Desarrollo Institucional en el cantón MIlagro Ensayo

Universidad Estatal de Milagro Unidad de: Ciencias Administrativas y Comerciales Carrera de: Economía Tema: El Desarrollo Institucional del Cantón Milagro Nombre de los Autores: Brian Defaz Berruz Jonathan Mora Guerrero Javier Reinoso Granda Luis Pilozo Pilozo Aldo Carpio Chiriboga Asignatura: Análisis Macroeconómico de la Empresa Docente: Econ. Israel Borja Salinas Tipo de trabajo: Ensayo Fecha: Agosto de 2011 Semestre: 7mo. Economía Ensayo El Desarrollo Institucional del Cantón Milagro y sus Perspectivas de Mejoramiento en el Mediano Plazo con el uso adecuado de la información económica presentada a la ciudadanía. Brian Defaz Berruz briandefaz@hotmail.es Jonathan Mora Guerrero ernesto_17_virgo@hotmail.com Javier Reinoso Granda javier_theking_18@hotmail.com Luis Pilozo Pilozo kervero_black1990@hotmail.com Aldo Carpio Chiriboga liveblack_aldo@hotmail.com “Hoy en día, el desarrollo es una preocupación mundial que trasciende las ideologías y los intereses inmediatos. Es ahora un reto tanto moral como político. . . Que demuestra que la estabilidad y la prosperidad son indivisibles.” Kofi Annan Resumen El presente trabajo se enfoca en el estudio de las diferentes instituciones en la ciudad de Milagro, además del análisis de sus múltiples decisiones que han tomado para poder desarrollarse a través del tiempo. Además de análisis, se realizan ciertas críticas a varias instituciones, instituciones que en la mente de los habitantes de la ciudad de Milagro existen errores y deficiencias sobre los servicios que estas brindan. Las instituciones observadas y criticadas en este ensayo se encuentran relacionadas entre sí para lograr un correcto desarrollo institucional en lo que se denomina “El análisis de los involucrados”. Es decir que a través de estas críticas y análisis se espera dar una mayor visualización sobre lo que no se está haciendo correctamente, lo que se hace bien, y lo que se debería hacer para encaminarse hacia un desarrollo eficiente y óptimo. Además de un análisis individual, se realiza un sondeo en el que esperamos determinar el grado de satisfacción que tiene la ciudadanía con la labor de estas instituciones y también obtener un análisis general de los involucrados del desarrollo institucional de nuestra ciudad. El sondeo también tiene el fin de facilitar el análisis en conjunto de las instituciones que se encuentran dentro del análisis de los involucrados. Cabe recalcar que el presente trabajo no se inclina solo a la crítica de las instituciones de Milagro ya que se determina también un campo accionario donde las decisiones de inversión por parte de las instituciones se facilita debido a los puntos de vista tratados en el análisis previo de estas instituciones. Palabras Claves Eficiencia, infraestructura, organización, desarrollo institucional, servicio de calidad, toma de decisiones, sector público Abstract This work focuses on the study of different institutions in the city of Milagro, in addition to the analysis of multiple choices they have made to develop over time. In addition to analysis, some criticisms are made to several institutions, institutions that in the minds of the inhabitants of the town of Milagro errors and deficiencies on the services they provide. The institutions noted and criticized in this essay are interrelated to the proper institutional development in what is called quot;
The analysis of those involved.quot;
This means that through these reviews and analysis is expected to give greater visibility on what is not being done properly, is done well and what should be done to move towards an efficient and optimal development. In addition to individual analysis, performed a survey in which we hope to determine the degree of satisfaction that the citizenry with the work of these institutions and also get an overview of the involved institutional development of our city. The survey also is intended to facilitate the analysis in all the institutions that are within the stakeholder analysis. It should be noted that this study does not favor only criticism of the institutions of Miracle as a field is also determined where the decisions of equity investment by institutions is facilitated because of the views discussed in the previous analysis of these institutions. Keywords Efficiency, infrastructure, organization, institutional development, quality service, decision making, public sector 1.- Conceptos, Instrumental Técnico y Procesos de Ejecución según Plan Nacional de Desarrollo 1.1.- Conceptos ¿Qué es el crecimiento? El crecimiento económico es una de las metas de toda sociedad, implica un incremento notable de los ingresos, y de la forma de vida de todos los individuos de una sociedad. Existen muchas maneras o puntos de vista desde los cuales se mide el crecimiento de una sociedad, se podría tomar como ejes de medición la inversión, las tasas de interés, el nivel de consumo, las políticas gubernamentales, o las políticas de fomento al ahorro; todas estas variables son herramientas que se utilizan para medir este crecimiento. Este crecimiento requiere de una medición para establecer que tan lejos o que tan cerca estamos del desarrollo. ¿Qué es el Desarrollo? El desarrollo se pude definir como un proceso continuo de crecimiento de la economía, durante el cual se aplican las nuevas tecnologías a los procesos productivos y a otros campos a los que les sucede cambios institucionales sociales y políticos. Por tanto, desarrollo implica crecimiento económico y cambios estructurales. Es decir, es el proceso por el que una sociedad cambia su organización económica pasando de un sistema tradicional y estacionario a otro moderno que permite el crecimiento económico. Desarrollo Institucional La institucionalidad como una de las dimensiones más estructuradas de los conglomerados sociales, tiene dentro de sus expresiones más acabadas, aquellas que soportan la organización para el ejercicio político público (hasta el gobierno), es aquí, con fortuna o sin ella, que se concentra una de las más altas capacidades de resolución, entendida ésta como la capacidad de toma de decisiones, cuyos ámbitos de afectación (positiva o negativa) suelen ser los más abarcadores, tanto territorial como vitalmente para las poblaciones a las que pertenecen. Así, esa capacidad de toma de decisiones la coloca privilegiadamente en la estructuración de las relaciones de poder, y no puede olvidarse que es desde el poder que se define los qué y cómo hacer. (Héctor Neto Chusin; Willan Changotasig Masapanta; Sergio Ledezma Kravarovic; Aracely Acosta Peñalba) 1.2.- Instrumental Técnico Dentro del desarrollo institucionalen el marco de leyes, ordenanzas, acuerdos institucionales, convenios, entre otros, tenemos: En la LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO PÚBLICO en su Título I Del Servicio Público en el artículo uno nos dice que: La presente Ley se sustenta en los principios de calidad, calidez, competitividad, continuidad, descentralización, desconcentración, eficacia, eficiencia, equidad, igualdad, jerarquía, lealtad, oportunidad, participación, racionalidad, responsabilidad, solidaridad, transparencia, unicidad y universalidad que promuevan la interculturalidad, igualdad y la no discriminación. En su artículo dos señala que: El servicio público y la carrera administrativa tienen por objetivo propender al desarrollo profesional, técnico y personal de las y los servidores públicos, para lograr el permanente mejoramiento, eficiencia, eficacia, calidad, productividad del Estado y de sus instituciones, mediante la conformación, el funcionamiento y desarrollo de un sistema de gestión de talento humano sustentado en la igualdad de derechos, oportunidades y la no discriminación. Debemos señalar también que SENPLADES dice que: PLANES CANTONALES DE DESARROLLO En orden