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Propuesta PRAU como eje articulador para el
desarrollo sostenible en la localidad de Chapinero –
Universidad Central (Bogotá Sede Norte)
Presentado por:
Sandra Patricia Díaz Alcázar – Salud Ocupacional
Natalia Andrea Anzola Araos – Ingeniera Civil
Juan Pablo Ramírez Galvis – Negocios Internacionales (Docente
Universidad Central)
Presentado a:
Dra. Clara Inés Pinilla Moscoso
Asignatura:
PRAES, Planificación y Ordenamiento
Especialización en Gestión Ambiental
Fundación Universitaria del Área Andina
Abril de 2018
Contenido
Introducción .................................................................................................................................. 3
Antecedentes. Problema Socioambiental ...................................................................................... 4
Planteamiento del Problema Socioambiental............................................................................ 4
Descripción del Problema Socioambiental................................................................................ 5
Contexto Socioambiental .............................................................................................................. 6
Delimitación Espacial ............................................................................................................... 6
Población Objetivo.................................................................................................................... 6
Objetivo General ........................................................................................................................... 7
Objetivos Específicos.................................................................................................................... 7
Marco Teórico............................................................................................................................... 8
Marco Conceptual ..................................................................................................................... 8
Referente Institucional .............................................................................................................. 8
Marco Legal Ambiental .......................................................................................................... 10
Normatividad General......................................................................................................... 10
Normatividad Ambiental Específica ................................................................................... 10
Metodología Participativa ........................................................................................................... 11
Descripción de los Planes de Acción a Ejecutar ..................................................................... 11
Instrumento para el Levantamiento de Información Primaria................................................. 12
Descripción Espacio – Temporal del medio Biofísico y Social.............................................. 13
Descripción Paisajística........................................................................................................... 14
Uso de los Recursos ................................................................................................................ 15
Universidad Central – Sede Norte....................................................................................... 15
Chapinero............................................................................................................................ 15
La nueva propuesta.............................................................................................................. 16
Nivel de Organización (Institucional / Comunitaria / Territorial)........................................... 17
Manejo de Residuos Sólidos ................................................................................................... 19
Universidad Central – Sede Norte....................................................................................... 19
Chapinero............................................................................................................................ 19
La nueva propuesta.............................................................................................................. 20
Trabajos citados .......................................................................................................................... 20
3
Introducción
Los CIDEA (Comités Técnicos Interinstitucionales de Educación Ambiental) se
crean en el marco normativo del decreto 1743 de 1994 con aval conjunto del Ministerio
de Educación y el Ministerio de Medio Ambiente. Su objetivo es el de diseñar, asesorar,
orientar, acompañar y evaluar el Plan de Educación Ambiental en cada rincón del país,
el cuál dependiendo de las características del entorno pueden conformar un PRAE
(Proyecto Ambiental Escolar), PRAU (Proyecto Ambiental Universitario), PROCEDA
(Proyecto Ciudadano de Educación Ambiental) o PAE (Proyecto Ambiental
Empresarial) (Observatorio Ambiental de Bogotá, s.f.).
Más específicamente, los Proyectos Ambientales Universitarios, analizados y
redefinidos a través de la Política Nacional de Educación Ambiental de julio de 2002,
proponen involucrar la dimensión ambiental en el currículo de la educación superior
(programas de formación inicial y de especialización de profesionales, proyecto de
investigación en ambiente y en educación ambiental y servicio social obligatorio para
profesionales). Lo anterior, valiéndose de un marco de visión sistémica y de la inclusión
transversal de lo ecológico en los PEI (Proyectos Educativos Institucionales) y los PDI
(Programas de Desarrollo Institucional) (Observatorio Ambiental de Bogotá, s.f.).
Por ende, la inclusión del diagnóstico y despliegue estratégico en temas ambientales
debe contemplar el aspecto ecológico (en manos de ingenieros ambientales, biólogos,
geólogos, etc.), socio-económico y cultural (en manos de economistas, filósofos,
antropólogos, pedagogos, etc.), y político-administrativo (en manos de politólogos,
abogados, administradores públicos, etc.) (Dueñas, s.f.). Es así, como se requiere de un
trabajo interdisciplinar que refleje las directrices multidimensionales del desarrollo
sostenible, contenidas en múltiples fuentes de orden internacional (Dueñas, s.f.).
4
Antecedentes. Problema Socioambiental
Planteamiento del Problema Socioambiental
5
Descripción del Problema Socioambiental
Principalmente, la problemática presentada sobre la localidad de Chapinero como
área de influencia de la Universidad Central se puede describir como una relación
disarmónica entre el sector de los cerros orientales proveedores de recursos hídricos y el
sector bajo de la ciudad con altos índices de contaminación visual, auditiva, atmosférica
(tanto emisiones de GEI como material particulado), vendedores ambulantes y ladrones
(Observatorio ambiental de Bogotá, 2017).
Otro factor, es el choque cultural existente entre la población de estratos 5 y 6
(Chicó, Nogal, Virrey, Rosales, etc.) y los barrios de estrato 1 marginados y construidos
como invasión en áreas de reserva natural (SocialHizo, s.f.). Agregando a lo anterior
que, la localidad de Chapinero es un barrio con alta tasa de personas flotantes que
acceden por razones laborales (Bancos, restaurantes, tiendas, etc.) y académicas
(Universidades e institutos técnicos).
En otras palabras, la esfera ecológica se caracteriza por una evidente estructura
ecológica de soporte (EES) para la ciudad de Bogotá principalmente en el área de los
cerros orientales, la esfera socioeconómica y cultural por un conflicto de intereses en el
uso y preservación de los ecosistemas según los diversos grupos demográficos (algunos
de ellos, con iniciativas ambientales aisladas) y la esfera político-administrativa
representada por una institucionalidad un tanto desarticulada en términos de alineación
estratégica, recolección de información y divulgación de resultados.
6
Contexto Socioambiental
Delimitación Espacial
Adaptado de: (SocialHizo, s.f.)
Población Objetivo
El segmento de interés para esta propuesta de PRAU contempla:
1. En primera instancia la comunidad unicentralista conglomerada en la sede norte
localizada en la Calle 75 # 16-03; la cual involucra a todo el personal
administrativo, cuerpo docente, estudiantes y demás trabajadores, relacionados a
las facultades de Publicidad y Comunicación Social y Periodismo.
Universidad Central Sede Norte Calle 75 # 16-03
Localidad de Chapinero ubicada en el centro-oriente de la ciudad y limita, al
norte, con la calle 100 y la vía a La Calera, vías que la separan de la
localidad de Usaquén; por el occidente, el eje vial Autopista Norte-Avenida
Caracas que la separa de las localidades de Barrios Unidos y Teusaquillo; en
el oriente, las estribaciones del páramo de Cruz Verde, la Piedra de la
Ballena, el Pan de Azúcar y el cerro de la Moya, crean el límite entre la
localidad y los municipios de La Calera y Choachí. El río Arzobispo (calle
39) define el límite de la localidad al sur, con la localidad de Santa Fe
(Alcaldía Mayor de Bogotá, s.f.)
7
2. Igualmente, la población residente de las UPZ 88 El Refugio, 89 San Isidro
Patios, 90 Pardo Rubio, 97 Chicó Lago y 99 Chapinero (Secretaría de
Planeación, s.f.).
Objetivo General
Formular una propuesta viable para la divulgación e implementación de los tres
PRAU (Proyecto Ambiental Universitario) con los que cuenta la Universidad Central,
que contemple desde las dimensiones ecológica, socioeconómica y cultural y político-
administrativa la inclusión de las facultades de Publicidad y Comunicación Social y
Periodismo de la sede norte, la contextualización de los mismos a la localidad de
Chapinero, los requerimientos de formación en educación ambiental para los gestores
escogidos y la integración con los entes ambientales en el área de influencia.
Objetivos Específicos
1. Establecer un diagnóstico desde el aspecto ecológico, que refleje las
potencialidades desaprovechadas para la implementación de planes de acción
alternativos en materia de mejoramiento de la calidad en los servicios
ecosistémicos dentro de las instalaciones de la universidad y en la localidad de
Chapinero, en general.
