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Economía y 
Seguridad 
Alimentaria 
Nutricional 
Centro de Apoyo de Lactancia Materna
¿Qué es pobreza?
Definición de pobreza 
 En El Salvador, de acuerdo a la Encuesta de Hogares 
y Propósitos Múltiples (EHPM) de 2011, el 12.2% de la 
población vive en situación de pobreza extrema. 
 La pobreza extrema en El Salvador se mide a través 
del acceso a la Canasta Básica Alimentaria (CBA) la 
cual es calculada en función de el Índice de Precios 
al Consumidor y el Ingreso Per Cápita. 
 La pobreza relativa se mide a través de La CBA 
ampliada, cuyo valor es el doble de la CBA.
Definición de Pobreza 
 La Organización Mundial de la Salud define a la 
pobreza como la «condición humana que se 
caracteriza por la privación continua o crónica de los 
recursos, la capacidad, las opciones, la seguridad y el 
poder necesarios para disfrutar de un nivel de vida 
adecuado…» 
 La pobreza es un concepto multidimensional. La 
pobreza impide el acceso a las oportunidades y 
opciones de una vida digna que posibilita el 
desarrollo humano (vivienda, alimentación, salud, 
educación, entre otros).
Canasta básica alimentaria 
Tipo de alimento 
Area urbana Area rural 
Gramos por 
persona/día 
Gramos por 
persona/día 
Pan francés 49 - 
Tortillas 223 402 
Arroz 55 39 
Carnes (res, cerdo, aves) 60 14 
Grasas (aceite, margarina, 
manteca vegetal) 
33 14 
Huevos 28 30 
Leche fluida 106 31 
Frutas (naranja, plátano, 
guineo) 
157 16 
Frijoles 79 60 
Verduras (papa, cebolla, 
chile verde, güisquil, tomate, 
repollo) 
127 - 
Azúcar 69 65 
La CBA esta compuesta por 
una serie de alimentos que 
proporcionan una cantidad 
de calorías mínima por 
persona. 
Costo de la CBA 
Año Urbana Rural 
2008 $ 171,19 $ 127,87 
2009 $ 167,99 $ 120,91 
2010 $ 168,29 $ 118,43 
2011 $ 183,01 $ 144,36 
2012 $ 174,60 $ 133,29 
2013 $ 174,45 $ 125,07 
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Fuente : DIGESTIC; EHPM
¿Que es la Seguridad Alimentaria 
Nutricional?
Seguridad Alimentaria 
Nutricional 
Disponibilidad Acceso 
Consumo 
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Biológica
Hablemos de disponibilidad
¿Existe disponibilidad?
Importancia de los granos 
básicos 
 De acuerdo a la definición de CBA, el patrón de 
consumo promedio de la población salvadoreña 
está constituido por granos tales como el frijol, el 
arroz y el maíz. 
 Estos representan el 75% de la Canasta Básica 
Alimentaria y por consiguiente, la deficiencia en la 
producción de los mismos compromete la Seguridad 
Alimentaria y Nutricional de la población debido a 
que no garantiza el acceso a la dieta alimentaria 
promedio
1273.4 
Producción vrs Consumo de 
Maíz (millones de toneladas) 
Prod. Maiz Cons. Maíz 
856.2 846.7 
583 572 
645 636 656 
736 751 
913.4 908.7 908.2 
966.2 
1057.4 
1180.8 
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 
Producción vrs. Consumo de 
Frijol (millones de toneladas) 
69.3 
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Prod. Frijol Cons. Frijol 
82.7 84.5 85.8 
65.9 
91.8 
100.5 
69.1 
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90.8 
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importaciones (volatilidad 
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Producción vrs. consumo de 
sorgo (millones de toneladas) 
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Prod. Sorgo Cons. Sorgo 
140.8 142.7 149.4 143.1 
166 
183.9 
141.6 143 
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22.8 26.8 26.3 
31.4 31.9 
84.3 88.7 
100.6 104.8 
87.2 
104.2 108.5 
99.6 
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Fuente : PRESANCA
Hablemos de acceso
Dos tipos de accesos: físico 
y económico 
 El acceso físico se refiere a la disponibilidad de 
alimentos para la población y el acceso económico 
se refiere a la posibilidad de pagar los precios de los 
alimentos requeridos para una adecuada 
alimentación. 
 Generalmente, el acceso a los alimentos es 
abordado desde la perspectiva económica, es decir 
de acuerdo a la relación existente entre el creciente 
precio de los alimentos y los bajos ingresos de los 
hogares. En esta perspectiva, uno de los indicadores 
de mayor relevancia es el costo de la Canasta Básica 
Alimentaria.
