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Asesor Técnico de la JNUDRP
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Boletin informativo No1 junta nacional de usuarios de los distritos de riego del peru 2012

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  2. 2. 2 Boletín informativo mensual de la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del Perú - JNUDRP. La JNUDRP representa a 114 Juntas de Usuarios del Perú, los que a su vez agrupan a 1580 Comi- siones de Usuarios y una base social de más de 2’000,000 de productores agrarios ubicados en la costa, sierra y selva del Perú. ¡Búscanos en el Facebook! http://www.facebook.com/ emuguerzajunta Presidente Dr. Carlos Augusto Peña Reluz Gerente General (e) Abg. Ciro Oblitas Avilés Editora General Eveling Muguerza Velásquez Editor Técnico Ing. Lorenzo Chan-Navarro Lévano Diseño y diagramación Lic. Fiorella Ortiz Ríos Agradecimientos: Luis E. Oré / Resp. de Hidrosolidaridad y Gobernanza Hídrica de la DGCCI -ANA Foto Editorial / Eduardo Moscol Acuña –G.C. K&R Editores e Impresores S.A.C. Foto I Condoroma - Proyecto Especial Majes Si- guas - Caylloma - Arequipa / Miguel Gonzales Saldaña - DGCCI - ANA Jr. Antonio Miró Quesada 327, 6to piso, Lima 1 Teléf.: (01)4273391 Fax:(01)4287417 E-mail: evemuguerza@gmail.com Web: www.jnudrp.com EDITORIAL PRINCIPÀLES ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL 2011 INFORME ASAMBLEA NACIONAL ORDINARIA Y EXTRAORDINARIA DE JUNTA DE USUARIOS DEL PERÚ LA JUNTA NACIONAL DE USUARIOS CELEBRÓ SU XXVIII ANI- VERSARIO RESUMEN INSTITUCIONAL-AGENDA ENERO 2012 J.U RÍMAC: CAMPAÑA DE REGULARIZACIÓN DE LICENCIAS DE AGUA SUBTERRANEA JUNTA DE USUARIOS DE VIRÚ IMPLEMENTACIÓN CON MAQUINARIA PESADA CONSTRUCCION DE LOS CANALES INTEGRADORES ENTREVISTA EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE USUARIOS DE VIRÚ J.U CHINCHA: CONFORMACIÓN DE GRUPO IMPULSOR EN LA CUENCA SAN JUAN J.U CAÑETE:INAUGURACÓN DE OBRA “MEJORAMIENTO DE LA CAPTACIÓN DE AGUA PARA REGADÍO EN EL RÍO CAÑETE SECTOR LA PINTA”. LÍMITE MÁXIMO DE LA PROPIEDAD AGRÍCOLA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA: LA GESTIÓN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS Y LA GESTIÓN DE CONFLICTOS HACIA LA HIDROSOLIDARIDAD ÍNDICE Pág. 1 Pág. 2-5 Pág. 6 Pág.7 Pág.8-9 Pág.10 Pág.10-11 Pág.12 Pág.13 Pág.14 Pág.15-16
  3. 3. 3 Página 1 EDITORIAL Apreciados hermanos agricultores y agricultoras, permítanme expresarles mi felicitación y agradeci- miento sincero por los 28 años que han transcurri- do de arduo y fructífero trabajo desplegado desde la creación de la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del Perú. Igualmente, quiero renovar mi compromiso de se- guir trabajando por el desarrollo de nuestro sector, con el firme propósito y la convicción de realizar todos los esfuerzos junto a ustedes y a mi equipo de trabajo, para devolverle a nuestra agricultura el lu- gar que se merece y hacerla competitiva, ya que esto repercutirá indefectiblemente en la calidad de vida de todos los agricultores. Además, tengo la firme convicción que uno de los temas que contribuye al desarrollo de una organiza- ción es la comunicación e información oportuna y eficiente, por ello, estamos retomando la publica- ción de nuestro Boletín Institucional (mensual), en el que podrán informarse sobre las actividades que venimos realizando como Junta Nacional de Usua- rios de los Distritos de Riego del Perú, artículos de ayuda y temas de interés común. En esta primera edición estamos abordando un re- sumen de las actividades y logros obtenidos durante el 2011, así como la agenda del mes de enero de 2012, temas de actualidad como la “limitación de las tierras”, entre otros. Este trabajo es el resultado de un equipo humano fortalecido, unido y persistente, con el único propó- sito de trabajar para el desarrollo de las organizacio- nes de usuarios de agua y lograr el éxito agrario. Dr. Carlos Augusto Peña Reluz Presidente de Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del Perú