2. Diseñar un plan de divulgación estructurado para que el alcance de los tres
PRAU contemple no solo a las personas de la sede centro, sino que involucre a
la sede norte. Esto desde la esfera socioeconómica y cultural influenciada por un
programa ecopedagógico.
3. Identificar los caminos de acción para garantizar la formalización y correcta
puesta en marcha de los instrumentos propuestos, a través del análisis político-
administrativo.
8
Marco Teórico
Marco Conceptual
En cuanto a la lectura de una problemática ambiental sobre un territorio, se ha
reiterado varias veces de manera tácita a lo largo de este escrito, la pertinencia de
realizar un desglose por tres áreas nucleares a definir (Pinilla Moscoso, 2012):
1. Ecológica: Hace referencia a los factores bióticos y abióticos de los ecosistemas
circundantes. Es decir, tanto la flora y la fauna como el ciclado de nutrientes
orgánicos (grasas, azúcares, proteínas y aminoácidos) e inorgánicos (agua,
oxígeno, metales y demás minerales).
2. Socioeconómica y cultural: Compone la interacción humano-sociedad-
naturaleza, en la cual los habitantes son el agente modificador de los paisajes
acomodándolos a sus necesidades de provisión de insumos, adaptación de un
ambiente sano y desarrollo espiritual y científico. En este rubro, es importante el
despliegue de políticas y estrategias de educación ambiental.
3. Político-administrativa: Se representa por la institucionalidad y la legislación
ambiental alrededor de la organización de un territorio. El objetivo es entonces,
regular las conductas de los eslabones representativos de la esfera económica
(familias, empresas, sector financiero, gobierno y comercio exterior) hacia el uso
racional de los recursos naturales y los servicios ecosistémicos vía incentivos y
sanciones. En Colombia, a través de la Ley 99 de 1993 se diseña el Sistema
Nacional Ambiental –SINA con tal fin.
Referente Institucional
La Universidad Central a finales del año 2014 delimitó el concepto de “áreas
estratégicas” como una serie de líneas de acción transversales a todas las facultades, las
9
cuales se sincronizan con los preceptos de las agendas de desarrollo local y nacional,
para así dar solución a diversos “campos-problema” (NotiCentral, 2016).
De esta forma, se decantaron tres áreas estratégicas que constituyen cada una un PRAU
específico. A continuación se presentan las mismas (NotiCentral, 2016):
1. Gestión integral del territorio
2. Productividad con desarrollo humano
3. Reconstrucción de lazos sociales y culturales
Por ende, se declara una articulación de los PRAU con las tres funciones misionales
de la universidad de la siguiente manera:
1. Formación: “Los PRAU generarán espacios de trabajo interdisciplinar mediante
el desarrollo de proyectos de intervención, prácticas, proyectos integrados y
cursos electivos, entre otros espacios académicos. El desarrollo de estos espacios
de formación conjunta, donde interactúan los estudiantes de diversos programas,
se hará con base en proyectos específicos planteados y coordinados por
profesores de dichos espacios académicos” (NotiCentral, 2016).
2. Investigación: “Los grupos buscarán articular sus líneas de investigación de
nuevo conocimiento, desarrollo, creación e innovación para interactuar con los
escenarios en el campo investigativo y en la creación, que se identifiquen en el
contexto de los PRAU, donde la transferencia de conocimiento y la innovación
se dan en doble vía: del contexto universitario hacia el medio externo y
viceversa” (NotiCentral, 2016).
3. Extensión: “Como parte de su componente de interacción social, se desarrolla de
forma natural, con lo que, en su articulación con la docencia, se logra una gran
aproximación al conocimiento más profundo de las realidades locales, regionales
y nacionales. De otra parte, en su articulación con la investigación, genera
10
ejercicios reales de transferencia e innovación que mejoran los contextos
sociales y culturales con los que se interactúa y logran posicionamiento de la
Universidad Central en el entorno” (NotiCentral, 2016)-
Es así, como actualmente se vinculan los PRAU al Plan de Desarrollo Institucional
(PDI 2016 – 2025) el cual mediante el Acuerdo 07 del 7 de julio de 2016, presenta seis
ejes estratégicos para orientar los planes de acción hacia el cumplimiento de la misión y
visión planteados desde el PEI en concordancia con las necesidades para fortalecer el
modelo de desarrollo sostenible en el país (Vicerrectoría Académica Universidad
Central, s.f.).
Marco Legal Ambiental
Normatividad General
C.P. Capítulo III del título II sobre derechos colectivos y del ambiente, Ley 99 de
1993 Creación del marco del SINA, Decreto 2811de 1974 Código Nacional de
Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente, Acuerdo 19 de
1996 Estatuto General de Protección Ambiental del Distrito Capital, Acuerdo 79 de
2003 sobre patrimonio natural, Decreto Distrital 190 de 2004 POT Bogotá DC,
Decreto 456 de 2008 Reforma del Plan de Gestión Ambiental del Distrito Capital
(PIGA), Acuerdo 308 de 2008 Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de
Obras Públicas para Bogotá DC, Decreto 243 de 2009 Reglamentación sobre la figura
de Gestor Ambiental, Decreto 509 de 2009 (PACA-PIGA-PAL), Decreto 596 de
2011 Política Distrital de Salud Ambiental, Decreto 575 de 2011 (CAL), Decreto 081
de 2014 Consejo Consultivo, Decreto 242 de 2015 Política Distrital de Protección
Animal, Directiva 005 de 2016 sobre Inversiones en los Planes Locales de Desarrollo
y Decreto 101 de 2010 sobre Responsabilidad Ambiental de las Alcaldías Locales.
Normatividad Ambiental Específica
Ley 373 de 1997 Uso Eficiente y Ahorro del Agua, Resolución 3956 de 2009 N.T
para los vertimientos hacia el recurso hídrico, Resolución 3957 de 2009 N.T para los
vertimientos hacia el alcantarillado, Resolución 1433 de 2004 Planes de Saneamiento
y Manejo de Vertimientos, Resolución 2650 de 2006 Tarifa mínima de tasa
retributiva para los vertimientos, Ley 697 de 2001 Uso racional y eficiente de la
energía, Decreto Ley 2811 de 1974 Manejo de Residuos Sólidos, Ley 9 de 1979 sobre
Medidas Sanitarias, Ley 253 de 1996 Adopción del Convenio de Basilea, Ley 511 de
1999 Día Nacional del Reciclador y el Reciclaje, Decreto 2981 de 2013 Prestación
del Servicio Público de Aseo, Decreto 1505 de 2003 Planes de Gestión Integral de
Residuos Sólidos (PGIRS), Acuerdo 114 de 2003 Aprovechamiento Eficiente de
Residuos Sólidos, Decreto 400 de 2004 Aprovechamiento de residuos sector público,
Decreto 838 de 2055 Disposición final de residuos sólidos, Resolución 541 de 1994
sobre transporte de escombros, Decreto 1076 de 2015 Decreto Único reglamentario
del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, Decreto 349 de 2014 Comparendo
Ambiental en el Distrito Capital, Decreto 564 de 2012 Aseguramiento del servicio de
11
aseo, Ley 746 de 2002 Tenencia de perros potencialmente peligrosos, Resolución
1115 de Factores técnico-ambientales para el tratamiento de escombros y Resolución
132 de 2004 Modificación del PGIRS.
Metodología Participativa
Descripción de los Planes de Acción a Ejecutar
1. Abrir espacios concertados en los auditorios de la Sede Norte, en donde se
divulguen públicamente los contenidos de los tres PRAUS y se haga convocatoria
de estudiantes para que participen en su ejecución, a cambio de beneficios
académicos.
2. Diseñar formatos de autoevaluación ambiental para distribuirlos entre los
funcionarios de cada facultad (Publicidad y Comunicación Social),
administrativos y servicios generales, que a su vez contengan la opción de
postulación a los PRAUS.
