Este documento presenta un resumen de la agroindustria en Paraguay. Describe la agroindustria como la transformación de productos agrícolas, ganaderos y forestales en productos elaborados. Señala que la agroindustria es importante para la economía paraguaya y comprende industrias como la producción de aceite, azúcar, lácteos, papel y alimentos procesados. También discute las oportunidades para el crecimiento de la agroindustria paraguaya, incluyendo la demanda interna no satisfecha, ventaj

1. Universidad Privada del Este
Facultad de Ingenieria Comercial
Organización y Metodos
Tema:
Agroindustrias en el Paraguay
Profesora:
Curso:
Cdad.Pdte Franco – Paraguay
2011.

2. Integrantes
 Cinthia Barreto.
 Luz Galvan.
 Ana Torres.
 Mariela Villar.

3. Introducción
Presentar este trabajo realizado por los alumnos, estudiantes por vocación y profesión
en el campo educativo, no es tarea facial pero si un honor conociendo los sueños y los
esforzados años de estudiantes, y el profundo anhelo de cambiar y elevar la realidad
paraguaya.
Este trabajo va dirigido a un grupo educativo espacial: A la juventud estudiosa de la
patria, a los maestros y a todas aquellas personas deseosas de elaborar y presentar trabajos
científicos con temas de suma importancias como lo es “La Agroindustria en el Paraguay”.
En un mundo en rápida y profunda transformación; los estudiantes y profesionales
deben adquirir cualidades y capacidades para analizar situaciones de condiciones financieras,
políticas y sociales, para adoptar iniciativas con respecto al mundo actual.
La participación de los compañeros, docentes del área y el vínculo entre la enseñanza y
la investigación, son esenciales para aumentar la calidad y eficacia de la educación Superior;
así como contribuir con el congreso de los conocimientos, desarrollar capacidades endógenas
de investigación fundamental y de desarrollo.
Trabajos como este están destinados a contribuir para el estimulo de la elaboración de
investigaciones objetivas en los diferentes campos del saber humano, para encontrar
respuestas a los desafíos de abrir nuevos derroteros hacia un futuro mejor para la comunidad y
el ser humano, así como orientar y configurar ese porvenir.
Con sincero optimismo afirmo que este material, de rigor y de fácil comprensión, será
un aporte valioso que merece ser consultado, leído, analizado y utilizado en todas las áreas de
estudios e investigaciones científicas.

4. Índice
Paginas
 Introducción 1
 Agroindustria en el Paraguay 2
 Misión social de las agroindustrias 3
 Oportunidades de la agroindustria alimentaria de Paraguay 3
 Demanda interna no satisfecha por la oferta nacional
 Rubros con ventajas comparativas debido a la situación
geográfica y condiciones agroecológicas
 Uso intensivo de recursos naturales como el agua y
la energía hidroeléctrica
 Aprovechamiento del Mercosur
 Orientados a mercados extra Mercosur
 Demanda creciente en los mercados internacionales
 Producción que aproveche las nuevas tecnologías de producción
 Desempeño Agroindustrial
 Desempeño Forestal
 Agronegocios
 Desarrollo Rural Sostenible
 Política de fomento a la agroindustria
Marco legal de fomento
 Marco Institucional
 Los recursos principales con que cuenta el país
 Importancia del sector agropecuario en la economía nacional
 Crecimiento estructura industrial
 Perspectivas generales
 Actividades agroindustriales con mayores posibilidades de desarrollo en el país
 Actualmente Lugo busca que taiwaneses inviertan en agroindustria paraguaya
Contenido

5. La Agroindustria en el Paraguay
Agroindustria:
Se define Agroindustria como la rama de industrias que transforman los productos de
la agricultura, ganadería, riqueza forestal y pesca, en productos elaborados.
Es necesario ampliar esta definición para incluir dos tipos de actividades relacionadas con las
anteriores:
 Procesos de selección de calidad, clasificación (por tamaño), embalaje-empaque y almacenamiento
de la producción agrícola, a pesar que no haya transformación,
 Transformaciones posteriores de los productos y subproductos obtenidos de la primera
transformación de la materia prima agrícola
Agroindustrias En Paraguay
La agroindustria es un sistema dinámico que implica la combinación de dos procesos
productivos, el agrícola y el industrial, para transformar de manera rentable los productos provenientes
del campo.
Es un conjunto de procesos de transformación aplicados a materias primas de origen
agropecuario y forestal, que abarca desde su beneficio o primera agregación de valor, hasta la instancia
que generan productos finales con mayor grado de elaboración.
Constituye uno de los sub sectores de gran relevancia para el país, pues se encuentra
estrechamente vinculada con los demás sectores de la actividad económica.
Abarca una amplia gama de industrias. Los sub-sectores más importantes de la agroindustria
incluyen la agricultura, ganadería y horticultura, silvicultura y pesca.
Entre muchas otras comprende las siguientes industrias:
➢ Desmontaje del algodón
➢ Producción de aceite
➢ Refinerías de azúcar
➢ Lecherías y productos derivados como el queso,
➢ Mataderos
➢ Procesamiento de pulpa, papel y madera

