Este documento describe una estrategia psico-ambiental para resolver la segregación socio-espacial en los cerros orientales de Bogotá. Presenta el contexto y caracterización de la zona de estudio, incluyendo datos demográficos. Identifica problemas ambientales como asentamientos ilegales y falta de servicios públicos, lo que causa segregación. Propone dimensiones para diagnosticar la situación, identificar problemas, y desarrollar intervenciones socio-ambientales que involucren a la comunidad.

1. Estrategia de intervención psico - ambiental para la solución de la
segregación socio - espacial en los cerros orientales de Bogotá
Máster de Diseño Urbano, Arte , Ciudad, Sociedad
Módulo de Psicología Ambiental
Emerson Martínez Palacios

2. 1. Introducción
1.1 Objetivo general
1.2 Objetivos específicos
2. Contexto de Ocurrencia
2.1 Caracterización geográfica
2,2 Caracterización de población
2.3 caracterización visual
3. Parámetros del diagnóstico
3.1 Dimensiones del diagnóstico
3.2 Ejes del diagnóstico
4. Problemática ambiental urbana
4.1 Especificación de la problemática
4.2 Definición de la problemática ambiental
5. Propuestas de intervención
6. Estrategias de intervención “encérrate”
7. Resumen
8. Conclusiones

3. El presente documento de análisis, pretende mostrar la
relación entre los aspectos urbanos físicos y ambientales,
que actualmente se dan en los barrios que se encuentran en la
falda de los cerros nororientales, en el borde natural de la
ciudad de Bogotá.
En esta ubicación se intersectan una serie de variables: de
tipo ecológico, por el carácter ambiental de reserva natural
que poseen los cerros orientales; de estructura y
crecimiento urbano de la ciudad, donde la conservación y
preservación de la naturaleza se bate con la construcción de
asentamientos urbanos legales e ilegales y por ende la
legislación en un arrebato por encontrar solución ante este
dilema decreta la prohibición de algún tipo de intervención
física. Todo lo anterior conlleva a una problemática ambiental
de aislamiento y segregación urbana, al darse estos
fenómenos en el mismo momento en que la población
vulnerable y desplazada de Colombia, encuentra un lugar para
asentarse y vivir en la perifería, abriendo aún más las
posibilidades para que se genere la inequidad poblacional en
estos barrios a las afueras de Bogotá.
Es en este punto donde se da origen a la segregación de tipo
socio - espacial, causada por efectos de aislamiento de la
gestión pública y de la infraestructura urbana de servicios y
equipamentos públicos, como los son, las escuelas,
hospitales, centros cívicos, entre otros.
Es lógico pensar que la solución de estos fenómenos, se dá en
la creación de estrategias legales que den paso a
intervenciones de tipo físico, no obstante las actuales políticas
de suelo y de conservación de reserva forestal, impiden este
desarrollo y hacen cada vez más lejano un horizonte legal para
resolver este tipo de situaciones. Siendo así, abordaremos
esta temática y situación problemática, desde el punto de vista
ambiental, teniendo en cuenta estrategias trazadas de manera
conceptual y dimensional, que articularán los diferentes
aspectos de la segregación socio - espacial y sus efectos, en
los barrios en los cerros orientales de Bogotá.
Reserva natural
+
Preservación natural
+
Crecimiento urbano
+
Legislación prohibitiva
+
Desplazamiento socio - urbano
=
Segregación socio - espacial
Asentamientos urbanos ilegales
Asentamientos urbanos legales
+
Fenómenos de violencia urbana

4. Elaborar una estrategia socio - ambiental con la participación
ciudadana, partiendo del análisis y caracterización social de la
población residente de bajos recursos de la Localidad de
Chapinero de los Cerros Orientales y sus relaciones con el
entorno de reserva forestal y urbano, para resolver las
diferentes problemáticas ambientales que allí se dan.
Resolver la situación problemática de la segregación socio
espacial, y disminuir la marginalidad urbana, mediante la
inclusión de servicios públicos y acondicionamiento urbano
para la comunidad, en el sector borde de los cerros orientales.
Solucionar el desequilibrio, de la relación: comunidad -
espacio público - medio ambiente, mediante la sensibilización
y concienciación del deterioro ambiental de esta zona.

5. - Proponer las dimensiones que permitan elaborar un
diagnóstico del contexto de ocurrencia y la caracterización
social del área de estudio.
-identificar y definir las problemáticas ambientales, partiendo
del problema general, establecido según las dimensiones del
diagnóstico.
- Proponer las temáticas de acción, de acuerdo al diagnóstico,
que deriven en ideas de actividades e intervenciones de tipo
socio - ambiental.
- Reconocer las posibles herramientas de psicología
ambiental que se pueden utilizar en la estrategia a planear, y
darlas a conocer desde su definición.