3. Rediseñar los contenidos de los PRAUS, manteniendo las directrices intactas pero
adaptándolos a los planes de acción pertinentes para la localidad de Chapinero
(preservación de los ecosistemas de los cerros orientales, mitigación de las formas
de contaminación en las áreas comerciales, mejoramiento de los lazos sociales
desde la mediación con las comunidades para las zonas identificadas como
peligrosas y optimización de calidad de vida de la comunidad académica y
vecindades de las UPZ 88, 89, 90, 97 y 99, entre otras.)
4. Capacitar en educación ambiental y ecopedagogía a los mediadores escogidos
(Plantilla de trabajadores y estudiantes). Esto debe hacerse mediante
sensibilización en campo, no en las instalaciones de la universidad.
5. Despliegue de las acciones de integración con los entes ambientales presentes en
la localidad y contraste respecto al desempeño de la Sede Centro.
12
Instrumento para el Levantamiento de Información Primaria
Con el ánimo de hacer un diagnóstico sobre el cómo los diferentes integrantes de la
comunidad académica perciben las potencialidades y debilidades de la Universidad
Central Sede Norte, en relación a la consecución de los objetivos consignados en los
tres PRAU, se diseña el siguiente formato de autoevaluación ambiental:
13
Descripción Espacio – Temporal del medio Biofísico y Social
Acorde a las conclusiones arrojadas para el año 2016, respecto al desempeño del
POT en la localidad de Chapinero, se pueden vislumbrar los siguientes aspectos
biofísicos (del territorio) y sociales (de relaciones humanas con el planeta y sus
semejantes) (Secretaría de Planeación, s.f.)
En relación a lo socioeconómico y cultural y lo político-administrativo:
1. Presencia de trancones y alta densidad de transporte público.
2. Suelos en mal estado por dos circunstancias: Asentamientos informales hacia los
cerros orientales y tráfico pesado que rompe el pavimento en las zonas bajas.
Asimismo, andenes estrechos e interrumpidos en algunas zonas.
3. Riesgos psicosociales derivados de la presencia de habitantes de calle, atracos,
ventas informales y poca cultura ciudadana.
4. Conflictos en el uso residencial y comercial de los predios. Equipamientos
antiguos a la espera de ser renovados/remodelados y proliferación de bares e
instituciones técnicas.
5. Escasa adecuación de la infraestructura pública para las personas en condición
de discapacidad motriz.
6. Munificencia de infraestructura que empuja el motor económico de la ciudad:
Hoteles, bancos, centros comerciales, centros de negocios y la Bolsa de Valores
de Colombia.
7. Participación activa de la localidad en actividades a escala metropolitana como
la asignación de una importante porción de la malla vial a la ciclovía los
domingos y festivos.
14
En relación a lo ecológico:
8. Fuentes hídricas y biodiversidad de bosque Andino, que hacen parte de la
estructura ecológica de soporte (EES) para la ciudad de Bogotá.
9. Áreas que contribuyen a los ciclos del agua (pluviosidad), control de
temperatura (regulación del efecto de isla de calor) y fijación del carbono
(nutrientes para los suelos).
10. Presencia de diversos parques vecinales y metropolitanos que mejoran la calidad
de vida de los niños, universitarios y ciudadanos de la tercera edad. Algunos de
ellos, son lugares de congregación cultural como el Lourdes, El parque de los
Hippies y el Virrey.
Descripción Paisajística
La mezcla de paisaje natural y urbano de la localidad de Chapinero trae consigo los
siguientes patrones (Cortés Rodríguez & Herrera Centeno, 2017):
1. Avisos luminosos e infinidad de letreros de descuentos en las fachadas de los
almacenes.
2. Puestos de comidas rápidas, relojes, juguetes y ropa económica en los andenes.
3. Bares y discotecas, generalmente ocupados por universitarios en horas de la
tarde.
4. Edificaciones antiguas utilizadas como institutos técnicos y gran cantidad de
parqueaderos.
5. La “zona arcoíris” donde se percibe en el paisaje toda la cultura de los LGBTI.
6. Hacia la UPZ Chicó Lago, cambia un poco el patrón de casas hacia edificios
más altos, personas en ropa ejecutiva y parques con buen mantenimiento.
15
7. En múltiples ubicaciones se percibe la silueta de los cerros orientales entre las
casas de la zona baja y los edificios más altos de los lugares con estratos 5 y 6.
8. “Enverdecimiento” de algunas áreas que comprenden un sistema de corredores
ambientales compuesto por 29.129 árboles (Sin embargo, el 64% corresponde a
especies nativas liderando el Urapán) (Jardín Botánico de Bogotá, 2006).
Uso de los Recursos
En lo que respecta a la descripción en el uso de los recursos naturales, ésta se divide
en el contexto de la comunidad académica de la Universidad Central de una parte, y la
sociedad asentada en la localidad de Chapinero por otro lado.
Universidad Central – Sede Norte
Proyecto UC verde en el cual se promueve la gestión eficiente de los servicios
ecosistémicos como campaña institucional. Se concientiza sobre el uso racional de la
energía recordando por diversos medios el apagar los equipos al finalizar las clases
(Tanto en aulas regulares y de sistemas, como en las salas de la Unidad de Medios
Audiovisuales), y con la implementación de temporizadores de luz en los baños.
Asimismo, se cuida el agua a través de llaves dosificadoras y orinales secos y se
incentiva la reducción del uso de insumos como papel, tintas y tóneres (más digital,
menos físico) (Dirección Universidad Central, 2016).
Chapinero
Realizando una caracterización a nivel de localidad, se evidencia que la fuente de
energía mayormente utilizada en las infraestructuras es la eléctrica (Presentando la
mayor cobertura de Bogotá con un 99,7% contrastado con el uso de otras fuentes como
el gas natural que asciende a tan sólo el 53,6%) (Cámara de Comercio de Bogotá, 2006).
16
Asimismo, se da buena priorización a los servicios ecosistémicos culturales
demostrando un buen índice de 10m2 de área verde por habitante. Sin embargo, la flota
de automóviles creció un 17% (mayormente movidos por combustibles fósiles) y la de
motocicletas en un 5%. (Secretaría de Planeación, s.f.); Lo cual contrarresta los
esfuerzos por mejorar la calidad del aire.
En el uso de los suelos, para el periodo 2013-2016 se construyeron 27.861 m2
representando el 3,3% de la ampliación total de la ciudad. Existen proyectos de
renovación urbana como el Proscenio y Kira con la dificultad de no encontrar
unanimidad en los objetivos de desarrollo, por lo cual no se ha optimizado el uso de los
materiales de construcción (Secretaría de Planeación, s.f.).
Finalmente, en relación al agua se manifiesta una situación peligrosa, y es la de su
captación mediante infraestructuras ecológicas sucias por parte de los asentamientos
informales. Respecto a la minería, existen varios casos registrados con los vertimientos
de mercurio propios de dichas actividades (Secretaría de Planeación, s.f.).
La nueva propuesta
A través de la implementación de los tres PRAU en la Universidad Central – Sede
norte, se espera que a nivel de gestión de recursos naturales se consideren las siguientes
mejoras:
1. Utilización de sistemas de aprovechamiento de aguas lluvias en las fachadas de
la planta física, que luego pueden ser utilizadas para limpieza de pisos y paredes
internas.
2. Sustitución paulatina de bombillos fluorescentes de tubo por lámparas LED,
teniendo en cuenta la rápida recuperación de la inversión dada su duración,
rendimiento energético e intensidad de iluminación.
17
3. Optimización en el diseño de los espacios verdes y jardines, a través de una
selección más minuciosa de las especies de flora a utilizar acorde a su naturaleza
nativa, capacidad de atracción de partículas suspendidas, retención de humedad
para los suelos, enfriamiento del aire y contribución a los polinizadores locales.