6. ➢ Procesamiento de té y café
➢ Tenerías o curtiembres
➢ Procesamiento de alimentos en general.
Desarrollo rural, misión social de las agroindustrias
La agricultura es un componente central de la economía paraguaya. El sector agropecuario
genera más de la cuarta parte del PIB, emplea al 37% de la población económicamente activa, y mas del
90% de las exportaciones generadas por el país se originan en la misma. Sin embargo, y a pesar de su
importancia el sector agropecuario en particular, y el medio rural en general se caracterizan globalmente
por tener una baja capacidad de generación de empleos e ingresos, con creciente empobrecimiento y
emigración, y con marcadas desigualdades sociales y de género.
La pobreza rural es uno de los mayores problemas en gran parte del planeta, pues el
capitalismo ha dado poca atención al desarrollo de las economías...
Oportunidades de la agroindustria alimentaria de Paraguay
La importancia del sector agroalimentario (productos agropecuarios alimenticios y agroindustria
alimentaria) en Paraguay se demuestra a través de las dimensiones siguientes: representa alrededor del
35% del PIB, 75% de las exportaciones y genera aproximadamente el 30% del empleo.
Para la identificación de oportunidades de aumento de la competitividad, producción, exportaciones y
empleo del sector de la agroindustria alimentaria del Paraguay se han establecido los siguientes criterios a
la hora de seleccionar los sectores/actividades/productos que se muestran en el cuadro 1, el cual refleja el
alto potencial que tiene el sector para crecer.
Demanda interna no satisfecha por la oferta nacional
Productos de los que históricamente el país ha sido productor y exportador como los cítricos,
piña, melones y banana, podrán incrementarse para cubrir una mayor parte de la demanda nacional. Las
importaciones hortofrutícolas se concentran en tomate, naranjas y zanahoria.
Rubros con ventajas comparativas debido a la situación geográfica y condiciones agroecológicas
Hay ciertos productos que tienen ventajas comparativas debido al clima y condiciones
agroecológicas. Con este criterio hemos clasificado a la guayaba y el pomelo. Rubros seleccionados como
la banana, el melón, la sandía, los palmitos y la soja podrán aprovechar aun más las ventajas naturales. El
sésamo ha podido adaptarse al clima, incrementándose sostenidamente su producción.
Uso intensivo de recursos naturales como el agua y la energía hidroeléctrica
Con este criterio hemos clasificado a la frutilla, el maíz, el arroz, las aves, huevo, champiñón,
los espárragos, agua mineral, gaseosas, cervezas cuya producción podrá incrementarse utilizando la
calidad del agua, los sistemas de riego y la utilización de la energía hidroeléctrica.
Aprovechamiento del Mercosur
Dadas las pautas en las importaciones de los países del Mercosur (3), el Paraguay podrá ser un
suplidor importante de arroz, porotos en la variedad “feijao”, productos hortícolas y frutícolas (banana,
sandia) en fresco y productos agroindustriales como los de jugos, la industria láctea, el café.

7. Para un mercado estimado de productos hortofrutícolas de US$ 40 millones para el 2000, las
importaciones registradas en el Mercado de Abasto de productos alcanzaron a US$ 11 millones
(Elaboración propia con datos de la DAMA).
En 2002 se exportaron 16.497 toneladas por US$ 7,8 millones, más del 80% tuvo como destino
Japón. La producción estimada para 2004/5 es de 33.300 toneladas.
Para ciertos productos como la banana, el arroz, los frijoles existen oportunidades. Por
ejemplo, las importaciones de bananos de la Argentina alcanzan en promedio las 280.000 toneladas,
equivalentes a cerca de US$ 77 millones. Las importaciones del Brasil de arroz promedian las 800.000
toneladas, las de frijoles secos (porotos) alcanzan alrededor de 93.000 toneladas. Un 10% del mercado de
esos productos representaría exportaciones por más de US$ 40 millones.
Los productos orgánicos tienen demanda creciente en los países desarrollados y exigen
certificación internacional. Se puede aprovechar la experiencia de la exportación de azúcar orgánica a los
Estados Unidos (Paraguay produce alrededor de 30.000 toneladas de azúcar orgánica, pudiéndose
aumentar a 50.000 toneladas). Exportaciones orgánicas de la yerba mate también pueden incrementarse.
Orientados a mercados extra Mercosur
En los mercados extra Mercosur existen oportunidades para los productos agrícolas frescos y la
agroindustria hortícola y frutícola, así como la carne bovina refrigerada y congelada (En el 2003 se
exportaron 50.578 toneladas y en 2004 se dio un saldo exportándose 81.773 toneladas por US$ 137
millones). También la agroindustria avícola, especialmente para los países asiáticos. En aves de corral, las
importaciones de pavos, patos, gansos mueven un negocio de US$ 1.394 millones, especialmente la carne
de pavo (US$ 1.006 millones), y sus mercados son Alemania, China (Hong-Kong), México (pavo),
Federación Rusa (pavo) y Francia.
En acuicultura los mercados son los países asiáticos, también Argentina, que ha incrementado su
consumo en la década de 4 a 8 kg./per cápita/año.
Demanda creciente en los mercados internacionales
Hay ciertos productos que tienen altas tasas de crecimiento en los mercados internacionales
como los alimentos dietéticos, productos agrícolas exóticos como la guayaba, el ka’a he’e (la calificación
de aditivo alimentario a nivel internacional que garantiza la inocuidad representa una oportunidad) y
aquellos relacionados a productos con elevado componente natural como las hierbas medicinales, la
industria láctea y aquellos que utilizan abonos orgánicos como el arroz orgánico; el azúcar orgánica que
tiene un crecimiento mundial del 30% anual tiene mejor precio que el azúcar convencional, así como
productos con bajo nivel calórico como la carne avícola. Nichos de mercado podrán aprovecharse bajo el
concepto de productos Non Transgenic (no trasgénicos), Organic Product (productos orgánicos) o un
Hand Made o Hand Harvested Product (productos hechos a mano o cosechados a mano).
Producción que aproveche las nuevas tecnologías de producción
La mayoría de las hortalizas, frutas, floricultura, aves de corral podrá aprovechar las tecnologías
que permiten producir en un ambiente controlado de temperatura y humedad, a fin de que se multipliquen
las producciones actuales. Productos/sectores que pueden aprovechar las ventajas existentes.
Este criterio tiene por base la capacidad instalada de producción en términos de activos físicos
tales como tierra, agua, silos, transporte. Por ejemplo, en la rotación del cultivo con la soja se utiliza
alrededor del 25% de la superficie con trigo, el cual podrá incrementarse con cultivos como canola o
girasol; utilizando de esta manera la tierra habilitada, las maquinarias agrícolas, los recursos humanos y
los silos. Se tienen fuertes potencialidades para aumentar la producción de aceites y alimentos para
animales (balanceados).