Tabla de salarios mínimos 
(incrementos desde 2013) 
Sectores 
Anterior al 30/07/13 Al 1 de julio de 2013 Al 1 de enero 2014 Al 1 de enero 2015 
4% 4% 4% 
Mensual Diario Mensual Diario Mensual Diario Mensual Diario 
Maquila, textil y 
confección 
$ 187,50 $ 6,25 $ 195,00 $ 6,50 $ 202,80 $ 6,76 $ 210,90 $ 7,03 
Industria $ 219,30 $ 7,31 $ 228,00 $ 7,60 $ 237,00 $ 7,90 $ 246,60 $ 8,22 
Comercio y servicios $ 224,10 $ 7,47 $ 233,10 $ 7,77 $ 242,20 $ 8,08 $ 251,70 $ 8,39 
Agrícola $ 105,00 $ 3,50 $ 109,20 $ 3,64 $ 113,70 $ 3,79 $ 118,20 $ 3,94 
Recolección cosecha de 
$ 114,60 $ 3,82 $ 119,10 $ 3,97 $ 123,90 $ 4,13 $ 129,00 $ 4,30 
café 
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azúcar 
$ 97,20 $ 3,24 $ 101,10 $ 3,37 $ 105,00 $ 3,50 $ 109,20 $ 3,64 
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$ 87,60 $ 2,92 $ 91,20 $ 3,04 $ 94,80 $ 3,16 $ 98,70 $ 3,29 
Beneficios del Café $ 152,10 $ 5,07 $ 158,10 $ 5,27 $ 164,40 $ 5,48 $ 171,00 $ 5,70 
Beneficios Algodón y 
$ 110,40 $ 3,68 $ 114,90 $ 3,83 $ 119,40 $ 3,98 $ 124,20 $ 4,14 
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Fuente : Diario Oficial N 119
¿Cubre el salario mínimo la 
CBA? 
2013 
Canasta Básica Rural $ 124,99 
Canasta Básica Urbana $ 176,67 
Salario Rural (promedio) $ 125,05 
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Mayores casos morbilidad 97880 24,4 
Numero de muertes extras 313309 
Educación 
Años extra repitencia 3931 1 
Número diferencial de desertores 202531 
Productividad 
Perdida HH por mortalidad 404464880 597,7 
Menos años de escolaridad 2,2 552,3 
Total 1175 
Gasto Social 137% 
PIB% 7,4% 
Fuente : CEPAL
Costos de la desnutrición 
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá 
Total 
(millones 
de 
dólares) 
$ 318,00 $ 1.175,00 $ 3.128,00 $ 780,00 $ 264,00 $ 322,00 
Porcentaje 
del PIB 
1,70% 7,40% 11,40% 10,60% 5,80% 2,30% 
Porcentaje 
del Gasto 
Público 
Social 
9,30% 136,60% 185,40% 80,90% 64,30% 59,10% 
Fuente : CEPAL
Fuente : CEPAL 
Análisis de escenarios
Estimación de Ahorros 
Disminución Erradicación 
Salud 94,3 115,3 
Educación 0,1 0,18 
Productividad 
Perdida HH por mortalidad 16,5 24,9 
Menos años de escolaridad 22,1 62,9 
Total 38,8 202,9 
Esto implica que, no sólo los costos en 2015 podrían ser 
significativamente inferiores, sino que, además, se obtienen 
importantes ahorros a lo largo del proceso para lograr la meta 
fijada para cada escenario. A su vez, de mantenerse en 
ejecución políticas adecuadas, los beneficios proyectados 
seguirían acumulándose en los años posteriores a 2015. 
Fuente : CEPAL
Muchas gracias por su 
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Economía y seguridad alimentaria

  • 1. Economía y Seguridad Alimentaria Nutricional Centro de Apoyo de Lactancia Materna
  • 3. Definición de pobreza  En El Salvador, de acuerdo a la Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples (EHPM) de 2011, el 12.2% de la población vive en situación de pobreza extrema.  La pobreza extrema en El Salvador se mide a través del acceso a la Canasta Básica Alimentaria (CBA) la cual es calculada en función de el Índice de Precios al Consumidor y el Ingreso Per Cápita.  La pobreza relativa se mide a través de La CBA ampliada, cuyo valor es el doble de la CBA.
  • 4. Definición de Pobreza  La Organización Mundial de la Salud define a la pobreza como la «condición humana que se caracteriza por la privación continua o crónica de los recursos, la capacidad, las opciones, la seguridad y el poder necesarios para disfrutar de un nivel de vida adecuado…»  La pobreza es un concepto multidimensional. La pobreza impide el acceso a las oportunidades y opciones de una vida digna que posibilita el desarrollo humano (vivienda, alimentación, salud, educación, entre otros).