Nivel de Organización (Institucional / Comunitaria / Territorial)
Dentro de los preceptos de la visión sistémica propia del análisis ambiental, se
identifican estructuras multinivel que funcionan de manera concéntrica (no jerárquica),
en la cual para cada nivel superior van apareciendo las denominadas propiedades
emergentes (Por ejemplo, el sabor del azúcar no está presente en los átomos que la
componen). De allí, es que se perciben los efectos sinérgicos de una red (Capra, 1998).
Por este motivo, se plantea la misma dinámica para el proceso de vinculación de los
PRAU emitidos desde la dirección de la sede centro hacia la sede norte (Gestión integral
del territorio, productividad con desarrollo humano y reconstrucción de lazos sociales y
culturales: empezando así, por la alineación de las actividades con el Plan de Desarrollo
Institucional (PDI) y el Proyecto Educativo Institucional (PEI), ajustando las directrices
concernientes al desarrollo sostenible hacia el contexto territorial pertinente (O sea, la
localidad de Chapinero). Luego, identificar las sinergias generadas para apoyar como un
eje articulador la evolución del área de influencia.
Esta estimación, se presenta desde las dimensiones ecológica, socioeconómica y
cultural y político-administrativa respectivamente.
Dimensión Nivel Institucional
Nivel
Comunitario
Nivel Territorial
Socioeconómica y
cultural
Implementación de
los programas
académicos y de
extensión en la
sede norte
(especialización en
De una parte se
logra capacitar
mediadores para las
problemáticas
ambientales
presentadas y por
Se presenta un
factor
multiplicador para
la cultura
ciudadana y la
18
periodismo
ambiental y
programa “Yo soy
ciudadano” con los
recicladores de la
Calle 63 con
Caracas.
otro lado se
minimizan las
malas prácticas en
reciclaje de
residuos urbanos a
través de la
ecopedagogía. Esto
reduce la
contaminación
visual y los riesgos
psicosociales de la
zona baja de la
localidad.
participación
cívica.
Ecológica Contextualización
del Proyecto UC
verde en el cual se
promueve la
gestión eficiente de
los servicios
ecosistémicos
como campaña
institucional
sincronizado con el
Eje 4 del PDI.
Aprovechamiento
de aguas lluvias,
lámparas LED y
diseño ecoeficiente
de los espacios
verdes.
Mitigación del
deterioro
atmosférico
producido por el
parque automotor,
tendencia
contracíclica del
uso de energía
eléctrica,
preservación de la
biodiversidad de
bosque andino y
contribución al
ahorro de agua.
Contribución al
mantenimiento de
la Estructura
Ecológica de
Soporte mediante
intervenciones
puntuales en la
infraestructura
ecológica
proveedora de
servicios
ambientales.
Político-
administrativa
Plan de Desarrollo
Institucional (PDI)
2016-2025, el cual
en su eje 4 abarca
estrategias sobre la
relación
universidad-
comunidad y
cooperación con
entidades
territoriales y
programas de
desarrollo regional.
Colaboración en
investigaciones con
el CAL Chapinero.
Divulgación de
estudios
ambientales
sectorizados para
apropiación pública
(Algunos en el
Observatorio
Ambiental de
Bogotá).
Formalización de
las iniciativas
consignadas en los
PRAU en el marco
del SINA con
objetivos
verificables.
19
Manejo de Residuos Sólidos
Al igual que con la gestión de los recursos naturales, es pertinente realizar para el
manejo de los residuos sólidos un estudio de doble partida en relación a la universidad
como tal y al área de influencia.
Universidad Central – Sede Norte
Los colaboradores de servicios generales están siendo capacitados en la realización
de una ruta sanitaria eficiente limpiando las canecas, a la vez se que está educando al
resto de la comunidad académica sobre la clasificación de residuos mediante el uso de
puntos ecológicos (caneca azul para vidrio y plástico, gris para papel y cartón, y verde
para los orgánicos como restos de comida y servilletas utilizadas) (NotiCentral, 2017).
Según Amanda Ladino, funcionaria de servicios generales de la Universidad Central:
“aquí se recicla papel, plástico, cartón, vidrio, entre otras cosas que sean reutilizables y
se desechan residuos comunes, los cuales son de la cafetería, baños, papeles de paquete
y restos de comida.”
Sin embargo, se evidencia una mala práctica por parte de las personas de la
universidad y es la de arrojar los residuos donde no corresponde e incluso sustancias
líquidas en el contenedor de cartón y papel, lo cual impide su entrega a la empresa
Logística Ambiental Ltda., para su posterior recolección (NotiCentral, 2017).
Chapinero
En algunas zonas puntuales de Chapinero (hacia su región suroccidental), aún
persisten los problemas de basuras desde la crisis de la alcaldía de Gustavo Petro hasta
éste el segundo periodo de Enrique Peñalosa. El gerente de Promoambiental, empresa
encargada de la gestión de residuos sólidos en la localidad, argumenta que el problema
es que las personas no están sacando sus basuras en los horarios establecidos para que
20
los camiones las recojan. De esta manera, la Unidad Administrativa Especial de
Servicios Públicos está divulgando los horarios y frecuencias de recolección de estos
residuos en su página web con el objetivo de culturizar a los ciudadanos e incluirlos en
las métricas del aseo capital (El Espectador, 2018).
La nueva propuesta
A través de la implementación de los tres PRAU en la Universidad Central – Sede
norte, se espera que a nivel de gestión de residuos sólidos se consideren las siguientes
mejoras:
1. Contribución a la divulgación de los horarios de recolección de basuras en la
localidad de Chapinero, a través de medios digitales y con una campaña de
pósteres impresos.
2. Investigación y registro fotográfico del desempeño de los contenedores de
basura instalados en el espacio público.
3. Articulación del programa “Yo soy ciudadano” para los recicladores de la Calle
63 con Caracas con el sistema de limpieza urbana.
Trabajos citados
Alcaldía Mayor de Bogotá. (s.f.). Chapinero. Obtenido de
http://bogota.gov.co/localidades/chapinero
Cámara de Comercio de Bogotá. (Diciembre de 2006). Localidad Chapinero. Obtenido
de
http://bibliotecadigital.ccb.org.co/bitstream/handle/11520/2879/6222_perfil_eco
nomico_chapinero.pdf?sequence=1&isAllowed=y
Capra, F. (1998). La trama de la vida. Anagrama.
Corporación Autónoma Regional de Santander. (6 de Septiembre de 2015). Información
CIDEA, PRAE, PRAU y PROCEDA. Obtenido de
http://www.cas.gov.co/index.php/educacion-ambiental.html
21
Cortés Rodríguez, J. D., & Herrera Centeno, N. (2017). Arquitectura híbrida, estructura
del paisaje urbano heterogéneo : comercio, cultura y servicios, Chapinero
Central. Obtenido de http://repository.lasalle.edu.co/handle/10185/18996
Dirección Universidad Central. (2016). Plan de Desarrollo Institucional 2016 - 2025.