8. Desempeño Agroindustrial
El sector agroindustrial en el Paraguay representa una porción importante del total de la industria
nacional junto con los productos farmacéuticos y actualmente con las maquiladoras. Además, en la lista
de los principales rubros exportados por el país, figuran entre los 7 primeros, las harinas y aceites
vegetales, carnes y maderas, todos productos agroindustriales. A estos se le suman otros rubros como la
manufactura de origen agrícola, los lácteos y la industria del cuero.

9. El sector de las cooperativas de producción, es el principal responsable del dinamismo del sector
agroindustrial, como así también las empresas agroindustriales multinacionales.
Durante el año 2009, la comercialización de productos industrializados provenientes del agro, en
éste caso, aceite de soja y harina de soja, tuvieron comportamientos dispares respecto al año anterior. En
el caso del aceite de soja se exportó, hasta Diciembre del año 2009, por un total de USD 365,8 millones,
monto 25,1% inferior al valor obtenido por la comercialización de éste producto durante el mismo
período del año 2008; en términos de volumen, se exportaron 254.732 toneladas, inferior en 38,9% al
volumen exportado en el mismo período del año anterior.
Así también las exportaciones de harina de soja hasta Diciembre del año 2009 no superaron al
total exportado durante el mismo período del año 2008 y fue el producto exportado con mayor variación
negativa de un año a otro. El valor de la harina de la oleaginosa exportada fue de USD 204,6 millones,
monto 61,5% inferior, en el mismo período del año anterior.
La industrialización de la carne presentó un crecimiento relativo de alrededor del 4%, en el 2009,
a pesar de la caída de los niveles faenados, principalmente en frigoríficos en los meses de Mayo y Junio,
logrando repuntar a partir del mes de Julio, aportando de esta forma el 0,1% en el crecimiento del PIB.
En lo que a maquila se refiere, el comercio exterior de productos de cuero curtido lidera las
exportaciones bajo éste régimen. El año 2009 cerró con un leve descenso en términos de valor total de las
negociaciones de estos productos, el cual fue de USD 43,2 millones, monto 46% menos a lo enviado
durante el año 2008.
En términos generales, las exportaciones de manufacturas de origen agropecuario, MOA,
sumaron USD 1.408 millones durante el 2009, observándose un retroceso interanual de 28,2%. Las grasas
y los aceites fueron los rubros de mayor caída, -55,4%, y a su vez los de mayor incidencia en la
contracción total del MOA. Por otra parte, el 85% de los productos manufacturados de origen
agropecuario tiene como principal destino la extrazona, y solo el 15% al MERCOSUR.
En cuanto a la producción de leche, hubo un aumento del 8% en volumen de producción a pesar
de la intensa sequía que afectó al sector. En promedio se producen y elaboran 360 millones de litros por
año. Cabe señalar que las cooperativas producen alrededor del 85%, de la leche y sus derivados, del total
país. Actualmente existen cerca de 500.000 cabezas – hato lechero, de las cuales el 40% son netamente
vacas en producción de leche. Asimismo, los datos revelan que el hato lechero creció en 25% en los
últimos 5 años y la producción de lácteos tuvo un importante crecimiento del orden del 10%,
contribuyendo de esta manera en un 0,02% al PIB.
Además, se industrializan numerosos rubros, tales como yerba mate, caña de azúcar, carne, trigo,
alimentos balanceados, aceites comestibles e industriales, algodón, frutas, productos de huerta y
chacinados entre otros, en su mayoría por parte de cooperativas agropecuarias y algunos emprendimientos
privados.
Las pequeñas unidades productivas de hasta 50 ha., también registran la transformación de
productos primarios en la finca. Los que más producen los pequeños productores, según los datos
preliminares del CAN 2008, son los quesos y el almidón de mandioca. No se registra, la producción de
harina de maíz que sin embargo representa uno de los principales productos transformados en las fincas
agropecuarias familiares.
Se observa que la diversidad de rubros procesados en las fincas además de ser pequeña en
cantidad, que son destinados, principalmente al autoconsumo y el excedente a la venta, e involucra a
pocas fincas, siendo que ni el 10% de las mismas registran algún tipo de transformación agroindustrial.
Procesamiento agroindustrial en pequeñas fincas, año 2008