6. La zona de estudio, los cerros orientales, se localizan en el en
el borde oriental del suelo urbano de Bogotá. El corredor se
extiende a lo largo de 42 kilómetros en frente de la ciudad entre
el sector dado desde la calle 193 al norte y la quebrada
Yomasa al sur. Cubren un área de 408.74(1) hectáreas y se
consolida desde su historia, como un que corredor cruza
algunas localidades de la ciudad de Bogotá, que son: la de
Usaquén, Chapinero, Santa fe, San Cristóbal y Usme.
Este corredor natural ocupa las áreas sin desarrollo urbano de
la zona correspondiente a la Franja de adecuación que a su
vez fue zonificada por el plan de manejo de la reserva forestal.
Por su localización y características biofísicas, el corredor
sobre los cerros orientales tiene un papel importante para la
estructura ecológica y funcional de Bogotá.
Esta importancia radica en cuatro aspectos: el primero de
ellos, como elemento base y estructurante del desarrollo
territorial, por su reconocimiento como anden biogeográfico a
nivel regional; el segundo, su función y valor como fuente de
oferta ambiental y fuente hídrica regional, ya que de los cerros
orientales, provienen los rios y quebradas que en gran parte
abastecen de agua a Bogotá; tercero, sus valores simbólicos,
patrimoniales, escénicos para la ciudad y la región, porque
cuenta con un gran bagaje histórico y es referencial de
ubicación en la ciudad; por último las relaciones biofísicas que
los integran como pieza ecológica dentro de una estructura
urbano - ecológica, por lo cual debe garantizar la conectividad
de estas relaciones.
El contexto de ocurrencia se encuentra de manera detallada
sobre la sección central, y se toma como área de estudio ya
que hibrida sectores poblacionales de distintos niveles
sociales o estratificación económica y tiene una de las
mayores áreas en cubrimiento con los cerros orientales. Aeste
lo llamaremos el tramo prioritario, y comprende la localidad de
Chapinero.
Quebrada Yomasa Tramo de estudio Calle 193
N
(1) Datos tomados de la
SDHT, 2011
Guttman, Edith. Reina,
Martha. Villegas,
Marcela. (2007) Estudio
social de los cerros
orientales de bogotá,
entre el límite occidental
de la reserva forestal
protectora bosque
oriental de bogotá y la
estructura ecológica
principal
Bogotá, Alcaldía Mayor
de Bogota, Secretaria
Distrital de Planeacion
Subsecretaria de
Planeación Territorial -
Dirección de Ambiente y
Ruralidad.

7. Chapinero es una de las localidades con mayor incidencia
sobre los Cerros Orientales; se localiza entre las calles 100 y
39, entre los Cerros Orientales y la avenida Caracas.
Limita al norte y nororiente con la localidad de Usaquén; al sur
con la Localidad de Santa Fe, en el Parque Nacional; al
occidente, sobre la Avenida caracas, con las localidades de
Barrios Unidos y Teusaquillo; al oriente con la Reserva
Forestal y los municipios de La Calera y Choachí.
El área representa 1.6% del total de Distrito Capital y 3.2% del
área urbana. Vale la pena anotar la mayor extensión de la
localidad corresponde a 2,497 hectáreas de reserva natural de
los cerros orientales.
Chapinero es la localidad número dos del Distrito Capital de
Bogotá, tiene una población de 139.231 personas, de los
cuales son hombres 65.142 y mujeres 74.089;(2) Siendo el
grupo femenino mayor en todas las localidades, hay que
pensar en programas de atención en salud por una parte y por
otra, en actividades recreativas y proyectos de prevencion a la
violencia intrafamiliar, convivencia ciudadana, entre otras, lo
que no quiere decir que también los grupos de hombres deben
de participar.
Se encuentra ubicada al nororiente de la ciudad y está
compuesta de tres grandes sectores urbanos: Chapinero
propiamente dicho, El Lago y Chicó. Junto a Santa Fe, La
Candelaria y Teusaquillo es una de las localidades
tradicionales de la ciudad. Administrativamente, también
abarca una buena zona rural en los cerros orientales. Sus
cursos fluviales más destacados son el río Arzobispo, que
desemboca en el San Francisco) antes de que éste vierta sus
aguas al Bogotá, y la quebrada El Virrey, que forma parte del
sistema del río El Salitre, desembocando en el río Bogotá.
N
(2) Fuente: DANE.
Proyecciones
Municipales 1985-2016:
Total ciudad- DAPD,
Subdirección de
Desarrollo Social, Área
de Desarrollo Humano:
Estimaciones por
localidad
Franja de cerros orientales Localidad de Chapinero
entre calle 39 y calle 72

