son aquellas orientadas a la implementación de sistemas de
control, los cuales tienen por objeto… disminución de la
demanda de recursos naturales renovables, o de prevención
y/o reducción en la generación y/o mejoramiento de la calidad
de residuos líquidos, emisiones atmosféricas o residuos
sólidos.. se consideran inversiones en control ambiental
aquellas destinadas… a la …verificación, …vigilancia,… o
monitoreo del estado, calidad,… y uso de los recursos
naturales renovables y del medio ambiente, variables o
parámetros ambientales, vertimientos, residuos y/o
emisiones.
www.guate360.com/galeria/details.php?image_id=996
63. b. Inversiones en mejoramiento del medio
ambiente: Son las necesarias para desarrollar
procesos que tengan por objeto:
La restauración, regeneración, repoblación, y
conservación de los recursos naturales
renovables y del medio ambiente.
www.guate360.com/galeria/details.php?image_id=996
64. UNISANGIL
Ley 788 de 2002
ARTÍCULO 18. OTRAS RENTAS EXENTAS.
Adicionase el Estatuto Tributario con el siguiente
artículo:
“Artículo 207-2. Otras rentas exentas…
65. 1.Venta de energía
eléctrica generada con
base en los recursos
spanish.martinvarsavsky.net/energaas-alternat... eólicos, biomasa o
residuos agrícolas,
realizada únicamente por
las empresas
generadoras, por un
término de quince (15)
años…
www.geocities.com/Yosemite/Falls/2740/biomasa.htm
66. 5. Servicio de ecoturismo
certificado por el Ministerio del
Medio Ambiente o autoridad
competente conforme con la
adm4840.softcha.com/ecoturismo/index.htm reglamentación que para el
efecto se expida, por un
término de veinte (20) años a
partir de la vigencia de la
presente ley.
67. Descuento en el impuesto de
circulación y tránsito.
Artículo 20 Ley 44 de 1990. “Los
municipios y los Departamentos
podrán decretar descuentos
tributarios hasta del 20% en el valor
de los impuestos de vehículos que
mx.geocities.com/bartovan/suciedad/index.htm sean de su competencia, en aquellos
casos en que se demuestre que
cumplen con los dispositivos que
disminuyan la contaminación,
cumpliendo con las características
mínimas señaladas por el
INDERENA, o quien haga sus veces.
www.vanguardia.com/2007/sema/14/mun.htm
68. Ley 488 de 1998, artículo 31
Los contribuyentes del impuesto de renta …
tienen derecho a deducir de la renta el valor
de las donaciones efectuadas, durante el
año o período gravable, a:
2. Las asociaciones, corporaciones y
fundaciones, sin ánimo de lucro, cuyo objeto
www.semanasalud.ua.es
social y actividad correspondan al desarrollo
de …, la ecología y protección ambiental…
El valor a deducir por este concepto, en
ningún caso podrá ser superior al treinta por
ciento (30%) de la renta líquida del
contribuyente, determinada antes de restar
www.therror.com el valor de la donación
69. ANALISIS DE
LAS CUENTAS
AMBIENTALES
EN COLOMBIA
www.colombiaaprende.edu.co/.../abacoAbierto.htm
75. COMO ESTA
CORRELACIONADO
EL ESTADO DE LOS
RECURSOS
NATURALES Y LAS
INVERSIONES
AMBIENTALES EN
http://www.lablaa.org/blaavirtual/faunayflora/fen/imagen
es/ppal.jpg
COLOMBIA.
76. BIODIVERSIDAD
Colombia posee una
variedad de ecosistemas,
fauna, flora y suelos, de los
mayores del Mundo.
Las actividades humanas,
han causado entre otros
impactos, la pérdida la mitad
de la cobertura vegetal
(IDEAM, 2005)
Una estrategia de
conservación de esta
diversidad es la G.A basada
en la EIA.
www.faae.org.co/colombiabiodiversa/index-3.html
77. ESTADO DEL AMBIENTE EN COLOMBIA (IDEAM, 2007, CGR, 2006)
Presencia Presencia
Coliformes HC Agua
Fecales en Agua
Plaguicidas,
Aumento DBO en metales en
agua agua
Aumento To
PST encima
niveles Disminución
permisibles Cobertura Bosques
PM10 encima niveles Erosión
permisibles
Sp animales y
vegetales en
amenazadas
www.santiago.es
78. EN CASANARE COMO ESTAMOS?
orocue-casanare.gov.co/nuestromunicipio.shtml...