10. Fuente: Elaboración propia con datos preliminares del CAN 2008
Desempeño Forestal
El sector forestal por su parte mostró una disminución de la producción del orden del 5%, lo que
justifica un -0,09% de decrecimiento del PIB durante el año. En consonancia con la disminución productiva, la
exportación de productos forestales también se vio afectada considerablemente ya que de los casi USD 120
millones exportados en el 2008, cayó a poco más de USD 97,5 millones.
Si bien figura entre los 7 principales rubros de exportación, la cobertura boscosa del país se encuentra
cada vez más disminuida. Así, el Censo Agropecuario Nacional registra que al año 2008 existían 1.700.511 ha.
de montes en las fincas productivas de la Región Oriental (superficie 26% menor a la registrada en el año
1991) y en el Chaco 5.776.936 ha. (5% más que en el año 1991).
Estas cifras indican que la Región Oriental es la que menos proporción de áreas boscosas cuenta en
las fincas, siendo las pequeñas unidades productivas de hasta 5 ha., las que registran menor cantidad de los
mismos.
Superficie de las fincas productivas destinadas a los montes
Agronegocios

11. Pese a los impactos de la crisis financiera a nivel mundial de los años anteriores, el Paraguay ha
conseguido permanecer competitivamente en los mercados internacionales con sus principales productos
de exportación: la soja, sus tortas, expeller y aceites en primer lugar con casi el 45% de las exportaciones,
seguidas por las carnes bovinas con el 18% del valor total exportado, y los cereales como el trigo, maíz y
arroz con el 14%. Si a estas cifras, se le suma el 3% de participación de la madera en el valor total
exportado, tenemos que el 80% de los ingresos por ventas al exterior lo detienen los productos
agropecuarios.
Las cadenas productivas relacionadas a los rubros de exportación han demostrado ser las más
consolidadas a nivel nacional. Los sistemas de provisión de insumos, de créditos, transporte, servicios de
logística para la producción y para la cosecha, etc. se encuentran cada vez mejor ensamblados en un
proceso que se torna cada vez más competitivo.
Responsables de estos logros en lo que a agronegocios se refiere son los actores del sector
privado que en los últimos años han apostado, inversión de por medio, por la optimización y eficiencia en
los servicios y productos. Entre ellos, las cooperativas se constituyen como motores de desarrollo en
territorios específicos del país, no solo con los rubros estrella de exportación sino además con rubros
alternativos y complementarios como la yerba mate, los lácteos, las carnes porcinas y avícolas.
Sin embargo, limitaciones como elevados costos de transporte de productos, tanto de
importación como de exportación, continúan restando competitividad a la producción local en el exterior.
Informes del BID (citado por la Revista local Contactos & Agronegocios, Edición Nº 2, 2009) registran
que el costo de fletes como porcentaje de las exportaciones a Estados Unidos en el 2006, para Paraguay
representaban el 16% del total, lejos el más alto de los 23 países mundiales analizados, siendo los más
bajos el de Nicaragua con 3,6% y el de la Unión Europea con 3,8%.
Desarrollo Rural Sostenible
Desde el punto de vista de las políticas públicas, el desarrollo rural principalmente a través del
enfoque territorial, va siendo introducido lentamente en las líneas de acción de las instituciones del
Estado, como el MAG y la Secretaría de Acción Social, SAS. Esto en consonancia con el Plan Estratégico
Económico y Social 2008-2013, PEES del Gobierno Nacional, el que toma al territorio como unidad de
intervención para el desarrollo.
Indicios de una visión renovada de desarrollo rural en las instituciones públicas se observa
principalmente en la delimitación de mecanismos de acción. Así, la SAS utiliza los territorios sociales
como unidades de operación para sus programas de transferencias condicionadas. Por su parte, el MAG
intenta impulsar el desarrollo de sus Centros de Desarrollo Agropecuario, CDAs, en los diferentes
departamentos del país, utilizando el concepto de regionalización de los mismos, con lo que se ha
conseguido en muchos casos zonificar áreas comunes subdividiendo a su vez los departamentos, para
optimizar la asistencia técnica.
Política de fomento a la agroindustria
Marco legal de fomento