  4. 4. 4 Página 2 PRINCIPALES ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL 2011 CELEBRACIÓN DEL DÍA MUNDIAL DEL AGUA La Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del Perú se sumó a la celebración del “Día Mundial del Agua”, con múlti- ples actividades en varias juntas de usuarios . En la ciudad de Barranca la Junta Nacional en coordinación estre- cha con la JU de Pativilca y la Autoridad Nacional del Agua (ANA) desarrollaron la conferencia: “CULTURA DEL AGUA EN LA GESTIÓN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HÍDRI- COS”, asistieron al evento más de 500 participantes entre agricul- tores, estudiantes de los niveles secundario y profesionales. Los participantes escucharon ávidamente las interesantes propues- tas que plantearon los ponentes. Por su parte, el presidente de la JNUDRP, Dr. Carlos Peña Reluz expresó el saludo de la JNUDRP por la conmemoración de este importante día para los agricultores peruanos; informó acerca de la labor que desempeña la JNUDRP para contribuir con la gestión eficiente del recurso hídrico. En ese contexto los mensajes de los ponentes se orientaron a concientizar a los asistentes acerca de los acontecimientos actuales como son el cambio climático, los desastres naturales, sequías e inundaciones y las acciones que deberíamos emprender como usuarios de la ma- yor cantidad de agua empleado mayormente en la producción de alimentos. En Lima, durante la ceremonia realizada por la Autoridad Nacional del Agua (ANA) para conmemorar el "Día Mundial del Agua", rea- lizó el reconocimiento a investigadores y personas relacionadas con la gestión del agua. Durante la ceremonia se entregó una placa recordatoria al Ing. Lorenzo Chang-Navarro Lévano, asesor técnico de la JNUDRP, por su invalorable compromiso con la ges- tión del recurso hídrico. JNUDRP PRESENTÓ PROPUESTA PARA EL DESARRO- LLO AGRARIO NACIONAL A OLLANTA HUMALA TASSO El 20 de mayo la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del Perú (JNUDRP) entregó la Agenda Agraria del Quin- quenio al candidato a la presidencia de la República, Sr. Ollanta Humala Tasso, ahora Presidente Constitucional de la República, el marco del “Encuentro Nacional: Futuro del Agro Nacional 2011- 2016” y con la presencia de más ochocientos líderes agrarios de todo el Perú. Dicha agenda contiene 24 propuestas de la Junta Nacional para el desarrollo del agro peruano. El candidato Humala, expresó su firme compromiso con el agro nacional incidiendo en la modernización de la agricultura, la soberanía de la seguridad alimentaria nacional, la gestión eficiente del agua y la implementación del seguro agrario. “Si no le damos al agro el sitial que se merece, entonces no estamos dándole la prioridad como actor fundamental en la seguridad alimentaria y la economía nacional; la ri- queza de nuestro país está en su gente, en la familia, nues- tra familia”, enfatizó Humala Tasso. Por su parte, el presidente de la Junta Nacional de Usuarios, Dr. Carlos Peña Reluz agradeció la buena voluntad mostrada por el entonces candidato. Los representantes de las distintas juntas de usuarios y comisiones de regantes estamos en la capital y recibimos con gran expectativa y esperanza el mensaje, agradecemos el com- promiso asumido por el Sr. Humala, quien ha suscrito la “Agenda
  5. 5. 5 Página 3 Agraria del Quinquenio en el que se sustenta la seguridad hídrica y el desarrollo del agro sostenible”, señaló. Al respeto, hemos alcanzado copia de los 24 puntos suscritos al Presidente del Consejo de Ministro, Oscar Valdés, a fin de que lo haga llegar al Presidente Humala como un recordatorio, para que tomen las acciones pertinentes y se implementen nuestras pro- puestas, en cumplimiento al compromiso asumido, que contribuirá con el desarrollo del país. AGRICULTORES PLANTEAN A HUMALA REVISAR LAS CONCESIONES MINERAS Y DEJAR SIN EFECTO AUTORIZACIONES ILEGALES PARA USO DE AGUA El 25 de julio de 2011 el presidente de la Junta