al mandato de ley identificado en el marco referencial de esta Guía, el plan de desarrollo debe contener tres componentes: El diagnóstico: En esencia el diagnóstico es el soporte técnico para la toma de decisiones o formulación de las propuestas de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial. En tal sentido, se debe mostrar la situación que atraviesa un territorio y su población medida por sus deficiencias o carencias, pero especialmente por sus potencialidades. Debe reunir además dos características fundamentales: la dinámica que generó la situación actual y sus proyecciones en el mediano o largo plazo; así como la causalidad, es decir los factores positivos o limitantes que originaron la situación actual. La primera característica permitirá instrumentar medidas que se adecúen a las realidades cambiantes que se den en el futuro y la segunda, eliminar las deficiencias o potenciar las condiciones favorables. La propuesta: “Para la elaboración de la propuesta, los GAD tomarán en cuenta la visión de mediano y largo plazos, los objetivos, políticas, estrategias, resultados y metas deseadas, y el modelo territorial que debe implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos” (COPFP, art. 42). El modelo de gestión: “Para la elaboración del modelo de gestión, los GAD deberán precisar, por lo menos, los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias, responsables de la ejecución, sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control social” (COPFP, art.42) 1.3.- Procesos de ejecución El hospital de Milagro atiende 300 casos al día En el hospital León Becerra de Milagro han sido tratadas 3 000 personas procedentes de barrios marginales en solo 10 días. En la parroquia Mariscal Sucre, a 15 minutos de Milagro, otro contingente de médicos del Ministerio de Salud recorría su quinto sitio de trabajo. También los paramédicos de la Base de Taura se han distribuido para colaborar con unidades móviles y con personal calificado. La Subsecretaría de Salud del Litoral ha mencionado que Guayas es la provincia con mayor incidencia de enfermedades infectocontagiosas, diarreicas y febriles. Nuevo hospital León Becerra en Milagro atiende diariamente a más de 600 personas Más de 600 pacientes son atendidos diariamente en el nuevo hospital Dr. León Becerra de Milagro, el cual posee equipos de última tecnología. La nueva instalación, que tuvo un costo de más de dos millones de dólares, cuenta con consulta externa, 14 consultorios, entre ellos medicina externa, pediatría, gineco-obstetricia, traumatología, odontología, psicología. Además tiene una sala de espera para unos 70 usuarios. También posee área de administración, dirección, subdirección, recursos humanos, financiero. Además hay un auditorio con capacidad para 150 personas. quot;
Tenemos una farmacia completa de fármacos. Un laboratorio con equipos de última tecnologíaquot;
, manifestó Galo Vizcaíno Cruz, director del hospital, quien resaltó que esta nueva edificación también posee mamografía, rayos X, entre otros. 250 personas trabajaron en esta infraestructura, que cuenta con tres salas de especialización, se suman 120 camas, de las cuales son distribuidas 40 para el área materna, 40 para cirugía y medicina interna y el resto para pediatría. También posee nueva área de bodega dietética y de rehabilitación. Más de un año y medio tomó construir la primera fase de este hospital, se espera que la segunda esté lista en un año. quot;
Pasamos de ser un hospital básico a un hospital general en nuestras creaciones tendremos otras especialidades como cardiología, neurología, traumatología, oftalmología y si es posible neurología en casos que se necesitenquot;
, según lo señalado por el Director del Hospital quien dijo que para que funciones estas área necesitará más personal. En Milagro se adecúa un hospital de nivel general El director del hospital León Becerra de Milagro, Galo Vizcaíno, explica que ante el incremento de pacientes esta casa de salud, que brinda atención básica, espera convertirse en un hospital general. Para ello, sostiene Vizcaíno, el área de servicios del Ministerio de Salud Pública (MSP) hizo un estudio, el cual ya fue aprobado, para ampliar los servicios. Uno de los pedidos que realizan con más frecuencia los usuarios es que el hospital tenga más especialistas. Vizcaíno dice que la creación de un hospital general, como la readecuación de los 9 subcentral que tiene Milagro, es necesaria ante el incremento de la población del cantón, la que según estimaciones del 2010 del Instituto Nacional de Estadística y Censos, es de 300.000. Nueva área: El director del hospital León Becerra, Galo Vizcaíno, indica que ante la emergencia sanitaria se prevé construir la primera ala de hospitalización con 40 camas en dos meses, la que será para maternidad. El hospital actualmente atiende a diario 12 partos. 119.000 enfermos atendidos en el Hospital León Becerra Tanto en consulta externa como en emergencia se han atendido un promedio de 20.000 pacientes mensuales, con enfermedades en su mayoría respiratorias y gastrointestinales, producto del polvo, contaminación y falta de alcantarillado y agua potable. El Dr. Martín Villalva Vicepresidente de la Asociación Médica de Milagro, especializado en salubridad en Cuba, Argentina y varios países, aseguró que el cantón tiene déficit en lo que es salubridad, esto según el funcionario se debe a que en un 90 % de milagreños aun en sus viviendas tienen los mal llamados pozos sépticos, lo que afecta a la colectividad en general. A más de esto Milagro tiene una alta tasa de incidencia de niños con enfermedades diarreicas y enfermedades respiratorias, esto debido a la contaminación ambiental y falta de agua potable, señaló que el agua que tomamos no es potable y que puede provocar serios problemas a los consumidores por no ser potabilizada sino simplemente agua de pozo entubada. Se puede apreciar que existen varias noticias que determinan que ha existido desarrollo institucional en el Hospital León Becerra de Milagro, sobre todo en lo que se refiere a cantidad de personas atendidas, aunque siempre queda la inquietud de si todas las personas se sintieron complacidas con el servicio que recibieron. Quejas en Registro Civil Usuarios del Registro Civil de Milagro se quejan por el servicio que ofrece esta entidad, debido a la falta de espacio físico, relativa lentitud en la atención, falta de rampas, escaleras “empinadas” que dificultan el acceso a personas discapacitadas, mal carácter de ciertos empleados y la aglomeración de comerciantes en los bajos del edificio, ubicado en las calles García Moreno y Rocafuerte, centro de este cantón. Recaudación impuestos crece 9,7% en primer semestre del 2011 La recaudación tributaria de Ecuador aumentó un 9,7 por ciento interanual en los seis primeros meses del año, impulsada por un fuerte incremento en los ingresos por impuestos a la renta y valor agregado, dijo el martes el estatal Servicio de Rentas Internas (SRI). La cifra neta de ingresos tributarios alcanzó los 4.396 millones de dólares entre enero y junio, comparado con los 4.008 millones de dólares registrados en igual periodo del 2010. El Gobierno ha desarrollado varios mecanismos para controlar el pago de los impuestos y reducir los niveles de evasión tributaria especialmente en grandes grupos económicos, lo que ha permitido repuntar los niveles de recaudación en los últimos años. En junio de este año, la recaudación neta sumó 648 millones de dólares, evidenciando una caída frente a los 696 millones de dólares que el país recaudó en mayo. SRI prepara capacitación virtual para los contribuyentes El propósito es brindar las herramientas para que el contribuyente cumpla sus obligaciones tributarias. La capacitación virtual es otra de las ayudas que el Servicio de Rentas Internas pondrá a disposición de la ciudadanía en los próximos días para brindar las herramientas necesarias para que el contribuyente cumpla con sus obligaciones como las declaraciones mensuales y el pago inmediato del IVA. Jovanna Moscoso, directora del SRI en Cotopaxi, explicó que en los próximos días se darán a conocer los pasos para obtener el pasaporte virtual. Esto permitirá al contribuyente acceder a las capacitaciones virtuales, las que están dirigidas a toda la comunidad, pues los ecuatorianos deben cumplir con sus obligaciones tributarias en el SRI en todo el Ecuador. Vemos que ha existido desarrollo en el servicio que brinda el SRI a nivel nacional y que busca seguir creciendo, esto sin duda no solo aporta al crecimiento de esta institución sino que ayuda al desarrollo de una cultura tributaria que siempre es necesaria en toda sociedad. 