8. Estas familias desplazadas se ubican en la zona alta de la
localidad de chapinero, allí se asientan de manera ilegal, a
costo de su propia integridad física por la construcción
precaria de sus viviendas. Esta situación conlleva a que las
autoridades distritales cuenten con menos recursos para
atender al resto de la población, hay deterioro en la atención
de servicios de salud, educación, vivienda digna y
alimentación debido a que se afectan directamente los
ingresos y presupuestos de los entes locales.
El 50% de éste grupo social vulnerable lo conforman jóvenes y
menores de edad, según datos de la Unidad de Atención
Integral a la Población Desplazada (UAID) (7). Se estima que el
60% tienen la intención de permanecer definitivamente en la
capital, y el 15% de la totalidad de desplazados en Bogotá
viven en Chapinero.
Hay que tener en cuenta que según(8) el Sistema único de
registro de Población desplazada reportó en Enero 3 de 2006
habían llegado a Bogotá 27.242 hogares o sean 106.277
personas expulsadas de otros departamentos por violencia
presentando una distribución de la jefatura de hogar por
rangos de edad y sexo que la mayor parte de los hogares se
encuentran concentrados en los rangos de 30 a 34 años de
edad de sus jefes con 14.5%, le sigue los hogares ubicados en
el rango de 20-24 años con el 13.6%, en ambos casos la
proporción de hogares con jefatura femenina es mayor frente a
lamasculina.
Según estos últimos datos la razón de la mayor jefatura
femenina y masculina puede ser explicada por múltiples
factores, como numero creciente de viudas como parte del
conflicto armado, la imposibilidad de registro del jefe de hogar,
situaciones de poligamia(sobre todo en algunas comunidades
indígenas), la ruptura o separación de los hogares
durante el desplazamiento entre otras razones. Las mujeres
son quienes asumen a mas temprana edad la jefatura de
(3) Fuente: DANE, DNP;
DAPD, Encuesta Calidad
de Vida 2003.
Procesamiento DAPD,
Subdirección de
Desarrollo Social. Última
actualización: 21 Febrero
2004.
(4) Fuente: Secretaría de
Hacienda Distrital:
Desarrollo Social de
Bogotá- Primer Semestre
2002,
Gutiérrez L, Javier
Alberto y otros, Bogotá,
2002.
(5) Población, Viviendas
y Hogares ubicados en
manzanas no
residenciales
(6) D.A.P.D. Área de
Estratificación y
Monitoreo. Resultados de
la actualización
Socioeconómica del D.C.
(7) 22 El sistema de
información de la UAID
está consolidado en el
Registro de Identificación
Distrital (RID), a
través del cual se realiza
una caracterización de la
población desplazada
que se acerca a las
instalaciones de
la misma desde 1999
hasta la fecha.
(8)S.U.R.- Sistema Único
de Registro de Población
Desplazada en Colombia.
Datos hasta el 31 de
diciembre de 2005; fecha
de reporte: enero 3/2006.
La Franja de Adecuación se caracteriza por ser un territorio
susceptible a nuevo procesos urbanos. Por localizarse en las
zonas de periferia de la ciudad, se denotan desarrollos
marginales. De la misma forma por ser una zona estratégica
ambientalmente de transición para el Distrito, las dinámicas
territoriales son más agudas y tienen mayores impactos, por
esta razón es de necesida hacer amplio los siguientes datos:
- Población vulnerable según Hogares en la localidad de
Chapinero, en la franja de adecuación, por medición integrada
de pobreza: 244(3)
- Población de la localidad de chapinero, según estratos
socioeconómicos 1 y 2, en escala de 1 a 6, siendo 6 el mas alto
Estrato 1: 5.771, Estrato 2: 10.809, para un 13.4% de la
población total de chapinero(4)
- Población en viviendas no residenciales: 427(5)
- Hogares en viviendas no residenciales: 481 (5)
- Número de manzanas no residenciables: 118 (6)
Población vulnerable, desplazados por la violencia:
Los datos disponibles en el Sistema de la Unidad de Atención
Integral a la Población Desplazada (UAID) del Distrito,
registran la atención de 8.362 familias desplazadas
equivalente a 35.000 personas y según cifras de la Red de
Solidaridad Social, hasta el mes de junio de 2004, habían
llegado 20.888 familias, equivalente a 90.922 personas
desplazadas por la violencia. Sin embargo, en el 2002, la
Consultoría CODHES, registró 480.000 personas,
equivalente al 23% del total de la población desplazada del
país. La situación deficitaria de la localidad de chapinero,
dificulta la restitución de derechos de éste grupo social
que entra a competir por el acceso a los servicios públicos
con la comunidad local, creando una de las causas de su
rechazo e insensibilidad social sobre su situación actual.

9. hogar, esto en el rango de 14 a 19 años, así mismo, es
importante resaltar como en el rango de 14 a 49 las
participaciones de jefatura de hogar se igualan y
posteriormente, son los hogares con cabeza de hogar
masculina las mas numerosas hasta los últimos rangos de
edad.
Esta transformación señala un grado de vulnerabilidad
especial en estos hogares al quedar bajo la responsabilidad de
una sola persona el sostenimiento afectivo y económico de la
familia, aún más cuando esta se ubica en un contexto urbano,
de cualquier manera, es importante establecer si los hogares
cuentan con uno sólo de los cónyuges, independientemente
de que sea mujer u hombre, pues ambas situaciones implican
combinar roles de cuidado de los hijos y demás familiares, con
el de proveedor(a) económica, así, se requiere de una red de
apoyo familiar, institucional o social que contribuya a ello.
Además es conocido que la oferta laboral del mercado urbano
se relaciona con actividades del sector informal como oficios
domésticos y ventas ambulantes, que no permiten cubrir en su
totalidad las necesidades de subsistencia del grupo familiar. El
número promedio de miembros por hogar se encuentra que
este es de 4.91 personas por familia entre los desplazados.
En conclusión, tenemos una población que reside, desde hace
aproximadamente quince años, en la periferia de la localidad
de chapinero, en el borde oriental de la ciudad, sobre las zonas
de riesgo de remosión en masa y deslizamientos, sin acceso a
la infraestructura urbana, ni mucho menos los servicios
públicos de energía y sanitarios de manera legal. Sumado a
esto, las consecuencias que conlleva el desplazamiento
forzado, la fragmentación del hogar y la hibridación cultural
que surge del traslado de su propio contexto a la nueva
ciudad,hacen que los aspectos vivenciales sean de gran
imposibilidad creando caos, desde el interior de las familias
reconformadas, procurando realizar la adaptación al nuevo
contexto urbano, y deseando hacer parte de este tejido
urbano.
(3) Fuente: DANE, DNP;
DAPD, Encuesta Calidad
de Vida 2003.
Procesamiento DAPD,
Subdirección de
Desarrollo Social. Última
actualización: 21 Febrero
2004.
(4) Fuente: Secretaría de
Hacienda Distrital:
Desarrollo Social de
Bogotá- Primer Semestre
2002,
Gutiérrez L, Javier
Alberto y otros, Bogotá,
2002.
(5) Población, Viviendas
y Hogares ubicados en
manzanas no
residenciales
(6) D.A.P.D. Área de
Estratificación y
Monitoreo. Resultados de
la actualización
Socioeconómica del D.C.
(7) El sistema de
información de la UAID
está consolidado en el
Registro de Identificación
Distrital (RID), a
través del cual se realiza
una caracterización de la
población desplazada
que se acerca a las
instalaciones de
la misma desde 1999
hasta la fecha.
(8)S.U.R.- Sistema Único
de Registro de Población
Desplazada en Colombia.
Datos hasta el 31 de
diciembre de 2005; fecha
de reporte: enero 3/2006.