Nacional de Usua- rios de los Distritos de Riego del Perú (JNUDRP), Dr. Carlos Au- gusto Peña Reluz, se reunió con el presidente electo Ollanta Humala Tasso saludándolo en nombre de la JNUDRP como electo presidente de la República y a su vez le demandó poner énfasis en la protección de las cabeceras de cuenca y dejar sin efecto autorizaciones ilegales para el uso de agua; para ello es preciso que se revise minuciosamente las concesiones mineras otorgadas así como las autorizaciones por el uso del agua que son causa de laten- tes conflictos en distintos puntos del país. Esta reunión se realizó en el PNUD de Lima en la cual participaron además la delegación de representantes de la JU de Moquegua, conformada por el presidente de la JU Moquegua, Sr. Juan Rodrí- guez Linares; Gerente Técnico, Ing. Ricardo Tapia; el presidente de la Comisión de Regantes de Charsagua, Luis Cabana Condori y Gramaniel Centeno así como también el recientemente juramenta- do congresista por la región Moquegua, Dr. Antonio Zeballos Sali- nas. SUSCRIPCIÓN DE CONVENIO MINAG PARA DES- ARROLLAR EL PROGRMAMA DE CAPACITACIÓN Y ASISTENCIAS TÉCNICA A ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA El día 26 de agosto de 2011, la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del Perú (JNUDRP), representada por el Presi- dente Dr. Carlos Augusto Peña Reluz, y el Ministerio de Agricultu- ra (MINAG), representada por el Viceministro Juan Ludovico Rhei- neck Piccardo, firmaron el Convenio Especifico para desarrollar el Programa de Capacitación y Asistencia Técnica a organizaciones de usuarios de agua con fines agrarios, siendo ejecutado a través del Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI). El programa de capacitación tiene por objetivo el reforzamiento de las organizaciones de usuarios de agua para que dirijan eficaz y eficientemente sus instituciones en la gestión integrada del agua de las cuencas hidrográficas. “este programa de capacitación dirigido a las organizaciones de usuarios de agua, fortalecerá la gestión los recursos hídri- cos”, expresó Carlos Peña. A la fecha se han realizado dos encuentros nacionales, para revisar las propuestas de reglamentos: “Operadores de Infraestructura Hidráulica”, “Organizaciones de Usuarios de Agua”, y proyecto de norma “Lineamientos Generales de Tarifa por la Utilización de la Infraestructura Hidráulica Mayor y Menor, y por Monitoreo y Ges- tión de Uso de Aguas Subterráneas”, de los cuales ya fue aprobado el primero en mención. PARTICIPACIÓN EN MESA DE DIÁLOGO EN AN- DAHUAYLAS, QUE ABORDÓ RECLAMOS DE AGRI- CULTORES CONTRA MINERÍA El 10 de noviembre de 2011, la Junta Nacional de Usuarios se hizo presente en Andahuaylas para respaldar el planteamiento de la Junta de Usuarios de los Distritos de Riego de las provincias de De Izq. a Der.- Sr. Ollanta Humala Tasso, presidente Constitucional de la República, Dr. Carlos A.. Peña Reluz, presidente de la JNUDRP, Sr. Elmer Juárez Meza, Vicepresidente de la JNUDRP. De Izq. a Der.- Sr. Teddy Ubillus, Secretario de la JNUDRP ,Abg, Ciro Oblitas, Gerente General de la JNUDRP, Dr. Carlos A.. Peña Reluz, Presidente de la JNUDRP, Ing. Miguel Caillaux, Ministro de Agricultura, Ing. Juan Rheineck, Vicemi- nistro de Agricultura, Ing. Carlos Sertzen, Asesor de la JNUDRP e Ing. Oswaldo Granados. PRINCIPALES ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL 2011
  6. 6. 