Sesion 4, Pliego de Condiciones

1. PLIEGO DE CONDICIONES
DR. JUAN CAMILO BUSTOS C.
ABOGADO
DR. JOSÉ JOAQUÍN FONSECA A.
ABOGADO
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado

2. PLIEGO DE CONDICIONES
Es el documento contractual de
carácter absoluto y obligatorio
en el cual se establecen las
condiciones para poder participar
en un proceso de contratación.

Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
2 /30

3. CONTENIDO DEL PLIEGO DE
CONDICIONES
ART. 22 DECRETO 1510 DE 2013
1.
La descripción técnica, detallada y completa del
bien o servicio objeto del contrato, identificado con
el cuarto nivel del Clasificador de Bienes y Servicios,
de ser posible o de lo contrario con el tercer nivel
del mismo.
2.
La modalidad del proceso de selección y su
justificación.
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
3 /30

4. CONTENIDO DEL PLIEGO DE
CONDICIONES
ART. 22 DECRETO 1510 DE 2013
3.
Los criterios de selección, incluyendo los factores de
desempate y los incentivos cuando a ello haya lugar.
4.
Las condiciones de costo y/o calidad que la Entidad
Estatal debe tener en cuenta para la selección
objetiva, de acuerdo con la modalidad de selección
del contratista.
5.
Las reglas aplicables a la presentación de las
ofertas, su evaluación y a la adjudicación del
contrato.
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
4 /30

5. CONTENIDO DEL PLIEGO DE
CONDICIONES
ART. 22 DECRETO 1510 DE 2013
6.
Las causas que dan lugar a rechazar una oferta
7.
El valor del contrato, el plazo, el cronograma de
pagos y la determinación de si debe haber lugar a la
entrega de anticipo, y si hubiere, indicar su valor, el
cual debe tener en cuenta los rendimientos que este
pueda generar.
8.
Los Riesgos asociados al contrato, la forma de
mitigarlos y la asignación del Riesgo entre las partes
contratantes.
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
5 /30

6. CONTENIDO DEL PLIEGO DE
CONDICIONES
ART. 22 DECRETO 1510 DE 2013
9.
Las garantías exigidas en
Contratación y sus condiciones.
10.
La mención de si la Entidad Estatal y el contrato
objeto de los pliegos de condiciones están cubiertos
por un Acuerdo Comercial.
11.
Los términos, condiciones y minuta del contrato.
12.
Los términos de la supervisión
interventoría del contrato.
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
el
Proceso
y/o
de
de
la
6 /30

7. CONTENIDO DEL PLIEGO DE
CONDICIONES
ART. 22 DECRETO 1510 DE 2013
13.
El plazo dentro del cual la Entidad Estatal puede
expedir adendas.
14.
El Cronograma.
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
7 /30

8. LA DESCRIPCIÓN TÉCNICA,
DETALLADA Y COMPLETA DEL BIEN O
SERVICIO OBJETO DEL CONTRATO
Se debe señalar los requerimientos
técnicos del Bien o Servicio
Ficha Técnica del Bien o Servicio
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
8 /30

9. LA DESCRIPCIÓN TÉCNICA,
DETALLADA Y COMPLETA DEL BIEN O
SERVICIO OBJETO DEL CONTRATO
Grupo
 Segmento
 Familia
 Clase
» Producto
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
9 /30

10. LA MODALIDAD DEL PROCESO DE
SELECCIÓN Y SU JUSTIFICACIÓN.
Licitación Pública:
La escogencia del contratista se
efectuará por regla general a través
de licitación pública
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
10 /30

11. LA MODALIDAD DEL PROCESO DE
SELECCIÓN Y SU JUSTIFICACIÓN.
Selección Abreviada:
Para aquellos casos en que por las
características
del
objeto
a
contratar, las circunstancias de la
contratación o la cuantía o
destinación del bien, obra o
servicio,
puedan
adelantarse
procesos simplificados
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
11 /30

12. LA MODALIDAD DEL PROCESO DE
SELECCIÓN Y SU JUSTIFICACIÓN.
Concurso de Méritos:
Se utiliza esta modalidad para la
selección
de
consultores
o
proyectos.
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
12 /30

13. LA MODALIDAD DEL PROCESO DE
SELECCIÓN Y SU JUSTIFICACIÓN.
Contratación Directa:
Procede en aquellos casos en los
cuales no se requiere de un proceso
concursal para contratar.
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
13 /30

