LAS NOCIONES DE CAPACIDAD HUMANA Y DESARROLLO COMO EJES DE LA REFORMULACIÓN DE LOS MODELOS PEDAGÓGICOS DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DISTRITALES ESTRELLA DEL SUR, GERARDO MOLINA Y REPÚBLICA DE COLOMBIA.

1. 1
LAS NOCIONES DE CAPACIDAD HUMANA Y DESARROLLO COMO
EJES DE LA REFORMULACIÓN DE LOS MODELOS PEDAGOGICOS DE
LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DISTRITALES ESTRELLA DEL SUR,
GERARDO MOLINA Y REPÚBLICA DE COLOMBIA.
1 PROBLEMA
El desarrollo de Competencia Laborales en los estudiantes de educación básica y
media es uno de los objetivos de la política de Articulación de la Educación con el
Mundo Productivo, propuesta por el Ministerio de Educación Nacional. En las
instituciones oficiales de la ciudad de Bogotá ha sido una de las principales metas en
los planes de mejoramiento por el cumplimiento con las directrices emanadas de las
secretarias de educación local, incluirlas como parte de la misión institucional.
Debido a la importancia que estas competencias adquieren en el mundo laboral
para los estudiantes de las instituciones educativas del país es necesario realizar un
recorrido investigativo de la siguiente pregunta inicial: ¿Cómo plantea el MEN el
desarrollo de las competencias laborales en las instituciones educativas de carácter
oficial de la ciudad de Bogotá; hasta qué punto esta propuesta tiene repercusiones en
el plano de lo real y como puede transformarse dicha propuesta?
Para resolver este interrogante, se toman como referencia tres instituciones de
carácter oficial de la ciudad de Bogotá, en las que se evidencian diferentes
situaciones que afectan a los estudiantes para que puedan desarrollar sus

2. 2
competencias laborales, específicamente cuando se llevan a contextos diferentes al
escolar.
Las instituciones a las que se hace referencia, pertenecen a 3 localidades
diferentes, aun cuando reúnen niños de estratos 1,2, y 3 tienen características
diferentes.
La población estudiantil del Colegio República de Colombia, ubicado en la
localidad 10º en su gran mayoría pertenece a sectores diferentes al barrio estrada
que es donde se ubica la institución, su población se nutre de, Engativá pueblo y de la
localidad 11º Suba, pertenecientes a los estratos 1, 2 y 3.
Por lo anterior existen inconvenientes de movilidad que afectan a los estudiantes
de estos sectores y muchos de ellos no continúan con sus estudios, otros vienen de
otras instituciones con debilidades académicas, que se evidencian cuando entran en
la dinámica escolar particular de la institución. Es en este sentido, que se afecta la
continuidad en la institución.
Otra situación problemática en esta institución es que no hay un estudio previo
frente a las necesidades de la comunidad educativa, para determinar la
especialización y el énfasis institucional. La especialización, fue impuesta por
Secretaria de Educación teniendo en cuenta únicamente la localización geográfica;
pues, la institución está ubicada cerca de los parques el salitre y Simón Bolívar, el
centro de Alto Rendimiento y la Unidad deportiva del Salitre. Por esta razón se
estableció que el proyecto institucional fuera con Especialización en Educación
Física.
Otra debilidad que se encuentra en el P.E.I de la institución, es que este se
denomina “Formación en valores para la convivencia y la productividad” sin
embargo, no es clara la forma como se llevan a cabo los procesos para desarrollar las

3. 3
competencias laborales, o que tipo de productividad se logra. Así pues se hace
necesario pensar, ¿de qué manera se articulan los proyectos y programas de la
institución en relación con lo estipulado en el P.E.I.?
Además de ello, un aspecto a tener en cuenta, es que resulta deficiente la gestión
para lograr alianzas con otras instituciones como: universidades, instituciones de
carreras intermedias o el Sena, que aumenten las posibilidades y abran espacios en la
educación superior y el campo laboral como lo plantea el horizonte institucional.
Por lo anterior, se hace evidente la existencia de problemas de gestión
pedagógica, académica y administrativa que inducen a la institución al
incumplimiento de las expectativas que conlleve al desarrollo de competencias en los
estudiantes.
De otro lado el Colegio Estrella del sur, evidencia en los procesos pedagógicos
desarrollados una insuficiente proyección en la comunidad, pues los egresados en su
mayoría no buscan realizar estudios de educación superior; lo cual induce a pensar
que no hay perspectiva a futuro frente al plano académico, dejando el campo abierto
para la vinculación laboral que no siempre es bien retribuida. Un componente
adicional se vincula al plano docente administrativo pues el personal cambia con
frecuencia, lo cual impide que se afiancen diferentes procesos relacionados con la
continuidad y el sentido de pertenecía.
Por su parte, el Mega colegio Gerardo Molina, cuyo PEI se titula, “con
compromiso y calidad construimos proyectos de vida para transformar la sociedad”,
contempla como componente la competencia laboral, la cual se trabaja a partir de
una asignatura denominada Gerencia Empresarial dictada a los grados, décimo y
once, impartiendo un trabajo que sugiere el desarrollo explícito de la competencia y

4. 4
contribuyendo al mejoramiento de herramientas importantes para el desempeño en
el campo laboral tanto de forma autónoma como ligado a un colectivo.
Sin embargo esta asignatura se ha dejado de lado el último año por privilegiar el
componente bilingüe planteado también como política institucional, lo cual sugiere
que no existe continuidad en el trabajo desarrollado en la institución explícitamente, a
pesar de ello se sigue contemplando en el PEI la competencia laboral como un
elemento clave a la hora de articular el énfasis de la institución.
En consecuencia se hace necesario realizar un análisis que contemple los
componentes sociales, pedagógicos y organizacionales en cada institución, para
fortalecer el desarrollo de competencias laborales y empresariales, desde la noción de
capacidad humana, lo cual implica según Sen La capacidad de una persona se
refiere a las diversas combinaciones de funciones que puede conseguir. Por lo tanto
la capacidad es un tipo de libertad; la libertad fundamental para conseguir distintas
combinaciones de funciones(o, la libertad para lograr diferentes estilos de vida)
(Sen, 2000, p. 99-100).
1.1 Delimitación del problema
En las instituciones educativas se deben generar cambios desde sus PEI que
permitan al egresado mayores oportunidades, para adquirir habilidades y así
convertirse en un ser emprendedor y competente, por ello, es necesario realizar un
análisis de los componentes sociales, pedagógicos y organizacionales a través del
cual se muestre de qué forma se plantea y como se desarrollan las competencias
laborales y empresariales.
Teniendo en cuenta que:

5. 5
“La competencia es la capacidad o potencialidad de una persona de utilizar
lo que sabe en múltiples situaciones en ámbitos académicos, laborales,
individuales y sociales. Como potencialidad las competencias son abstractas y
solo se hacen visibles en actuaciones, es decir, en los desempeños de los
estudiantes frente a problemas nuevos” (SED, 2000)
En ese orden de ideas es importante hacer una revisión en el marco de las políticas
públicas de educación de la forma y los modos como las Instituciones oficiales
asumen desde sus proyectos educativos institucionales el desarrollo de las
competencias laborales.
1.2 Formulación del problema
Las competencias laborales generales son un conjunto de conocimientos,
habilidades, actitudes y valores que un joven estudiante debe desarrollar para
desempeñarse de manera apropiada en cualquier entorno productivo, sin importar el
sector económico de la actividad, el nivel del cargo, la complejidad de la tarea o el
grado de responsabilidad requerido (MEN, 2004, p.6), ahora bien la ex ministra de
Educación Nacional plantea que:
Convoco al sector educativo a valorar la formación de competencias
laborales con el propósito de tener certezas frente al éxito laboral y la
realización personal, profesional y social de los estudiantes, e invito al sector
productivo a que evidencie, cada vez más, la importancia de abrir sus espacios
a la formación de los estudiantes para el mundo productivo y ofrezca lo mejor
de sí a fin de promover experiencias de aprendizaje en beneficio de los
colombianos (Vélez, 2004, p.3).

6. 6
Esta invitación evidencia que la educación es una inversión de carácter productivo
enmarcada en la noción de “capital humano”, por ende, la forma en que se evidencia
la competencia laboral en los Proyectos Educativos Institucionales de los Colegios
Distritales Estrella del Sur, Gerardo Molina Ramírez y República de Colombia está
ligada al concepto de capital humano, que se define como la movilización voluntaria
de recursos que van a aumentar la capacidad productora, es decir, la cantidad de
inversión de un sujeto en sí mismo, determinará su mejor inserción laboral, la
escolarización aumenta la productividad humana, contribuye a un mejor rendimiento
económico(Moreno Becerra, 1998, p. 38).Ya Foucault lo decía, el capital humano es
el conjunto de las inversiones que se han hecho en el hombre mismo, sus condiciones
de vida son la renta de un capital (Foucault, 1979, p.)
Por su parte la Secretaria de Educación plantea el concepto de competencia laboral
que describe lo que una persona debe ser capaz de hacer en el desempeño de una
función productiva, expresada mediante criterios de desempeño, el rango de
aplicación, los conocimientos y comprensiones esenciales y las actividades
requeridas(SED, 2004, p. 27).
Por último, si la educación aumenta la eficiencia de una persona en la producción de
bienes, se trata de una mejora del capital humano, que puede aumentar el valor de la
producción de la economía, así como la renta de la persona educada1
.
Pero cabría pensar una alternativa a la noción de “competencia” desde lo
que afirma Sen acerca del concepto “desarrollo humano”: Si una persona mejorando
su educación, su salud, etc., puede ser más productiva en la producción de bienes, no
1
Una persona puede beneficiarse de la educación, al poder leer, comunicarse discutir, elegir teniendo más información,
ser tomada en serio por los demás etc. Amartya Sen. Libertad y Desarrollo pág. 351. 2000.

7. 7
es ilógico esperar que gracias a esos medios también tenga más posibilidades- y
libertad- para llevar su vida (Sen, 2000, p.351).
Es así que al plantear una propuesta institucional que aluda a la noción de capacidad
humana postulada por Amartya Sen, y modificando el concepto de competencia
laboral y empresarial, se permite el desarrollo de las libertades del dicente como Sen
lo plantea La libertad humana para vivir el tipo de vida que tenemos razones para
valorar” (Sen 2000, p.353) el desarrollo es, de hecho, un compromiso trascendental
con las posibilidades de la libertad (Sen, 2000. p. 356).
Entonces podemos preguntarnos:
¿Cómo podrían reformularse los modelos pedagógicos de los Colegios Distritales,
Estrella del Sur, Gerardo Molina Ramírez y República de Colombia a través de un
Proyecto Transversal Empresarial desarrollado en el marco de los campos de
pensamiento científico – tecnológico e histórico social y en los Ciclos III, IV y V,
desde un análisis de las nociones de “competencia laboral” y “emprendimiento”
asumidas por sus P.E.I., planteado a partir de la propuesta de “Capacidad Humana” y
“Desarrollo Humano” postulada por Amartya Sen
2 JUSTIFICACIÓN
Los procesos de cambio, las exigencias del mundo productivo, hacen que los
individuos tengan la necesidad de prepararse, para enfrentarse al mundo globalizado,
el individuo necesita ser competente en cualquier ámbito, tener una “cosmología
general” tanto en lo social, económico, y político; poseer un alto grado de eficiencia,
una capacidad de plantear y solucionar problemas de forma racional, crítica y