6 Andahuaylas y Chicheros (JUDRA), en el que exigían la preserva- ción y conservación de las cabeceras de cuenca que están siendo afectadas por la minería ilegal y los estudios de exploración de la gran minería. Esta mesa de diálogo fue instalada con la finalidad de abordar los reclamos de la JUDRA, en la que participaron funcionarios de los ministerios de Energía y Minas y de Agricultura, el presidente de la Junta Nacional de Usuarios, Dr. Carlos Peña y el gerente, Abog. Ciro Oblitas; además el presidente de la JUDRA, Pelayo Hurta- do y dirigentes agrarios. “estuve en comunicación constante con Pelayo Hurtado brindándole nuestro apoyo y hemos acudido para respaldarlo; lamentamos no haber llegado a un consenso con la Comisión de Alto Nivel, fue difícil y nuestras vidas y la de gente inocente corrieron riesgo”, expreso Dr. Carlos Peña Al respecto, el 01 de diciembre de 2011 la delegación de An- dahuaylas y Chincheros integrada por quince personas entre diri- gentes y autoridades ediles, llegó a Lima para formalizar el diálo- go con la comisión andahuaylina. Por su parte el Ministerio de Energía y Minas emitió la Resolución Ministerial 506-2011 que dispone "constituir el grupo de trabajo denominado Mesa de Trabajo Sectorial, que tratará la problemática de la actividad minera en las provincias de Andahuaylas y Chincheros, región Apurímac", la mesa de diálogo entre el Ejecutivo y los dirigentes apurimeños tendrá una duración de noventa días, pudiendo am- pliarse a través de otra resolución del mismo rango. JUNTAS DE USUARIOS DE AREQUIPA SE REUNIERON CON MINISTRO DE AGRICULTURA El 19 de noviembre de 2011 el presidente de la Junta Nacional de Usuarios, Dr. Carlos Peña y el entonces ministro de Agricultura, Miguel Caillaux, sostuvieron una reunión de trabajo con el presi- dente del Gobierno Regional de Arequipa, Dr. Juan Manuel Guillén, previa al encuentro con los dirigentes de las juntas de usuarios del departamento de Arequipa. La reunión con las juntas de usuarios del departamento de Arequi- pa se realizó en el local de la Junta de Usuarios La Joya Antigua, para tratar la problemática regional e institucional en materia agra- ria y de recursos hídricos, en la que el presidente la Junta de Usua- rios la Joya Antigua, Elmer Juárez Mesa, manifestó que los proble- mas más álgidos de la región es el financiamiento, riego tecnificado, revestimiento de canales, el precio de la leche, comercialización, los cuales necesitan de una mayor atención por parte del Ejecutivo. El entonces ministro Caillaux se comprometió a trabajar para dar solución a los problemas del agro mediante el diálogo. Al respecto, el Dr. Peña ha sostenido reuniones de trabajo con el actual ministro y el premier, para retomar los compromisos asumi- dos por la gestión anterior y expresar su disposición de trabajar unidos para el beneficio de miles de agricultores. REALIZACIÓN DE ENCUENTROS NACIONALES PARA REVISAR REGLAMENTACIÓN En el marco del convenio suscrito con el MINAG, se realizaron dos encuentros nacionales: I Encuentro nacional de presidentes y gerentes técnicos de las juntas de usuarios del Perú, denominado Taller “Aportes a los Proyectos de Reglamentos de Organizacio- nes de Usuarios de Agua y de Operadores de Infraestructu- ra Hidráulica”, realizado en los días 30 septiembre y 01 octubre de 2011, en la ciudad de Lima. PRINCIPALES ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL 2011 Página 4
  7. 7. 7 Página 5 II Encuentro nacional de presidentes, gerentes técnicos y contadores de las juntas de usuarios del Perú, denominado Taller “Aportes al Proyecto de Norma: Lineamientos Ge- nerales de Tarifa por la Utilización de la Infraestructura Hidráulica Mayor y Menor, y por Monitoreo y Gestión de Uso de Aguas Subterráneas”, realizado en los días 25 y 26 de noviembre de 2011, en la ciudad de Lima. Estos encuentros se realizaron con el objetivo de recoger propues- tas a los reglamentos, conteniendo aportes de las organizaciones de usuarios, para finalmente ser presentados a la Autoridad Nacio- nal del Agua. Cabe resaltar que participaron el 90% de las junta de usuarios del país y se contó con la participación del entonces ministro de Agri- cultura, Miguel Caillaux; el Director Ejecutivo del Programa Subsec- torial de Irrigaciones, Jorge Zúñiga y el Secretario General de la Autoridad Nacional del Agua, Marco Antonio Núñez del Prado. “Estos eventos forman parte del proceso de fortalecimiento de las juntas de usuarios que juegan un papel protagónico debido a que representamos a 2 millones de agricultores del país; la reglamentación