  • 5. Canasta básica alimentaria Tipo de alimento Area urbana Area rural Gramos por persona/día Gramos por persona/día Pan francés 49 - Tortillas 223 402 Arroz 55 39 Carnes (res, cerdo, aves) 60 14 Grasas (aceite, margarina, manteca vegetal) 33 14 Huevos 28 30 Leche fluida 106 31 Frutas (naranja, plátano, guineo) 157 16 Frijoles 79 60 Verduras (papa, cebolla, chile verde, güisquil, tomate, repollo) 127 - Azúcar 69 65 La CBA esta compuesta por una serie de alimentos que proporcionan una cantidad de calorías mínima por persona. Costo de la CBA Año Urbana Rural 2008 $ 171,19 $ 127,87 2009 $ 167,99 $ 120,91 2010 $ 168,29 $ 118,43 2011 $ 183,01 $ 144,36 2012 $ 174,60 $ 133,29 2013 $ 174,45 $ 125,07 2014 $ 176,67 $ 124,99 Fuente : DIGESTIC; EHPM
  • 6. ¿Que es la Seguridad Alimentaria Nutricional?
  • 7. Seguridad Alimentaria Nutricional Disponibilidad Acceso Consumo Utilización Biológica
  • 10. Importancia de los granos básicos  De acuerdo a la definición de CBA, el patrón de consumo promedio de la población salvadoreña está constituido por granos tales como el frijol, el arroz y el maíz.  Estos representan el 75% de la Canasta Básica Alimentaria y por consiguiente, la deficiencia en la producción de los mismos compromete la Seguridad Alimentaria y Nutricional de la población debido a que no garantiza el acceso a la dieta alimentaria promedio
  • 11. 1273.4 Producción vrs Consumo de Maíz (millones de toneladas) Prod. Maiz Cons. Maíz 856.2 846.7 583 572 645 636 656 736 751 913.4 908.7 908.2 966.2 1057.4 1180.8 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Producción vrs. Consumo de Frijol (millones de toneladas) 69.3 75 Prod. Frijol Cons. Frijol 82.7 84.5 85.8 65.9 91.8 100.5 69.1 83.8 99 95.3 90.8 81.2 109.6 108 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Dependencia de las importaciones (volatilidad de los precios internacionales) Fuente : PRESANCA
  • 12. Producción vrs. consumo de sorgo (millones de toneladas) 149 150.6 Prod. Sorgo Cons. Sorgo 140.8 142.7 149.4 143.1 166 183.9 141.6 143 133.7 135.5 142 136.2 157.7 174.7 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Producción vrs. consumo de arroz (millones de toneladas) 47.2 37.7 Prod. Arroz Cons. Arroz 29.1 22.8 26.8 26.3 31.4 31.9 84.3 88.7 100.6 104.8 87.2 104.2 108.5 99.6 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Fuente : PRESANCA
  • 14. Dos tipos de accesos: físico y económico  El acceso físico se refiere a la disponibilidad de alimentos para la población y el acceso económico se refiere a la posibilidad de pagar los precios de los alimentos requeridos para una adecuada alimentación.  Generalmente, el acceso a los alimentos es abordado desde la perspectiva económica, es decir de acuerdo a la relación existente entre el creciente precio de los alimentos y los bajos ingresos de los hogares. En esta perspectiva, uno de los indicadores de mayor relevancia es el costo de la Canasta Básica Alimentaria.
