Presentada durante el curso regional de la OMC para América Latina Setiembre 2012

1. HUGO CHAVARRÍA, IICA

2. EL CONCEPTO ….

3. La seguridad alimentaria
• Su primera mención aparece en la Declaración Universal
de Derechos Humanos adoptada en 1948
• Su concepto se origina en la Cumbre Mundial sobre la
Alimentación de 1974
• El concepto actual es construido por la FAO en 1996
“existe seguridad alimentaria cuando todas las personas
tienen en todo momento acceso material y económico a
suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer
sus necesidades y preferencias alimenticias, a fin de llevar
una vida activa y sana”

4. La seguridad alimentaria
Disponibilidad
Acceso
Utilización
Estabilidad

5. MIDIENDO LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA ….

6. El Índice Global de Hambre
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
GHI: Índice Global del Hambre
1990 2010
Fuente: IICA con datos de IFPRI

7. Desnutrición en la población (%) Desnutrición en niños menores a 5 años (%)
2004-06 2003-08
Haiti 58,0 18,9
Nicaragua 21,0 6,0
Bolivia 23,0 4,3
Guatemala 16,0 16,5
Peru 13,0 5,4
Dominican Republic 21,0 3,4
Honduras 12,0 8,6
Ecuador 13,0 6,2
Panama 17,0 4,3
Suriname 7,0 7,0
Colombia 10,0 5,1
El Salvador 10,0 5,8
Mexico 4,0 3,4
Paraguay 12,0 3,0
Brazil 6,0 2,2
Trinidad and Tobago 10,0 2,4
Venezuela, RB 12,0 4,4
Jamaica 5,0 2,2
Argentina 1,0 2,3
Chile 2,0 0,5
Costa Rica 4,0 1,1
Uruguay 2,0 6,0

8. LA DISPONIBILIDAD DE
ALIMENTOS

9. Suficiente disponibilidad de alimentos..

10. Aunque existen diferencias regionales ..
Tasa promedio anual de crecimiento de la producción (2000-2009)
Andina Caribe Sur Central Norte
Aceites Veg 3,62 0,64 5,05 8,68 1,73
Carne 4,29 5,14 4,37 3,97 1,50
Cereales 3,66 0,44 2,77 2,56 2,74
Frutas 1,22 1,73 1,00 4,75 (0,80)
Hortalizas 1,99 (2,37) 2,02 6,53 0,09
Leche 4,45 3,25 2,96 3,24 1,52
Tubérculos 1,97 2,52 1,17 4,38 (0,81)

11. • “A pesar del crecimiento en la disponibilidad de alimentos,
se estima que persiste una brecha en la disponibilidad de
alimentos para ALC cercana a dos millones de toneladas
, que es la cantidad adicional que se necesitaría para que
la población acceda a los estándares y requerimientos
nutricionales generalmente aceptados (USDA, 2010)”

12. Se incrementa la producción pero
también las importaciones ..

13. DEPENDENCIA CALÓRICA A LAS IMPORTACIONES DE ALIMENTOS
Región 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
América 10,2 10,4 10,8 14,8 18,0 9,0 10,9 10,1 10,9 9,6
Andina 28,5 28,0 27,4 27,4 28,0 28,1 30,1 30,1 30,6 29,9
Caribe 42,8 46,1 51,7 46,6 42,4 53,6 48,6 60,0 51,8 43,7
Central 35,7 37,7 42,1 40,9 40,0 41,8 41,1 42,9 36,7 38,1
Norte 7,4 8,5 8,2 16,4 26,5 6,8 8,2 7,4 8,9 7,2
Sur 11,0 7,5 9,2 6,6 5,7 6,2 8,6 8,4 7,1 7,3
Fuente: Elaborado con datos de FAO (FAOSTAT) y Naciones Unidas (COMTRADE).
Durante la crisis aumentó la dependencia
de la oferta doméstica de alimentos a las
importaciones