8. 8
significativa, además poder tener acceso a recursos necesarios para mejorar su nivel
de vida, es decir, la libertad de los individuos para actuar a su gusto a la hora de
decidir donde trabajar, qué producir, qué consumir, etc., (Sen, 2000, p.45) de esta
forma, es necesario estructurar el perfil del egresado de las instituciones Estrella del
Sur, Gerardo Molina Ramírez y República de Colombia, consolidando el perfil de un
estudiante que reúna estas condiciones.
Es así como se hace necesario plantear una propuesta donde el concepto de
competencia laboral, consolidado por el Ministerio de Educación Nacional (2003) y
planteado para los establecimientos educativos, en la cual se afirma que:
Las competencias laborales preparan para cualquier clase de trabajo
independiente de su nivel o actividad, ellas permiten que nuestros jóvenes
se formen para superar dificultades, organizar y mantener en marcha
iniciativas propias y colectivas, saber manejar y conseguir recursos,
trabajar con otros, tener sentido de responsabilidad personal, colectiva y
social, obtener los mejores resultados y, algo esencial, seguir aprendiendo
(MEN, 2010. p. 3).
Pueda verse como un elemento clave dentro de los parámetros institucionales bajo los
cuales todas las áreas de conocimiento se integren y de esta forma los estudiantes
estén en la capacidad de resolver las dificultades y enfrentar los retos que se imponen
desde la escuela y se proyectan para la vida a futuro.
Ahora bien La formación en competencias será deliberada, sistemática y organizada
para introducir mejoras y cambios que aseguren los resultados esperados en los
estudiantes(MEN, 2006 p.49).Las competencias son entendidas como: Un conjunto
de conocimientos, habilidades, actitudes, comprensiones y disposiciones cognitivas,

9. 9
socio-afectivas y psicomotoras, apropiadamente relacionadas entre sí, para facilitar
el desempeño flexible, eficaz y con sentido de una actividad en contextos
relativamente nuevos y retadores. (MEN, 2006 p.49), esté ligado al concepto de
desarrollo y libertad, es decir las competencias laborales bajo un concepto
democrático, de valores ético, políticos, ya que el desarrollo puede concebirse como
un proceso de expansión de las libertades reales de las que disfrutan los individuos
(Sen,2002, p.19), servirá de base para actualizar el modelo pedagógico que incide
directamente sobre la formación del estudiante, será un satisfactor sinérgico de
necesidades y agente participe de las decisiones sociales.
La educación debe brindar las herramientas que permitan el pleno desarrollo de
habilidades para ser frente al sistema productivo; nuestra sociedad demanda un
sistema capaz de formar ciudadanos libres, insertados en la economía global y la
cultura contemporánea, el Artículo 67, de la constitución política Colombiana, emana
que la educación es un derecho de la persona y un servicio público, el Estado, la
sociedad y la Familia son los responsables de la educación. Las políticas del
gobierno y el sistema educativo juegan un papel fundamental en el desarrollo social
de un país en vía de desarrollo como el nuestro; se han realizado varios acercamientos
que permiten este desarrollo; el primer acercamiento fue en el gobierno de Cesar
Gaviria, cuando se reunieron 10 de personalidades nacionales a nivel de la ciencia , la
cultura, economía y tecnología para redactar el documento Colombia al Filo de la
Oportunidad el cual manifiesta: La educación, la ciencia y la tecnología pueden
ayudar a la competitividad de los individuos, como también al desenvolvimiento de
las potencias superiores de la personalidad de individuos que desarrollan sus
capacidades (IDEP, 1995, p.36), otro de los acercamientos es el plan Sectorial de
Educación en el Distrito Capital, los últimos dos planes de sectoriales plantean en su
política la necesidad que tienen los jóvenes de la población más vulnerable, como la
falta de oportunidades para acceder a la educación superior, la necesidad de trabajar y
salir del sistema educativo, la deserción escolar; porque la escuela no brinda la

10. 10
aplicación significativa de los conocimientos impartidos en ella. Los programas y
proyectos para que se cumplan deben tener esfuerzos permanentes de sus gestores y
ejecutores, pero estos también coartan las libertades del ciudadano, a causa del
trasfondo de la política, es decir su verdadera intención, tal como lo plantea Amartya
Sen. La falta de libertad económica puede alimentar la falta de libertad social, de la
misma forma que la falta de libertad social o política también puede fomentar la falta
de libertad económica(Sen, 1998, p. 25), encaminándolos a fortalecer la sociedad que
ellos pretenden crear, en pro de cuidar sus intereses económicos.
La ley General de Educación Ley 115 de 1994 en su artículo 73, afirma que los
P.E.I. deben ser elaborados de acuerdo las necesidades de cada institución; de esta
forma la reformulación de los P.E.I., permite la modificación del modelo pedagógico
de los colegios en estudio en este documento, basado en competencias laborales, y
empresariales, desde la noción de Capacidad Humana, nos aporta la libertad
fundamental de los individuos para vivir la vida que tienen razones para valorar y
para aumentar las opciones reales entre las que puedan elegir(Sen, 2000 p. 351),
favorece una formación sólida que aporta al proyecto de vida y al descubrimiento de
sus capacidades efectivas, teniendo en cuenta, su importancia directa para el
bienestar y la libertad de los individuos, el papel indirecto que desempeñan al influir
en el cambio social, y el papel indirecto que desempeñan al influir en la producción
económica (Sen, 2000, p. 354), donde los jóvenes educandos de los colegios Estrella
del Sur, Gerardo Molina y República de Colombia, puedan emancipar y consolidar
sus satisfactores sinérgicos?
Lo que implicaría que, en el marco de las exigencias ético, políticas, sociales, se
haría necesario reflexionar acerca de los modos como la formación por
competencias, laborales o empresariales, debe organizarse desde los planteamientos
hechos por Sen en su libro Desarrollo y Libertad para poder modificar los modelos
pedagógicos de los colegios Estrella del Sur, Gerardo Molina y República de
Colombia en cuanto a competencias laborales y empresariales se refiere, para

11. 11
potencializar en los estudiantes un espíritu de servicio a la comunidad, de gozar de los
derechos que tiene como ciudadano pero también de las libertades que se adquieren
con el conocimiento y a su vez están redunden en el bienestar de su comunidad.
Por otra parte, en el primer documento de Misión Ciencia, Educación y Desarrollo
realizada por el IDEP, aclara que
El trabajo no se puede confundir con el empleo y la educación para el trabajo
con la preparación de un oficio, promover una educación que prepare a los
estudiantes en las competencias mentales y físicas, el egresado debe re entrenarse
permanentemente para adaptarse a nuevas circunstancias. (IDEP, 1993, p. 158).
En consecuencia,se hace relevante proponer la construcción de un modelo
pedagógico institucional en los colegios anteriormente mencionadas, que no solo sea
un ejercicio contemplado en sus PEI, para dar cumplimiento a los requerimientos del
Ministerio de Educación Nacional, sino que se lleve esa teoría a la práctica, para que
verdaderamente la educación contribuya de manera significativa al progreso y
desarrollo de la sociedad colombiana, fortaleciendo el proyecto de vida de los
estudiantes de estos colegios.
Esto implica que se debe analizar la orientación de los modelos pedagógicos, ya
que estos evidencian la formación de hombres y mujeres únicamente para el trabajo,
es decir, mano de obra barata, esclavizados al sistema liberal clásico ó por el
contrario, formar hombres y mujeres empoderados de saberes y herramientas que los
conduzcan a ser creativos, críticos, competentes y emprendedores; fundamentalmente
el manejo y uso de las Tics, ya lo decía Rodolfo R. Llinás

12. 12
Para ser competitivos y lograr un mayor desarrollo se requiere un cambio
total, organizacional e institucional que implica la reestructuración y
trasformación de jerarquías básicas, sistemas de producción, distribución y
consumo de bienes, servicios e información, y ante todo una radical
transformación de la articulación de la investigación científica y tecnológica para
el desarrollo. (IDEP, 1995, p-94-95).
3 OBJETIVOS
3.1 Objetivo general
Realizar un análisis crítico de las relaciones entre economía, política y pedagogía
que sostienen las nociones de “competencia laboral y de emprendimiento” asumidas
por los P.E.I. de las instituciones Estrella del Sur, Gerardo Molina Ramírez y
República de Colombia, desde la propuesta de “capacidad humana” de Amartya Sen,

13. 13
para reformular en este sentido los modelos pedagógicos de las mismas a través del
desarrollo de un Proyecto Transversal Empresarial.
3.2 Objetivos específicos
1. Identificar y analizar, cómo se plantea el desarrollo de las
competencias laborales en los Proyectos Educativos de los
Colegios Distritales Estrella del Sur, Gerardo Molina y República
de Colombia IED, para determinar la noción de competencia
laboral que tiene cada Institución.
2. Realizar un análisis de los componentes sociales, pedagógicos y
organizacionales en cada una de los Colegios Distritales Estrella
del Sur, Gerardo Molina y República de Colombia IED, para
conocer los aspectos que determinan el marco de las competencias
laborales dentro del modelo pedagógico de cada institución.
3. Reformular los modelos pedagógicos de los colegios Distritales
Estrella del Sur, Gerardo Molina y República de Colombia IED, a
través de la elaboración la malla curricular en los campos de
pensamiento científico-tecnológico e histórico –social de los ciclos
III, IV y V para incluir la noción de desarrollo y libertad de Sen en
el marco de las competencias laborales.
4. Proponer un proyecto transversal empresarial desarrollado en los
campos de pensamiento histórico social y científico tecnológico
como parte de la reestructuración del modelo pedagógico de
colegios Distritales Estrella del Sur, Gerardo Molina y República
de Colombia IED, que conduzca al estudiante a tener una visión
diferente sobre lo que es una empresa.

14. 14
4 MARCO TEORICO
4.1 Antecedentes
Con el propósito de realizar un análisis que permita dar cuenta de los modos
como, en la actualidad, la propuesta de formación en competencias laborales y en la
promoción del “emprendimiento”, se hace relevante realizar un abordaje de los
conceptos preliminares sobre el desarrollo, para comprender la pretensión que en este
trabajo se pone de manifiesto; uno de estos términos es la economía, esta es una

15. 15
herramienta que ha utilizado el hombre para organizar la sociedad o civilización, en
determinados periodos de tiempo; la economía es una ciencia social la cual estudia
los procesos de producción, distribución, consumo e intercambio comercial de bienes
y servicios, esta actividad está estrechamente ligada al dinero, los economistas
estudian la forma en cómo los objetivos de los individuos son cumplidos en este
campo.
Los individuos aquí mencionados son personas, como negocios, empresas
cooperativas, Estados, etc., la economía se complementa con la ética, la psicología, la
historia la cual registra de manera contundente los cambios de los objetivos trazados
por la economía, por último cabe anotar la sociología, parte primordial del estudio del
comportamiento humano en el contexto social en donde estos se desarrollan.
Cabe anotar entonces, que la globalización busca que el mundo sea una sociedad
vista como una ciudad, es decir, buscar nuevas formas de interdependencia y
jerarquías en los sistemas económicos y de información. Esta globalización desafía el
pasado de muchas culturas, y le impone a los valores culturales locales,
diferenciaciones económicas y políticas que lo condicionan, en consecuencia, los
estándares internacionales, exigen unos mínimos en cuanto al sistema educativo y en
esa perspectiva la educación colombiana debe asegurar que los estudiantes alcancen
unos mínimos para que no queden descontextualizados. De allí que las reformas
políticas hechas en los diferentes gobiernos obedecen a intereses económicos
mundiales.
De otro lado, los antropólogos llamados “formalistas” como Herskovits, Burling,
Schneider, entre otros señalan que, La ciencia económica tiene por objeto el estudio
del “comportamiento humano en tanto que relación entre unos fines y unos medios
escasos que tienen usos alternativos (…),(Contreras, 1981 p.13) de otro lado los