12. El más importante instrumento de la política económica ha sido la Ley 550/75 de Fomento a la
Inversión para el apoyo del desarrollo industrial.
Los beneficios concedidos se han venido disminuyendo a tal punto de que sólo concedían las
exenciones tributarias para importar bienes de capital, pero que al final representaba el 10% sobre el valor
real importado y la reducción del impuesto a la renta para nuevas empresas. El atractivo fue decayendo
para el empresario.
Esta Ley fue reemplazada por el Decreto Ley 19/89, ampliado por la Ley 60/90 que exonera el
95% del impuesto renta por un período de cinco años, así como la exoneración tributaria total del
impuesto en papel sellado y estampilla, Ley 1003/64, impuestos a los servicios Ley 1035183. Así también
la exoneración tributaria total para importar bienes de capital.
La Ley 60/90 tiene como objetivo:
 El acrecentamiento de la producción de bienes y servicios.
 La creación de fuentes de trabajo permanente.
 El fomento a las exportaciones y la sustitución de importaciones.
 La incorporación de tecnología permita aumentar la eficiencia productiva y posibilite la mayor y
mejor utilización de la materia prima, mano de obra y recursos energéticos nacionales.
 La inversión y reinversión en bienes de capital.
También el Tratado de la Cuenca del Plata, firmado en Brasilia el 23 y 24 de abril de 1989 que
promociona las industrias agropecuarias y el desarrollo en la región.
Marco Institucional
Se dispone de un sistema de fomento industrial constituido por instituciones privadas.
 Ministerio de Industria y Comercio: responsable de promover el desarrollo industrial en forma
general y ejecutar su política a través de su Gabinete Técnico, el Centro de Promoción de las
Exportaciones (CEPEX), el Instituto Superior Administrativo y el Instituto de Tecnología y
Normalización (INTN).
 Secretarí'a Técnica de Planificación: actúa en los planes globales y sectoriales de desarrollo.
 Banco Central del Paraguay: responsables de la política monetaria - cambiaria, y de crédito. El
financiamiento a través de sus instrumentos, el Banco Nacional de Fomento y el Fondo Especial
de Desarrollo.
 Ministerio de Justicia y Trabajo: responsable de la política salarial y capacitación profesional.
Tiene a su cargo el Servicio Nacional de Promoción Profesional (SNPP).
 Ministerio de Educación y Culto: responsable de la política de Educación Técnica y formación
profesional.
Además, las instituciones no gubernamentales que actúan directa o indirectamente en el desarrollo
industrial. Las más importantes son: Unión Industrial del Paraguay (UIP), y la Federación de la
Producción, la Industria y el Comercio (FEPRINCO) y las asociaciones gremiales adheridas a ellas; el
Banco de Inversiones del Paraguay (BIP), el Banco de Desarrollo del Paraguay (BDP) y la Asociación
Paraguaya de Cooperación y Desarrollo, la cual apoya a las microempresas informales.
Los recursos principales con que cuenta el país
Los recursos del suelo

13. La tierra, base de la estructura económica y social del país, seguirá siendo un recurso básico y su
importancia no se vería disminuida aunque surjan iniciativas que se puedan realizar en el futuro, tanto en
el campo energético como en el campo de la utilización de estos recursos.
Se puede apreciar el potencial agrícola del país si se compara las áreas totales de elevada y
moderada vocación agrícola existente. En efecto, la superficie potencialmente apta para la agricultura
llega a los 6,5 millones de hectáreas (incrementadas en casi 1,5 millones de hectáreas adicionales si se
produjeran mejoras en el drenaje de algunas áreas) frente a un área efectivamente cultivada de menos de
3,5 millones de hectáreas. Por otra parte, las posibilidades de incrementar la productividad agrícola son
muy amplias dadas las brechas existentes entre los rendimientos obtenidos en promedio y los
rendimientos potenciales para la mayor parte de los cultivos.
Sin embargo, es muy necesario una mayor definición acerca del uso racional de la tierra, que no
debe limitarse al aspecto meramente económico, sino también social y ecológico. El aumento
significativo de la deforestación debe ser detenido, porque de seguir el proceso, el país irá quedando sin
bosques, y las pérdidas no serán sólo ecológicas, sino también económicas, especialmente si no se
encuentra una solución al problema de la erosión, cuyos efectos ya comienzan a sentirse en varias zonas
del país.
Esta situación estaría indicando que el incremento de la producción agrícola, sobre todo en la
región oriental, no debería obtenerse fundamentalmente a costa de la deforestación, sino más bien en base
al aumento de los rendimientos de la superficie ya cultivada.
La producción ganadera, el segundo más importante del sector agropecuario, aunque se practica
en forma extensiva, sobran tierras que son en su mayoría (más del 80%) praderas naturales y con una baja
productividad, está cobrando un auge alentador mediante el mejoramiento genético y la praderización
artificial.
Otro importante recurso del país, se relaciona con la extensión forestal, que en la actualidad
cubre casi el 38% del territorio con alrededor de 15 000 mil hectáreas, se agrega geográfica subtropical y
a la fertilidad de la tierra.
Además del patrimonio natural, el país puede contar con cultivos forestales con rendimientos
promedios entre los más altos del mundo, que puede permitir interesantes posibilidades industriales.
Importancia del sector agropecuario en la economía nacional
El sector agropecuario (agrícola, pecuario y forestal) en el Paraguay es el más importante y
dinámico de la economía nacional, y es una de las pocas en el mundo que ha registrado tasas de
crecimiento de aproximadamente 7% anual en la década de los ochenta, aunque ha descendido
significativamente en los últimos años.
En 1992 este sector fue responsable del 29,4% del PIB Nacional.
Estos resultados alcanzados se debieron a varios factores, entre los que se destacan la política
seguida por el Gobierno, que consistía en buscar un crecimiento económico basado en el aumento de las
exportaciones y sustitución de importaciones, así como en el fomento de la agroindustria.
Simultáneamente a esta política de desarrollo, se definió la política de reforma agraria cuya estrategia
explícita era la colonización de áreas nuevas, en donde posteriormente se dio fundamentalmente el
crecimiento de la producción agrícola.
Un factor externo importante también fue la inmigración de población rural de los estados
vecinos del Brasil, quienes han traído conocimientos tecnológicos y en algunos casos capital acumulado