Obtenido de
http://www.ucentral.edu.co/images/documentos/editorial/2017_PDI_2016-
2025_001.pdf
Dueñas, F. (s.f.). PRAES, Marco legal e institucional. Obtenido de
https://areandina.instructure.com/courses/565
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PRAU - Programa Ambiental Universitario

  • 1. Propuesta PRAU como eje articulador para el desarrollo sostenible en la localidad de Chapinero – Universidad Central (Bogotá Sede Norte) Presentado por: Sandra Patricia Díaz Alcázar – Salud Ocupacional Natalia Andrea Anzola Araos – Ingeniera Civil Juan Pablo Ramírez Galvis – Negocios Internacionales (Docente Universidad Central) Presentado a: Dra. Clara Inés Pinilla Moscoso Asignatura: PRAES, Planificación y Ordenamiento Especialización en Gestión Ambiental Fundación Universitaria del Área Andina Abril de 2018
  • 2. Contenido Introducción .................................................................................................................................. 3 Antecedentes. Problema Socioambiental ...................................................................................... 4 Planteamiento del Problema Socioambiental............................................................................ 4 Descripción del Problema Socioambiental................................................................................ 5 Contexto Socioambiental .............................................................................................................. 6 Delimitación Espacial ............................................................................................................... 6 Población Objetivo.................................................................................................................... 6 Objetivo General ........................................................................................................................... 7 Objetivos Específicos.................................................................................................................... 7 Marco Teórico............................................................................................................................... 8 Marco Conceptual ..................................................................................................................... 8 Referente Institucional .............................................................................................................. 8 Marco Legal Ambiental .......................................................................................................... 10 Normatividad General......................................................................................................... 10 Normatividad Ambiental Específica ................................................................................... 10 Metodología Participativa ........................................................................................................... 11 Descripción de los Planes de Acción a Ejecutar ..................................................................... 11 Instrumento para el Levantamiento de Información Primaria................................................. 12 Descripción Espacio – Temporal del medio Biofísico y Social.............................................. 13 Descripción Paisajística........................................................................................................... 14 Uso de los Recursos ................................................................................................................ 15 Universidad Central – Sede Norte....................................................................................... 15 Chapinero............................................................................................................................ 15 La nueva propuesta.............................................................................................................. 16 Nivel de Organización (Institucional / Comunitaria / Territorial)........................................... 17 Manejo de Residuos Sólidos ................................................................................................... 19 Universidad Central – Sede Norte....................................................................................... 19 Chapinero............................................................................................................................ 19 La nueva propuesta.............................................................................................................. 20 Trabajos citados .......................................................................................................................... 20
  • 3. 3 Introducción Los CIDEA (Comités Técnicos Interinstitucionales de Educación Ambiental) se crean en el marco normativo del decreto 1743 de 1994 con aval conjunto del Ministerio de Educación y el Ministerio de Medio Ambiente. Su objetivo es el de diseñar, asesorar, orientar, acompañar y evaluar el Plan de Educación Ambiental en cada rincón del país, el cuál dependiendo de las características del entorno pueden conformar un PRAE (Proyecto Ambiental Escolar), PRAU (Proyecto Ambiental Universitario), PROCEDA (Proyecto Ciudadano de Educación Ambiental) o PAE (Proyecto Ambiental Empresarial) (Observatorio Ambiental de Bogotá, s.f.). Más específicamente, los Proyectos Ambientales Universitarios, analizados y redefinidos a través de la Política Nacional de Educación Ambiental de julio de 2002, proponen involucrar la dimensión ambiental en el currículo de la educación superior (programas de formación inicial y de especialización de profesionales, proyecto de investigación en ambiente y en educación ambiental y servicio social obligatorio para profesionales). Lo anterior, valiéndose de un marco de visión sistémica y de la inclusión transversal de lo ecológico en los PEI (Proyectos Educativos Institucionales) y los PDI (Programas de Desarrollo Institucional) (Observatorio Ambiental de Bogotá, s.f.). Por ende, la inclusión del diagnóstico y despliegue estratégico en temas ambientales debe contemplar el aspecto ecológico (en manos de ingenieros ambientales, biólogos, geólogos, etc.), socio-económico y cultural (en manos de economistas, filósofos, antropólogos, pedagogos, etc.), y político-administrativo (en manos de politólogos, abogados, administradores públicos, etc.) (Dueñas, s.f.). Es así, como se requiere de un trabajo interdisciplinar que refleje las directrices multidimensionales del desarrollo sostenible, contenidas en múltiples fuentes de orden internacional (Dueñas, s.f.).
  • 5. 5 Descripción del Problema Socioambiental Principalmente, la problemática presentada sobre la localidad de Chapinero como área de influencia de la Universidad Central se puede describir como una relación disarmónica entre el sector de los cerros orientales proveedores de recursos hídricos y el sector bajo de la ciudad con altos índices de contaminación visual, auditiva, atmosférica (tanto emisiones de GEI como material particulado), vendedores ambulantes y ladrones (Observatorio ambiental de Bogotá, 2017). Otro factor, es el choque cultural existente entre la población de estratos 5 y 6 (Chicó, Nogal, Virrey, Rosales, etc.) y los barrios de estrato 1 marginados y construidos como invasión en áreas de reserva natural (SocialHizo, s.f.). Agregando a lo anterior que, la localidad de Chapinero es un barrio con alta tasa de personas flotantes que acceden por razones laborales (Bancos, restaurantes, tiendas, etc.) y académicas (Universidades e institutos técnicos). En otras palabras, la esfera ecológica se caracteriza por una evidente estructura ecológica de soporte (EES) para la ciudad de Bogotá principalmente en el área de los cerros orientales, la esfera socioeconómica y cultural por un conflicto de intereses en el uso y preservación de los ecosistemas según los diversos grupos demográficos (algunos de ellos, con iniciativas ambientales aisladas) y la esfera político-administrativa representada por una institucionalidad un tanto desarticulada en términos de alineación estratégica, recolección de información y divulgación de resultados.
  • 6. 6 Contexto Socioambiental Delimitación Espacial Adaptado de: (SocialHizo, s.f.) Población Objetivo El segmento de interés para esta propuesta de PRAU contempla: 1. En primera instancia la comunidad unicentralista conglomerada en la sede norte localizada en la Calle 75 # 16-03; la cual involucra a todo el personal administrativo, cuerpo docente, estudiantes y demás trabajadores, relacionados a las facultades de Publicidad y Comunicación Social y Periodismo. Universidad Central Sede Norte Calle 75 # 16-03 Localidad de Chapinero ubicada en el centro-oriente de la ciudad y limita, al norte, con la calle 100 y la vía a La Calera, vías que la separan de la localidad de Usaquén; por el occidente, el eje vial Autopista Norte-Avenida Caracas que la separa de las localidades de Barrios Unidos y Teusaquillo; en el oriente, las estribaciones del páramo de Cruz Verde, la Piedra de la Ballena, el Pan de Azúcar y el cerro de la Moya, crean el límite entre la localidad y los municipios de La Calera y Choachí. El río Arzobispo (calle 39) define el límite de la localidad al sur, con la localidad de Santa Fe (Alcaldía Mayor de Bogotá, s.f.)
  • 7. 7 2. Igualmente, la población residente de las UPZ 88 El Refugio, 89 San Isidro Patios, 90 Pardo Rubio, 97 Chicó Lago y 99 Chapinero (Secretaría de Planeación, s.f.). Objetivo General Formular una propuesta viable para la divulgación e implementación de los tres PRAU (Proyecto Ambiental Universitario) con los que cuenta la Universidad Central, que contemple desde las dimensiones ecológica, socioeconómica y cultural y político- administrativa la inclusión de las facultades de Publicidad y Comunicación Social y Periodismo de la sede norte, la contextualización de los mismos a la localidad de Chapinero, los requerimientos de formación en educación ambiental para los gestores escogidos y la integración con los entes ambientales en el área de influencia. Objetivos Específicos 1. Establecer un diagnóstico desde el aspecto ecológico, que refleje las potencialidades desaprovechadas para la implementación de planes de acción alternativos en materia de mejoramiento de la calidad en los servicios ecosistémicos dentro de las instalaciones de la universidad y en la localidad de Chapinero, en general. 2. Diseñar un plan de divulgación estructurado para que el alcance de los tres PRAU contemple no solo a las personas de la sede centro, sino que involucre a la sede norte. Esto desde la esfera socioeconómica y cultural influenciada por un programa ecopedagógico. 3. Identificar los caminos de acción para garantizar la formalización y correcta puesta en marcha de los instrumentos propuestos, a través del análisis político- administrativo.