14. LOS CRITERIOS DE SELECCIÓN,
INCLUYENDO LOS FACTORES DE
DESEMPATE Y LOS INCENTIVOS
CUANDO A ELLO HAYA LUGAR
 Licitación Pública:
 La ponderación de calidad y
precio soportados en puntajes o
fórmulas
 La ponderación de los elementos
de calidad y precio relación de
costo-beneficio
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
14 /30

15. LOS CRITERIOS DE SELECCIÓN,
INCLUYENDO LOS FACTORES DE
DESEMPATE Y LOS INCENTIVOS
CUANDO A ELLO HAYA LUGAR
 Selección Abreviada Menor
Cuantía:


La ponderación de calidad y precio
soportados en puntajes o fórmulas
La ponderación de los elementos de
calidad y precio relación de costobeneficio
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
15 /30

16. LOS CRITERIOS DE SELECCIÓN,
INCLUYENDO LOS FACTORES DE
DESEMPATE Y LOS INCENTIVOS
CUANDO A ELLO HAYA LUGAR
 Selección Abreviada Bienes
de Características Técnicas
Uniformes:
 Menor Precio
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
16 /30

17. LOS CRITERIOS DE SELECCIÓN,
INCLUYENDO LOS FACTORES DE
DESEMPATE Y LOS INCENTIVOS
CUANDO A ELLO HAYA LUGAR
 Concurso de Meritos:
 Criterios de experiencia específica
del oferente y del equipo de
trabajo
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
17 /30

18. FACTORES DE DESEMPATE Y LOS
INCENTIVOS CUANDO A ELLO HAYA
LUGAR
ART. 33 DECRETO 1510 DE 2013
El oferente que tenga el mayor puntaje en los
factores de escogencia y calificación
establecidos en los pliegos de condiciones.

1.
Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales
frente a la oferta de bienes o ser-vicios extranjeros.
2.
Preferir las ofertas presentada por una Mipyme
nacional.
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
18 /30

19. FACTORES DE DESEMPATE Y LOS
INCENTIVOS CUANDO A ELLO HAYA
LUGAR
ART. 33 DECRETO 1510 DE 2013
3.
Preferir la oferta presentada por un Consorcio,
Unión Temporal o promesa de sociedad futura
siempre que:
a.
b.
c.
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Esté conformado por al menos una Mipyme nacional que
tenga una participación de por lo menos el veinticinco por
ciento (25%);
La Mipyme aporte mínimo el veinticinco por ciento (25%)
de la experiencia acreditada en la oferta; y
Ni la Mipyme, ni sus accionistas, socios o representantes
legales sean empleados, socios o accionistas de los
miembros del Consorcio, Unión Temporal o promesa de
sociedad futura.
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
19 /30

20. FACTORES DE DESEMPATE Y LOS
INCENTIVOS CUANDO A ELLO HAYA
LUGAR
ART. 33 DECRETO 1510 DE 2013
4.
El oferente que acredite en las condiciones
establecidas en la Ley 361 de 1997 que por lo
menos el diez por ciento (10%) de su nómina está
en condición de discapacidad.
5.
Utilizar un método aleatorio para seleccionar el
oferente, método que deberá haber sido previsto en
los pliegos de condiciones del Proceso de
Contratación.
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
20 /30

21. LOS INCENTIVOS CUANDO A ELLO
HAYA LUGAR
LEY 816 DE 2003

Un puntaje comprendido entre el diez (10) y el veinte
por ciento (20%), para estimular la industria
colombiana cuando los proponentes oferten bienes o
servicios nacionales.

Tratándose de bienes o servicios extranjeros, la
entidad
contratante
establecerá
un
puntaje
comprendido entre el cinco (5%) y el quince por
ciento (15%), para incentivar la incorporación de
componente colombiano de bienes y servicios
profesionales, técnicos y operativos.
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
21 /30

22. CONDICIONES DE COSTO Y/O
CALIDAD, DEBE TENER EN CUENTA
PARA SELECCIÓN OBJETIVAS
ELECCIÓN DEL CONTRATISTA
Es objetiva la selección en la cual la
escogencia se haga al ofrecimiento más
favorable a la entidad y a los fines que ella
busca, sin tener en consideración factores
de afecto o de interés y, en general,
cualquier clase de motivación subjetiva.
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
22 /30

23. REGLAS APLICABLES A
PRESENTACIÓN DE OFERTAS,
EVALUACIÓN Y ADJUDICACIÓN
DEL CONTRATO
1. Requisitos Habilitantes




Experiencia
Capacidad Jurídica
Capacidad Financiera
Capacidad Organizacional
Art. 16 Decreto 1510 de 2013
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
23 /30