14. Los países tropicales dependen en gran
medida de las importaciones para
asegurar su alimentación
DEPENDENCIA A LAS IMPORTACIONES POR GRUPOS ALIMENTOS
Andina Caribe Central Norte Sur
Aceites Vegetales 51,52 69,09 46,69 29,10 6,12
Carne 2,36 9,17 8,84 3,71 0,31
Cereales 38,99 42,60 45,05 4,93 10,57
Frutas 2,85 1,44 6,78 20,33 2,17
Hortalizas 3,08 11,81 17,80 13,79 2,58
Leche 0,16 1,41 0,98 0,21 0,05
Tuberculos 0,31 4,64 6,41 3,51 0,13
Fuente: IICA con datos de FAO y COMTRADE

15. La producción regional podría crecer a
mayores tasas y contribuir más a la
seguridad alimentaria
Contribución del área y los rendimientos al incremento en la producción
de cereales y oleaginosas (1990-2010)
Región
Crecimiento anual de la
producción 1990-2010 (%)
Contribución del área
Contribución del
rendimiento
Cereales
Andina 3,58 0,90 2,65
Caribe 1,69 1,02 0,66
Central 1,01 0,02 0,99
Norte 1,32 (0,82) 2,15
Sur 3,44 0,30 3,13
Oleaginosas
Andina 4,35 3,20 1,12
Caribe (0,14) (1,34) 1,22
Central 2,93 1,46 1,45
Norte 2,51 1,22 1,28
Sur 7,46 4,80 2,55
Fuente: IICA (CAESPA) con datos de FAO, FAOSTAT.

16. La inestabilidad en la producción de
alimentos también presenta diferencias
regionales
Índice de variabilidad del crecimiento de la
producción (2000-2009)
Andina Caribe Sur Central Norte
Aceites Veg 3,23% 1,34% 5,24% 4,93% 4,88%
Carne 4,00% 5,06% 1,94% 1,70% 1,01%
Cereales 2,49% 3,90% 7,59% 4,17% 6,62%
Frutas 2,23% 5,79% 2,97% 4,28% 2,87%
Hortalizas 2,47% 5,06% 3,59% 6,26% 2,04%
Leche 5,10% 9,63% 2,35% 2,32% 1,26%
Tuberculos 2,02% 6,01% 5,02% 5,54% 3,77%

17. Especializarse en la producción de
cultivos para exportación puede ser
bueno, pero implica riesgos.
ATG
ARG
BRB
BLZ
BOL
BRA
CAN
CHL
COL
CRI
CUB
DMA
ECU
SLV
USA
GRD
GTM GUY
HTI
HND
JAM
MEX
NIC
PAN
PRY
PER
DOM
KNA
VCT
SUR
TTO
URY
VEN
0
10
20
30
40
50
60
70
80
0 20 40 60 80 100 120
Frutas+Cacao+Café+Caña
Cereales+Oleaginosas
Participacion de los cereales/oleaginosas y los cultivos tropicales en
la superficie agrícola (2010)

18. La importancia de disponer de tierra
arable adicional para la producción de
alimentos
• Los mayores exportadores netos de alimentos son los
que cuentan con mayor cantidad de tierra per cápita
disponible (y viceversa)
• La posibilidad de incorporar nuevas tierras a la agricultura
determinará (en conjunto con los rendimientos) el
potencial productivo de cada país

19. La importancia de la productividad
• Los países con mayor producción per cápita de alimentos no
necesariamente son los mismos que cuentan con la mayor
tierra arable per cápita.
• Estados Unidos dedica a la producción agrícola solo el 68% de la
tierra arable que dedica Paraguay y, sin embargo, cuenta con
mayores niveles de producción que el país del Sur
• Costa Rica duplica la producción per cápita de cultivos primarios de
países como San Vicente, Perú, Panamá, El Salvador y Guatemala,
pero utiliza la misma cantidad de tierra per cápita para esos productos
• La productividad en términos de cultivos primarios (excluyendo caña)
varía desde 13,8 kilogramos por metro cuadrado en Costa Rica, hasta
1,73 kilogramos por metro cuadrado en Nicaragua