16. 16
llamados antropólogos Karl Polanly, Georges Dalton son partidarios de una definición
de la economía “substantivista”, que plantea, la economía de una sociedad son las
formas y las estructuras sociales de la producción, de la distribución y de la
circulación de bienes materiales que caracterizan a esta sociedad en un momentos de
su existencia(Contreras, 1981 p.13). Pero también se pueden dar manifestaciones de
inseguridad económica debido a las relaciones político-sociales de una comunidad, es
decir “Muchas veces la inseguridad económica puede estar relacionada con la falta
de libertades y derechos democráticos. (Sen, 1998, p.32).
A hora bien, el llamado padre de la economía clásica Adam Smith, sostiene en su
obra La Riqueza de las Naciones dos teorías sobre el valor:
En la primera de ellas expone que el valor designa la cantidad de trabajo
contenido en un objeto. La segunda; plantea que el valor se define como la
cantidad de trabajo que un objeto puede dominar o comprar, es decir, la cantidad
de trabajo por la que puede cambiarse (Gudeman, 1981 p. 235).
Para Smith estaba primero las relaciones entre los hombres y los objetos que las
relaciones entre los mismos hombres, afirma también que el salario el beneficio y la
renta son las tres fuentes originales de todos los ingresos así como de todo el valor
de cambio (Smith 1997, p.54) ahora bien, según Polanyiel significado substantivo de
económico deriva de la dependencia del hombre para su subsistencia, de la
naturaleza y de sus semejantes (Polanyi, 1959, p. 166). Se refiere a la interacción con
su medio ambiente natural, en la medida en que éste le proporciona los medios para
satisfacer sus necesidades materiales.
De otro lado la economía se presenta como una ciencia de la población que
comprende las relaciones colectivas, la escasez, la carestía, etc. Es decir que la

17. 17
economía identifica problemas y las leyes relativos a un conjunto de personas, es
decir de un sujeto colectivo (Bidet, 2007), y que su vez podemos ver que en los
análisis económicos actuales se ha dejado de ver en gran medida la acumulación de
capital en términos físicos y se concibe como un proceso en el que interviene
íntegramente la calidad productiva de los seres humanos. (Sen, 1998, p.350).
Desde otra perspectiva, Foucault afirma que el liberalismo es una doctrina de
gobierno propia del panoptismo, la relación que existe entre los dispositivos de
seguridad, los dispositivos disciplinarios, es el soporte sobre la cual se edifica el
concepto de libertad, para que la libertad sea posible, es preciso resguardarla… de la
libertad misma.
El liberalismo desarrolla un saber que tiene por objeto la riqueza de la
nación, que no se preocupa únicamente de los sujetos, ni de los animales, sino de una
población a la que intenta mejorar. Además sostiene:
El liberalismo no es lo que acepta la libertad, es lo que se propone fabricarla a
cada instante, suscitarla y producirla con todo un conjunto de restricciones,
problemas de costo que planea esta fabricación […] La libertad y la seguridad, el
juego libertad y seguridad, es lo que se aloja en el corazón mismo de una nueva
razón gubernamental. La libertad y seguridad; es esto lo que va a animar, desde el
interior, los problemas delo que yo llamaré la economía de poder propia del
liberalismo (Foucault, 2002 p.66-67).
Finalmente, Jacques Bidet concluye que el liberalismo es la doctrina de gobierno
que fabrica libertad como correlato acabado del control y la vigilancia.
Hablemos ahora del neoliberalismo que hace parte de las políticas
gubernamentales para el mejoramiento de la calidad educativa en Colombia, según
los dirigentes políticos, es una corriente originada en la segunda guerra mundial, es

18. 18
una respuesta ideológica a los fenómenos sociales políticos y económicos que fueron
de gran influencia en el siglo XX y con él, el concepto de homo-œconomicus
Utilizado en la escuela neoclásica, el homo-œconomicus es una representación
imaginaria del ser humano, que se comportaría de forma racional ante estímulos
económicos.
De otro lado, Foucault señala en uno de sus escritos el nacimiento de la biopolítica
:el homo-œconomicus ya no es un socio de intercambio, sino un empresario de sí
mismo, siendo el mismo su propio capital, siendo para el mismo su propio productor
y siendo para él mismo la fuente de sus ingresos (Foucault, 2002,p.232-233),
adicionalmente a esto afirma este homo-œconomicus socio del intercambio implica,
un análisis de su esencia, una descomposición se sus comportamientos y maneras de
actuar en términos de utilidad, que se refieren a una problemática de necesidades
(Foucault, 2002, p.264)
De esta forma el individuo se ve como un productor que gestiona los recursos,
surge el colaborador, trabaja para la empresa comprometido, con sentido de
pertenencia, con su experiencia y conocimientos, es decir con su capital humano,
algunos representantes, como Rebelo (1991) Stockey (1991) Lucas (1988) señalan
que el capital humano permite aumentar la productividad del trabajo, posibilita el
desarrollo cultural, aumenta la cohesión social, refuerza la participación en la vida
política. La adecuación de cada trabajador para adaptarse a las necesidades del
mercado dependerá de las habilidades que posea. (Giménez, 2003, p.53).
Ahora bien la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico define
el capital humano como: el conocimiento que los individuos adquieren durante su
vida y que usan para producir bienes, servicios o ideas en actividades realizadas
dentro o fuera del mercado (OCDE 1996: p: 22).

19. 19
Pero esta concepción fue reevaluada a que no mostraba claramente el tipo de
conocimientos que podría tener el individuo, en el año 1999 redefine su concepto: el
conocimiento, habilidades, competencias y otros atributos incorporados en los
individuos que son relevantes para la actividad económica (OCDE, 1999 p. 89).
En este sentido, el capital humano es uno de los puntos centrales de este trabajo,
donde se habla de la igualdad, de las capacidades, de las libertades fundamentales y
efectivas, de las oportunidades que debe tener un individuo, para ser partícipe de su
propio desarrollo y el desarrollo de un país, seres responsables de su vida y su
entorno social, e inmediato.
En este orden de ideas debe ahondarse en el concepto de capacidad. El informe
Regional sobre Desarrollo Humano para América Latina y el Caribe (2010) hace
referencia a una obra clásica de la literatura “El ladrón de bicicletas” (Historia de
Vittorio de Sica) La bicicleta es su medio de transporte, le da la opción de tener buena
salud, podría darle acceso a la educación, su posesión permite una combinación con
el “ser” y el “hacer”, posee un conjunto de posibilidades de vida agradable para su
dueño, amplía su libertad efectiva, es decir sus capacidades. Pero podría darse
impedimentos de tipo físico o sectores topográficos difíciles de transitar, es allí donde
debe intervenir una acción pública que permita la igualdad de capacidades, sin
importar que existan limitaciones.
Es importante destacar que las capacidades se refieren al conjunto de opciones
entre las cuales las personas pueden elegir, opciones disponibles y los
funcionamientos son los elementos específicos contenidos en dicho conjunto que
materializan las capacidades al transformar el acceso a bienes y servicios en aquello

20. 20
que una persona efectivamente logra hacer o ser en distintas etapas de su vida. (Las
capacidades no son habilidades o funcionamiento específicos).
Es pertinente entonces hablar acerca de emprendimiento, algunos representantes
muestran la definición una de ellas es la de Genner (2009) define que un
emprendedor es una persona que tiene un talento para ver las oportunidades y las
capacidades, para desarrollarlas en las empresas, administra cualquier empresa o
negocio, con una considerable iniciativa y riesgo, de igual forma Howard Stevenson
de Harvard Business School plantea que el emprendimiento es la búsqueda de la
oportunidad sin tomar en cuenta los recursos que estén actualmente bajo control de
uno mismo, De otro lado Schumpeter (1942) define al emprendedor como una
persona dinámica que promueve nuevas combinaciones, La función de los
emprendedores es reformar o revolucionar el patrón de producción al explotar una
invención, o más comúnmente, una posibilidad técnica no aprobada, para producir un
nuevo producto o uno viejo de una nueva manera; o proveer de una nueva fuente de
insumos o material nuevo; o reorganizar una industria.
Por su parte el Ministerio de Industria y Comercio define emprendimiento,
conjunto de personas variables y factores que intervienen en proceso de crear una
empresa, una manera de pensar y actuar orientada hacia la creación de la riqueza,
centrada en oportunidades, visión global, llevada a cabo mediante un liderazgo
equilibrado, que beneficia a la empresa, la economía y la sociedad” (Ministerio de
Industria y Comercio, 2009).
4.2 Marco legal

21. 21
4.2.1 Normatividad vigente
Con el propósito de dar cuenta del sustento legal de la propuesta, se citan los
artículos de mayor relevancia de las leyes y decretos que competen al tema.
Se da inicio con la Constitución Política Colombiana el cual en su Artículo 67,
establece que “la educación es un derecho de la persona y un servicio público que
tiene una función social”, con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a
la técnica, y a los demás bienes y valores de la cultura. “La educación formará al
colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en
la práctica del trabajo y la recreación, para el mejoramiento cultural, científico,
tecnológico y para la protección del ambiente”.
En este artículo, de la carta política Colombiana, se hace evidente que el Estado
entiende que la educación como derecho hace parte del desarrollo integral de los
individuos por lo tanto dentro del sistema económico de Colombia se hace necesario
que el sistema educativo se encargue de capacitar a los individuos en proceso de
formación para prácticas que los hagan competentes en el ámbito laboral, pero cuál es
el fundamento de esta propuesta, se basa en el modelo de liberalismo económico ,que
reduce la noción de desarrollo a la capacidad de trabajar “la fuente única de la
riqueza es el trabajo” (Adán Smith), o por el contrario se pretende formar para la
libre empresa que conduzca a una sociedad más igualitaria, pero realmente existen
las mismas oportunidades para los estudiantes de la educación pública; bajo esta
interpretación vale la pena preguntarse para que tipo de trabajo se está formando.
En este sentido se puede notar como el concepto de educación se basa en una
noción de desarrollo desde la óptica del crecimiento económico y la producción de
bienes.