24. REGLAS APLICABLES A
PRESENTACIÓN DE OFERTAS,
EVALUACIÓN Y ADJUDICACIÓN
DEL CONTRATO
1. Licitación Pública
 Las propuestas deben referirse y sujetarse a
todos y cada uno de los puntos contenidos en
el pliego de condiciones.
 Los proponentes pueden presentar alternativas
y excepciones técnicas o económicas siempre y
cuando
ellas
nos
signifiquen
condicionamientos para la adjudicación.
Art. 30 Ley 80 de 1993
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
24 /30

25. REGLAS APLICABLES A
PRESENTACIÓN DE OFERTAS,
EVALUACIÓN Y ADJUDICACIÓN
DEL CONTRATO
2. Selección Abreviada BSCTUSI*
 La oferta debe contener dos partes, la primera
en la cual el interesado acredite su capacidad
de participar en el proceso de contratación y
acredite el cumplimiento de la Ficha Técnica; y
la segunda parte debe contener el precio inicial
propuesto por el oferente.
# 2 Art. 41 Dcto. 1510 de 2013
*Bienes y Servicios de Características Técnicas Uniformes por Subasta Inversa
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
25 /30

26. REGLAS APLICABLES A
PRESENTACIÓN DE OFERTAS,
EVALUACIÓN Y ADJUDICACIÓN
DEL Meritos
3. Concurso de CONTRATO
 La entidad estatal en los pliegos de condiciones
debe indicar la forma como calificará, entre
otros, los siguientes criterios:
a) La experiencia del interesado y del equipo de
trabajo.
b) La formación académica y las publicaciones
técnicas y científicas del equipo de trabajo.
# 1 Art. 67 Dcto. 1510 de 2013
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
26 /30

27. LAS CAUSAS QUE DAN LUGAR A
RECHAZAR UNA OFERTA
Requisitos de forma que no impidan la
valoración objetiva de las propuestas, de allí
que la norma establece que sólo procede “la
declaratoria de desierta de una licitación por
motivos que impidan la escogencia objetiva del
oferente” descartando de esta manera causales de
rechazo por vicios de forma de los documentos
allegados.
Numeral 18, Artículo 25, Ley 80 de 1993
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
27 /30

28. LAS CAUSAS QUE DAN LUGAR A
RECHAZAR UNA OFERTA
 Oferta con valor artificialmente bajo.
 Ofertas con datos falsos, alterado, tendientes a
inducir al error a la entidad estatal
 Cuando se presenten circunstancias que
demuestren que el oferente altero el proceso de
contratación con información no oficial
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
28 /30

29. EL VALOR DEL CONTRATO, EL
PLAZO, EL CRONOGRAMA DE
PAGOS Y LA DETERMINACIÓN
DE SI DEBE HABER LUGAR A LA
ENTREGA DE ANTICIPO
 Valor del contrato debe indicar la suma total del
proceso de contratación y como se encuentra
respaldada. (CDP)
 El Plazo = Periodo en el cual se ejecutara el
contrato.
 Cronograma de pagos de los contratos
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
29 /30

30. EL VALOR DEL CONTRATO, EL
PLAZO, EL CRONOGRAMA DE
PAGOS Y LA DETERMINACIÓN
DE SI DEBE HABER LUGAR A LA
ENTREGA DE ANTICIPO
N°
Valor a
Pagar
Periodos en los Cuales se
Efectuara el Pago
Producto a Entregar por Parte del
Contratista
1
2
Total
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
30 /30

31. LOS RIESGOS ASOCIADOS AL
CONTRATO, LA FORMA DE
MITIGARLOS Y LA ASIGNACIÓN
DEL RIESGO ENTRE LAS
PARTES CONTRATANTES.
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
31 /30

32. LAS GARANTÍAS EXIGIDAS
EN EL PROCESO DE
CONTRATACIÓN Y SUS
ContratoCONDICIONES. en una
de seguro contenido
póliza.
Patrimonio autónomo.
Garantía Bancaria.
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
32 /30

33. LAS GARANTÍAS EXIGIDAS
EN EL PROCESO DE
CONTRATACIÓN Y SUS
GarantíaCONDICIONES. Correcta
de Buen Manejo y
Inversión del An­ticipo. = 100%
Garantía de Pago Anticipado = 100%
Garantía de Cumplimiento = 10%
Garantía de pago de salarios, prestaciones
sociales
legales
e
indemnizaciones
laborales = 5%
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
33 /30