10. Fuente: Archivo
Fotográfico de la
Secretaría Distrital del
Hábitat, Departamento de
Operaciones estratégicas

11. Dimensión Socio Cultural: Esta dimensión integra de un
lado variables poblacionales, el género, la generación, la
diversidad; y de otro lado, variables sectoriales y de realidad
urbanística, como lo son la educación, la salud pública, la
seguridad alimentaria, la comunicación, el ocio y la cultura.
Dimensión Económica: Son las variables que se encuentran
en la dimensión sociocultural, como por ejemplo los aspectos
relativos a la calidad de vida de la población local, los niveles
de pobreza y algunos aspectos relacionados con la inversión
pública.
Dimensión Político Institucional: Esta dimensión es creada
desde el enfoque del Estado Social de Derecho y el Desarrollo
Humano. Plantea que el Estado está en el centro de atención
del diagnóstico, y a él se le acerca por la vía del gobierno y la
participación. En ese sentido mide la realidad de esta
dimensión con la capacidad y credibilidad en los dirigentes, la
atención a las necesidades básicas, la seguridad ciudadana y
la convivencia. La participación hace referencia a la toma de
decisiones frente al futuro de la comunidad y la ciudad en sí.
Dimensión Físico Espacial: Este tipo de dimensión
caracteriza y describe de manera particular y detallada, como
está construido el espacio en el cual se habita; pasando por
sus límites geográficos, el equipamiento urbano talesw como
colegios, Bibliotecas, hopitales, iglesias, etc., también los
diferentes niveles de movilidad y la relación proxémica de sus
habitantes con el espacio circundante. Es de gran importancia
entender cuáles son las características físicas del entorno, ya
que este funciona como un monitor socio cultural de la
fenomenología social y de relaciones que allí existen.
Dimensión Ambiental: La gestión de residuos, el manejo de
la cuencas hidrográficas, la educación ambiental, la
prevención y contaminación del aire, la contaminación
auditiva, los servicios públicos y el paisaje urbano y natural, las
relaciones con el espacio físico, el ambient vecinal, etc., hacen
parte de esta dimensión la cual es muy importante en el
momento de realizar un diagnóstico social.
(9) Aguilar Idañez Maria
José. 2001. Diagnóstico
Social. buenos Aires.
Editorial Humanitas
(10)Carucci, Flavio
(1995). Elementos de
gerencia local. Manual
para gerentes
municipales. Banco
Mundial, Instituto
Latinoamericano de
Investigaciones Sociales
y Fundación Escuela de
Gerencia Social.
Caracas.
(11) Alcaldía Municipal ;
Universidad Nacional de
Colombia, 2005.
Diagnóstico Integral de
Ciudad para la Equidad.
Medellín (Colombia).
Alcaldía. Departamento
Administrativo de
Planeación
El diagnóstico social (9), se debe realizar bajo un esquema y
proceso de planeación participativa con la comunidad, en la
cual se recoge y analiza la información para orientar de mejor
manera el proceso de gestión del desarrollo, partiendo de una
problemática real y ajustada, es decir, es el ejercicio a través
del cual se intenta conocer e interpretar la realidad que se va a
transformar. Con éste análisis entonces, se trata de
caracterizar los problemas y los potenciales de la Comuna y
debe mostrar el conjunto de problemáticas y el consenso en
las prioridades. Las fuentes de información que se utilizan
para la realización de éste diagnóstico deben ser tanto
Estatales como de la Comunidad(10). El Estado, debido a que
con la información que éste produce toma decisiones
correspondientes a la asignación de recursos para el
desarrollo, y siendo éste el primer escenario de gestión de las
comunidades, pues es obvia la obligatoriedad de la fuente.
Además, para ello tiene la infraestructura que le facilita la
recolección de dicha información.
En segundo lugar, y no por ello menos importante, está la
Comunidad como fuente de información. Las razones por el
cual se toma a la comunidad como referente de estudio real,
son, entre las más importantes:.
1. Es la percepción inmediata de las personas que por su
cercanía vital tienen conocimiento de primera mano.
2. Porque en el proceso de producir información sobre la
realidad es posible que se obtenga mayor conciencia de sus
problemas y esto se traduzca en más y mejor organización
comunitaria.
3. La comunidad aprueba o desaprueba la información del
Estado en el proceso de validación.
El diagnóstico social, debe ser abordado desde diferentes
dimensiones(11), que incluyen aspectos físicos, poblacionales,
ambientales y situacionales; esto hará que se llegue a tener un
entendimiento de la realidad sobre la cual se va a intervenir.
Estas dimensiones son:

12. (12) Los temas
identificados se
conformaron a partir de
diferentes documentos,
presentaciones y
memorias que
dan cuenta de las
problemáticas locales y
de las asociadas
explícitamente al territorio
de los Cerros Orientales
de Bogotá; se incluye
información expuesta en
el marco de los
Encuentros
Ambientales Territoriales
apoyados por el DAMA
en 2006, información del
Panorama Turístico de 12
localidades 2001 – 2003
(IDCT),
Caracterizaciones por
UPZ elaboradas por el
PMIB de la Caja de la
Vivienda
Popular, Documentos del
DAPD.
Problemas sociales de la población: Pobreza, Población
vulnerable, Seguridad y convivencia, Desempleo, Bajo nivel
de cohesión social y comunitaria, Mínima formación y
capacitación, Nula oferta para la recreación, y cultura , Falta de
coherencia entre las entidades públicas y carente preparación
y capacidad suficiente para dialogar con las instituciones
públicas y planear acciones con el estado.
Problemas surgidos de la relación población - entorno:
Ocupación ilegal, Segregación por parte de la ciudad,
Inaccesibilidad de servicios públicos y de infraestructura
urbana, como colegios, bibliotecas, puestos de salud, etc.,
Problemas de legalidad de los asentamientos y de propiedad
de territorio, Sectores físicos de alto riesgo de deslizamiento y
remoción en masa, no mitigados, Desequilibrio ambiental por
mala calidad del aire, extracción minera ilegal, disposición de
residuos sin definir, Erosión y deforestación del bosque, etc.
Problemas de territorialidad y pertenencia del espacio:
Las comunidades desplazadas, tienen dificultades para la
restitución de sus derechos, por lo tanto, entran de manera
forzosa a la localidad y hacen uso de territorio y servicios
públicos que son de la comunidad local, creando una de las
causas de su rechazo e insensibilidad social sobre su
situación actual, provocando la segregación espacio social.
Los actuales barrios ilegales son muy vulnerables a, nuevas
ocupaciones, procesos de subdivisión predial y especulación
del suelo, así como procesos de enajenación, ventas ficticias y
por parte de urbanizadores piratas. Hay ambigüedad en la
definición de los bordes de reserva y perímetro urbano, lo que
agudiza la desconfianza de la comunidad hacia el Estado.
Debido a la anterior situación, los predios ilegales, no poseen
título inmobiliario, de su espacio privado, lo cual genera una
carencia de apropiación del lugar en donde se reside, y por
ende al espacio que está a su alrededor, creando dinámicas
de apatía al espacio público compartido con los demás.
Los Cerros Orientales de la localidad de chapinero, albergan
una problemática de construcción de ciudad que puede
analizarse desde los procesos históricos de dimensión
ambiental, social y físico que allí se han dado y que hoy
plantean un reto y una respuesta por parte de la administración
pública y de los ciudadanía en general. La contextualización
del presente proyecto y su caracterización social, aporta
elementos valiosos para comprender desde pequeños
segmentos físicos y referentes territoriales, en este caso la
localidad, y caractéres cuantitativos de diferentes realidades ,
como lo son las estadísticas, dinámicas sociales, qué pasan
en los cerros orientales, y lo más importante las formas de
apropiación territorial y espacial, que redundan en aspectos
sociales, espaciales y ambientales.
Esta problemática ambiental identificada para los cerros
orientales procede de dos lecturas:
1. El punto de vista desde lo institucional originado en las
entidades distritales
2. El punto de vista de los actores sociales, a partir de su
análisis de la realidad cotidiana.
La caracterización que a continuación se presenta intenta
presentar, a manera de síntesis, una territorialización de
problemas socio - ambientales más sentidos por los actores
sociales que inciden en el territorio, a saber: comunidades e
instituciones, hibridando así una situación problemática desde
dos aspectos o puntos de vista que buscan un fin común, el
equilibrio socio - espacial y el ambiental de la localidad de
chapinero en la franja de adecuación de los cerros orientales y
su relación con la ciudad.
La problemática socio-ambiental incorpora aspectos
biofísicos del territorio y aspectos sociales y de las
relaciones de la población con el entorno – vecinal, barrial,
ecosistema natural, ciudad, entre otros. En estos términos la
problemática identificada por los actores sociales para los
cerros orientales se clasifican en los siguientes aspectos:(12)

13. Fuente: Elaboración
propia
Población vulnerable - pobre
Segregación socio - espacial
No pertenencia al territorio
Seguridad y convivencia
Cohesión social y comunitaria
Deficiente oferta para la recreación,
cultura y disfrute
Marginalidad de los asentamientos
Desequilibrio ambiental
DIMENSIÓN
SOCIO
CULTURAL
PROBLEMAS
SOCIALES DE LA
POBLACIÓN
DIMENSIÓN
ECONÓMICA
POBLACIÓN ENTORNO
DIMENSIÓN
FÍSICO
ESPACIAL
PROBLEMA
AMBIENTAL
DIMENSIÓN
POLÍTICO
INSTITUCIONAL
DIMENSIÓN
AMBIENTAL
PROBLEMAS
DE LA RELACIÓN
PROBLEMAS DE
TERRITORIALIDAD
Y PERTINENCIA DEL ESPACIO
PROBLEMATICA AMBIENTAL