22. 22
Sen afirma que las libertades instrumentales mejoran directamente la capacidad
de los individuos (Sen, 2000, p.59), al reconocer la educación como un tipo de
libertad instrumental, las instituciones oficiales pueden desarrollar capacidades de
auto superación, y permitirán que el estudiante transforme su entorno, el aumento de
la libertad mejora la capacidad de los individuos para mejorarse a sí mismo y así
como para influir en el mundo (Sen, 2000, p.35).
4.2.1.1 Ley 115 de 1994. Articulo 5º. Fines de la educación
11. La formación en la práctica del trabajo, mediante los conocimientos técnicos y
habilidades, así como en la valoración del mismo como fundamento del desarrollo
individual y social.
13. La promoción en la persona y en la sociedad de la capacidad para crear,
investigar, adoptar la tecnología que se requiere en los procesos de desarrollo del
país y le, permita al educando ingresar al sector productivo.
Cabe intuir que el Estado tiene un especial interés en los proyectos educativos
institucionales para desarrollar competencias que le permitan al estudiante
incorporarse en poco tiempo al sistema laboral, en este sentido se entiende la
incorporación al mundo productivo como una forma de promoción y de realización
de los seres humanos que le permitan educarse al tiempo que desarrollen su
capacidad como persona. Por tanto los modelos pedagógicos deben responder a
tales fines dado que el modelo es una relación entre la práctica pedagógica y el
conocimiento que determina la noción de hombre que se quiere formar; luego es claro
que para el Estado la base del desarrollo económico y social de los individuos es su
fuerza de trabajo y por lo tanto su capacidad de producción. En este sentido la
discusión ética de estos fines si se tiene en cuenta que se puede interpretar que la
formación por competencias como medio de producción de sujetos productores y no
como medio para su desarrollo individual, lo cual trae consigo una contradicción con

23. 23
la concepción de la ética Kantiana la cual afirma, que se debe considerar al individuo
como fin y nunca como medio, la educación se debe tomar como medio para formar
individuos con más oportunidades sociales que influyen en su libertad fundamental
para vivir mejor (Sen, 2000, p.58).
4.2.1.2 Ley 1064 de 2006; Fortalecimiento de la Educación para el Trabajo
ARTICULO 6; El Estado reconoce la educación para el trabajo y el desarrollo
humano como factor esencial del proceso educativo de la persona y componente
dinamizador en la formación de técnicos laborales y expertos en las artes y oficios.
En consecuencia las instituciones y programas debidamente acreditados recibirán
apoyo y estimulo del estado para lo cual gozaran de la protección que esta ley les
otorga.
PARAGRAFO. Para todos los efectos, la educación para el trabajo y el
desarrollo humano hace parte integral del servicio público educativo y no podrá ser
discriminada.
La educación para el trabajo es fundamental en el desarrollo de las capacidades
humanas, dentro de los PEI y especialmente en los modelos pedagógicos de las
instituciones se debe adoptar como un eje fundamental en la formación de los
estudiantes, es decir, los modelos pedagógicos deben responder a estas exigencias,
teniendo en cuenta que se debe reconocer el papel transformador social de la
actividad individual humana como parte fundamental del desarrollo personal y
colectivo. Esta es una de los objetivos de la implementación de un modelo
pedagógico según lo citado por Alex Ortiz en su artículo ¿Qué es un modelo
Pedagógico?
Reconocer el carácter social de la actividad humana, teniendo en cuenta el
papel de los factores sociales el devenir y desarrollo de la especie hombre,
significa reconocer como producto al trabajo colectivo como transformador de sí

24. 24
mismo; proceso no espontáneo, sino consciente proyectado sobre la base de
objetivos previamente determinados que ha impuesto al hombre, como sujeto del
proceso productivo, la necesidad de buscar varios métodos y procedimientos que
garanticen la efectividad del proceso productivo por un lado y que lo hagan más
eficiente y menos costoso por otro. La transmisión de valores culturales, ético y
estéticos entendida como educación requiere también como actividad humana que
es de la búsqueda de métodos, vías y procedimientos que la hagan más eficaz y
efectiva como para hacer realidad el ideal de hombre que cada época
traza.(Ortiz, 2004)
De nuevo se hace necesaria la discusión de la intención de esta ley en su carácter
ético, para qué tipo de trabajo se están desarrollando estas competencias, la intención
se centra en la producción de individuos productores; mano de obra, empleados o
empresarios, las competencias como medio de producción de sujetos productores.
Decreto 2888 de 2007; Instituciones que ofrezcan el Servicio Educativo para el
Trabajo y el Desarrollo Humano.
ARTICULO 2. Educación para el trabajo y el desarrollo humano. Comprende la
formación permanente, personal, social, y cultural, que se fundamenta en una
concepción integral de la persona, que una institución organiza en un proyecto
educativo institucional, y que estructura en currículos flexibles sin sujeción al
sistema de niveles y grados propios de la educación formal.
La educación para el trabajo y el desarrollo humano hacen parte del servicio
público educativo, responde a los fines educativos consagrados en el artículo 5º de la
ley 115 de 1994 y dan lugar a un certificado de aptitud ocupacional.
Las dimensiones que comprende la educación para el trabajo, pasan a ser el marco
referencial en el desarrollo del individuo, desde el Proyecto Educativo Institucional
se puede lograr organizar un currículo que le permita al estudiante el desarrollo de las
competencias laborales que respondan en un determinado momento a las exigencias

25. 25
personales y sociales que lo lleven a mejorar sus capacidades humanas. Según
Posner,
Cuando el currículo deja de ser el contenido o los objetivos sobre los cuales
debe responder el estudiante y se convierte en una forma de determinar el tipo
de individuo que se quiere formar, es decir entendido como un medio para
educar, así se está adoptando una posición política determinante para el
desarrollo individual y social. (Posner, 1998, p.6).
Articulo 3º.Objetivos de la educación para el trabajo y el desarrollo humano:
1. Promover la formación en la práctica del trabajo, mediante el desarrollo de
conocimientos técnicos y habilidades, así como la capacitación para el desempeño
artesanal, artístico, recreacional y ocupacional, la protección y aprovechamiento de
los recursos naturales y la participación ciudadana y comunitaria para el
desarrollo de competencias laborales específicas.
2. Contribuir al proceso de formación integral y permanente de las personas
complementando, actualizando y formando en aspectos académicos o laborales,
mediante la oferta de programas flexibles y coherentes con las necesidades y
expectativas de la persona, la sociedad, las demandas del mercado laboral, del
sector productivo y las características de la cultura y el entorno.
Artículo 27: La educación media constituye la culminación, consolidación y
avance en el logro de los niveles anteriores, y comprende dos grados, el 10º (decimo)
y 11º (Undécimo). Tiene como fin la comprensión de las ideas y los valores
universales y la preparación para el ingreso del educando a la educación superior y
el trabajo.

26. 26
Este decreto hace evidencia que el Estado entiende que el desarrollo humano está
íntimamente relacionado con el desarrollo de competencias y habilidades para el
trabajo. Las dimensiones que comprende la educación para el trabajo, pasan a ser el
marco referencial en el desarrollo del individuo, desde el Proyecto Educativo
Institucional se puede lograr organizar un currículo que le permita al estudiante el
desarrollo de las competencias laborales que respondan en un determinado momento
a las exigencias personales y sociales que lo lleven a mejorar sus capacidades
humanas. La discusión ética es, si este desarrollo social favorece a todos los
individuos, si el crecimiento económico que el gobierno pretende generar se ve
reflejado en el desarrollo y por ende en las libertades individuales, si la economía
crece, ¿para quién? , si por otro lado se aumenta la pobreza, entonces esta postura
difiere ampliamente con el concepto de la libertad humana como objetivo
fundamental del desarrollo (Sen, 2000, p.56).
Sen establece que la naturaleza de las dificultades del hombre como las
limitaciones del mundo material es decir; La relación entre la renta y los logros,
entre los bienes y las capacidades, entre nuestra riqueza económica y nuestra
capacidad para vivir como querríamos. Aunque existe una relación entre la
opulencia y los logros esta puede ser o no muy estrecha y puede muy bien depender
extraordinariamente de otras circunstancias(Sen, 2000, p.19).Lo que hace referencia
es, que no solo depende del desarrollo de competencias laborales y académicas que
pueda brindar la escuela en los jóvenes sino que obedecen distintos factores internos
y externos tales como; la familia, sus creencias, amistades, entre otros, lo cual debe
ser tenidos en cuenta por los educadores de lograr reducir la brecha que exista entre
estos, para así contribuir a su formación integral y por consiguiente favorezcan a su
desarrollo como un ser integro.
En el artículo 27 se hace referencia a competencias laborales específicas, y como
los programas de las instituciones deben responder a las necesidades y expectativas
de los estudiantes, de esta manera contribuir a su formación integral. De la misma

27. 27
forma ofrecer al mercado laboral personas con las capacidades necesarias, que
generen confianza, que pueda desarrollar tareas específicas del ambiente laboral y lo
hagan con alto grado de asertividad.
4.2.1.3 Ley 1014 de 2006.
Artículo 1:La formación para el emprendimiento busca el desarrollo de la cultura del
emprendimiento con acciones que buscan entre otros la formación en competencias
básicas, competencias laborales, competencias ciudadanas y competencias
empresariales dentro del sistema educativo formal y no formal y su articulación con
el sector productivo; además las competencias empresariales se deben dar a conocer
a través de una cátedra transversal de emprendimiento; entendiéndose como tal, la
acción formativa desarrollada en la totalidad de los programas de una institución
educativa en los niveles de educación preescolar, educación básica, educación
básica primaria, educación básica secundaria, y la educación media, a fin de
desarrollar la cultura de emprendimiento; por tanto se debe Transmitir en todos los
niveles escolares conocimiento, formar actitud favorable al emprendimiento, la
innovación y la creatividad y desarrollar competencias para generar empresas.
Promover actividades como ferias empresariales, foros, seminarios, macro ruedas
de negocios, concursos y demás actividades orientadas a la promoción de la cultura
para el emprendimiento de acuerdo a los parámetros establecidos en esta ley y con el
apoyo de las Asociaciones de Padres de Familia.
Es evidente la intencionalidad que tiene el Estado sobre el desarrollo de
competencias para la creación de empresas, crear un sistema que le permita
aprovechar las capacidades y los talentos de cada ciudadano, este planteamiento está
íntimamente relacionado con el planteamiento del liberalismo económico de Adán
Smith. “Crear un proyecto de nación que tenga una clara dirección hacia la economía
de mercado”.

28. 28
Sen, explica que; La libertad para participar en los mercados puede contribuir de
manera significativa por sí misma al desarrollo, independientemente de lo que pueda
contribuir o no el mecanismo del mercado a fomentar el crecimiento económico o la
industrialización(Sen, 2000 p.23), por lo tanto se debe formar a los jóvenes en tener
un desarrollo propio basado en los valores, conocimientos esenciales y las
competencias requeridas para llegar a ser principalmente una persona productiva para
sí misma y para su entorno.
4.2.1.4 Plan sectorial Bogotá sin indiferencia 2004-2008
Plantea la formación para el trabajo como: La mayor realización de un ser humano
es el trabajo como permanente tarea de transformación del mundo. A través de él se
llevan a la realidad los sueños que la humanidad concibe en su constante esfuerzo de
progreso. Del trabajo se derivará no solo el sustento, sino la certeza de sentirse útil y
necesario, y la seguridad de ocupar un lugar propio en el mundo. La escuela y la
comunidad deben organizarse de tal manera que los niños puedan acceder a este
tipo de experiencias, tanto en la escuela misma como en el medio laboral
circundante. La empresa, el taller, el comercio, deberían buscar medios para acercar
a los niños y jóvenes a experiencias que le permitan tener una visión constructiva de
los posibles campos de realización personal y productiva social.
Es importante aclarar que la formación para el trabajo no significa en ningún caso
la vinculación de los niños a la actividad laboral. En el contexto educativo el trabajo
tiene un sentido de actividad propia y autónoma referida a la capacidad que tienen los
niños y las niñas para desarrollar proyectos propios y para estar en contacto con las
actividades humanas que los puedan motivar para la búsqueda de su propia vocación.
Por eso se entiende que el trabajo como pedagogía está referida a metodologías de
trabajo en grupo, desarrollo de proyectos escolares, aproximación al mundo

29. 29
productivo y estímulo a la iniciativa y la creatividad en todos los campos (arte,
ciencia, tecnología, humanidades, deportes).
Las teorizaciones en los documentos anteriores son importantes para el desarrollo
del trabajo de grado porque reflejan las concepciones que se manejan sobre
competencia, competencia laboral en el marco institucional y también en el marco
social. Las instituciones educativas forman individuos con el propósito que sean útil a
la sociedad, que aseguren un sustento con el arte u oficio aprendido en la academia.
De igual manera estos conocimientos son impartidos para dar cumplimiento a lo
requerido por las políticas públicas del gobierno de turno.
La escuela como el lugar de formación donde se dan ciertos conocimientos debe
procurar que el educando tenga otras concepciones sobre su formación como
ciudadano en la búsqueda de un bienestar que contribuya a cambiar la historia de la
clase obrera y menos favorecida de este país.
4.2.1.5 Políticas de Calidad de la Educación en Bogotá.
Plan de desarrollo Bogotá Positiva 2008-2012
Los propósitos en el plan de desarrollo para los jóvenes son:
Implementar especializaciones y profundizaciones en diferentes áreas o
campos del conocimiento: arte, ciencias, tecnología, técnicas, recreación,
deportes y matemáticas entre otras, ofreciendo múltiples alternativas a los
jóvenes para que una vez terminado el cuarto ciclo (8º y 9º grado) opten por la
especialización de su preferencia. (Programa de gobierno de Samuel Moreno
Rojas, 2007).