34. LAS GARANTÍAS EXIGIDAS
EN EL PROCESO DE
CONTRATACIÓN Y SUS
GarantíaCONDICIONES.
de estabilidad y calidad de la
obra = 5 años (depende del valor/ plazo
del contrato).
Garantía de calidad del servicio = depende
del valor/ plazo del contrato.
Seguro
de
responsabilidad
civil
extracontractual = Art. 126 Decreto 1510
de 2013
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
34 /30

35. LA MENCIÓN DE SI LA
ENTIDAD ESTATAL Y EL
CONTRATO OBJETO DE LOS
PLIEGOS DE CONDICIONES
ESTÁN CUBIERTOS POR UN
ACUERDO COMERCIAL.
Artículo 148 al 150 Decreto 1510 de 2013
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
35 /30

36. LOS TÉRMINOS,
CONDICIONES Y MINUTA
 Se debe incorporar al Proyecto de Pliego
DEL CONTRATO
de Condiciones y al Pliego Definitivo la
Minuta del Contrato
Debe ser la el Proyecto del Contrato que el
Oferente suscribirá al momento de
adjudicar el proceso de contratación
No debe ser objeto de modificación y de
serlo se debe informar en el SECOP
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
36 /30

37. LOS TÉRMINOS DE LA
SUPERVISIÓN Y/O DE LA
INTERVENTORÍA DEL
CONTRATO
 La supervisión es el seguimiento técnico, administrativo,
financiero, contable, y jurídico
cumplimiento del objeto del contrato.
que
sobre
el
 La interventoría consistirá en el seguimiento técnico,
administrativo, financiero, contable, y jurídico que sobre
el cumplimiento del contrato realice una persona natural
o jurídica contratada para tal fin por la Entidad Estatal
Artículo 82 y 83 Ley 1474 de 2011
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
37 /30

38. EL PLAZO DENTRO DEL
CUAL LA ENTIDAD ESTATAL
PUEDE EXPEDIR ADENDAS
Es el documento por medio del cual la Entidad Estatal
modifica los pliegos de condiciones, antes del vencimiento
del plazo para presentar ofertas.
Debe publicar las adendas en los días hábiles, entre las
7:00 a. m. y las 7:00 p. m., a más tardar el día hábil
anterior al vencimiento del plazo
Artículo 25 Decreto 1510 de 2013
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
38 /30

39. EL PLAZO DENTRO DEL
CUAL LA ENTIDAD ESTATAL
PUEDE EXPEDIR ADENDAS
 Para modificar el cronograma una vez ven­cido el
término para la presentación de las ofertas y
antes de la adjudicación del contrato
 En la licitación pública pues de conformidad con la
ley la publicación debe hacerse con tres (3) días de
anticipación.
Artículo 25 Decreto 1510 de 2013
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
39 /30

40. EL CRONOGRAMA
 Evidencia Planeación del Proceso contractual.
 Ser Concordante con el Cronograma del Acto
administrativo de apertura del proceso de selección
 Debe indicar las fechas de los requisitos de
perfeccionamiento y ejecución
Actividad
Fechas
Lugar
Se recomienda que la entidad indique en el pliego que “Las fechas indicadas podrán variar de
establecerlo así ABCD, de acuerdo con la ley y con las condiciones previstas en el presente
Pliego. Por otra parte todas las actividades serán publicadas tal como lo establece el artículo 19
del Decreto 1510 en el SECOP.
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
40 /30

41. Art. 84 al 87 del Decreto 1510 de 2013
MINIMA CUANTIA
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
41 /30

42. ESTUDIOS PREVIOS
1.
La descripción sucinta de la necesidad que pretende satisfacer con la
contratación.
2.
La descripción del objeto a contratar identificado con el cuarto nivel del
Clasificador de Bienes y Servicios.
3.
Las condiciones técnicas exigidas.
4.
El valor estimado del contrato y su justificación.
5.
El plazo de ejecución del contrato.
6.
El certificado de disponibilidad presupuestal que respalda la contratación
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
42 /30

43. INVITACIÓN A PARTICIPAR
 La descripción del objeto a contratar identificado con el
cuarto nivel del Clasificador de Bienes y Servicios.
 Las condiciones técnicas exigidas.
 El valor estimado del contrato y su justificación.
 La forma como el interesado debe acreditar su capacidad
jurídica y la experiencia mínima.
 Las condiciones técnicas exigidas
Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado
43 /30

44. Dr. Juan Camilo Bustos C.
Abogado
Dr. José Joaquín Fonseca A.
Abogado