2.- Diagnóstico 2.1.- Contexto Histórico Como es bien conocido que, a través de la historia, el desarrollo institucional, en el sector público en Ecuador no ha sido el ejemplo más claro de buen servicio, o calidad en atención a los usuarios. Las personas se han quejado del mal trato que se les brindaba, y también de la poca comodidad que existía en la mayoría de instituciones públicas de todo el país. Las necesidades de las personas no eran satisfechas, mientras por un lado la Ley indicaba que los servicios debían ser brindados en forma gratuita y con eficacia, por otro lado la realidad era muy distinta, ya que la ciudadanía se sentía sin ningún respaldo en estas instituciones, ya sean estos hospitales, policía, fiscalías, registro civil, entre otras; e incluso tener que dar coimas para recibir el servicio, o ser mejor atendidos, fomentando así la corrupción dentro de estas instituciones. En la ciudad de Milagro la situación que se vivía no era diferente a la de todo el país puesto que las personas tampoco se sentían conformes con el trato y el servicio que se les brindaba, y las esperanzas de que esto cambie, era una visión que muy pocos tenían. Se puede establecer que en el contexto de la historia, el desarrollo institucional en nuestro país ha sido muy descuidado por parte de las autoridades a las que les correspondía hacerse cargo, no solo por responsabilidad profesional, sino también por calidad humana y el compromiso con la ciudadanía que en ese entonces les había confiado. 2.2.- Situación actual El gobierno del actual Presidente Econ. Rafael Correa Delgado, ha sido el gobierno en el cual sin duda se ha mejorado en gran porcentaje todas las actividades que corresponden al desarrollo de las instituciones. Mediante la implementación de tecnologías electrónicas y en telecomunicaciones, el servicio en estas instituciones ha mejorado en velocidad, a través de evaluaciones a las que se someten a los servidores públicos se busca tener como tales a profesionales que tengan claro que su trabajo no sólo consiste en otorgar sus servicios profesionales sino en satisfacer las necesidades de los usuarios. Se observa una mayor satisfacción en los usuarios de varias instituciones públicas, pero, asimismo aún existe mucho por hacer y mucho por cambiar puesto que aunque existen mejoras tecnológicas en casi todas las instituciones, aún la atención que se brinda no es la esperada. También la demanda existente por parte de los usuarios provoca saturación en casi todas las instituciones y esto ocasiona el mismo malestar que existía en tiempos anteriores. En la ciudad de Milagro también se ha visto esa mejora en desarrollo tanto de estructuras como de tecnologías en la ciudad que ya cuenta con sus propias oficinas de SRI, SENPLADES, Fiscalías, entre otras que aunque ya existían han mejorado mucho, e incluso están buscando maneras de involucrar a la colectividad. Podemos indicar que aunque el desarrollo institucional se está encaminando aún existe un largo camino por recorrer, ya que el cambio que debe existir debe ser por parte de todos, tanto servidores públicos como usuarios de los mismos, es la única forma que el país adquiera el nivel de desarrollo que todos esperamos. Esto es algo en lo que se han hecho eco las instituciones privadas, tratando de igualar e incluso superar a la atención pública. 2.3.- Análisis de los involucrados Recorriendo varias instituciones observamos que la situación que existe por parte de estas en lo que se refiere a desarrollo tecnológico es muy notorio, y sin duda esto hace que las personas sientan más confianza en el sistema, pero en información que nos permita medir la eficiencia, competitividad, y ejecución de proyectos no es muy visible puesto que el acceso a este tipo de información es negada, y obtenerla incurre en una serie de trámites engorrosos. Por lo tanto el análisis que pudimos obtener por el momento se refiere únicamente a la observación que realizamos en cada institución que analizaremos a continuación. En este recorrido percibimos que la calidad de atención en ciertas instituciones ha mejorado mucho, especialmente en aquellos servidores que tienen contacto persona a persona, mientras que el acceso a aquellos que tienen cargos de niveles más altos es muy complicado, por lo tanto es complicado hacer un análisis sobre los mismos. Como ya lo mencionamos anteriormente, el desarrollo tecnológico en las instituciones de la ciudad de Milagro es muy notorio, lo que hace posible que la atención sea más ágil aunque aun existan falencias. Finalmente en unas instituciones como el SRI, el Municipio, se observa satisfacción por parte de los usuarios, mientras que en otras como el Registro Civil, las personas se quejan mucho de la calidad de atención que reciben, esto lo podemos notar mediante reportajes existentes en los diarios del país. 2.4. Indicadores Se realizo un sondeo en 5 instituciones donde involucramos 3 variables que nos ayudaron a medir el desarrollo institucional en base a la eficiencia, y al tiempo de atención y personas satisfechas. Este cuadro lo desarrollamos en base al conteo del número de personas que utilizaron los servicios de la respectiva institución en una hora, y nos sirve simplemente para poder establecer, de ser necesario, un promedio de personas atendidas diariamente. InstituciónIndicadorPersonas Atendidas (1 hora)Hospital León Becerra21Registro Civil53Municipio12SRI31Fiscalía4 En el segundo cuadro se establecieron como indicadores la variable eficiencia que esta medida en una escala del 1 al 10 donde 1 es lo más bajo en eficiencia y 10 lo más óptimo en eficiencia. (Se extrajo un promedio de las respuestas de las personas). La segunda variable señala las personas que se mostraron satisfechas al recibir el servicio impartido por la institución.Estos indicadores los obtuvimos mediante el dialogo que se dio en el momento de la encuesta. InstituciónIndicadoresEficienciaPersonas Satisfechas Personas InsatisfechasHospital León Becerra7228Registro Civil61119Municipio81911SRI9282Fiscalía7219 En este grafico notamos el nivel de satisfacción de las personas en las instituciones investigadas, podemos ver que en las respuestas de los entrevistados las personas satisfechas por el servicio recibido por la institución es baja en ciertas instituciones, pero en promedio se puede decir que de las 150 personas entrevistadas el 67.33% se encuentra satisfecha, este porcentaje no es muy aceptable ya que lo optimo seria que se encuentre por arriba del 80%. Podemos observar que en promedio las instituciones en estudio tienen una calificación alrededor de 8, donde la institución con la calificación de eficiencia más baja es el Registro Civil con 6, y la más alta es el SRI con una calificación de 9, esto demuestra que hay ciertas instituciones que se han desarrollado mientras que otras se han quedado un poco estancadas. 3.