30. 30
Estas políticas económicas y sociales obedecen a planes que se generan desde el
ámbito nacional e internacional y responden a planes y proyectos para este momento
histórico, estos planteamientos evidencian que se entiende al sujeto como objeto
productor como la máxima expresión de desarrollo de sus capacidades como ser
social, pero en realidad esta concepción limita las libertades de los individuos ya que
pone el trabajo como regulador del desarrollo individual y social y desconoce otros
ámbitos del desarrollo de las capacidades humanas. Tal como lo manifiesta Perea La
vida social misma deviene del mercado (Perea, 2009, p.60).
En este orden de ideas este trabajo podría funcionar como una herramienta que
permita, desde el análisis de los PEI y a través del modelo pedagógico los colegios
Estrella del sur IED, Gerardo Molina IED y República de Colombia IED, cualificar
el proceso de formación de los jóvenes de educación media a partir de la
profundización en áreas del conocimiento, desarrollando un énfasis o especialidad
en este nivel educativo que los habiliten para la continuidad de sus estudios en el
nivel superior, la inserción al mundo del trabajo y/o desarrollen proyectos
productivos conducentes a la autogeneración de ingresos. Estos procesos permiten
mejorar sus capacidades humanas, a medida que mejoran sus oportunidades
sociales (Sen 2000, p.57).
4.3Fundamentación teórica
.
4.3.1 Formación para el emprendimiento
Busca el desarrollo de la cultura del emprendimiento mediante la formación en
competencias básicas, competencias laborales, competencias ciudadanas y

31. 31
competencias empresariales dentro del sistema educativo formal y no formal y su
articulación con el sector productivo.
La educación debe favorecer que los estudiantes tengan actitudes emprendedoras,
que aporten al crecimiento y desarrollo del país pero teniendo en cuenta sus
libertades fundamentales. Formichella (2004) En su artículo, El concepto de
emprendimiento y su relación con la educación, el empleo y el desarrollo local,
reafirma El emprendimiento es la gestión emprendedora del cambio radical y
discontinuo, o renovación estratégica, sin importar si esta renovación estratégica da
lugar, o no, a la creación de una nueva entidad de negocio como lo manifiesta
(Kundel, 1991, p 41), entre tanto el emprendedor debe ser eficiente, positivo,
innovador” toma también a Peter Drucker (1996) quien expresa que el empresario
innovador ve el cambio como norma saludable. No necesariamente lleva acabo el
cambio él mismo. Pero busca el cambio, responde a él y lo exporta como una
oportunidad.
4.3.2 Concepto de competencia
El concepto de competencia dado por SED establece: La competencia es un saber
hacer frente a una tarea específica, la cual se hace evidente cuando el sujeto entra en
contacto con ella. Esta competencia supone conocimientos, saberes y habilidades que
emergen en la interacción que se establece entre el individuo y la tarea y que no
siempre están de antemano (SED, 1999).

32. 32
Además, cabe destacarse que las competencias se refieren a un saber hacer en
contexto”, es a través de los desempeños que posee una persona donde podemos
analizar sus competencias, esos desempeños los podemos observar, medir y,
cuantificar. Las competencias se visualizan, actualizan y desarrollan a través de
desempeños o realizaciones en los distintos campos de la acción humana. (SED,
1999 p. 3)En el documento de competencias laborales, base para mejorar la
empleabilidad muestra en el sentido más amplio
El concepto de competencia surge de la necesidad de valorar no sólo el
conjunto de los conocimientos apropiados (saber) y las habilidades y destrezas
(saber hacer) desarrolladas por una persona, sino de apreciar su capacidad de
emplearlas para responder a situaciones, resolver problemas y desenvolverse en el
mundo. Igualmente, implica una mirada a las condiciones del individuo y
disposiciones con las que actúa, es decir, al componente actitudinal y valorativo
(saber ser) que incide sobre los resultados de la acción (SED, 2003, p.3).
Por su parte la alcaldía Mayor de Bogotá afirma, que los individuos tiene la
capacidad para desenvolverse e interactuar en diferentes contextos, tanto intelectual,
como social, como ser ciudadano y en el ámbito laboral: vale la pena resaltar que al
hablar de competencias nos hallamos frente a un fenómeno tanto individual como
social y cultural, pues es la sociedad la que da sentido y legitima cuáles son las
competencias esperadas y de mayor reconocimiento (Alcaldía Mayor de Bogotá,
2009).
El desarrollo integral de un estudiante debe atender todas sus dimensiones, de ahí
que en la actualidad se otorgue especial énfasis a la formación y evaluación de
competencias de distinto tipo: básicas (relacionadas con el lenguaje, la matemática y

33. 33
las ciencias), ciudadanas (referidas a la capacidad de actuar en sociedad) y laborales
(necesarias para actuar como ser productivo).
4.3.3 Competencia laboral
El concepto de competencia laboral se acuñó primero en los países industrializados
a partir de la necesidad de formar personas para responder a los cambios tecnológicos,
organizacionales y, en general, a la demanda de un nuevo mercado laboral. A su vez,
en los países en desarrollo su aplicación ha estado asociada al mejoramiento de los
sistemas de formación para lograr un mayor equilibrio entre las necesidades de las
personas, las empresas y la sociedad en general.
Las competencias laborales son el conjunto de conocimientos, habilidades y
actitudes que aplicadas o demostradas en situaciones del ámbito productivo,
tanto en un empleo como en una unidad para la generación de ingreso por
cuenta propia, se traducen en resultados efectivos que contribuyen al logro de
los objetivos de la organización o negocio. En otras palabras, la competencia
laboral es la capacidad que una persona posee para desempeñar una función
productiva en escenarios laborales usando diferentes recursos bajo ciertas
condiciones, que aseguran la calidad en el logro de los resultados (Sena, 2003,
p.6).
La OIT plantea que la competencia es como una capacidad efectiva para llevar a cabo
exitosamente una actividad laboral plenamente identificada; es una capacidad real y

34. 34
demostrada, es la capacidad que tiene el individuo para ejecutar tareas asignadas,
incluyendo las actitudes.
La competencia laboral es una pieza central de un enfoque integral de formación
que, desde su diseño y operación, conecta el mundo del trabajo y la sociedad con la
educación, centrando su atención en el mejoramiento del capital humano como fuente
principal de innovación, conocimiento, diferenciación y competitividad.
El individuo al desarrollar las competencias laborales, no se limitan o se reducen
a un adiestramiento mecánico de la mano de obra para satisfacer las necesidades
inmediatas de una determinada unidad productiva (Agudelo, 2006 No.22), por ello
las competencias generales son las requeridas para desempeñarse en cualquier
entorno social y productivo, sin importar el sector económico, el nivel del cargo o el
tipo de actividad, pues tienen el carácter de ser transferibles y genéricas (Brunner,
1996.p.19).
Además, pueden ser desarrolladas desde la educación básica primaria y media y
por su relevancia, están ligadas a continuar el proceso en la educación Superior.
Las competencias a las que nos referiremos son las competencias laborales
generales, las cuales propenden por procesos de realización de tareas laborales
comunes. Las competencias laborales generales pueden ser intelectuales, asociadas a
la solución de problemas, toma de decisiones y creatividad, las personales
condiciones que permiten interactuar en un espacio productivo, aportando sus talentos
siendo ético y con comportamientos socialmente aceptados, las interpersonales su
capacidad de adaptación, trabajo en equipo, resolución de conflictos, conciliador, los
organizacionales capacidad para gestionar recursos e información, tecnológicas

35. 35
capacidad de transformar e innovar y capacidad de emprender, crear, liderar ,
elaboración de proyectos, mercadeo y venta.
Las competencias laborales generales son primordiales dentro de las empresas a la
hora de contratar personal pues se hace importante el valor agregado. Las diferentes
organizaciones, industrias, compañías, multinacionales, asociaciones, cooperativas,
exigen mayor coordinación entre las personas observando su emprendimiento, trabajo
en equipo, disposición al servicio y al mejoramiento continuo, capacidad para
enfrentar cambios, anticiparse a las situaciones y crear alternativas adecuadas para la
solución y manejo de conflictos, solución de problemas de tipo general.
El individuo de hoy debe generar productos, emprender actividades que le
permitan competir en el mercado laboral, para no hacer parte de los índices de
desempleo, cabe anotar que hoy existen nuevas formas de contratación que en cierta
forma le permiten al individuo “vender”, mostrar su capacidad de emprendimiento
pero en la medida en que este individuo posea, una expansión de sus libertades, la
libertad no solo es la base de la evaluación del éxito y del fracaso sino también un
importante determinante de la iniciativa individual y de la eficacia social.2
, adicional
a esto Sen afirma:
Sin la libertad fundamental y la capacidad para hacer una cosa, una persona no
puede ser responsable de hacerla. Pero el hecho de tener libertad y capacidad para
hacer una cosa impone a la persona la obligación de considerar si lo hace o no, y
2
El aumento de la libertad mejora la capacidad de los individuos para ayudarse a sí mismos, así como para influir en el
mundo, y estos temas son fundamentales para el proceso de desarrollo.
Sen. Desarrollo y Libertad pág. 35. 2000.

36. 36
eso implica una responsabilidad individual. En este sentido, la libertad en tanto
necesaria como suficiente para asumir esa responsabilidad (Sen, 2000, p.340).
En Colombia el SENA ha promovido el enfoque de competencias laborales, el
cual empieza a ser adoptado de forma amplía por los empresarios para la gestión de
su talento humano.
El SENA construye un documento sobre las competencias laborales, esta
institución en Colombia ha venido implementando en sus diferentes programas la
noción de competencia laboral, atendiendo unos saberes y unas prácticas para que el
estudiante que se convertirá en trabajador de una empresa llámese institución
educativa, fábrica, hospital, banco restaurante, etc. de allí que ellos como entidad
afirman que las competencias laborales son un punto de encuentro entre los sectores
educativo y productivo, por cuanto muestran que se debe formar en los trabajadores
y los desempeños que estos deben alcanzar en el desempeño laboral (SENA, 2003,
p.7). El surgimiento de la gestión por competencia laboral en la empresa, en parte
obedece a la necesidad de acortar la distancia entre esfuerzo de formación y resultado
efectivo.
Por otra parte las reformas políticas hechas tienden o están orientadas a que la
educación se involucre u obedezca a las exigencias del gobierno donde la autonomía
que tanto promulgan no es más que un sofisma de distracción porque realmente la
“autonomía” y la “libertad” que se plantea para los estudiantes como valores o
principios no es más que la búsqueda de sacar un producto en serie (estudiantes),
todos aprenden lo mismo, de la misma manera, en los mismos tiempos y espacios,
para reducir costos en la inversión educativa, pues en los colegios del Distrito en un
salón de clase hay hasta 50 estudiantes, luego el aprendizaje es homogenizado, sin
desconocer que algunos estudiantes no llegan ni siquiera a los mínimos exigidos pero
pasan porque es una perdida para el estado y en casos extremos la repitencia conlleva

37. 37
a la pérdida del cupo, lo cual implica que el índice de analfabetismo en el país en
lugar de disminuir aumenta.
Además muchos de los estudiantes deben trabajar para colaborar con el sustento
de sus familias, es decir que así el Estado les ofrezca unas condiciones como es la
gratuidad, el kit escolar, el refrigerio, el comedor escolar para algunos estudiantes, la
ruta de transporte escolar para los que viven muy distantes de las instituciones, no es
suficiente porque ellos en sus casas deben pagar servicios como agua, luz, entre otros
y en muchos casos ningún miembro de la familia trabaja y si lo hace en ocasiones no
alcanza a ganarse ni siquiera el salario mínimo; acrecentando los cordones de
pobreza, hambre y miseria de nuestro país.
De otro lado, se puede decir que las orientaciones académicas en algunos colegios
de la capital no son de calidad ya que pueden tener unos recursos físicos y
tecnológicos pero existe el miedo a la utilización de los mismos porque está la
limitante que si lo dañan, o se pierde debe pagar, entonces eso impide hacer un uso
oportuno de estos elementos.
De la misma manera, en Colombia el SENAha promovido el enfoque de
competencias laborales, el cual empieza a ser adoptado de forma amplía por los
empresarios para la gestión de su talento humano. Dada las ventajas del enfoque en
relación con su fuerte vínculo con el sector productivo, la generación de referentes
comunes para la formación y evaluación de las personas, actualmente las
instituciones de educación media están volcando su atención sobre las competencias
para definir la formación laboral que ofrecen a sus estudiantes (Corpoeducación,
2003 p.7).