14. (13) Parias, A. (2001). Le
rôle du secteur locatif
dans le fonctionement
des marchés du
logement à Bogotá.
Segmentation et
segrégation spatiale.
Tesis de grado,
Doctorado
en Urbanismo. París:
Universidad de París XII.
(14) Jaramillo, S. (1994).
Hacia una teoría de la
renta del suelo urbano.
Bogotá: Ediciones
Uniandes, Instituto
Geográfico Agustín
Codazzi.
(15)CAR. Plan de Manejo
Ambiental de la Reserva
Forestal Protectora
Bosque Oriental de
Bogotá. 2006
(16)Bohórquez Alfonso,
Ivonne Alexandra. De
arriba para abajo:
la discusión de los cerros
orientales de Bogotá,
entre lo ambiental y lo
urbano. 2007.
Universidad Agraria de
Colombia.
No pertenencia al territorio
Uno de los efectos de la segregación socio - espacial, es el
sentimiento de no pertenecer al territorio, ya que este debido al
desplazamiento y choque e hibridación urbana, no posee ni
es, correspondiente al antiguo, territorio - hogar, de donde se
proviene. La no pertenencia ni correspondencia, hace que el
comportamiento social y su relación con el espacio sea apática
,y prácticamente nula, conllevando a la fractura de relaciones
vecinales y la generación de situaciones problemáticas de
convivencia ciudadana.
Seguridad y Convivencia
La problemática abarca un sinnúmero de patologías sociales
que incluyen diferentes formas de violencia intrafamiliar
(agresiones de pareja y a menores de edad), violencia barrial
(mala convivencia, violencia escolar, expendios de drogas,
robos, asesinatos), presencia de actores armados (pandillas,
actores ilegales y conformación de estructuras criminales
ligadas o no a grupos armados: guerrillas o paramilitares).
La inseguridad de tipo delincuencial (en algunos sectores
afecta a las comunidades locales y restringe sensiblemente el
aprovechamiento de los Cerros Orientales como espacio
público efectivo para la ciudadanía).
Es importante aclarar que, sin la solución de este es imposible
abordar cualquier tipo de proyecto o programa de
regeneración que se quiera implementar.
Cohesión social y comunitaria
Otro aspecto que se da en la población es la incipiente
capacidad de organización que presenta para asumir su
propio desarrollo. La comunicación del Estado con la
Comunidad presenta muchas limitaciones y no permite un
adecuado desarrollo de la misma(15); esto incide en bajos
niveles de participación. Falta acompañamiento a la
comunidad, lo que genera alta vulnerabilidad frente a los
intereses que defienden, a pesar que desde la
Población vulnerable - pobre .
A simple vista, esta problemática se podría catalogar, bajo el
índice de la dimensión económica, no obstante se debe
entender que la pobreza no provienen necesariamente de los
recursos para desenvolverse en un contexto citadino, sino que
también está asociada a otra serie de fenómenos y patologías
de índole social, que afectan a diferentes sectores de la
población; algunos de estos fenómenos son: Falta de
oportunidades de recreación, capacitación y empleo para la
población de jóvenes y adultos jóvenes de los asentamientos
ilegales de desarrollo progresivo, junto con otros de orden
psico-social al interior de las familias y comunidades. También
ee presenta prostitución, desempleo, mal manejo del tiempo
libre, problemas familiares, malas compañías, exclusión
educativa y deserción escolar e inestabilidad social; estos
problemas revierten en la adhesión a pandillas y grupos de
delincuencia e incremento en el consumo de drogas. La
ausencia de proyecto de vida, hace muy vulnerables a los
jóvenes en términos de sus prioridades, metas y funciones
laborales.
Segregación socio - espacial(16)
La segregación socioespacial es un proceso en el que las
dimensión económica tiene una gran ingerencia sobre la socio
cultural y que, en términos de dimensión espacial, nos remite
al sistema público que asigna un valor positivo a ciertas
localizaciones y a otras, un valor negativo. Dicho sistema se
representan en desigualdades sobre la dotación de
infraestructuras y servicios urbanos, la cual, en últimas,
determina los precios y la plusvalía del suelo (13) . Por su parte,
el sistema es cambiante y su dinámica está asociada a las
lógicas y estrategias de los agentes que intervienen en
el mercado del suelo. Ellas, además, se asocian a procesos
históricos particulares de los cerros orientales, que obedecen
en buena medida a la dimensión simbólica otorgada a un
espacio específico(14).

15. institucionalidad se han motivado la gestión comunitaria del
desarrollo local, mediante estrategias de planeación
participación, información y seguimiento a la gestión pública.
Deficiente oferta para la recreación, cultura y disfrute.
Los barrios localizados en los Cerros Orientales tienen déficit
de escenarios recreo-deportivos y de espacio público.
La inseguridad inhibe el aprovechamiento de los parques,
canchas y de los Cerros como escenario para el disfrute
gratuito y democrático.
No se han formalizado programas específicos de
aprovechamiento de los Cerros Orientales en la materia; las
iniciativas son de grupos particulares y no del Estado.
Marginalidad de los asentamientos
Se refiere a las deficiencias físicas y de infraestructura física
de los barrios y viviendas, que obviamente tienen efectos
directos sobre la calidad de vida de la población.
Inaccesibilidad o mala calidad de servicios públicos e
infraestructuras, por ejemplo vías y equipamientos, centros
educativos, iglesias y comunitarios, etc., y deficiencia de
espacios públicos barriales.
Sectores en riesgo no intervenidos y obras de mitigación no
realizadas.
Desequilibrio ambiental
Actividades de extracción minera o de antiguas canteras
Contaminación de suelos y quebradas por vertimiento de
aguas residuales,agroquímicos y excrementos de animales
domésticos.
Disposición de residuos en espacios públicos, lotes, caminos y
quebradas.
Acumulación permanente de sedimentos y material vegetal en
cuerpos de agua.
Erosión y deforestación de los cerros.
Contaminación atmosférica por CO2.