14. que hicieron posible la rápida utilización de las tierras relativamente desocupadas y de bajo costo. Muy
favorables también fueron el aumento de los precios reales de los productos agrícolas a partir de 1972/73,
y las condiciones climáticas del país, que han hecho de la agricultura la columna del sistema productivo
nacional, obteniendo un fuerte crecimiento de los cultivos de exportación como algodón y la soja, que han
convertido al sector agropecuario posiblemente en el único factor dinamizador, impulsando el crecimiento
económico general.
Se debe destacar también que la actividad agropecuaria en el Paraguay genera la casi totalidad de
las exportaciones y cerca de la mitad del total del empleo. Su impacto económico es aún mayor, si se
considera que más del 60% de la producción industrial consiste en el procesamiento de productos
agropecuarios, y por lo tanto, es el factor determinante del sector industrial, y que éste es altamente
dependiente del sector primario, al tener significativa ponderación en el proceso industrial las materias
primas provenientes del agro.
Cabe señalar también que el enorme desarrollo de la producción agrícola en el Paraguay a partir
de 1970 aproximadamente, se ha logrado fundamentalmente mediante la incorporación de nuevas tierras,
dado que el incremento en rendimiento ha sido en general poco significativo.
El país tradicional se ha desarrollado explotando sus abundantes recursos naturales,
desarrollando en épocas más recientes la ganadería y la agricultura extensiva de tipo comercial.
El futuro desarrollo del Paraguay sin duda dependerá todavía al menos en los próximos diez años
de las actividades agropecuarias, cuyas potencialidades son muy amplias, pero esto requiere de menos
enfoque que la política de desarrollo agropecuario, para aprovechar mejor los recursos humanos y físicos
disponibles. El período de desarrollo fácil de la agricultura en el país está llegando a su término, y el país
necesita definir nuevas orientaciones económicas y sociales, que permitan un crecimiento con mejor
justicia distributiva y un uso más intensivo del recurso suelo.
Crecimiento estructura industrial
El sector industrial paraguayo presenta, en los últimos cuatro años, un menor crecimiento que el
experimentado por el resto de la economía. De acuerdo a las cifras oficiales el producto industrial alcanzó
en 1989 una tasa de crecimiento de 4,1% inferior al 5,8% que presentó el PIB en el mismo año.
No obstante, este ritmo de crecimiento cayó significativamente llegando en 1992 prácticamente
al estancamiento. La desaceleración de la producción industrial se debió como ya se señaló anteriormente,
fundamentalmente a la caída de la producción agrícola en los últimos años, ya que el sector es gran
insumidor de materia prima de origen agrícola.
El aporte del sector industrial al PIB se ha mantenido en un promedio cercano al 16% en este
período. Dicha relación ha sido una constante a lo largo de las tres últimas décadas, la cual está indicando
que el período fue relativo estancamiento del grado de industrialización del país.
La participación de las agroindustrias es significativa en la generación del producto industrial
alcanzando alrededor del 63% el período 1989-1992. De este modo el crecimiento del sector industrial, en
gran medida, reflejó la evaluación de la agroindustria.
La rama industrial más importante es, sin duda, la industria de alimento cuya participación
alcanzó 31% en 1990. Le siguen en la generación del producto industrial, la rama de la madera con 14%,
textiles con 11%, bebidas 8%, productos derivados del petróleo 9%, contribuyendo el resto de las ramas
industriales con valores inferiores al 4%.
La industria paraguaya presenta una estructura de tipo tradicional con escasas diversificaciones,
concentrándose las actividades en el procesamiento de materias primas de origen agropecuario y forestal,
que se caracterizan, en general, por entregar productos de reducido grado de elaboración. En gran medida