- Funcionalidad de las decisiones de involucrados en el proceso de desarrollo. En este análisis nos enfocamos en las instituciones que se encuentran en nuestra ciudad y que generan una influencia alta al momento de referirnos en el progreso de las instituciones. Hospital León Becerra La principal institución de salud de nuestra cuidad hoy en día desempeña un papel fundamental para el desarrollo institucional además del desarrollo social. Según las estadísticas hacen 3 años el número de personas diarias atendidas eran un promedio de 300 pacientes por día, debido a la falta de la infraestructura, equipos y tecnología apropiados para ciertos casos de salud. Pero esta situación dio un giro total, ya que con la creación de nuevo Hospital Dr. León Becerra, en la actualidad se atienden más de 600 diarios, lo que demuestra el alto crecimiento que ha tenido esta institución, del más del 50 % antes de la creación del nuevo hospital león becerra. Esto abre incluso nuevas fuentes de empleo, indirectamente al sector de la construcción, se necesitó alrededor de 250 personas para su construcción. La mejora de personal capacitado, se dio debido a la necesidad de manipular los equipos y tecnología incorporados, es decir mano de obra excepcional. Además, las instituciones de nuestra ciudad obtienen un beneficio directo, al momento en que sus empleados gozan de una mejor salud, pudiendo trabajar de manera más eficiente en la producción de bienes y servicios para la empresa en la que laboran. SRI Al existir una entidad reguladora de los impuestos en nuestra ciudad, como el SRI, se logra una mayor recaudación de recursos por parte de las instituciones de nuestra ciudad, pudiendo llegar a las instituciones que antes tal vez el gobierno central no tenía acceso, esta recaudación se ve reflejada dentro del presupuesto general del estado, beneficiando también a los municipios, ya que se les puede asignar mayor cantidad de recursos para su desarrollo. Además con las decisiones del presente gobierno de aumentar la recaudación tributaria, se han obtenido considerables aumentos de ingresos fiscales, mejorando así el dinero destinado al gasto público, como el aumento de carreteras, por ejemplo, carreteras donde se transportan los bienes y servicios que las empresas ofrecen a los consumidores, aumentando el número de bienes producidos por día, e incrementando en el ingreso de las instituciones.Debemos dejar en claro que la instalación de las oficinas de esta institución han beneficiado a los contribuyentes, brindándoles la facilidad de tributar o de acercarse a consultar cualquier inquietud dentro de la ciudad de Milagro. Fiscalía de Milagro La decisión de mejorar la infraestructura de esta institución, ha contribuido notablemente al desarrollo, ya que el número de casos atendidos son mayores a los que se atendían antes, además aumento las plazas de trabajo, y los casos atendidos, son muchas veces de las propias empresas. A esta nueva fiscalía acude un promedio diario de 25 personas que buscan iniciar una acción legal. Esto también nos indica que el índice de denuncias refleja un incremento en los delitos, que pueden ser resueltos por esta institución, además se tratan casos que antes estaban en la impunidad, así generar un mejor bienestar social, y con una mayor cobertura de seguridad, las personas podrán preocuparse en su trabajo o negocio (producción); ya que la ciudadanía percibirá que la fiscalía está realizando una labor consiente, lo que genera un ambiente de mayor confianza en el sistema de justicia, y cuando en una sociedad existe confianza por parte de la ciudadanía en sus instituciones, esto generará progreso. Registro Civil En esta institución existe un sinnúmero de problemas. Se ve que no se encuentran bien organizados, debido a que las críticas de los ciudadanos son constantes hacia un mal servicio. No podemos asegurar que sea la propia institución la culpable de todas estas críticas, sabemos que, actualmente en Guayas solo 10 cantones emiten cédulas de identidad: Guayaquil, Durán, Daule, Milagro, Yaguachi, El Empalme, Balzar, El Triunfo, Naranjal y Playas, por lo que personas de zonas aledañas muchas veces acuden a nuestra ciudad a realizar sus trámites, haciendo que haya un retardo notorio en las operaciones. La falta de tecnología en esta institución hace también que el proceso se paralice, por ejemplo aun se utilizan las carpetas cotidianas, carpetas en las que se pierde la información de los usuarios, una computadora con un software solucionaría el problema. La atención por parte de las personas no es tan eficiente, su falta de interés es algo notorio por lo que muchas personas se sienten incomodas al receptar el servicio que brinda esta institución. Una excelente decisión por parte de esta institución seria aumentar la infraestructura, ya que el albergar a tantas personas de zonas aledañas en un espacio pequeño es tedioso. Por lo cual, desde años anteriores se ha tomado la decisión de construir un nuevo registro civil, dimensiones y ubicación: un área de al menos 5 mil metros cuadrados que está ubicada junto al actual destacamento de la Comisión de Tránsito del Ecuador, en la vía Milagro – Virgen de Fátima, el proceso de construcción está postergado hasta enero o febrero del próximo año, El principal inconveniente se debe al relleno que necesitan los terrenos. Hospital del IESS El hospital del IESS sufría un tremendo deterioro, su estructura física se vuelve obsoleta e insuficiente el personal también es reducido por reglamentos modernizados de la Institución, por tanto pierde y disminuye su calidad de atención, disminuye la atención de los ciudadanos. En el año 2003 se tenía que dar la ejecución a la construcción del hospital que era anhelada por los ciudadanos pero surge un problema, no hay fondos suficientes. Pero en septiembre del 2005 llega un gerente con gran injerencia política y logra el presupuesto para equipos médicos del hospital, incrementa considerablemente especialidades médicas exigidas por las necesidades de la población. Actualmente este proceso de equipamiento continua, convirtiéndose de esta manera en la infraestructura sanitaria más importante del cantón. El hospital en los últimos años ha mejorado en infraestructura inauguro el área de maternidad de acuerdo con los registros de esta casa de salud atienden diariamente entre cinco y ocho nacimientos. El hospital está casi listo para ser catalogado como de segundo nivel, a pesar de la falta de equipos en otras áreas pero en muchos de los casos no se encuentran satisfechas con la atención que se brinda, una de las falencias del hospital es que no se respetan los turnos, el trato con los afiliados no es muy bueno. SENPLADES (Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo) Ubicado en el cantón milagro desde el mes de enero del presente año, está realizando un trabajo eficiente, en tan poco tiempo a realizado varios estudios para el desarrollo del cantón milagro, dado que se está dando un avance al denominado Plan de desarrollo y ordenamiento territorial en Milagro que permite un trabajo organizado de las entidades en los diferentes niveles del gobierno, lo que dará paso para que en el futuro se elabores mas proyectos y se optimicen recursos que representarán más obras para el cantón, para el desarrollo de las comunidades y el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos. Con la elaboración de este plan permite una integración de las instituciones públicas, la población y personal académico de la localidad, que buscan un objetivo común, el desarrollo de su cantón, tomando en cuenta las demandas y observaciones de la población, se espera que el proceso de planificación de Milagro sirva como referente para los municipios de otros cantones de la provincia que se encuentran en el mismo proceso de elaboración de sus planes, como lo establece el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD). Ilustre Municipalidad de Milagro El municipio es uno de los principales entes de nuestra ciudad a la hora de hablar del progreso para