será de utilidad para los agricultores y permi- tirá tener organizaciones fortalecidas y sostenibles”, expresó el Presidente de la Junta Nacional de Usuarios, Dr. Carlos Peña Reluz. APROBACIÓN DE REGLAMENTO DE OPERADORES DE INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA La Junta Nacional de Usuarios, una vez concluido el I Encuentro Nacional, presentó a la Autoridad Nacional del Agua, las propues- tas de reglamento de “Operadores de Infraestructura Hidráuli- ca” y de “Organizaciones de Usuarios de Agua”, con los apor- tes correspondientes. Como consecuencia el mes de octubre de 2011 se instaló la “Mesa Hídrica”, con el objetivo de compartir criterios y con- sensuar los citados reglamentos, a favor del agro nacional y en beneficio de los más necesitados; dando prioridad al Reglamento de Operadores de Infraestructura Hidráulica. Luego de un trabajo conjunto entre representantes de la JNUDRP, Autoridad Nacional del Agua, Programa Subsectorial de Irrigacio- nes, Dirección de Infraestructura Hidráulica, Sociedad Nacional de Industrias y Sociedad Nacional de Minería Petróleo y Energía; se llego a un consenso, el cual tuvo como resultado la aprobación del reglamento de “Operadores de Infraestructura Hidráulica” , que fue aprobado con Resolución Jefatural Nº 892-2011-ANA, de fecha 29 de diciembre de 2011. Instalación de la Mesa Hídrica (10-2011) Dr. Carlos A.. Peña Reluz, presidente de la JNUDRP, Ing. Miguel Cai- llaux, Ministro de Agricultura e Ing. Jorge Zuñiga Morgan, Director Ejecutivo del Programa Subsectorial de Irrigaciones. PRINCIPALES ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL 2011
  8. 8. 8 Página 6 INFORME El 16 de diciembre de 2011 se realizó en la ciudad de Chiclayo la Asamblea Nacional Ordinaria en el marco de lo establecido en los artículos 8º y 16º de nuestro Estatuto social, en la cual el Con- sejo Directivo Nacional de la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del Perú puso a consideración la aprobación del Plan Anual de Trabajo para el año 2012, con el objetivo de responder a las necesidades institucionales y las líneas maestras establecidas en el Plan Estratégico al 2017, como es la visión, la misión y principios que orientan las líneas maestras para el desarro- llo institucional en apoyo de nuestros agricultores usuarios del Perú a quienes se debe la JNUDRP. En esta asamblea se aprobó el mencionado plan y presupuesto que asciende a 1’440,435.08 (un millón cuatrocientos cuarenta mil cuatrocientos treinta y cinco con 08/100 nuevos soles), los cuales el 67% será cubierto por el autogravamen y el 33% por ges- tión ante las entidades públicas y privadas, para ejecutar las activi- dades programadas para el 2012. Asimismo, en Asamblea Extraordinaria realizada el mismo día, el Consejo Directivo Nacional informó sobre los logros obte- nidos por la Junta Nacional de Usuarios durante el 2011, como el importante Convenio Especifico de Capacitación suscrito entre el Ministerio de Agricultura y la JNUDRP, por un millón y medio de soles, para el fortalecimiento de capacidades de las orga- nizaciones de usuarios a nivel nacional y otras actividades resaltan- tes durante el 2011. En el marco del convenio se realizaron dos encuentros nacionales para analizar los proyectos de reglamentos de “Organizaciones de Usuarios de Agua” y de “Operadores de Infraestructura Hidráuli- ca”, así como el proyecto de norma “Lineamientos Generales de Tarifa por la Utilización de la Infraestructura Hidráulica Mayor y Menor, y por Monitoreo y Gestión de Uso de Aguas Subterráne- as”, Asistentes a Asamblea Nacional Ordinaria. Palabras de Presidente de la JNUDRP en Asamblea Nacional Ordinaria. I Encuentro nacional de presidentes y gerentes técnicos de las juntas de usuarios del Perú. ASAMBLEA NACIONAL ORDINARIA Y EXTRAORDINARIA DE JUNTA DE USUARIOS DEL PERÚ Ing. Miguel Caillaux, Ministro de Agricultura, Ing. Juan Rheineck, Vicemi- nistro de Agricultura, Dr. Carlos A.. Peña Reluz, presidente de la JNUDRP.