38. 38
Sin embargo se refleja que la orientación académica ofrecida es para formar
personas técnicas en determinados campos no profesionales; por esta razón la brecha
entre un profesional y un técnico es cada vez más grande, pero, en términos negativos
con relación al profesional ya que a este se le paga cada vez menos y su trabajo es
desvalorizado, mientras que un técnico se conforma con un salario mínimo y en
ocasiones sin las prestaciones de ley, pero se conforma porque tiene un empleo. No
se puede perder el norte y mucho menos luchar por los ideales ya que si no hay
educación de calidad no habrá profesionales de calidad que luchen por sus derechos y
el de las comunidades más vulnerables. Lo mismo ocurre actualmente con el
programa de familias en acción que el gobierno les ofrece unas regalías por cada
menor de edad que haya en la familia menos favorecida, esto les da tranquilidad,
felicidad y se conforman y agradecen al estado por tenerlos en cuenta.
Como lo que se pretende es formar jóvenes emprendedores la escuela cumple un
papel muy importante como formadora de estos sujetos enmarcando sus proyectos de
vida al mundo laboral y productivo, de tal manera que la enseñanza que se imparte en
la escuela de cuenta en la práctica del hombre y mujer que se formó para
desenvolverse de manera eficiente en el trabajo que realice.
Los Colegios del Distrito Capital que tienen articulación con el SENA hacen
mayor énfasis en la preparación de los estudiantes para el mundo laboral por eso, “las
organizaciones empresariales están incluyendo dentro de sus políticas institucionales
el desarrollo de procesos de gestión humana- selección, formación, evaluación, plan
de carrera, promoción – con base en competencias laborales tanto generales como
específicas”.
El movimiento alrededor de las competencias laborales ha conducido a la revisión
de los cursos de formación del SENA y en la actualidad se convierte en una ruta para
el diseño, mejoramiento y actualización de los programas que ofrecen los programas
de educación media (Corpoeducación, 2003, p.13). Las competencias laborales son

39. 39
como un punto de encuentro los sectores educativos y productivos, por cuanto
muestran que se debe formar en los trabajadores y los desempeños que estos deben
alcanzar en el desempeño laboral (SENA, 2003, p.7). El surgimiento de la gestión
por competencia laboral en la empresa, en parte obedece a la necesidad de acortar
la distancia entre esfuerzo de formación y resultado efectivo ( Sen, 2003, p.13).
Por consiguiente en cuanto a educación se refiere esta se mira en cantidad y no en
calidad, al gobierno le interesa que en el sistema permanezcan los estudiantes, y se
habla de aprender más y mejor pero eso es una utopía, ya que la escuela no se
preocupa por orientar a los estudiantes a que tengan expectativas de vida y mucho
menos a que sean personas críticas frente al sistema que los gobierna, se conforman
con lo que tienen y eso hace que sus posibilidades de mejorar su calidad de vida
disminuya en gran medida.
Dada las ventajas del enfoque en relación con su fuerte vínculo con el sector
productivo, la generación de referentes comunes para la formación y evaluación de
las personas, actualmente las instituciones de educación media están volcando su
atención sobre las competencias para definir la formación laboral que ofrecen a sus
estudiantes. Además las organizaciones empresariales están incluyendo dentro de sus
políticas institucionales el desarrollo de procesos de gestión humana- selección,
formación, evaluación, plan de carrera, promoción con base en competencias
laborales tanto generales como específicas.
Igualmente el Ministerio de Educación Nacional preocupado por el desempleo y la
falta de ingresos económicos en las familias de los estudiantes que terminan sus
estudios en Colegios Distritales no tienen las mismas oportunidades de otros sectores
y de otro nivel socio económico, por esta razones y por el interés de mejorar su
calidad de vida plantea políticas educativas que sean más incluyentes de la siguiente
manera:

40. 40
En la actualidad, una amplia proporción de jóvenes que egresan de la educación
media deben enfrentarse a la búsqueda de empleo y a la inminente necesidad de
generar ingresos para su subsistencia y la de sus familias, sin haber recibido una
formación orientada para ello. Para enfrentar esta situación, el sector educativo,
además de asegurar el desarrollo pleno de los jóvenes como personas y ciudadanos,
asumirá responsabilidades concretas para facilitar su vinculación al mundo del
trabajo. Esto se realizará mediante diversas alternativas que combinarán la formación
de competencias laborales en todas las instituciones educativas y el acercamiento al
sector productivo, con el objetivo de asegurar la calidad y la pertinencia de dicha
formación.
Las políticas de estado pretenden que los hombres y las mujeres egresadas de los
colegios públicos se incorporen al mundo laboral con unas herramientas básicas, lo
cual conlleva a una remuneración baja; lo que implica que todo lo acepte, no exija y
sea indiferente a las políticas de Estado pues no tiene las herramientas ni argumentos
para asumir una posición crítica frente a las mismas.
Para dar unas directrices a las Secretarias de Educación y a las Instituciones
Educativas el Ministerio de Educación Nacional formula su objetivo general y
objetivos específicos, en procura de que las escuelas públicas sean las encargadas de
promover en los educandos una capacitación y formación en la competitividad y
productividad para el mundo laboral. Por eso algunos Colegios del Distrito su énfasis
es sobre el uso de las TICS o sobre bilingüismo para contribuir a la formación de
ciudadanos de mundo con una mirada globalizada, que en contextos específicos
ponga en práctica lo aprendido en la academia.
De lo anterior se puede decir que las competencias laborales son un punto de
encuentro entre los sectores educativo y productivo, por cuanto muestran qué se debe

41. 41
formar en los trabajadores y los desempeños que éstos deben alcanzar en el espacio
laboral. Como lo muestra Sen:
Relación de doble sentido: 1) una renta baja puede ser una importante causa
de analfabetismo y de la falta de salud, así como del hambre y la desnutrición,
y 2), a la inversa, una mejora de la educación y de la salud contribuye a ganar
una renta más alta(Sen, 1998, p.36)
Además la formación por competencias laborales según se plantea en los
lineamientos estatales debe conducir a los estudiantes a aplicar conceptos y
habilidades específicas, adquiridas en el entorno educativo en contextos diferentes,
especialmente en el entorno productivo o del trabajo, pero esta formación debería
implicar el desarrollo de sus libertades individuales, que lo conduzcan a procesos que
hagan posible su acción código de conducta que le permita dirigirse y dirigir a los
demás (Perea, 2009, p. 74) y la opción de elegir oportunidades reales dadas las
circunstancias que le rodean tanto a nivel individual como social, es decir el manejo
de su libertad como condición para su desarrollo (Sen, 2000, p.33) .
El concepto de libertad entendido como el lugar de los posibles, que es capaz de
reconocer sus limitaciones pero para proponer nuevas, para “ser de otro modo que”
para “pensar de otro modo ( Perea, 2009, p.101).Este tipo de interpretación del
concepto de libertad conduce a detenerse en el tipo de acciones que se relacionan con
la forma como los educandos se enfrentan a la realidad después de dejar el entorno
escolar , es en este sentido como se debería plantear desde la escuela la construcción
de ambientes pedagógicos para su formación que permitan que los estudiantes
desarrollen sus capacidades humanas para expandir sus libertades fundamentales,
como medio del desarrollo individual y social y no solamente la formación para la
producción económica, es decir la formación como capital humano, para el desarrollo

42. 42
en el estricto sentido económico que se vislumbra en los lineamientos estatales que
emergen de los planteamientos de las teorías neoliberales. Al contrario el desarrollo
de las capacidades humanas permite el desarrollo individual y social como lo plantea
Sen:
Es importante por derecho propio la libertad total de la persona y es
importante aumentar las capacidades de las personas para obtener resultados
valiosos. Ambos casos son importantes para evaluar la libertad de los
miembros de la sociedad y por lo tanto fundamental para evaluar el desarrollo
de la sociedad (Sen, 2000.p.33).
El desarrollo de una Nación debe gestarse desde las instituciones educativas,
fundamentada en el concepto de libertad,
El desarrollo tiene que ocuparse más de mejorar la vida que llevamos y las
libertades de que disfrutamos. La expansión de las libertades que tenemos
razones para valorar no sólo enriquece nuestra vida y la libera de restricciones,
sino que también nos permite ser personas sociales más plenas, que ejercen su
propia voluntad e interactúan con-e influyen en- el mundo en el que viven(Sen,
2000, p.31).
Cabe destacar el concepto de Libertad:
La libertad no solo es la base de la evaluación del éxito y del fracaso sino
también un importante determinante de la iniciativa individual y de la eficacia
social. El aumento de la libertad mejora la capacidad de los individuos para
ayudarse a sí mismos, así como para influir en el mundo, y estos temas son
fundamentales para el proceso de desarrollo (Sen, 2000, p.35)

43. 43
Que podrá transformar el ejercicio de propender por una educación que
aporte al desarrollo del País las libertades políticas (en forma de libertad de
expresión y elecciones libres) contribuyen a fomentar la seguridad económica.
Las oportunidades sociales (en forma de servicios educativos y sanitarios)
facilitan la participación económica. Los servicios económicos (en forma de
oportunidades para participar en el comercio y la producción) pueden
contribuir a generar riqueza personal y general, así como recursos públicos
para financiar servicios sociales. (Sen, 1999).
La libertad para es la actitud crítica que permite problematizar los límites
actuales de la acción en determinados campos (como la “identidad sexual, por
ejemplo) para considerar unos nuevos o posibles (Perea, 2009, p.160), en palabras
de Foucault La libertad es una condición del poder, pues es su existencia la que
permite que el sujeto sea capaz de generar una acción sobre sus propias acciones o
sobre las acciones de otro (Foucault, 2007, p. 105), de esta forma podemos
considerar que el sujeto (estudiante) podrá comprender el concepto de libertad como
un ejercicio de poder pero midiendo y/o teniendo en cuenta los “límites de su acción”
para desarrollarse en el ámbito escolar, social y cultural, como ser competente.
Según esta perspectiva, la libertad no sería otra cosa que el correlato de la
implementación de los dispositivos de seguridad. Un dispositivo de seguridad sólo
puede funcionar correctamente bajo la condición que se le otorgue algo que es, la
libertad; entendido como la posibilidad movimiento, desplazamiento, libertad de
circulación, la libertad es la bandera a partir de la cual se le otorga a cada cuerpo su
pasaporte a la individualidad. Por su parte Perea sostiene que
La libertad es una cualidad que corresponde a la voluntad humana (y de igual
modo la también la voluntad de todos los seres racionales) el concepto de
libertad no es susceptible de exposición empírica alguna, pero, a su vez, es en