las empresas privadas y públicas. Las decisiones de mejorar la ciudad de milagro, por parte del municipio, a partir de las obras de mejoramiento urbano, alumbrado público, programas de educación, y de participación ciudadana, se crea un ambiente adecuado para que se den las relaciones sociales y comerciales. La atención que brinda esta institución es, al parecer una de las más eficientes debido a que cada período se busca articular aún más el funcionamiento de cada departamento, aunque al igual que en las demás instituciones el acceso a la información estadística es muy complicado ya que conlleva demasiados trámites. Registro de la Propiedad Como podemos observar la creación de este ente en nuestro cantón trae consigo agilidad a la hora de atender al público con problemas de predios de terrenos, así como la gestión de hipotecas, es decir su creación da más facilidades a los habitantes.Pero este tipo de instituciones, aunque hagan falta en una ciudad, es importante que las personas que laboran en dicha institución tengan excelente trato al público, aunque cuenten con una moderna estructuración, se necesita paciencia y cordialidad, además de una atención oportuna para que brinden un mejor servicio al público interesado en sus servicios. Nunca está de más una mejora para los empleados de una institución que depende mucho de la atención que se le brinda al cliente. Cuerpo de Bomberos La adquisición de nuevos equipos de tecnología, que ayudara a contrarrestar los incendios y peligros cotidianos para salvaguardar la vida humana, ha sido una de las mejores decisiones que ha tomado esta institución, adquisiciones que han sido otorgadas en gran parte por el municipio de nuestra ciudad. Al existir una gama de equipos, además de una capacitación sobre los mismos, la facilidad para ayudar a los habitantes se destaca, además de su intervención oportuna por parte de los integrantes del cuerpo de bomberos, de esta manera se conserva la vida de las personas en peligro, y benéfica en gran manera a la comunidad Lo que haría falta a esta institución es llevar charlas a hogares, escuelas, colegios, e incluso otras instituciones en nuestra ciudad con el fin de disminuir la posibilidad de incendios, charlas que podrían ser incluso financiadas mediante convenios con las instituciones interesadas a obtener este tipo de capacitaciones, de esta manera no solo los interesados son los que se benefician, ya que un padre de familia desearía aplicar los consejos tanto en su lugar de trabajo como en su hogar, para conservar su vida y la de su prójimo, en este sentido incrementaría el impacto en la comunidad por parte del cuerpo de bomberos de milagro. Defensoría del Pueblo Esta es una institución que como es conocido tiene por función la protección y tutela de los derechos de los habitantes del Ecuador, incluso de aquellos que se encuentran en el exterior. Como su nombre lo indica su trabajo es defender los derechos de quien acuda en su ayuda. Tanto en Milagro como en todo el Ecuador los ciudadanos desconocen de todos los derechos que tienen y que deben exigir que se respeten, por tanto, en el momento que están siendo víctimas de alguna injusticia, maltrato o degradación, simplemente lo dejan pasar por alto y esto no permite que esta institución cumpla debidamente con su función. Aunque en todo el país este gobierno ha dado mayor importancia a la función de esta institución, son los ciudadanos quienes no acuden al defensor del pueblo para que este los ayude como debe ser. Defensa Civil La Defensa Civil es una institución que es indispensable en cualquier sociedad del mundo, pues son los responsables de la planificación y de la organización de personal para evitar, y disminuir efectos de catástrofes, sean estas de origen de la naturaleza o por parte de las personas como es el caso de las guerras, lastimosamente no solo en Milagro sino en todo el país, los recursos que recibe esta institución son bastante limitados y por tanto su desarrollo institucional no es muy notorio, si bien ha mejorado en lo que se refiere a capacitaciones a los ciudadanos, esto solo se da en ciudades de riesgos volcánicos, o con peligros de deslaves, dejando a un lado a las demás personas que requieren de estos conocimientos. Asimismo la institución en sí no cuenta con todos los equipos y suministros que requiere, razón por la cual no se dan este tipo de facilidades. Cruz Roja La cruz roja cumple con un papel importante a la hora de investigar las enfermedades de los habitantes, además de salvar vidas con las donaciones otorgadas por los voluntarios. Aunque su rol justifica cada una de estas instituciones en una ciudad, es necesario que esta cuente con un espacio físico excelente, además de la tecnología y de los equipos para los laboratorios, estos factores por desgracia, son escasos en la cruz roja de milagro. A simple vista podemos notar la pequeña infraestructura que tiene, además tiene dos oficinas para poder archivar a los pacientes, y un solo laboratorio, lo que en ciertos momentos forma algo de conglomeración de personas que quieren atenderse en un pequeño y angosto pasillo, generando malestar a la hora de ser atendidos. La tecnología en si es buena y suficiente para la atención al público, pero para el campo de investigación de los que trabajan en esta institución es lago insuficiente, por lo que una adquisición nunca está de más. El mejoramiento de estos dos factores ayudaría a mejorar el desarrollo de las demás instituciones, además de un bienestar colectivo para los habitantes de Milagro. Cooperativas y Bancos El servicio que brindan las Cooperativas y Bancos (sector privado) son un claro ejemplo de lo que un correcto control por parte de las autoridades correspondientes, en este caso la Superintendencia de Bancos puede lograr, ya que cada vez se brinda más seguridad a las personas que allí tienen sus ahorros, o que acuden por algún tipo de financiamiento, las cooperativas y bancos de la ciudad de Milagro no ha sido la excepción de este estricto control, lo que ha llevado a que exista un amplio desarrollo institucional que ha devuelto la confianza de los ciudadanos en este tipo de instituciones financieras. 4. POTENCIALIDAD Al hablar de potencialidades nos referimos a la capacidad presente y futura a la que pretende llegar las instituciones que vamos a mencionar. Hospital León Becerra Más de un año y medio tomó construir la primera fase de este hospital, se espera que la segunda esté lista en un año. El objetivo de esta institución es quot;
Pasar de ser un hospital básico a un hospital general en sus creaciones implementando otras especialidades como cardiología, neurología, traumatología, oftalmología y si es posible neurología en casos que se necesitenquot;