  • 15. Tabla de salarios mínimos (incrementos desde 2013) Sectores Anterior al 30/07/13 Al 1 de julio de 2013 Al 1 de enero 2014 Al 1 de enero 2015 4% 4% 4% Mensual Diario Mensual Diario Mensual Diario Mensual Diario Maquila, textil y confección $ 187,50 $ 6,25 $ 195,00 $ 6,50 $ 202,80 $ 6,76 $ 210,90 $ 7,03 Industria $ 219,30 $ 7,31 $ 228,00 $ 7,60 $ 237,00 $ 7,90 $ 246,60 $ 8,22 Comercio y servicios $ 224,10 $ 7,47 $ 233,10 $ 7,77 $ 242,20 $ 8,08 $ 251,70 $ 8,39 Agrícola $ 105,00 $ 3,50 $ 109,20 $ 3,64 $ 113,70 $ 3,79 $ 118,20 $ 3,94 Recolección cosecha de $ 114,60 $ 3,82 $ 119,10 $ 3,97 $ 123,90 $ 4,13 $ 129,00 $ 4,30 café Recolección cosecha de azúcar $ 97,20 $ 3,24 $ 101,10 $ 3,37 $ 105,00 $ 3,50 $ 109,20 $ 3,64 Recolección cosecha de algodón $ 87,60 $ 2,92 $ 91,20 $ 3,04 $ 94,80 $ 3,16 $ 98,70 $ 3,29 Beneficios del Café $ 152,10 $ 5,07 $ 158,10 $ 5,27 $ 164,40 $ 5,48 $ 171,00 $ 5,70 Beneficios Algodón y $ 110,40 $ 3,68 $ 114,90 $ 3,83 $ 119,40 $ 3,98 $ 124,20 $ 4,14 Azucar Fuente : Diario Oficial N 119
  • 16. ¿Cubre el salario mínimo la CBA? 2013 Canasta Básica Rural $ 124,99 Canasta Básica Urbana $ 176,67 Salario Rural (promedio) $ 125,05 Salario Urbano (promedio) $ 236,40 CBA como % del Salario rural 99,95% CBA como % del salario urbano 74,73% Vulnerabilidad al incremento de precios
  • 17. Hablemos del costo económico de la Inseguridad Alimentaria
  • 18. Que problemas genera la Inseguridad Alimentaria
  • 19. Bajo rendimiento Dificultad aprendizaje Retardo crecimiento Morbilidad severa Alta mortalidad Subdesarrollo Humano Inseguridad Alimentaria Fuente : CONASAN
  • 20. ¿Cómo calcular los costos de la INSAN? Fuente : CEPAL
  • 21. Efectos y costos de la desnutrición (2004) retrospectiva Unidades Millones de dólares Salud Mayores casos morbilidad 97880 24,4 Numero de muertes extras 313309 Educación Años extra repitencia 3931 1 Número diferencial de desertores 202531 Productividad Perdida HH por mortalidad 404464880 597,7 Menos años de escolaridad 2,2 552,3 Total 1175 Gasto Social 137% PIB% 7,4% Fuente : CEPAL
  • 22. Costos de la desnutrición Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá Total (millones de dólares) $ 318,00 $ 1.175,00 $ 3.128,00 $ 780,00 $ 264,00 $ 322,00 Porcentaje del PIB 1,70% 7,40% 11,40% 10,60% 5,80% 2,30% Porcentaje del Gasto Público Social 9,30% 136,60% 185,40% 80,90% 64,30% 59,10% Fuente : CEPAL
  • 23. Fuente : CEPAL Análisis de escenarios
  • 24. Estimación de Ahorros Disminución Erradicación Salud 94,3 115,3 Educación 0,1 0,18 Productividad Perdida HH por mortalidad 16,5 24,9 Menos años de escolaridad 22,1 62,9 Total 38,8 202,9 Esto implica que, no sólo los costos en 2015 podrían ser significativamente inferiores, sino que, además, se obtienen importantes ahorros a lo largo del proceso para lograr la meta fijada para cada escenario. A su vez, de mantenerse en ejecución políticas adecuadas, los beneficios proyectados seguirían acumulándose en los años posteriores a 2015. Fuente : CEPAL
  • 25. Muchas gracias por su atención

Notas del editor

  1. Hace tiempo que se observaban deficiencias en la medición de la pobreza. Por ejemplo, la canasta básica alimentaria que sirve de referencia para la construcción de la línea de pobreza, está basada en patrones de consumo de los años setenta. Por otra parte, la medición de pobreza actual es sensible principalmente a dos factores: el costo de los alimentos y los ingresos de las familias. Al medir la pobreza únicamente desde el enfoque de ingresos, no se toman en cuenta otras dimensiones clave para el bienestar de las personas como vivienda, salud, transporte o educación.
  2. No es cierto que la pobreza es la otra cara de la riqueza. Las sociedades deben perseguir la distribución equitativa de la riqueza, la cual únicamente puede ser generada a partir del trabajo (todos somos dueños de ese medio). El editorialista del Diario de Hoy, Enrique Altamirano, dijo que la pobreza es debido a que «Fue Dios quien dispuso que no existiera la igualdad» http://www.elsalvador.com/mwedh/nota/nota_opinion.asp?idCat=50838&idArt=7325768
  3. La Canasta Básica Alimentaria está formada por alimentos que proporcionan la cantidad de calorías necesarias establecidas por la FAO siendo en total 2,200 calorías diarias por persona. Las estimaciones de calorías diarias para la población de El Salvador se basan en las características de la población y consideran los factores como la edad, peso, talla y sexo Que el salario mínimo cubra el costo de la CBA no implica que se utilice el salario para cubrirla. Existen otros gastos en las familias.