16. Seguridad y Convivencia
Seguridad y Convivencia busca establecer las líneas de
acción, de gestión de seguridad y control, para el sector de los
Cerros Orientales, tanto desde las iniciativas en curso por
parte del Estado y la Policía Metropolitana, como desde
iniciativas que buscan fortalecer los procesos de convivencia y
seguridad ciudadana con alta participación de los residentes la
comunidad en general.
Educación Ambiental y comportamiento sostenible(18)
Para esta problemática ambiental se hace necesario
consolidar proyectos de Educación Ambiental y
comportamiento sostenible, que laboren tanto en la
prevención del deterioro ambiental, como en la promoción del
cuidado de los recursos ambiéntales de la Reserva Forestal de
los Cerros Orientales de Bogotá, a partir de herramientas
formales definidas y vistas en el módulo ambiental, tal como la
estrategia de “las cuatro esferas”(18)
Actividades Productivas
En este punto se proponen actividades o procesos que
contribuyan a mejorar los ingresos familiares de la población y
consiste en impulsar el establecimiento de pequeñas
unidades y actividades de producción en los barrios con el
objeto de apoyar a personas de la comunidad, con iniciativas
emprendedoras, que busquen elevar el nivel de vida del grupo
social a intervenir, permitiendo la diversificación de fuentes de
ingreso familiar y la incorporación al sector laboral.
(18) Pol, E ., Vidal, T., &
Romeo, M. (2001).
Supuestos de Cambio de
actitud y conductas
usados en las campañas
de publicidad y los
programas de promoción
y educación ambiental. El
modelo de las 4 esferas.
Estudios de psicología
XXII (1), 11- 126.
Las propuestas de intervención se realizan bajo la perspectiva
social, debido a la situación problemática de la población de
los cerros orientales en la localidad de Chapinero, y deben ser
consideradas como un proceso social y político de
participación ciudadana, que va más allá del carácter técnico
usado por la construcción física urbana. Como proceso de
gestión socio política, estas propuestas están orientadas a la
transformación y el mejoramiento de las condiciones de vida
de la población, así mismo como proceso social, implica la
inclusión de actores para la planeación, la toma de decisiones
y en el desarrollo de los proyectos.
Desde este punto de vista, las propuestas, que se presentan
con esta propuesta de intervención contribuyen con la gestión
ambiental, local, Distrital y regional. Su finalidad es apoyar y
contribuir al desarrollo sostenible del borde oriental de la
Ciudad en el espacio de la Reserva Forestal Protectora
Bosque Oriental de Bogotá, partiendo del reconocimiento de la
necesidad de fortalecer el desarrollo ambiental, económico,
social y político, dado desde las dimensiones del diagnóstico,
de los habitantes de la zona.
Las propuestas sociales que a continuación se presentan son
el resultado de la caracterización social presentado en este
análisis. La estructura y pilar de la propuesta social se basa en
el reconocimiento del espacio local como pertenencia, en la
construcción de espacios seguros y democráticos, en aplicar y
mejorar la participación ciudadana y en la equidad social.
Esta propuesta socialde intervención consta de tres tópicos a
tratar y solucionar, cada uno de ellos es correspondiente con el
siguiente, por lo que su relación es basada en la jerarquización
o la priorización de necesidades; tal como se denotó
anteriormente, la primera de ellas es la seguridad y
convivencia ciudadana, ya que formentando esta se podrá
seguir con las demás propuestas. Estas son:
1. Seguridad y Convivencia
2. Educación Ambiental
3. Actividades Productivas
Educación Ambiental
Actividades Productivas
2
3