79. Los componentes ambientales que presentan Es preocupante el hecho de que las entidades
menor impacto son aire y paisaje, en la medida territoriales, en su gran mayoría, no han dado
en que no existen mayores industrias cumplimiento al articulo 111 de la Ley 99 de
contaminantes ni centros con gran tráfico 1993.
automotor.
De otro lado, el recurso suelo
muestra un alto grado de
deterioro, debido principalmente a
prácticas agrícolas intensivas y a
un creciente uso de agroquímicos.
Se ha estimado una superficie
cercana a las 21.000 has como área
de interés para acueductos y
distritos de riego, de las cuales sólo
se han adquirido el 5%.
www.rgs.gov.co/bimagenes.
shtml?x=10222
Igualmente el recurso agua muestra un marcado Las entidades territoriales y sus entes no
agotamiento de los caudales promedio en época han aplicado ninguna metodología
de verano. Esta situación contrasta con la para estimar los costos ambientales que
temporada de invierno, en la cual se presentan generan los proyectos desarrollados y por
grandes inundaciones. desarrollar en su jurisdicción.
Fuente CGR, 2007
80. BIBLIOGRAFIA
INSTITUTO DE HIDROLOGÍA, METEOROLOGÍA Y ESTUDIOS AMBIENTALES – IDEAM.
Informe Anual sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables en Colombia.
Bogotá: Imprenta Nacional. 2004, p. 255. ISBN: 958-8067-11-1
ISA F.; ORTÚZAR M.; QUIROGA R. Cuentas ambientales: conceptos, metodologías y
avances en los países de América Latina y el Caribe. CEPAL, 2005
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA-CGR. Estado de los Recursos
Naturales y del Ambiente 2005-2006. Bogotá: Imprenta Nacional. P. 229. 2006.
http://www.contraloriagen.gov.co.
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA-CGR “Estado de los Recursos
Naturales y del Ambiente 2006 – 2007” Bogotá D.C. 2007.
RODRÍGUEZ DÍAZ, M. Cuenta Satélite de Medio Ambiente: Experiencia de Colombia.
Memorias : Primer Seminario Internacional CUENTAS VERDES COMO INSTRUMENTO PARA LA
GESTIÓN ESTRATÉGICA DEL PAÍS Guatemala, 18 de septiembre de 2006, Disponible:
http://www.perfilambiental.org.gt/seminario/inicio.htm.
www.dane.gov.co
RUIZ MARMOLEJO F. J. La experiencia del comité interinstitucional de cuentas ambientales en
Colombia. En: VII SEMINARIO INTERNACIONAL DE CONTROL FISCAL AMBIENTAL VILLA DE LEYVA,
8-10 DE MAYO DE 2002. OLACEFS – CICA – CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
Notas del editor
Respecto a la EIA, Colombia fue el primer país de Latinoamérica, en incorporar en su legislación referencias relacionadas, en el Decreto 2811 de 1974, pero no fue hasta la ley 99 de 1993 (entrada en vigor por mandato de la Constitución de 1991) que se nombra la EIA de manera Directa, exigiéndose como requisito para la aprobación de proyectos o actividades que pueden generar impactos ambientales significativos. El proceso legislativo, referido en los decretos citados, está desarrollado con detalle en la memoria. Resumimos las características esenciales.
De manera concreta, los impactos pueden identificarse y valorarse en relación al riesgo de aumentar la vulnerabilidad del territorio. Por lo tanto si conocemos el estado del ambiente Colombiano y con ello el de sus funciones, se pueden generar ponderaciones del factor ambiental de manera más objetiva, que varían de acuerdo a la perdida de esas funciones en las distintas Regiones naturales.