44. 44
el marco de las acciones y de la experiencia donde debe realizarse (Perea,
2009, p.130).
Sin embargo al analizar la propuesta del Ministerio de educación Nacional,
pareciera que la noción de libertad funciona mejor desde el concepto de “capital
humano” direccionado por los planteamientos neoliberales, en este sentido el trabajo
de Foucault permite entender esta tendencia neoliberal el capital humano es el
conjunto de las inversiones que se han hecho en el hombre mismo, sus condiciones de
vida son la renta de un capital, advierte que:
Las políticas económicas, políticas, sociales, culturales de los países
desarrollados apuntan a la inversión del capital humano, los problemas de
herencia, educación, formación, desigualdad, económicos, deben ser tratados
desde el punto de vista de una economía del capital, el individuo considerado
como una empresa, como una inversión y un inversor, y que el tratamiento de
estos problemas también se debe dar en los países del tercer mundo (Foucault,
1979).
Por su parte Martínez Posada realiza un análisis sobre este tipo de discursos el cual
se tendrá en cuenta en el desarrollo de la propuesta:
Una mente diseñada desde las competencias, capaz de usar el conocimiento
como herramienta de captura de la ontología total de su actuar y su pensar.
(…), toda formación no es más que una capacitación. Las competencias de un
sujeto, toda su posibilidad creativa e investigativa, sus posibilidades de
asociación y solidaridad, terminan dirigidas por la estrategia gubernamental
hacia la producción de riqueza y “desarrollo”. (Martínez, 2010, p. 112).
De esta manera se muestra, como los dispositivos gubernamentales colombianos
en cuanto a educación se refiere ya sea de educación básica, media o superior, son

45. 45
una clara manifestación del desarrollo del concepto de “capital humano” y las
disposiciones del Banco Interamericano de Desarrollo.

46. 46
5 METODOLOGIA
5.1 Perspectiva y enfoque de la investigación
Dado el carácter histórico y social de la pregunta planteada en este Trabajo de
Grado se asume una propuesta metodológica que se enmarca en un enfoque histórico
– hermenéutico.
Se entiende por investigación histórico hermenéutica interpretar y comprender un
fenómeno o realidad en un contexto concreto. Dilthey (1900) sostiene que no solo
los textos escritos sino toda la expresión de la vida humana es objeto natural de la
interpretación hermenéutica. (Martínez 1989.p. 120)
En este sentido este trabajo pretende deducir conclusiones de la interpretación de
los discursos que dirigen las prácticas formativas de los Colegios Estrella del sur,
Gerardo Molina y República de Colombia IED, relacionados con el concepto de
competencia laboral y de emprendimiento.
Primero se efectúa una revisión de los proyectos institucionales, realizando un
diagnóstico para interpretar los discursos que se manejan en las instituciones
mencionadas con relación a los conceptos de competencia laboral y emprendimiento
y cuáles son sus proyecciones.
Bajo la perspectiva interpretativa, este tipo de investigación comprenderá, las
descripciones que arrojarán el análisis de los P.E.I. de las instituciones anteriormente
mencionadas, para lograr caracterizar las alternativas que subyacen a la solución de
necesidades, que posee esta población estudiantil, en el marco de una formación en
competencias laborales y productivas.
En un segundo momento se analizan las prácticas discursivas y modelos de acción
como elementos de estudio enmarcados en las políticas públicas de educación. En

47. 47
ese sentido, se realiza un análisis interpretativo de los modos como los discursos
presentes en los PEI acerca de las competencias laborales y emprendimiento se
relacionan con elementos de carácter económico, político, ético y social, desde los
fundamentos del capital humano que plantea Amartya Sen.
Un tercer momento recoge la elaboración de la propuesta: ”Reformulación del
modelo pedagógico en la malla curricular en los campos histórico social y científico
tecnológico en los ciclos 3,4 y 5. Se divide en dos partes una fase de diagnóstico la
cual establece las concepciones epistemológicas que los colegios en cuestión manejan
sobre competencia laboral y emprendimiento y los modos como estos conceptos están
inmersos en el horizonte institucional, haciendo una comparación a través de
preguntas que evidencian el desarrollo de la política pública desde la noción de
“capital humano”, la segunda parte muestra una fase propositiva la cual implica el
planteamiento de un proyecto transversal sobre creación de empresa a partir de las
concepciones epistemológicas de Amartya Sen sobre desarrollo y capacidad humana.
5.2 Población
Las instituciones en las que se desarrolla esta propuesta son el colegio Distrital
Estrella del Sur ciclo 3º, el Colegio Distrital Gerardo Molina ciclo 3º y Colegio
República de Colombia J M, ciclo 4º y 5º; estas tres instituciones se encuentran
ubicadas en tres localidades diferentes de la ciudad; localidad de Ciudad Bolívar,
Suba y Engativà respectivamente.
El Colegio Distrital Estrella del sur cuenta con estudiantes en las jornadas mañana
y tarde en 4 sedes.
El Colegio Distrital Gerardo Molina Ramírez cuenta con estudiantes en las
jornadas mañana y tarde con única sede.

48. 48
El Colegio Distrital República de Colombia cuenta con tres jornadas (mañana,
tarde y noche), y tres sedes.
5.3 Instrumentos de análisis
Para este trabajo se toman los discursos de los PEI de los Colegios Estrella del
sur, Gerardo Molina y República de Colombia IED.

49. 49
6 Capítulo de resultados
6.1 Análisis fase diagnóstica de la propuesta
Históricamente hablando, la educación ha desempeñado un papel importante y por
ende primordial en el desarrollo de las sociedades aportando a los avances políticos,
económicos, sociales; y en una medida moderada permite perpetuar las tradiciones
culturales, y mejorando las condiciones de los individuos que la conforman; la
economía y educación se encuentran estrechamente ligados ya que la globalización
obliga a que las personas se involucren en un mundo inmerso en el consumismo como
es el uso de aparatos tecnológicos, producción de conocimiento, la moda entre otros,
que conlleva a la transformación de saberes, bien o mal elaborados, como también
prácticas y representaciones sociales.
Huergo, plantea: En general, nuestras escuelas son pensadas como eje central del
proceso civilizatorio, en la formación de una cultura más o menos homogénea, de
trabajadores que fueran agentes del cambio y de la transformación del “súbdito” (o el
mero “desasociado”) en “ciudadano” en un doble sentido: como hombre cuya vida se
desenvuelve al compás de la civilización y como sujeto de derechos políticos (la
construcción del hombre republicano) (Huergo, 1999, p.40).
En la actualidad, el tema educativo se ha convertido en un punto central de la
administración pública Distrital, y en la última década se le ha dado relevancia en la
formulación e implementación de la educación y su calidad en los Planes de
Desarrollo; así mismo, ha sido en el que se han dispuesto los recursos financieros y

50. 50
humanos para garantizar el derecho fundamental de niñas, niños y jóvenes a la
educación,(Art. 67 de la Carta Política Colombiana), teniendo en cuenta los
requerimientos de estos frente a la infraestructura, el acceso y la permanencia en el
sistema.
De otro lado, dentro de estas políticas públicas educativas se establece la
implementación de las competencias básicas y las laborales para la orientación de los
estudiantes de tal modo que lo conduzcan a conocer más de cerca la realidad en la
que está inmerso y buscar soluciones para las necesidades que tengan o las
problemáticas que estén viviendo, potencializando su espíritu emprendedor y
poniendo al servicio su creatividad para mejorar sus condiciones de vida y las de la
comunidad en la cual vive.
Formichella hace un acercamiento de esta tendencia de la política educativa
afirmando:
Cabe destacar que, a diferencia de la forma tradicional de buscar el
desarrollo de una comunidad, en el que los lineamientos, la manera y la
metodología surgen desde el exterior de la comunidad el desarrollo local parte
de las necesidades locales, de los recursos locales y de la decisión de los
agentes locales. Éste busca fomentar las capacidades de los individuos y del
lugar en el que habitan, busca aumentar esas libertades fundamentales que
ellos poseen y retroalimentarlas positivamente (Formichella, 204, p.26).
De esta forma, los PEI de cada una de los Colegios Estrella del Sur, Gerardo
Molina y República de Colombia, ponen de manifiesto sus pretensiones de formar
estudiantes para que sean capaces de gestionar proyectos que conduzcan al
mejoramiento de su calidad de vida. Estas instituciones educativas desde su plan

51. 51
curricular, ofrecen a los estudiantes todo un cumulo de saberes para que enriquezcan
su proyecto de vida.
Sin embargo, no se puede desconocer que las condiciones socioeconómicas son un
impedimento para muchos de los estudiantes, sobre todo para los estudiantes de la
localidad 19, Ciudad Bolívar donde está ubicado el Colegio Estrella del Sur, pues la
sociedad siempre los ha visto como personas “muy pobres, e incapaces de emprender
tareas propias” de allí el afán de muchos por salir a trabajar en lo que sea, desde
vender dulces en los buses, lavar carros, como empleadas domésticas, y en el peor de
los casos esperar que les llegue el subsidio condicionado a las madres cabeza de
hogar que les ofrece el gobierno. Pero esto no ayuda a mejorar sus condiciones de
vida por el contrario, llevan una vida cada vez más paupérrima, como lo dice Sen : El
desarrollo tiene que ocuparse más de mejorar la vida que llevamos y las libertades
de que disfrutamos (Sen. 2000).
En consecuencia, la escuela debe sembrar, cultivar, propiciar el deseo de
superación para mejorar su calidad de vida a través del fortalecimiento de la
educación mediante el mejoramiento de las prácticas pedagógicas de los maestros.
El interés que prevalece en estos Colegios por sus estudiantes es formarlos
íntegramente que el individuo reúna unas condiciones mínimas para vivir en
sociedad desde procesos ético-morales, cognitivos, comunicativos, etc., que lo lleven
a ser crítico, creativo, propositivo y justo en la toma de decisiones que lo conduzcan a
ser personas libres y autónomas así, Sen afirma la ausencia o carencia en esta escena,
No es difícil argumentar que faltaría algo en ese escenario; a saber, la libertad
de los individuos para actuar a su gusto a la hora de decidir dónde trabajar, qué
producir, qué consumir, etc. Aun cuando en ambos escenarios (que implican la

52. 52
libre elección y la obediencia al orden dictatorial) una persona produjera los
mismos bienes de la misma forma y acabara teniendo la misma renta y
comprando los mismos bienes, aún podría tener buenas razones para preferir el
escenario de la libre elección al de la sumisión al orden (Sen. 2000, p.).
Las políticas educativas del Distrito ofrece a los estudiantes algunas ayudas como
es el refrigerio, el comedor escolar, la ruta escolar, subsidio educativo, de tal manera
que le garantizan la permanencia en el sistema educativo al estudiante pero esto no
quiere decir que se esté dando una verdadera calidad educativa que redunde en
beneficios de capacidades de los mismos; por el contrario está dejando como
consecuencias personas mediocres, poco espíritu emprendedor y más mendicidad en
los miembros de estas familias.
El siguiente cuadro recoge la fase diagnostica, que permite conocer los
planteamientos actuales de los proyectos educativos institucionales. Se hace un
paralelo de las tres instituciones; Colegio Estrella del sur, Gerardo Molina y
República de Colombia. Los criterios que se consideran de mayor importancia para
el desarrollo de este trabajo son; el horizonte institucional (Misión – visión) aquí se
presenta el direccionamiento estratégico y los principios y valores establecidos
definiendo su razón de ser y su filosofía, el perfil del estudiante que recoge los
principios éticos, morales intelectuales y sociales que logra el individuo después de
cumplir con el proceso en la institución, el enfoque hace parte fundamental en la
gestión académica, direcciona los procesos de desarrollo de los estudiantes a partir de
la construcción del currículo, el modelo pedagógico; Construcción teórico formal que
fundamentada científica e ideológicamente interpreta, diseña y ajusta la realidad
pedagógica que responde a una necesidad histórico concreta.(Ortiz,2004 art.21).