17. La estrategía “encérrate” tiene como finalidad, en primera
instancia, que la población vulnerable del borde oriental del
Bogotá y del piemonte de los Cerros Orientales, desarrollen un
alto nivel de pertencia territorial, y logren entender la
importancia que tiene este gran sector para la ciudad, desde
sus políticas de reserva natural hasta la defensa de la misma,
conllevando a la generación de pertenencia espacial y
ambiental del sector, fomentando caractéres de seguridad,
convivencia, y comportamiento ambiental adecuado para con
los Cerros Orientales.
Esta estrategia se divide en dos secciones dinámicas de
desarrollo y actividades.
1. Estrategia de participación ciudadana(17), por los Cerros
orientales, “Yo pienso el cerro”, que consiste en construir de
manera conjunta, cada una de las soluciones que se abordan
desde la problemática común y estructurada desde los efectos
de diagnóstico y sus dimensiones. Estos procesos de
participación Ciudadana, se realizaran mediante las
actividades participativas(19) con los líderes comunales, y
habitantes del sector, representantes de las instituciones
públicas, instituciones regionales de seguridad y el estado,
apuntando a realizar gestiones que solucionen las
problemáticas psicológicas ambientales comunitarias(19)
actuales, articulando la inclusión de la comunidad en cada uno
de los procesos de recolección de datos y toma de decisiones.
2. Dinámica de construcción y comunicación de identidad
ambiental, bajo el modelo de “las cuatro esferas”(18), que es
una estrategia de intervención psico-social para promover
comportamientos sostenibles y se determina por cuatro
tópicos, (racionalidad, emotividad, funcionalidad e influencia
social) que se caracterizan por facilitar la comprensión de la
interrelación entre los diferentes aspectos que intervienen en
el cambio de actitudes y comportamientos en pro de la
sostenibilidad, en este caso aplicada a las situaciones
problemáticas ambientales que se dan en la comunidad.
Aspectos significativos de “encerrate”:(20)
La comunicación del nombre de la estrategía, da a entender,
mediante el imperativo “encérrate”, que se haga parte de los
cerros, que se unan a ellos, que no se sienta aparte ni lejano de
él, por el contrario que de manera simbiótica se llegue a
construir una relación equilibrada de interdependencia y
respeto.
Su identidad visual, es una mano izquierda (por estar más
cerca al corazón), en sentido vertical ascendente y abierta,
formando un tronco de árbol frondoso. La mano significa la
incidencia humana en la naturaleza, sin embargo, este
encuentro es de carácter natural, por lo tanto los dedos de la
mano se muestran como si fuesen ramas que sostienen el
árbol, símbolo de la naturaleza.
El círculo nos denota la ciclicidad de esta relación, la cual se
debe producir por estados de reciprocidad, del hombre hacia
la naturaleza y viceversa.
La creación de esta identidad visual, es en correspondencia de
un carente lenguaje de identidad de la población de los Cerros
Orientales de la localidad de Chapinero, y busca crear un
símbolo que represente la comunidad, la cohesione
visualmente y muestre el aporte a la ciudad y su medio natural.
(17) González
Esperanza, “Manual
sobre participación y
organización para la
gestión local”, Bogotá.
Ediciones
Foro Nacional por
Colombia, 1996.
(18) Pol, E ., Vidal, T., &
Romeo, M. (2001).
Supuestos de Cambio de
actitud y conductas
usados en las campañas
de publicidad y los
programas de promoción
y educación ambiental. El
modelo de las 4 esferas.
Estudios de psicología
XXII (1), 11- 126.
(19) Wiesenfeld, E.
(1994). La Psicología
Ambiental en el contexto
dela comunidad.
Hacia una psicología
ambiental
comunitaria. Psicología
Contemporánea 1
(2), 40-49.
(20) Elaboración propia
de estrategia e identidad
visual desarrollada para
el presente documento
de análisis.

18. Por qué se realizó?
Se realizó, con el fin de aplicar los conocimientos
y conceptos aprendidos en el Módulo ambiental del
Máster de Diseño Urbano de la Universidad de Barcelona,
así como la valoración de los mismos y su comprensión.
Por la inclusión de las personas menos favorecidas,
y con situaciones problemáticas de desplazamiento forzado,
que redundan en problemas ambientales en su nuevo entorno.
Qué es?
Es una estrategia de intervención psico - ambiental,
participativa
En donde?
En la Localidad de Chapinero, en la comunidad asentada
en la ladera de los Cerros Orientales
Para qué es?
Para la solución de la segregación socio - espacial de los
habitantes del piemonte en los cerros orientales de Bogotá
Con quienes?
Se desarrolla en conjunto con los actores implicados:
La comunidad del sector y barrios aledaños, la administración pública,
instituciones de control y seguridad civil, Gobierno estatal y profesionales
que actuan como moderadores
Cómo?
Mediante procesos de participación ciudadana
y contrucción de imaginarios ambientales urbanos
de la comunidad y vecinos; sumado a lo anterior, procesos de
modificación y creación de comportamientos
ambientales, que más tarde redundarán en la demostración
de identidad social y urbana.

19. El presente análisis concluye con la posibilidad hipotética de la
aplicación de una estrategia llamada “encérrate” que encierra
dos factores relevantes en el estudio y solución de
problemáticas ambientales: La participación ciudadana en los
procesos de generación y regeración de barrios e inclusión
socio - espacial, y la aplicación de la teoría de “las cuatro
esferas” vistas en el módulo ambiental y propuestas en la
estrategia como modelo de aprendizaje y modificación de
comportamiento ambiental.
La manera como se puede llegar a solucionar cada una de las
problemáticas ambientales que se demuestran en el presente
análisis, es mediante la ejecución de la estrategia “encérrate”
que dá a conocer las posibilidad de aplicación del trabajo
comunitaria a un proceso de gestión de participación
ciudadada, en la cual se ven implicados los diferentes actores
(territoriales, públicos, administrativos, de seguridad y la
comunidad), determinado por las dimensiones de cada unos
de los tópicos elaborados desde el diagnóstico.
Es imprescindible que durante la gestión de la identidad de
comunidad y su labor participativa, se geste la identidad de la
comunidad, para finalmente ejecutar la estrategia de “las
cuatro esferas”que van a representar las modificaciones de los
comportamientos ambientales de la comunidad en el entorno
de los Cerros Orientales.
En el cumplimiento de los objetivos propuestos se dá el
entendimiento de una cadena de actividades y dinámicas que
se deben desarrollar en pro de los buenos comportamientos
ambientales de índole ecológico - físico y cívico, por parte de la
comunidad habitante de los cerros Orientales de la Localidad
de Chapinero, así como el mantenimiento de las dinámicas de
participación ciudadana en pro del desarrollo de los barrios y la
comunidad en general.

20. Por
Emerson Martínez Palacios