, esto señaló Vizcaíno, quien dijo que para que funciones estas área necesitará más personal. Entonces la finalidad no ha sido en vano, ya que todos los habitantes sienten el cambio positivo del hospital actual. Fiscalía de Milagro. Cuando se inauguró la Fiscalía de Milagro, una obra de cuatro pisos, más la terraza y la planta baja, donde están la Policía Judicial, las oficinas del médico legista y las áreas para los fiscales; uno de los principales objetivos a futuro es la incorporación de un tribunal penal, según el fiscal distrital. Ilustre Municipalidad de Milagro El Cabildo de esta ciudad es la institución más importante de la misma, por consiguiente es una de las que debe presentar un mayor desarrollo institucional. Bajo nuestra percepción existe un correcto manejo de las actividades y de las decisiones que se toman para la ejecución de nuevos proyectos, aunque no se ha notado un desarrollo en infraestructura en los últimos años, el servicio que brindan los servidores de esta institución, cada vez mejora, ya que las personas entrevistadas brindan en su mayoría una buena opinión del Municipio de Milagro. Registro de la Propiedad El Registro de la Propiedad y Mercantil del Cantón Milagro tiene el propósito de atender a la ciudadanía con todos los trámites de predios que se ha venido brindando, como Inscripciones de Compra y Venta, Patrimonio Familiar, Inscripción y Cancelación de Hipotecas, Testamentos, entre otros. De esta manera la ciudadanía milagreña estará satisfecha porque consta con dicha institución, aun así consideramos que hace falta que exista mayor información para los ciudadanos de todos los trámites que pueden realizar en esta, para que se siga desarrollando. Cuerpo de Bomberos Se realizó la entrega de nuevos equipos tecnológicos a esta institución, además de eso se entregó un camión motobomba-escalera, este equipamiento ayuda a reforzar la lucha contra incendios, además del rescate de personas en situación de riesgo que se encuentren en las partes altas de casas o edificios, gracias a los nuevos equipos podrá trabajar con más eficiencia y dedicación y esto servirá para precautelar la vida de la ciudadanía, lo que generará mayor confianza en esta institución, lo que es clave para su desarrollo. Cruz Roja La Cruz Roja tiene el propósito de atender a la ciudadanía en momentos críticos, realizan planes de salvamento, entre otras actividades, esta institución se basa más ennuestra ciudad, y en todo el Ecuador, no ha tenido el crecimiento que se esperaría, puesto que es una institución que depende mucho del desarrollo tecnológico que en esta se dé, y como hemos notado, esta inversión no se ha dado en los niveles esperados por todos los ciudadanos. Hospital del IESS El hospital del IESS en los últimos años ha mejorado en infraestructura, tecnología y en su servicio, aunque sigan existiendo quejas por parte de los usuarios, parece ser que el problema se encuentra en la organización al brindar el servicio lo que ocasiona que existan colapsos en el sistema de citas debido a las falencias en su call center, en nuestra apreciación esta institución está encaminada hacia el desarrollo institucional, pero aún queda mucho camino por recorrer, ya que las personas en su mayoría siguen teniendo la imagen de aquel servicio casi nulo de tiempos anteriores. Registro Civil El servicio que brinda el Registro Civil es indispensable para el desarrollo de cualquier trámite no solo en la ciudad de Milagro, sino en todo el Ecuador, en todo caso, esta institución sigue siendo una de las que más quejas recibe por parte de los usuarios y aunque en los últimos años, esta institución ha tenido un desarrollo tecnológico muy bueno en nuestra ciudad, sigue teniendo falencias en calidad de atención por parte de los encargados del mismo. Defensoría del Pueblo En nuestra ciudad el servicio que brinda esta institución es muy poco utilizado, a tal punto que son pocas las personas que conocen de los servicios que ofrece, por tanto será necesario que las personas se interesen más por conocer los derechos que tienen, y que utilicen este tipo de instituciones para hacerlos respetar, y asimismo esta institución brindará más confianza y tendrá mayor desarrollo Defensa Civil Como lo mencionamos antes, para que esta institución muestre un mayor desarrollo, especialmente tecnológico, es necesario que las autoridades encargadas de la misma, por parte del gobierno se hagan responsables de brindar más recursos y suministros que son necesarios, y no esperar a catástrofes para iniciar en esos momentos planes de organización y contingencia. Cooperativa y Bancos Estas instituciones pertenecientes al sector privado, si bien es cierto, se encuentran encaminadas hacia el desarrollo institucional, esto no implica que ya están desarrolladas totalmente, pues aún existen quejas por parte de los usuarios, específicamente en la agilidad de la atención, pero estos son problemas que se pueden mitigar con el pasar del tiempo y por tanto el control que se rige sobre las mismas, sin duda es la base de su desarrollo. 5.- Pulso Ciudadano y Perspectivas de Crecimiento 1) ¿Cree usted que la calidad del servicio que brindan las instituciones públicas ha mejorado?SI16958%100%NO12142%2) ¿Se siente conforme con el nivel de desarrollo que han alcanzado estas instituciones?SI17058%100%NO12042%3) La atención que ha recibido le ha parecido:EXCELENTE9934%100%REGULAR10938%MALA8229%4) ¿Le parece que la atención que brindan estas instituciones es eficiente?SI15152%100%NO13948%5) ¿Cree usted que las instituciones están bien encaminadas y que en el futuro la atención y el desarrollo mejorara?SI19366%100%NO9734% Resultados globales del sondeo que se realizóa290 personas en 10 instituciones públicas de la ciudad de Milagro (involucrados del desarrollo institucional) 6.- Aptitudes Ciudadanas Se realizó un sondeo de 10 instituciones públicas en la ciudad de Milagro para tratar de determinar la percepción de las personas con respecto a la eficiencia y buen servicio por parte de los servidores públicos, así como el crecimiento tecnológico y de infraestructura de dichas instituciones. Los resultados que obtuvimos en base a nuestras preguntas (encuesta, anexos) fueron: en cuanto a si ha mejorado las calidad del servicio las personas opinaron que Sí en un 58% y No en un 42%;en la segunda pregunta que se refiere a si se sienten conforme con el nivel de desarrollo que han alcanzado, los resultados fueron que Sí en un 58% y No en un 42%; los resultados de la tercera pregunta que se refiere a la atención recibida por parte de las instituciones las personas opinaron lo siguiente, atención Excelente 33.5%, Regular 38%, Mala 28.5%; en cuanto a si es eficiente la atención opinaron que Sí el 51.83% y que No el 48.17%; y por ultimo si las instituciones están bien encaminadas y que en el futuro la atención y el desarrollo mejorara las personas respondieron que Si un 66% y que No en un 34%. Podemos percibir según los resultados que existe un positivismo por parte de la ciudadanía ya que en el análisis global de las encuestas las personas sienten que la calidad del servicio ha mejorado aunque aún existe una gran parte que no lo siente así, ya que se ve el mismo resultado en la pregunta que se refería a si se sienten conformes con el desarrollo que han alcanzado las instituciones. La ciudadanía de Milagro indica al servicio en su mayoría como regular, lo que deja claro que aún queda mucho por mejorar, asimismo su percepción de eficiencia señala que existen varias instituciones en las que esta no se da como lo establece la ley. Pero sin duda la pregunta final es la que muestra que las personas confían en los cambios que se están dando es las instituciones públicas. Es necesario indicar que para que las personas reciban un buen servicio, también deben conocer los derechos que ellos tienen y que por tanto, el crecimiento en eficiencia, eficacia, satisfacción depende tanto de que las instituciones cumplan sus obligaciones y que las personas exijan que sus derechos se cumplan. 7.- Lineamientos para el Desarrollo institucional del Cantón Milagro 7.1.