  • 8. 8 Marco Teórico Marco Conceptual En cuanto a la lectura de una problemática ambiental sobre un territorio, se ha reiterado varias veces de manera tácita a lo largo de este escrito, la pertinencia de realizar un desglose por tres áreas nucleares a definir (Pinilla Moscoso, 2012): 1. Ecológica: Hace referencia a los factores bióticos y abióticos de los ecosistemas circundantes. Es decir, tanto la flora y la fauna como el ciclado de nutrientes orgánicos (grasas, azúcares, proteínas y aminoácidos) e inorgánicos (agua, oxígeno, metales y demás minerales). 2. Socioeconómica y cultural: Compone la interacción humano-sociedad- naturaleza, en la cual los habitantes son el agente modificador de los paisajes acomodándolos a sus necesidades de provisión de insumos, adaptación de un ambiente sano y desarrollo espiritual y científico. En este rubro, es importante el despliegue de políticas y estrategias de educación ambiental. 3. Político-administrativa: Se representa por la institucionalidad y la legislación ambiental alrededor de la organización de un territorio. El objetivo es entonces, regular las conductas de los eslabones representativos de la esfera económica (familias, empresas, sector financiero, gobierno y comercio exterior) hacia el uso racional de los recursos naturales y los servicios ecosistémicos vía incentivos y sanciones. En Colombia, a través de la Ley 99 de 1993 se diseña el Sistema Nacional Ambiental –SINA con tal fin. Referente Institucional La Universidad Central a finales del año 2014 delimitó el concepto de “áreas estratégicas” como una serie de líneas de acción transversales a todas las facultades, las
  • 9. 9 cuales se sincronizan con los preceptos de las agendas de desarrollo local y nacional, para así dar solución a diversos “campos-problema” (NotiCentral, 2016). De esta forma, se decantaron tres áreas estratégicas que constituyen cada una un PRAU específico. A continuación se presentan las mismas (NotiCentral, 2016): 1. Gestión integral del territorio 2. Productividad con desarrollo humano 3. Reconstrucción de lazos sociales y culturales Por ende, se declara una articulación de los PRAU con las tres funciones misionales de la universidad de la siguiente manera: 1. Formación: “Los PRAU generarán espacios de trabajo interdisciplinar mediante el desarrollo de proyectos de intervención, prácticas, proyectos integrados y cursos electivos, entre otros espacios académicos. El desarrollo de estos espacios de formación conjunta, donde interactúan los estudiantes de diversos programas, se hará con base en proyectos específicos planteados y coordinados por profesores de dichos espacios académicos” (NotiCentral, 2016). 2. Investigación: “Los grupos buscarán articular sus líneas de investigación de nuevo conocimiento, desarrollo, creación e innovación para interactuar con los escenarios en el campo investigativo y en la creación, que se identifiquen en el contexto de los PRAU, donde la transferencia de conocimiento y la innovación se dan en doble vía: del contexto universitario hacia el medio externo y viceversa” (NotiCentral, 2016). 3. Extensión: “Como parte de su componente de interacción social, se desarrolla de forma natural, con lo que, en su articulación con la docencia, se logra una gran aproximación al conocimiento más profundo de las realidades locales, regionales y nacionales. De otra parte, en su articulación con la investigación, genera
  • 10. 10 ejercicios reales de transferencia e innovación que mejoran los contextos sociales y culturales con los que se interactúa y logran posicionamiento de la Universidad Central en el entorno” (NotiCentral, 2016)- Es así, como actualmente se vinculan los PRAU al Plan de Desarrollo Institucional (PDI 2016 – 2025) el cual mediante el Acuerdo 07 del 7 de julio de 2016, presenta seis ejes estratégicos para orientar los planes de acción hacia el cumplimiento de la misión y visión planteados desde el PEI en concordancia con las necesidades para fortalecer el modelo de desarrollo sostenible en el país (Vicerrectoría Académica Universidad Central, s.f.). Marco Legal Ambiental Normatividad General C.P. Capítulo III del título II sobre derechos colectivos y del ambiente, Ley 99 de 1993 Creación del marco del SINA, Decreto 2811de 1974 Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente, Acuerdo 19 de 1996 Estatuto General de Protección Ambiental del Distrito Capital, Acuerdo 79 de 2003 sobre patrimonio natural, Decreto Distrital 190 de 2004 POT Bogotá DC, Decreto 456 de 2008 Reforma del Plan de Gestión Ambiental del Distrito Capital (PIGA), Acuerdo 308 de 2008 Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras Públicas para Bogotá DC, Decreto 243 de 2009 Reglamentación sobre la figura de Gestor Ambiental, Decreto 509 de 2009 (PACA-PIGA-PAL), Decreto 596 de 2011 Política Distrital de Salud Ambiental, Decreto 575 de 2011 (CAL), Decreto 081 de 2014 Consejo Consultivo, Decreto 242 de 2015 Política Distrital de Protección Animal, Directiva 005 de 2016 sobre Inversiones en los Planes Locales de Desarrollo y Decreto 101 de 2010 sobre Responsabilidad Ambiental de las Alcaldías Locales. Normatividad Ambiental Específica Ley 373 de 1997 Uso Eficiente y Ahorro del Agua, Resolución 3956 de 2009 N.T para los vertimientos hacia el recurso hídrico, Resolución 3957 de 2009 N.T para los vertimientos hacia el alcantarillado, Resolución 1433 de 2004 Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, Resolución 2650 de 2006 Tarifa mínima de tasa retributiva para los vertimientos, Ley 697 de 2001 Uso racional y eficiente de la energía, Decreto Ley 2811 de 1974 Manejo de Residuos Sólidos, Ley 9 de 1979 sobre Medidas Sanitarias, Ley 253 de 1996 Adopción del Convenio de Basilea, Ley 511 de 1999 Día Nacional del Reciclador y el Reciclaje, Decreto 2981 de 2013 Prestación del Servicio Público de Aseo, Decreto 1505 de 2003 Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), Acuerdo 114 de 2003 Aprovechamiento Eficiente de Residuos Sólidos, Decreto 400 de 2004 Aprovechamiento de residuos sector público, Decreto 838 de 2055 Disposición final de residuos sólidos, Resolución 541 de 1994 sobre transporte de escombros, Decreto 1076 de 2015 Decreto Único reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, Decreto 349 de 2014 Comparendo Ambiental en el Distrito Capital, Decreto 564 de 2012 Aseguramiento del servicio de
  • 11. 11 aseo, Ley 746 de 2002 Tenencia de perros potencialmente peligrosos, Resolución 1115 de Factores técnico-ambientales para el tratamiento de escombros y Resolución 132 de 2004 Modificación del PGIRS. Metodología Participativa Descripción de los Planes de Acción a Ejecutar 1. Abrir espacios concertados en los auditorios de la Sede Norte, en donde se divulguen públicamente los contenidos de los tres PRAUS y se haga convocatoria de estudiantes para que participen en su ejecución, a cambio de beneficios académicos. 2. Diseñar formatos de autoevaluación ambiental para distribuirlos entre los funcionarios de cada facultad (Publicidad y Comunicación Social), administrativos y servicios generales, que a su vez contengan la opción de postulación a los PRAUS. 3. Rediseñar los contenidos de los PRAUS, manteniendo las directrices intactas pero adaptándolos a los planes de acción pertinentes para la localidad de Chapinero (preservación de los ecosistemas de los cerros orientales, mitigación de las formas de contaminación en las áreas comerciales, mejoramiento de los lazos sociales desde la mediación con las comunidades para las zonas identificadas como peligrosas y optimización de calidad de vida de la comunidad académica y vecindades de las UPZ 88, 89, 90, 97 y 99, entre otras.) 4. Capacitar en educación ambiental y ecopedagogía a los mediadores escogidos (Plantilla de trabajadores y estudiantes). Esto debe hacerse mediante sensibilización en campo, no en las instalaciones de la universidad. 5. Despliegue de las acciones de integración con los entes ambientales presentes en la localidad y contraste respecto al desempeño de la Sede Centro.