20. ELACCESO A LOS
ALIMENTOS

21. Después de un periodo de alta volatilidad,
los precios se mantendrán altos

22. El comportamiento volátil de los precios

23. Aumenta el poder de compra de las
reservas monetarias internacionales
Capacidad de compra de las reservas monetarias internacionales en
meses de importaciones de alimentos
Región 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Andina 108,6 90,5 96,8 123,6 120,8 137,3 143,3 131,2 90,8 108,9 173,2
Caribe 35,1 35,8 52,9 48,5 59,9 58,5 65,6 59,4 38,3 51,1 97,9
Central 35,3 35,7 35,6 37,5 41,4 37,9 44,5 35,2 33,7 38,9 42,6
Norte 35,0 36,1 39,9 40,7 38,3 35,8 36,0 39,6 37,8 54,1 57,8
Sur 134,8 136,5 153,5 173,0 194,6 207,9 230,6 289,0 227,2 337,0 523,1
América 46,8 46,1 49,4 52,2 51,1 49,9 53,0 62,1 57,4 78,3 88,2
Fuente: IICA (CAESPA) con datos de FMI y COMTRADE

24. El Caribe presenta más vulnerabilidad de
acceso internacional a los alimentos
-15,00% -10,00% -5,00% 0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00%
VCT
GRD
DMA
BRB
BHS
JAM
TTO
PAN
SLV
VEN
MEX
USA
COL
CAN
PER
BOL
HND
BRA
GTM
CHL
BLZ
ARG
CRI
ECU
URY
GUY
NIC
PRY
Acceso internacional a los alimentos (Balanza comercial de Alimentos/PIB - en %)
Fuente: IICA (CAESPA) , con datos de FAO y Banco Mundial.

25. La volatilidad en los precios impactó los
TIAgr y con ello el poder de compra de
las exportaciones.
-20 -10 0 10 20 30 40 50
USA
PRY
GUY
GRD
ARG
COL
VEN
BOL
CAN
CHL
BLZ
URY
ECU
PER
VCT
GTM
BRA
TTO
SLV
CRI
MEX
NIC
BHS
JAM
HND
PAN
DMA
BRB
Variación en los TIAgr de América 2005-2009
Fuente: IICA (CAESPA) con datos de COMTRADE

26. El “acceso individual” es el problema
fundamental y la gran deuda de muchos
países de ALC
Población rural en situación de pobreza (línea de pobreza) - %
Región 2005 2006 2007 2008 2009 2010
América 20,9 19,8 9,5 20,2 11,5 17,7
Andina 49,7 37,3 36,3 48,3 47,1 43,2
Caribe 13,5 12,9 11,9 13,1 11,9
Central 32,0 47,9 21,4 24,6 21,4 13,6
Norte 17,6 15,5 17,4 17,7
Sur 2,9 4,5 3,7 3,5 4,3 3,6
Fuente: Banco Mundial (WDI).

27. La pobreza y la indigencia son las
variables de mayor impacto en el acceso
a los alimentos
18,6
22,6
18,6 19,3
12,8 13,1 12,3 12,8
21,9
25,8
25,2 24,6
20,4 19,9 19,1 17,6
0
10
20
30
40
50
60
1980 1990 1999 2002 2008 2009 2010 2011
Porcentajes
Latinoamérica: % de la Población en Pobreza e
Indigencia
Indigentes Pobres no indigentes
62
95 91 99
71 73 70 73
74
109 124
126
112 111 107 101
0
50
100
150
200
250
1980 1990 1999 2002 2008 2009 2010 2011
Millones
Latinoamérica: Número de personas en pobreza
e indigencia
Indigentes Pobres no indigentes

28. El consumo per cápita de alimentos
aumenta con los ingresos
13
13,5
14
14,5
15
15,5
6,5 7 7,5 8 8,5 9 9,5 10 10,5 11
Logaritmo(consumodecaloríaspercápita)
Logaritmo (Ingreso per cápita)
Las Américas: Consumo aparente de Calorías e Ingreso Per cápita (2009)
TTO
JAM
PRY
BOL
GTM
BRB
NIC
HND
VEN
VCT
COL
SLV
CHL
ECU
PER
CRI
MEX
ARGFuente: IICA (CAESPA), con datos de FAO y Banco Mundial