15. han conducido a este tipo de desarrollo industrial la estrechez del mercado interno, el débil poder de
competencia en el exterior y la escasa diversificación de recursos naturales.
El tamaño del mercado interno no sustenta el desarrollo de industrias a escala económica en
mucha de las ramas del sector manufacturero.
La competencia del país hacia el exterior se ve afectado por una serie de factores, entre los
cuales los problemas propios del sector industrial, como la insuficiente capacitación de técnicos eficientes
de gestión empresarial, obsolescencia de varias instalaciones de industrias por diferentes motivos, los
altos costos de transporte para rendimientos agrícolas, etc. Estas condiciones se han visto reforzadas por
algunos aspectos de la política económica seguida.
Los recursos naturales conocidos con que el país cuenta se concentra fundamentalmente en la
disponibilidad de tierras y bosques naturales. Hasta la fecha no se han detectado recursos de petróleo, ges
natural, minerales metálicos y otros recursos en escala explotable lo cual ha limitado el potencial de
desarrollo industrial, determinado una orientación hacia los productos agrícolas, ganaderos y forestales, y
hacia la exportación de los mismos con grados primarios de elaboración.
Los productos agroindustriales constituyen casi el 100% de la exportación, destacándose la fibra
de algodón (43% del total en 1991), semilla de saja (21%), carne elaborada (7,5%), maderas aserradas y
manufacturadas (6%), torta y expellers (4,3%), cueros vacunos (2,9%), otros (15,3%).
El comportamiento del valor de las exportaciones está supeditado al efecto combinado de los
volúmenes de exportados y de los niveles de precios en el mercado internacional especialmente la fibra de
algodón y la semilla de soja, factores que no pueden ser controlados.
En la medida que el crecimiento de las exportaciones se basa no sólo en los precios sino también
en crecientes volúmenes exportados y con mayor valor agregado posible, se tendría un mejoramiento del
modelo de crecimiento industrial y merecería un pleno apoyo de la política global e industrial.
Las agroindustrias en su mayoría están en la fase inicial del desarrollo tecnológico, con algunas
excepciones, operan con tecnologías que no son las óptimas para el procesamiento de sus materias
primas. Esto se da con mayor énfasis en las pequeñas y medianas industrias, agravado por la escasez de
capital y de financiamiento para invertir en el sector y mano de obra especializada.
El empleo generado por el sector industrial alcanzaba en 1991 a un total de 166 mil ocupaciones,
que representa aproximadamente el 11 % del total de personas económicamente activas del país.
En una visión prospectiva de los posibles proyectos que podrán ser desarrollados en el país a
corto y mediano plazo, aparece la actividad agroindustrial como factor positivo para contribuir a resolver
el problema ocupacional, lo que se suma al impacto que produce sobre el sector agrícola en términos de
demanda de sus productos.
Perspectivas generales
Del breve análisis del desarrollo nacional a nivel general y las características descritas de la
evolución industrial paraguaya, se identifica un modelo principalmente centrado en el desarrollo de la
actividad agroindustrial. Las limitaciones que determinan este modelo tienden a prevalecer por lo menos
en el corto y mediano plazo, particularmente las que atañen a la falta de diversificación de los recursos, el
costo de transporte, etc. De este modo, el pronóstico es la continuación de dicho modelo de desarrollo.
Sin embargo, en la perspectiva de una estrategia de desarrollo de más largo plazo, cabría
incorporar objetivos de una diversificación industrial cuyo logro diese al país una mayor flexibilidad en
cuanto a la solución de diversos problemas tales como, la promoción técnica general de la población, la
disminución de la vulnerabilidad del sector externo, etc.

16. La disponibilidad de energía abundante y relativamente barata a plazo más largo estimulará el
desarrollo de industrias de alta densidad de capital, tecnología y escala de producción, fuertemente
vinculado a los mercados externos.
En cuanto al modelo prevaleciente mismo, la misma etapa podría ser un mejoramiento sustancial
del sector, especialmente la agroindustria sobre la base de exportaciones, que se proyecta como una vía de
mayores perspectivas, a corto y mediano plazo, considerando la amplia oferta de materias primas de
origen agropecuario y forestal con que cuenta el país, para que ésta se convierta en una actividad
dinámica y de alta eficiencia. Un requisito previo fundamental que se vincula a este propósito es el
sustancial desarrollo que se precisa del sector agrícola a fin de crear una base sólida y estable para el
desenvolvimiento de las actividades agroindustriales.
El modelo de crecimiento de las últimas décadas tienden a agotarse y crea además graves
peligros ecológicos que amenazan la subsistencia de la producción agropecuaria en el mediano y largo
plazo. Es necesario contar con una política que promueva una mayor productividad sobre la base de uso
más intensivo y sostenible de la tierra, combinando actividades agrícolas, ganaderas y forestales, en
sistemas de producción que permitan la restitución natural de nutrientes al suelo, y que dé lugar a la
diversificación de la producción, de forma a permitir a la agroindustria mejores condiciones para competir
en el MERCOSUR y en los mercados internacionales.
Esto implica, entre otros, fortalecer la investigación agrícola, mejorar asistencia técnica y
crediticia a los productores, implementar programas para evitar la deforestación masiva de nuestros
bosques, educar y estimular a los pequeños productores del agro a asociarse, para darles mayor capacidad
negociadora en la comercialización.
Atendiendo a las características predominantes del sector agropecuario, se debe impulsar también la
diversificación de la producción en forma de complementación a los rubros centrales con la soja y el
algodón a nivel de pequeños productores proponiendo el procesamiento industrial en el área rural.
Simultáneamente a la modernización del sector agrícola, se debe promover la industrialización
de los productos primarios y disminuir paulatinamente la exportación de productos en estado primario o
semielaborado de los sectores agropecuarios y maderero, mediante el incentivo a la formación,
modernización y/o ampliación de empresas procesadores como la de fibra de algodón, la madera, el
cuero, la soja, la caña de azúcar, la carne y otros productos agropecuarios en cuya producción el país
cuenta con ventajas comparativas, que permita expandir y diversificar la oferta de productos industriales
explotables orientada hacia el MERCOSUR y los mercados internacionales.
Actividades agroindustriales con mayores posibilidades de desarrollo en el país
Considerando los objetivos del desarrollo industrial, la inserción del país en el contexto del
comercio internacional, los obstáculos del desarrollo industrial y los recursos disponibles, básicamente
recursos naturales y humanos con ventajas relativas, el modelo de desarrollo industrial del Paraguay, se
debe centrar prioritariamente en la expansión de las actividades agroindustriales, utilizando materias
primas nacionales como insumo principal, que es donde se presentan las mayores posibilidades a corto y
mediano plazo.
Las materias primas con mayores posibilidades de industrialización en el país son:
1. Algodón