  • 12. 12 Instrumento para el Levantamiento de Información Primaria Con el ánimo de hacer un diagnóstico sobre el cómo los diferentes integrantes de la comunidad académica perciben las potencialidades y debilidades de la Universidad Central Sede Norte, en relación a la consecución de los objetivos consignados en los tres PRAU, se diseña el siguiente formato de autoevaluación ambiental:
  • 13. 13 Descripción Espacio – Temporal del medio Biofísico y Social Acorde a las conclusiones arrojadas para el año 2016, respecto al desempeño del POT en la localidad de Chapinero, se pueden vislumbrar los siguientes aspectos biofísicos (del territorio) y sociales (de relaciones humanas con el planeta y sus semejantes) (Secretaría de Planeación, s.f.) En relación a lo socioeconómico y cultural y lo político-administrativo: 1. Presencia de trancones y alta densidad de transporte público. 2. Suelos en mal estado por dos circunstancias: Asentamientos informales hacia los cerros orientales y tráfico pesado que rompe el pavimento en las zonas bajas. Asimismo, andenes estrechos e interrumpidos en algunas zonas. 3. Riesgos psicosociales derivados de la presencia de habitantes de calle, atracos, ventas informales y poca cultura ciudadana. 4. Conflictos en el uso residencial y comercial de los predios. Equipamientos antiguos a la espera de ser renovados/remodelados y proliferación de bares e instituciones técnicas. 5. Escasa adecuación de la infraestructura pública para las personas en condición de discapacidad motriz. 6. Munificencia de infraestructura que empuja el motor económico de la ciudad: Hoteles, bancos, centros comerciales, centros de negocios y la Bolsa de Valores de Colombia. 7. Participación activa de la localidad en actividades a escala metropolitana como la asignación de una importante porción de la malla vial a la ciclovía los domingos y festivos.
  • 14. 14 En relación a lo ecológico: 8. Fuentes hídricas y biodiversidad de bosque Andino, que hacen parte de la estructura ecológica de soporte (EES) para la ciudad de Bogotá. 9. Áreas que contribuyen a los ciclos del agua (pluviosidad), control de temperatura (regulación del efecto de isla de calor) y fijación del carbono (nutrientes para los suelos). 10. Presencia de diversos parques vecinales y metropolitanos que mejoran la calidad de vida de los niños, universitarios y ciudadanos de la tercera edad. Algunos de ellos, son lugares de congregación cultural como el Lourdes, El parque de los Hippies y el Virrey. Descripción Paisajística La mezcla de paisaje natural y urbano de la localidad de Chapinero trae consigo los siguientes patrones (Cortés Rodríguez & Herrera Centeno, 2017): 1. Avisos luminosos e infinidad de letreros de descuentos en las fachadas de los almacenes. 2. Puestos de comidas rápidas, relojes, juguetes y ropa económica en los andenes. 3. Bares y discotecas, generalmente ocupados por universitarios en horas de la tarde. 4. Edificaciones antiguas utilizadas como institutos técnicos y gran cantidad de parqueaderos. 5. La “zona arcoíris” donde se percibe en el paisaje toda la cultura de los LGBTI. 6. Hacia la UPZ Chicó Lago, cambia un poco el patrón de casas hacia edificios más altos, personas en ropa ejecutiva y parques con buen mantenimiento.
  • 15. 15 7. En múltiples ubicaciones se percibe la silueta de los cerros orientales entre las casas de la zona baja y los edificios más altos de los lugares con estratos 5 y 6. 8. “Enverdecimiento” de algunas áreas que comprenden un sistema de corredores ambientales compuesto por 29.129 árboles (Sin embargo, el 64% corresponde a especies nativas liderando el Urapán) (Jardín Botánico de Bogotá, 2006). Uso de los Recursos En lo que respecta a la descripción en el uso de los recursos naturales, ésta se divide en el contexto de la comunidad académica de la Universidad Central de una parte, y la sociedad asentada en la localidad de Chapinero por otro lado. Universidad Central – Sede Norte Proyecto UC verde en el cual se promueve la gestión eficiente de los servicios ecosistémicos como campaña institucional. Se concientiza sobre el uso racional de la energía recordando por diversos medios el apagar los equipos al finalizar las clases (Tanto en aulas regulares y de sistemas, como en las salas de la Unidad de Medios Audiovisuales), y con la implementación de temporizadores de luz en los baños. Asimismo, se cuida el agua a través de llaves dosificadoras y orinales secos y se incentiva la reducción del uso de insumos como papel, tintas y tóneres (más digital, menos físico) (Dirección Universidad Central, 2016). Chapinero Realizando una caracterización a nivel de localidad, se evidencia que la fuente de energía mayormente utilizada en las infraestructuras es la eléctrica (Presentando la mayor cobertura de Bogotá con un 99,7% contrastado con el uso de otras fuentes como el gas natural que asciende a tan sólo el 53,6%) (Cámara de Comercio de Bogotá, 2006).
  • 16. 16 Asimismo, se da buena priorización a los servicios ecosistémicos culturales demostrando un buen índice de 10m2 de área verde por habitante. Sin embargo, la flota de automóviles creció un 17% (mayormente movidos por combustibles fósiles) y la de motocicletas en un 5%. (Secretaría de Planeación, s.f.); Lo cual contrarresta los esfuerzos por mejorar la calidad del aire. En el uso de los suelos, para el periodo 2013-2016 se construyeron 27.861 m2 representando el 3,3% de la ampliación total de la ciudad. Existen proyectos de renovación urbana como el Proscenio y Kira con la dificultad de no encontrar unanimidad en los objetivos de desarrollo, por lo cual no se ha optimizado el uso de los materiales de construcción (Secretaría de Planeación, s.f.). Finalmente, en relación al agua se manifiesta una situación peligrosa, y es la de su captación mediante infraestructuras ecológicas sucias por parte de los asentamientos informales. Respecto a la minería, existen varios casos registrados con los vertimientos de mercurio propios de dichas actividades (Secretaría de Planeación, s.f.). La nueva propuesta A través de la implementación de los tres PRAU en la Universidad Central – Sede norte, se espera que a nivel de gestión de recursos naturales se consideren las siguientes mejoras: 1. Utilización de sistemas de aprovechamiento de aguas lluvias en las fachadas de la planta física, que luego pueden ser utilizadas para limpieza de pisos y paredes internas. 2. Sustitución paulatina de bombillos fluorescentes de tubo por lámparas LED, teniendo en cuenta la rápida recuperación de la inversión dada su duración, rendimiento energético e intensidad de iluminación.
  • 17. 17 3. Optimización en el diseño de los espacios verdes y jardines, a través de una selección más minuciosa de las especies de flora a utilizar acorde a su naturaleza nativa, capacidad de atracción de partículas suspendidas, retención de humedad para los suelos, enfriamiento del aire y contribución a los polinizadores locales. Nivel de Organización (Institucional / Comunitaria / Territorial) Dentro de los preceptos de la visión sistémica propia del análisis ambiental, se identifican estructuras multinivel que funcionan de manera concéntrica (no jerárquica), en la cual para cada nivel superior van apareciendo las denominadas propiedades emergentes (Por ejemplo, el sabor del azúcar no está presente en los átomos que la componen). De allí, es que se perciben los efectos sinérgicos de una red (Capra, 1998). Por este motivo, se plantea la misma dinámica para el proceso de vinculación de los PRAU emitidos desde la dirección de la sede centro hacia la sede norte (Gestión integral del territorio, productividad con desarrollo humano y reconstrucción de lazos sociales y culturales: empezando así, por la alineación de las actividades con el Plan de Desarrollo Institucional (PDI) y el Proyecto Educativo Institucional (PEI), ajustando las directrices concernientes al desarrollo sostenible hacia el contexto territorial pertinente (O sea, la localidad de Chapinero). Luego, identificar las sinergias generadas para apoyar como un eje articulador la evolución del área de influencia. Esta estimación, se presenta desde las dimensiones ecológica, socioeconómica y cultural y político-administrativa respectivamente. Dimensión Nivel Institucional Nivel Comunitario Nivel Territorial Socioeconómica y cultural Implementación de los programas académicos y de extensión en la sede norte (especialización en De una parte se logra capacitar mediadores para las problemáticas ambientales presentadas y por Se presenta un factor multiplicador para la cultura ciudadana y la
  • 18. 18 periodismo ambiental y programa “Yo soy ciudadano” con los recicladores de la Calle 63 con Caracas. otro lado se minimizan las malas prácticas en reciclaje de residuos urbanos a través de la ecopedagogía. Esto reduce la contaminación visual y los riesgos psicosociales de la zona baja de la localidad. participación cívica. Ecológica Contextualización del Proyecto UC verde en el cual se promueve la gestión eficiente de los servicios ecosistémicos como campaña institucional sincronizado con el Eje 4 del PDI. Aprovechamiento de aguas lluvias, lámparas LED y diseño ecoeficiente de los espacios verdes. Mitigación del deterioro atmosférico producido por el parque automotor, tendencia contracíclica del uso de energía eléctrica, preservación de la biodiversidad de bosque andino y contribución al ahorro de agua. Contribución al mantenimiento de la Estructura Ecológica de Soporte mediante intervenciones puntuales en la infraestructura ecológica proveedora de servicios ambientales. Político- administrativa Plan de Desarrollo Institucional (PDI) 2016-2025, el cual en su eje 4 abarca estrategias sobre la relación universidad- comunidad y cooperación con entidades territoriales y programas de desarrollo regional. Colaboración en investigaciones con el CAL Chapinero. Divulgación de estudios ambientales sectorizados para apropiación pública (Algunos en el Observatorio Ambiental de Bogotá). Formalización de las iniciativas consignadas en los PRAU en el marco del SINA con objetivos verificables.