- Acciones Visibles Actuales La infraestructura han crecido en gran magnitud, pero esto no se ve reflejado en la eficiente atención al público, lo que hace que la inversión realizada se vuelva algo insuficiente la hora de ayudar a las instituciones de nuestra ciudad a encaminarlas hacia el desarrollo. Desde aquí tenemos el punto de vista que por más y mayor inversión monetaria que se realice en las instituciones, es necesario cambiar la mentalidad de las personas que laboran en dichas instituciones. Por otro lado, el requerimiento de tecnología, en conjunto con la infraestructura obtenida, dieron como resultado un mayor impacto en el desarrollo institucional, por la razón de que incremento el espacio físico, y al mismo nivel se redujo el tiempo de espera para la atención al público, como en el caso del Hospital León Becerra. Entonces, al tener mayor tiempo para atender a las personas, y más espacio, la eficiencia se incrementa, pero este incremento de calidad del servicio se ve opacada por la aptitud que las personas que laboran para estas instituciones optan en sus horas laborales. Aquí obtenemos el mismo enfoque, aunque las diferentes decisiones de inversión se encaminen en diferentes rumbos, se necesita también un cambio mental y personal para las mayorías de las instituciones. Además, el factor corrupción es un problema presente en varias instituciones públicas ecuatorianas, y por ende en nuestra ciudad, esto hace que la atención de estas instituciones refleje un ambiente desagradable y desorganizado tanto para las personas que laboran, como las que son atendidas por estas, de esta manera no podemos enviar toda la responsabilidad sobre el personal, sino también a las autoridades encargadas de organizar a este personal, autoridades que muchas veces descuidan e ignoran los reglamentos y leyes establecidos por parte de las autoridades nacionales, lo cual trae como consecuencia la dificultad del desarrollo. 7.2.- Estrategias de Desarrollo En sí, la manera más óptima para que funcionen las decisiones tomadas para el desarrollo institucional individual y colectivo radica en la correcta organización de estas decisiones de inversión institucional, las cuales las vamos a mencionar a continuación: Inversión en infraestructura Inversión en adquisición de equipos y tecnologías Capacitación del personal Tratar de disminuir la corrupción a través del correcto control por parte de las autoridades competentes. Como ya lo hemos mencionado, cuando las autoridades tienen un buen enfoque, y saben hacia donde encaminar el desarrollo de las instituciones, toman decisiones que favorezcan el crecimiento institucional y que a su vez lleven a un nivel de mayor satisfacción a las personas que reciben o dependen de los servicios que se brindan en dichas instituciones, este desarrollo institucional debe cumplir con las expectativas presentes y ser flexible para compensar las futuras, paraqué el desarrollo sea constante y sobre todo sea una realidad que todos puedan percibir. Pero si las instituciones no cuentan con una organización adecuada, la incertidumbre de la ciudadanía que recibe estos servicios, no permitirá que exista desarrollo, ya que situaciones, tales como corrupción o mal servicio, provocan tal malestar en la ciudadanía que impide el avance de las instituciones en nuestro país. Entonces al hablar de una organización correcta, expresamos que esto debe comenzar desde los cargos más altos de cada institución, hasta el personal laboral de menor cargo, ya que si todas las personas que trabajan para institución saben lo que quieren, lo que deben hacer y lo que esperan en el futuro, se aclarará el panorama para que las instituciones en Ecuador progresen. Las metas o estrategias que permitirán el desarrollo de las instituciones en Ecuador y específicamente en la ciudad de Milagro deben ser: Aumento de personas atendidas por las instituciones Eficiencia en dicha atención aumentando los niveles de satisfacción de los usuarios. Mayor bienestar social y personal Disminución de la percepción de corrupción Crecimiento en la ejecución de nuevos proyectos y planes de desarrollo 7.3.- Plan de Acción Para lograr las metas que establecimos en el punto anterior se debe llevar un control más riguroso sobre el personal que labora en dichas instituciones, para que este cumpla con la cantidad de personas que se le ha determinado que debe atender, como es el caso que se da con los doctores en los hospitales León Becerra y el hospital del IESS. Debe existir mayor capacitación a los empleados de las instituciones, y esta capacitación no solo debe ser en el ámbito de lo profesional, sino también en valores humanos pues solo este tipo de capacitación es la que permite que exista un aumento en la eficiencia y calidad de servicio que ellos brinde, así como, también permitirá que disminuya la tasa de corrupción que lastimosamente aún existe en varias instituciones. Esto logrará a su vez que el bienestar de la sociedad de nuestra ciudad aumente debido a que la confianza en nuestras instituciones y en su personal, genera que la calidad de vida de las personas también se desarrolle. El crecimiento en la ejecución de nuevos proyectos, ha logrado que exista desarrollo institucional, a través de la creación de nuevas infraestructuras y de la implantación de nuevas tecnologías; esto es algo que se está dando en nuestras instituciones, pero para que esto aporte en forma real al desarrollo institucional, deberá estar acompañado por los puntos señalados con anterioridad. 8.- Creación de Unidades de Fortalecimiento Tomando en cuenta que la organización correcta es el punto central para que las instituciones se desarrollen de la manera más adecuada, se necesita que exista alguna Institución que cerciore la viabilidad de dichas empresas. En nuestra ciudad no se encuentra una compañía que se encargue adecuadamente de esta actividad, para mitigar este problema sugerimos en el presente trabajo que sería bueno contar con una Oficina de Consejo de Participación ciudadana y control social. Con una Oficina de Consejo de Participación ciudadana y control social, se realizará una correcta regulación institucional para un mejor desempeño laboral. Por otro lado, muy a parte de obtener una nueva institución en nuestra ciudad, es necesario que las instituciones expresen sus logros o realizaciones a la ciudadanía, cuando hablamos de expresar sus logros o realizaciones nos referimos a datos que puedan ser presentado, en forma física, o vía internet para que los ciudadanos podamos apreciar el alcance de los involucrados en el desarrollo institucional. Nos enfocamos en este punto porque el presente trabajo tuvimos algo de dificultad al momento de pedir información relevante a los involucrados para realizar una búsqueda minuciosa de los problemas que existentes que detienen el desarrollo. Ya que en la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública en el título primero, en su artículo 1 indica que el acceso a la información pública es un derecho de las personas que garantiza el Estado.Aunque la mayor parte de instituciones cuenten con departamentos de estadística, el acceso a la información que estos tienen es muy difícil.Es por eso que señalamos que una buena estrategia sería que la información esté disponible en las páginas web de cada institución. 8.1.- Seguimiento a la Estrategia La implantación de una oficina de la Superintendencia de Compañías permitirá que no sólo exista un desarrollo institucional mayor en la ciudad de Milagro sino que también aportará al crecimiento comercial, ya que las empresas se encontrarán más organizadas y reguladas, y los empresarios se sentirán con más comodidad al poder acceder dentro de la misma ciudad a este tipo de servicios. La creación de accesos a sistemas de estadística en las web de las instituciones permitirá que futuros trabajos de investigación se den con mayor exactitud y con más facilidad. También permitirá que los ciudadanos puedan acceder a este tipo de información y así puedan tener una idea más clara del cumplimiento de metas establecidas por cada institución, y a su vez las instituciones se sentirán comprometidas a cada vez superarse aún más con las actividades que están llevando a cabo. 8.2.