29. La caída en el
PIB acentuó el
menor acceso
a los alimentos

30. La inflación
de los
alimentos se
ha acelerado
en los últimos
años y ello
impacta más
a los grupos
más pobres
4,0
4,2
4,6
6,5
6,7
7,0
7,1
7,1
7,8
7,9
7,9
8,0
8,0
8,5
8,8
10,1
11,2
11,3
13,1
13,3
14,4
19,5
32,7
1,0 10,0 100,0
SLV
BHS
PER
MEX
COL
BRA
PAN
DOM
CHL
ECU
BRB
GTM
HND
ARG
HTI
URY
BOL
PRY
CRI
NIC
JAM
TTO
VEN
Inflación de alimentos
(%, promedio anual 2005-2010)

31. UTILIZACIÓN BIOLÓGICA
DE LOS ALIMENTOS

32. El agua es el principal limitante ..
• Aún hay que mejorar el acceso a agua potable en
América Latina y el Caribe.
• El saneamiento de aguas residuales es una materia
pendiente

33. PRINCIPALES RETOS PARA
EL LOGRO DE LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA DE LAS
AMÉRICAS

34. El problema de la seguridad alimentaria
en las Américas no pasa por la
disponibilidad de alimentos
• La región produce suficientes alimentos para abastecer a
su población e inclusive exportar
• Las Américas están llamadas a jugar un papel relevante
en el aseguramiento de la alimentación mundial
• El cambio y la variabilidad climática representan desafíos
para la producción agrícola y las condiciones de vida de
las poblaciones rurales

35. Los problemas de seguridad alimentaria
se relacionan fundamentalmente con el
acceso individual a los alimentos
La pobreza y
la distribución
del ingreso
son los
factores
determinantes
a corregir
Índice de Gini en el mundo

36. Hay que rescatar la importancia de la
agricultura de pequeña y mediana escala
• La pequeña agricultura produce entre el 27% y 67% de
los alimentos, utiliza entre el 12% y 67% de la superficie
destinada a la producción agropecuaria y genera entre
el 57% y 77% del empleo agrícola
• Tienen gran potencial productivo si se mejoran sus
condiciones de producción y comercialización
• Sin embargo, son los más vulnerables ante las crisis

37. El problema de la utilización de alimentos
aumenta su importancia
• Continúan los problemas de saneamiento, acceso a agua
potable, servicios médicos y de sanidad e inocuidad de
alimentos
• Aparecen nuevos problemas como dietas poco
saludables, “comida chatarra” y crecientes niveles de
obesidad

38. El acceso a la tierra y el uso sostenible de
los recursos naturales: temas emergentes
relevantes
• Altos niveles de concentración (y bajo acceso) a la tierra
• Inequitativo acceso a los medios de producción
• Brechas tecnológicas intra y entre países
• Utilización desmedida de los recursos naturales

39. LA ESTRATEGIA

40. La estrategia en Seguridad Alimentaria
1. Aumentar significativa y urgentemente la inversión en la
agricultura para desarrollar y fortalecer las capacidades
científicas y de investigación, innovación y extensión.
2. Desarrollar y fortalecer los mercados agrícolas
nacionales y locales para que sean más eficientes y
transparentes.
3. Crear el ambiente político adecuado para adoptar
políticas, lograr arreglos institucionales y llevar a cabo
acciones que impulsen la integración en los mercados
de los pequeños productores de manera sostenible.

41. La estrategia en Seguridad Alimentaria
4. Promover el libre comercio internacional de alimentos
5. Desarrollar programas de acceso a alimentos para los
grupos de población que son vulnerables
6. Desarrollar estrategias y programas para minimizar los
riesgos que encarnan el cambio y la variabilidad
climáticos y la volatilidad de precios agrícolas
7. Impulsar programas integrales de educación en
seguridad alimentaria y nutricional

42. Para mayor información
Web http://www.iica.int
e-mail hugo.chavarria@iica.int
@hugochavarria
MUCHAS GRACIAS