  • 19. 19 Manejo de Residuos Sólidos Al igual que con la gestión de los recursos naturales, es pertinente realizar para el manejo de los residuos sólidos un estudio de doble partida en relación a la universidad como tal y al área de influencia. Universidad Central – Sede Norte Los colaboradores de servicios generales están siendo capacitados en la realización de una ruta sanitaria eficiente limpiando las canecas, a la vez se que está educando al resto de la comunidad académica sobre la clasificación de residuos mediante el uso de puntos ecológicos (caneca azul para vidrio y plástico, gris para papel y cartón, y verde para los orgánicos como restos de comida y servilletas utilizadas) (NotiCentral, 2017). Según Amanda Ladino, funcionaria de servicios generales de la Universidad Central: “aquí se recicla papel, plástico, cartón, vidrio, entre otras cosas que sean reutilizables y se desechan residuos comunes, los cuales son de la cafetería, baños, papeles de paquete y restos de comida.” Sin embargo, se evidencia una mala práctica por parte de las personas de la universidad y es la de arrojar los residuos donde no corresponde e incluso sustancias líquidas en el contenedor de cartón y papel, lo cual impide su entrega a la empresa Logística Ambiental Ltda., para su posterior recolección (NotiCentral, 2017). Chapinero En algunas zonas puntuales de Chapinero (hacia su región suroccidental), aún persisten los problemas de basuras desde la crisis de la alcaldía de Gustavo Petro hasta éste el segundo periodo de Enrique Peñalosa. El gerente de Promoambiental, empresa encargada de la gestión de residuos sólidos en la localidad, argumenta que el problema es que las personas no están sacando sus basuras en los horarios establecidos para que
  • 20. 20 los camiones las recojan. De esta manera, la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos está divulgando los horarios y frecuencias de recolección de estos residuos en su página web con el objetivo de culturizar a los ciudadanos e incluirlos en las métricas del aseo capital (El Espectador, 2018). La nueva propuesta A través de la implementación de los tres PRAU en la Universidad Central – Sede norte, se espera que a nivel de gestión de residuos sólidos se consideren las siguientes mejoras: 1. Contribución a la divulgación de los horarios de recolección de basuras en la localidad de Chapinero, a través de medios digitales y con una campaña de pósteres impresos. 2. Investigación y registro fotográfico del desempeño de los contenedores de basura instalados en el espacio público. 3. Articulación del programa “Yo soy ciudadano” para los recicladores de la Calle 63 con Caracas con el sistema de limpieza urbana. Trabajos citados Alcaldía Mayor de Bogotá. (s.f.). Chapinero. Obtenido de http://bogota.gov.co/localidades/chapinero Cámara de Comercio de Bogotá. (Diciembre de 2006). Localidad Chapinero. Obtenido de http://bibliotecadigital.ccb.org.co/bitstream/handle/11520/2879/6222_perfil_eco nomico_chapinero.pdf?sequence=1&isAllowed=y Capra, F. (1998). La trama de la vida. Anagrama. Corporación Autónoma Regional de Santander. (6 de Septiembre de 2015). Información CIDEA, PRAE, PRAU y PROCEDA. Obtenido de http://www.cas.gov.co/index.php/educacion-ambiental.html
  • 21. 21 Cortés Rodríguez, J. D., & Herrera Centeno, N. (2017). Arquitectura híbrida, estructura del paisaje urbano heterogéneo : comercio, cultura y servicios, Chapinero Central. Obtenido de http://repository.lasalle.edu.co/handle/10185/18996 Dirección Universidad Central. (2016). Plan de Desarrollo Institucional 2016 - 2025. Obtenido de http://www.ucentral.edu.co/images/documentos/editorial/2017_PDI_2016- 2025_001.pdf Dueñas, F. (s.f.). PRAES, Marco legal e institucional. Obtenido de https://areandina.instructure.com/courses/565 El Espectador. (16 de Febrero de 2018). Pese a anuncios del Distrito, continúan problemas por acumulación de basuras en Bogotá. Obtenido de https://www.elespectador.com/noticias/bogota/pese-anuncios-del-distrito- continuan-problemas-por-acumulacion-de-basuras-en-bogota-articulo-739478 Jardín Botánico de Bogotá. (2006). Plan local de arborización urbana. Obtenido de http://oab2.ambientebogota.gov.co/es/documentacion-e- investigaciones/resultado-busqueda/plan-local-arborizacion-urbana-localidad- de-chapinero NotiCentral. (12 de Mayo de 2016). De áreas estratégicas a programas de acción universitaria. Obtenido de https://www.ucentral.edu.co/noticentral-uc/de-areas- estrategicas-a-programas-de-accion-universitaria?class_btn=btn- 2&cat=171&section=Ciudad NotiCentral. (13 de Julio de 2017). Administración de Empresas se viste de verde en pro del ambiente y del desarrollo. Obtenido de http://www.ucentral.edu.co/noticentral-uc/administracion-de-empresas-se-viste- de-verde-en-pro-del-ambiente-y-del-desarrollo?class_btn=btn- 4&cat=76&section=Institucional NotiCentral. (17 de Mayo de 2017). Reciclando generamos grandes cambios. Obtenido de http://www.ucentral.edu.co/noticentral-uc/reciclando-generamos-grandes- cambios Observatorio ambiental de Bogotá. (Enero de 2017). Información general Chapinero. Obtenido de http://oab.ambientebogota.gov.co/es/el-observatorio-y-las- localidades/informacion-general-chapinero Observatorio Ambiental de Bogotá. (s.f.). PRAU - Proyectos Ambientales Universitarios. Obtenido de http://oab.ambientebogota.gov.co/es/educacion- ambiental/educacion-ambiental-por-territorios/instrumentos-y-estrategias-de- politicas/prau-proyectos-ambientales-universitarios Pinilla Moscoso, C. I. (Abril de 2012). Módulo PRAES. Obtenido de https://es.calameo.com/read/00140894004b53f6af508
  • 22. 22 Secretaría de Planeación. (s.f.). Localidad 2 Chapinero. Obtenido de http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/InformacionEnLinea/Infor macionDescargableUPZs/Localidad%202%20Chapinero/CartillasUPZlocalidad chapinero SocialHizo. (s.f.). Bogotá: Descripción geográfica. Obtenido de https://www.socialhizo.com/entretenimiento/turismo-al-dia/bogota-descripcion- geografica Universidad Central. (31 de Octubre de 2017). Nuestras sedes. Obtenido de http://www.ucentral.edu.co/nuestras-sedes Vicerrectoría Académica Universidad Central. (s.f.). Plan de Desarrollo Institucional 2016 - 2025. Obtenido de http://www.ucentral.edu.co/la- universidad/vicerrectoria-academica/plan-de-desarrollo-institucional-2016-2025