17.  fibras, hilados, tejidos
 confecciones
 artículos de limpieza
2. Semillas oleaginosas: saja, girasol, tártago, tunga, maní, algodón.
 aceites y mantecas
 expeller, linters y cascarillas, balanceados
 lubricantes
3. Aceites esenciales y derivados
 jabones, etc.
4. Maderas - Reforestación
 Esencia de palo santo y tanino
 Manufacturadas (aserradas, parquet, terciadas, muebles)
 Carbón vegetal y brigentes. Línea crediticia, fundamental para el sector de deforestación.
5. Carne de animales: vacunos, porcinos y aves
 fresca, enfriada, congelada, deshuesada o no, enlatada y/o chacinadas.
6. Semillas de cereales: trigo, maíz, sorgo, arroz
 harina
 balanceados
 calza
 rubros alternativos
7. Caña de azúcar
 azúcar, miel, caña y alcoholes
8. Yerba mate, kaá-hee
 canchada, molida y té
 hierbas medicinales
9. Cueros en general
 curtidos, calzados y marroquinería
 confecciones
10. Frutas y hortalizas
 dulces, mermeladas

18.  en conserva
 jugos pulpa de frutas
11. Leche
 pasteurizada, dulces, yogurt
 queso, manteca
12. Mandioca
 almidón, fariña, alcohol.
Actualmente Lugo busca que taiwaneses inviertan en agroindustria
paraguaya
El presidente paraguayo, Fernando Lugo, dejó manifiesto en Taiwán su interés porque
empresarios del país asiático inviertan en Paraguay a fin de que se pueda desarrollar la
industrialización de los productos agrícolas paraguayos. El país sudamericano tiene actualmente
un bajo nivel de industrialización y exporta su producción agraria como materia prima.
El mayor interés paraguayo está en que se invierta en la agroindustria en Paraguay,
aseveró Lugo durante un recorrido por industrias taiwanesas este martes.
Una inversión en la agroindustria significaría para el Paraguay superar el modelo agro
exportador actual, dando valor agregado a los productos agrícolas y generar más mano de obra
para los paraguayos,
Anexos

20. Conclusión
Al terminar esta trascendente labor podemos concluir que la agroindustria es la rama de
industrias que transforman los productos de la agricultura, ganadería, riqueza forestal y pesca, en
productos elaborados.
La misma se constituye hoy en día en una de las fuentes principales del crecimiento económico
del país. El sector agroindustrial en el Paraguay representa una porción importante del total de la industria
nacional junto con los productos farmacéuticos y actualmente con las maquiladoras. Además, en la lista
de los principales rubros exportados por el país, figuran entre los 7 primeros, las harinas y aceites
vegetales, carnes y maderas, todos productos agroindustriales. A estos se le suman otros rubros como la
manufactura de origen agrícola, los lácteos y la industria del cuero.; aunque actualmente contamos con
un bajo nivel de industrialización exportamos nuestros productos agrarios como materia prima.
El desarrollo de la agroindustria es sumamente significativo para el Paraguay para poder superar
el modelo agro exportador actual, dando valor agregado a los productos agrícolas y generar más mano de
obra para los paraguayos.

21. BIBLIOGRAFIAS
 (Manuales de educación agropecuaria, Industrias rurales, Talleres de práctica). Editorial Trillas.
 Desrosier, Norman (1991). Conservación de alimentos. México, Ed. Continental.
 Banlieu, Jaime (1977). Elaboración de conservas vegetales. Barcelona, Ed. Sintes.
 Frankel, Aida (1984). Tecnología del Cuero. Buenos Aires, Ed. Albatros.
 Apellido, nombre. Diversos títulos sobre Ingeniería de Alimentos (en inglés). Connecticut, Ed. AVI Wesport.
 FAO Roma. CD con listado de todas las publicaciones de la FAO
 UNIDO (Organización de la ONU para el Desarrollo Industrial)-Viena Austria-POB 300-A-1500 Publicaciones
varias.