- Participación Eficiente de Involucrados En este ensayo, hemos notado que las instituciones en las que las personas perciben eficiencia son: SRI, Municipio y Fiscalía, dentro de la encuesta realizada también incluimos a la UNEMI (Universidad Estatal de Milagro); la cual también muestra una gran aceptación en desarrollo institucional por parte de los ciudadanos; sin embargo no se incluye un análisis más profundo ya que creemos que esta merece un estudio único que demuestre el gran crecimiento institucional que ha tenido en los últimos años. Retomando el tema de las demás instituciones, queremos dejar en claro que para que exista una participación eficiente de los involucrados en el sector institucional, cada departamento que pertenece a cada una de las instituciones que han sido base de nuestro estudio deben comprometerse a brindar un servicio de calidad, con agilidad, y sin corrupción que es uno de los motivos que sin duda han impedido el desarrollo institucional no solo de la ciudad de Milagro sino también del Ecuador entero. Cuando las instituciones de un país trabajan de forma eficiente, la sociedad que recibe sus servicios, confía en los sistemas, se siente segura y respaldada; y todo esto conlleva a un desarrollo institucional que genera bienestar en la ciudadanía. 9.- Conclusiones Notamos que las instituciones muchas veces se exentan de brindar información y datos estadísticos relacionados a sus logros obtenidos a terceras personas y a otras instituciones, lo que denota: La falta de interés por parte de las instituciones para encaminarse al desarrollo, ya que en base a estos datos podrían compararse con otras instituciones, o pedir ayuda al gobierno central para seguir creciendo. El temor a que esta información sea utilizada en algún tipo de auditoría que perjudique sus cargos laborales dentro de las instituciones. El poco deseo de ser regularizado por algún Ente de control que le podría ayudar a desarrollarse. El desconocimiento ciudadano de las ventajas, de las estadísticas, y de la aplicación de sus derechos a la información pública La mala administración por parte de las máximas autoridades de las instituciones en el análisis de los involucrados de nuestra ciudad es una de las mayores causas por la que la calidad del servicio de las mismas disminuyen, pero existen otras causas que se relacionan como lo son el personal laboral, además de los valores laborales que ellos poseen, y en muchos casos el poco interés en todo sentido que puede existir por parte de los servidores. Sin duda para que exista desarrollo institucional en Milagro, debe existir un mayor control por parte de las autoridades correspondientes a cada área, ya sean Ministerios como el de Salud, para los hospitales, el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social para evitar situaciones de corrupción en las instituciones públicas, es decir que sin un control exhaustivo sobre las operaciones dentro de las instituciones, no habrá desarrollo, y por otra parte si la ciudadanía no se informa sobre sus derechos, jamás va a poder exigir el servicio de calidad que le corresponde, es decir que el desarrollo institucional no sólo de Milagro, sino del Ecuador entero depende tanto de instituciones, como de sus usuarios. 10.- Recomendaciones Podemos recomendar, no sólo a las instituciones que ha sido objeto de este ensayo, sino a todas las instituciones de la ciudad de Milagro a que realicen sondeos más detallados que les permitan medir su desarrollo. La información estadística debe estar al alcance de todos los ciudadanos, ya que si nos referimos a instituciones públicas, la información estadística que allí se maneja debe ser pública, es decir que no existan todo este tipo de trabas que no permiten el acceso a esta información. Las instituciones deben ser autocríticas puesto que la base del desarrollo institucional, consiste en reconocer en lo que se está fallando para superarlo y seguir progresando en el servicio que se brinda. Referencias Bibliografía Zanzzi, F. (2008). Milagro Socioeconómico en Vigra. Milagro. Periodísticas El hospital de Milagro atiende 300 casos al día Quito, Diario HOY Publicado el 29/Febrero/2008 Nuevo hospital León Becerra en Milagro atiende diariamente a más de 600 personas Lunes, 14 de Febrero de 2011 20:24 JL Presidencia de la República En Milagro se adecúa un hospital de nivel general Milagro, Guayas; martes 15 de febrero del 2011 119.000 enfermos atendidos en el Hospital León Becerra Milagro, 6 de agosto de 2011 Prensa la Verdad Quejas en Registro Civil Redacción Extra3 Agosto 2011Milagro (Guayas) Recaudación impuestos crece 9,7% en primer semestre del 2011 Quito, 5 de agosto de 2011; EL UNIVERSO SRI prepara capacitación virtual para los contribuyentes Guayaquil, 3 de agosto de 2011 Linkografías BIBLIOGRAPHY CEPEIGE. (s.f.). Obtenido de www.cepeige.org/Revista/2006%20GRUPO%202.pdfDiario el Universo. (s.f.). Obtenido de www.eluniverso.com/Diario hoy. (s.f.). Obtenido de www.hoy.com.ec/Ecobachillerato. (s.f.). Obtenido de http://www.ecobachillerato.com/temaseco/temas/tema13desarrollo.pdfMunicipio de Milagro. (s.f.). Obtenido de www.milagro.gov.ec/Semplades. (s.f.). Obtenido de www.senplades.gob.ec/Zona Económica. (s.f.). Obtenido de http://www.zonaeconomica.com/foro/crecimiento-economico-un-pais Legales y Normativas Ley Orgánica Del Servicio Público Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP) ANEXOS UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO CARRERA: 7mo DE ECONOMÍA ENCUESTA SOBRE EL DESARROLLO INSTITUCIONAL DE MILAGRO ¿Cree usted que la calidad del servicio que brindan las instituciones públicas ha mejorado? SiNo ¿Se siente conforme con el nivel de desarrollo que ha alcanzado esta institución? Si No La atención que ha recibido le ha parecido: Excelente Regular Mala ¿Le parece que la atención que brinda esta institución es eficiente? SiNo ¿Cree usted que esta institución está bien encaminada y que en el futuro la atención y el desarrollo mejorara? SiNo -17807791286749 ANEXOS Tabulación y gráficos de las encuestas: Datos generales INSTITUCIONES1) ¿Cree usted que la calidad del servicio que brindan las instituciones públicas ha mejorado?2) ¿Se siente conforme con el nivel de desarrollo que han alcanzado estas instituciones?3) La atención que ha recibido le ha parecido:4) ¿Le parece que la atención que brindan estas instituciones es eficiente?5) ¿Cree usted que las instituciones están bien encaminadas y que en el futuro la atención y el desarrollo mejorara?SINOSINOEXCELENTEREGULARMALASINOSINOHospital León Becerra219171341881416228Registro Civil62472319207231020Fiscalía2281614101461812219Municipio191124621631911246Registro de la Propiedad101081231079111010IESS141619118111113171812SRI2462371983246282Policía Nacional12181713510159211515Cámara de Comercio14161119715814161713UNEMI2732822181246282TOTAL169121170120991098215113919397 ANEXOS Datos en porcentajes INSTITUCIONES1) ¿Cree usted que la calidad del servicio que brindan las instituciones públicas ha mejorado?2) ¿Se siente conforme con el nivel de desarrollo que han alcanzado estas instituciones?3) La atención que ha recibido le ha parecido:4) ¿Le parece que la atención que brindan estas instituciones es eficiente?5) ¿Cree usted que las instituciones están bien encaminadas y que en el futuro la atención y el desarrollo mejorara?SINOSINOEXCELENTEREGULARMALASINOSINOHospital León Becerra70,00%30,00%56,67%43,33%13,33%60,00%26,67%46,67%53,33%73,33%26,67%Registro Civil20,00%80,00%23,33%76,67%3,33%30,00%66,67%23,33%76,67%33,33%66,67%Fiscalía73,33%26,67%53,33%46,67%33,33%46,67%20,00%60,00%40,00%70,00%30,00%Municipio63,33%36,67%80,00%20,00%70,00%20,00%10,00%63,33%36,67%80,00%20,00%Registro de la Propiedad50,00%50,00%40,00%60,00%15,00%50,00%35,00%45,00%55,00%50,00%50,00%IESS46,67%53,33%63,33%36,67%26,67%36,67%36,67%43,33%56,67%60,00%40,00%SRI80,00%20,00%76,67%23,33%63,33%26,67%10,00%80,00%20,00%93,33%6,67%Policía Nacional40,00%60,00%56,67%43,33%16,67%33,33%50,00%30,00%70,00%50,00%50,00%Cámara de Comercio46,67%53,33%36,67%63,33%23,33%50,00%26,67%46,67%53,33%56,67%43,33%UNEMI90,00%10,00%93,33%6,67%70,00%26,67%3,33%80,00%20,00%93,33%6,67%TOTAL58,00%42,00%58,00%42,00%33,50%38,00%28,50%51,83%48,17%66,00%34,00% ANEXOS: Gráficos de las preguntas 27298652832735310134080010 2527302891790-558800226060

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