53. 53
Ahora bien, el modelo orienta toda la construcción de los procesos pedagógicos
con respecto al quehacer del docente en las instituciones y su implicación en la
formación del estudiante, el concepto de competencia como está planteado afirma :
esta competencia supone conocimientos, saberes y habilidades que emergen en la
interacción que se establece entre el individuo y la tarea y que no siempre están de
antemano (SED, 1999),la noción de competencia está asociada directamente con la
forma como los estudiantes puedan aplicar los conocimientos y habilidades
adquiridos en la escuela en contextos diferentes, el concepto de competencia laboral ;
es la capacidad que una persona posee para desempeñar una función productiva en
escenarios laborales usando diferentes recursos bajo ciertas condiciones, que
aseguran la calidad en el logro de los resultados (Sena, 2003, p.6). En este sentido el
concepto de competencia se orienta hacia la formación para realizar un oficio o una
actividad determinada y finalmente el emprendimiento:
Una manera de pensar y actuar orientada hacia la creación de riqueza. Es una
forma de pensar, razonar y actuar centrada en las oportunidades, planteada
con visión global y llevada a cabo mediante un liderazgo equilibrado y la
gestión de un riesgo calculado, su resultado es la creación de valor que
beneficia a la empresa, la economía y la sociedad (Ley 1014, 2006 Art. 1).
Según este planteamiento que se hace en la ley se entiende el emprendimiento
como una forma de autogestión para lograr beneficios económicos.
En cada uno de ellos se muestra la concepción que se tiene sobre la formación de
los educandos y a partir de ella se puede determinar la relación de esta formación
con la incorporación en el sistema de producción.

54. 54
FASE DIAGNÓSTICA CUADRO DE ANÁLISIS DEL P.E.I DE LOS COLEGIOS I.E.D. EN ESTUDIO
CRITERIO COLEGIO ESTRELLA DEL SUR COLEGIO GERARDO MOLINA COLEGIO REPUBLICA DE COLOMBIA
HORIZONTE
INSTITUCIONA
L
Misión:
Promover un modelo pedagógico que propicie el
desarrollo de las competencias del conocer, el
hacer, el ser y el saber convivir, para lograr el
mejoramiento del nivel de calidad de vida tanto
individual como social, de los miembros de la
comunidad estrellista.
Visión:
Propiciar el desarrollo humano y comunitario de
los miembros del barrio “Estrella del Sur”, como
estrategia para mejorar su calidad de vida, con el
fin de potenciar la proyección individual y social en
el entorno donde ellos se desenvuelven.
Misión:
El Colegio Gerardo Molina, brinda a los niños y
jóvenes la oportunidad de formarse como personas
gestoras y emprendedoras de su propio proyecto de
vida, capaces de transformar sus condiciones
personales y las de su entorno.
Visión:
En el 2015 el Gerardo Molina, será una institución
educativa distrital que ofrece énfasis socio
empresarial.
Misión:
El colegio República de Colombia, forma
integralmente a sus educandos en las dimensiones
espiritual, psicosocial, motriz, comunicativa,
cognitiva , estética,
lúdica y ético-moral, facilitándole las herramientas
necesarias para la construcción de su proyecto de
vida, la interacción social, el acceso a la educación
superior y el desempeño laboral, en ambientes
pedagógicos activos, participativos, reflexivos y
democráticos..
VISIÓN:
El Colegio República de Colombia será una
institución de calidad, con Educación Media
Especializada en Educación Física y articulada a la
educación superior, sustentada en una propuesta
educativa humanística de organización por ciclos,
dinámica, flexible, innovadora, valorada por su
proyección a la comunidad y su compromiso con la
transformación social desde una concepción
ecológica y productiva.
PERFIL
DELESTUDIANT
E
El estudiante Estrellita debe tener:
Liderazgo de carácter democrático y participativo,
cuya base es la creatividad, la iniciativa, el
compromiso y la dedicación por el trabajo, espíritu
empresarial y autoempleo.
Altas competencias en lecto -escritura, cálculo
matemático y resolución de problemas.
Manifestar y vivenciar amor y respeto por su
núcleo familiar, colegio, comunidad y patria.
El estudiante del Gerardo molina debe poseer:
Dimensión ser-ética moral, elevados principios
universales de valores, con una conducta pública y
privada.
Dimensión saber-cognitiva. Maduro
intelectualmente, con habilidades mentales, que le
permiten formalizar procesos con juicio crítico.
Desarrollo del pensamiento inductivo deductivo,
ingenioso y propositivo de alternativas de solución.
Dimensión saber-hacer, desempeño social, líder
transformacional, comprometido con el desarrollo
social, con alta capacidad de comunicación.
El egresado del colegio República de Colombia
I.E.D. debe ser un ser humano que :
Domine los conocimientos y las herramientas
necesarias para acceder a la educación superior y
desempeñarse en el área de profundización.
Se interese por la investigación y la valore como una
herramienta de construcción de conocimiento.
Comprenda el mundo que lo rodea con actitud crítica,
creativa y propositiva, resuelva situaciones
problémicas de su cotidianidad y construya sentido de
vida.
Sea un líder con capacidad de trabajar en equipo

55. 55
Capacidad para planear, trabajar y decidir en
equipo, de analizar el entorno social desde la
perspectiva, interpretativa y crítica que ofrece el
dominio de las Ciencias Sociales y Naturales.
Estudiantes comprometidos con el cambio social de
su comunidad.
Manual de Convivencia, página 14. 2007.
Viva y actúe democráticamente, disfrute de los
derechos y cumpla con sus deberes
Sustente la toma de decisiones en principios y
valores democráticos
Participe de la vida política, social y cultural en el
ámbito familiar, local, nacional e internacional.
Concilie y medie pacíficamente en la solución de
conflictos.
Exprese sus ideas haciendo uso de diferentes
lenguajes.
Maneje de forma pertinente y responsable el lenguaje
en los diferentes contextos.
Argumente sus ideas fundamentándolas en los
saberes construidos y en el reconocimiento de sus
interlocutores.
Fundamente su proyecto de vida en los valores de
libertad, autonomía y responsabilidad frente a sí
mismo, al otro y a su entorno
Se comprometa con el cuidado y conservación del
ambiente.
Se apropie de los avances tecnológicos y los
aproveche en el manejo teórico-práctico de las áreas
del conocimiento.
Gestione crítica y responsablemente la información
como mediación en su crecimiento personal
ENFOQUE La propuesta educativa del CODES plantea como
epicentro de su proyecto institucional, una
propuesta de educación para el DESARROLLO
HUMANO, es decir, una propuesta cuya principal
tarea sea la de lograr que la comunidad pueda
dirigir cabalmente su propio desarrollo, a través de
la movilización de esfuerzos que faciliten a todos
sus integrantes, el despliegue de todas sus
capacidades y potencialidades, el comprenderse
mejor a sí mismos, el responsabilizarse de sus
propios destinos, el contribuir al progreso de la
sociedad, el entender a los demás y el participar en
la obra colectiva y en la transformación de su
calidad de vida en general.
Un enfoque por
El enfoque es la Pedagogía dialogante, de Miguel
de Zubiría.
La pedagogía dialogante y transformadora debe
propiciar los siguientes aprendizajes: aprender a
ser, Aprender a saber, Aprender a saber hacer algo,
Aprender a sentir, aprender a pensar
inteligentemente, aprender a actuar dignamente,
Aprender a vivir una buena vida, aprender a
convivir, aprender a ocuparme bien en mi saber y
aprender a emprender.
Otras de las implicaciones pedagógicas de esta
escuela es el desarrollo de las dimensiones básicas
del ser humano así:
Cognitivas saber, pensar (Profesión)
Enfoque Humanista, constituye el eje fundamental
del desarrollo de capacidades del estudiante, sentido
ético y humanista
Enfoque sistémico, este enfoque habla de aprender y
adaptarse al cambio a través del fortalecimiento de las
operaciones de análisis, la formación de un
pensamiento sistémico global, el desarrollo de la
habilidad para trabajar cooperativamente.

56. 56
Competencias básicas, Afectiva: Ser, sentir (Vocación)
Práxica: Saber hacer, actuar (Ocupación)
Lo que implica un futuro individuo que hace bien
lo que le gusta, lo aprendió bien y vive dignamente
de lo que aprendió bien.
MODELO
PEDAGOGICO
Nuestro modelo se centra en el desarrollo de
competencias básicas, basado en los principios de
las teorías, del desarrollo de la capacidad cognitiva,
conceptual, de valores y cognoscitiva, investigados
por la psicología y las teorías dl desarrollo de la
inteligencia.
MODIFICABILIDAD ESTRUCTURAL
COGNITIVA
El modelo pedagógico del Gerardo Molina es un
modelo “Inter estructurante”, ecléctico, basado en
la escuela tradicional, escuela nueva y activa,
corrientes constructivistas, pedagogía dialogante de
Miguel de Zubiría, escuela y pedagogía
transformadora de Giovanny Ianfrancesco
Es Plurimetodológico
El modelo pedagógico que se ha construido para la
institución permite el trabajo con algunos enfoques de
aprendizaje con los la institución ha venido
trabajando: aprendizaje significativo, enseñanza para
la comprensión, aprendizaje cooperativo, entre otros.
El modelo privilegia el razonamiento abductivo, en
tanto es conjetural. Este razonamiento conjetural, se
inicia con un faitaccompli(un hecho consumado) y
tiene como objetivo reconstruir la lógica causal más
probable para resolver el caso.
El razonamiento abductivo es el ejercicio de la
incertidumbre, y en su procedimiento hay espacio
para juegos del lenguaje que se alejan de la norma
establecida, como es el caso de la alegoría, la
analogía, la metáfora, la paradoja y la ironía. Es el
razonamiento característico de la investigación
científica, los cuentos policiacos, la actuación de la
defensa o de la fiscalía ante la corte de justicia, y
también es característico de la interpretación
psicoanalítica.
La abducción no sólo está en la raíz de la producción
de nuevos conocimientos, sino que está en juego en
los procesos de creación y de disfrute de los
productos artísticos y literarios, y también está
presente en los a veces complejos procesos de la toma
de decisiones.
COMPETENCIA Se orienta y se sustenta principalmente desde las
propuestas de la MODIFICABILIDAD
ESTRUCTURAL COGNITIVA desarrollada por
Reuven Ferderstein en Israel; aunque incluye
algunas premisas de teorías mediacionales, las
Las competencias están concebidas de manera
general dentro de lo cognitivo y lo socio-afectivo.
El análisis e fundamenta en la gestión empresarial y
en los avances de la tecnología: De acuerdo al
Es una actuación que emerge en una tarea concreta,
en un contexto específico, en una situación con
sentido. Se refiere al desempeño del estudiante frente
a una situación determinada, utilizando
adecuadamente sus conocimientos; las competencias