  9. 9. 9 El pasado 12 de diciembre de 2011 se con- memoró un año más de vida institucional de nuestra prestigiosa institución, la cual repre- senta a las 114 juntas de usuarios del Perú y se celebró con un almuerzo de camaradería el día 17 de diciembre en el Complejo Turís- tico “El Mirador” de Chiclayo. Esta ceremonia tuvo trascendencia debido a la numerosa participación de los dirigentes de las juntas de usuarios del país y la desta- cada asistencia de representantes de institu- ciones públicas y privadas, así como el Jefe del Gabinete de Asesores del MINAG, Ing. Enrique Salazar, en representación del Minis- tro; el Asesor del PSI, Ing. Ricardo Romero; Jefe Zonal del PSI, Ing. Agustín Ramos; Dr. Walter Oyarce en representación del Jefe de la Autoridad Nacional del Agua; el repre- sentante de FERREYROS SAA, Ing. Jaime Melgar; y demás invitados especiales. Asimismo, el presidente de la JNUDRP Dr. Carlos Peña saludó a los participantes y expresó su agradecimiento profundo por la delicadeza de asistir a la ceremonia de ani- versario. “Debo felicitar a todos los que somos parte de esta gran familia y no sólo aquellos que somos protagonistas de su quehacer diario sino también de los que, de una forma u otra, contribuyen en be- neficio del agro nacional; saludó también a todos los que hicieron posible su crea- ción, a nuestros directivos, gerentes, ase- sores, responsables de área y a todos los que están comprometidos con esta Insti- tución a lo largo de estos 28 años”, ex- presó Carlos Peña. Además, instó al gobierno a desarrollar políticas especiales para el agro nacional como: la construcción de pequeños, media- nos y grandes reservorios, revestimiento de canales, riego tecnificado, planificación de cultivos, política de comercialización y forta- lecimiento de capacidades. Luego algunas juntas de usuarios, hicieron el reconocimiento al Dr. Carlos Peña, por el trabajo que viene realizando como Presidente de la JNUDRP; además, el repre- sentante de FERREYROS entregó un re- conocimiento y sorteó unos presentes entre los participantes. JUNTA NACIONAL DE USUARIOS CELEBRÓ SU XXVIII ANIVERSARIO Almuerzo de camaradería en el Complejo Turís- tico “El Mirador” de Chiclayo. Mesa de honor con autoridades asistentes a la ceremonia por el XXVIII Aniversario Presidente de la Junta de Usuarios Mantaro, Sr. Ernesto Núñez, entregó reconocimiento al Dr. Carlos Peña, por el trabajo que viene realizando como Presi- dente de la JNUDRP. Página 7 Representante de la Junta de Usuarios Cajabamba , entregó reconocimiento especial al Dr. Carlos Peña.
  10. 10. 10 El equipo técnico de la Junta Nacional de Usuarios, cada martes del mes de enero de 2012 ha sostenido reuniones de trabajo denominada “Mesa Hídrica” en la Autori- dad Nacional del Agua, con representantes de la Dirección General de Infraestructura Hidráulica (DGIH), Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI), Sociedad Nacional de Industrias, Sociedad Nacional de Minería Petróleo y Energía y la ANA, para consen- suar el Reglamento de Organizaciones de Usuarios de Agua. Por su parte, la JNUDRP es la responsable de sostener la propuesta de las juntas de usuarios, la que ha sido consolidada en los diferentes talleres realizados, teniendo espe- cial cuidado en los debates sostenidos a fin de que se elabore un reglamento adecuado para el buen funcionamiento de las organiza- ciones de usuarios de agua. PARTICIPACIÓN EN EVENTO OR- GANIZADO POR JU. FORTALEZA El 11 de enero de 2012, la Junta de Usuarios Fortaleza organizó una reunión con la finali- dad de exponer la problemática ambiental del Valle Fortaleza y las gestiones realizadas ante la Región Ancash concerniente al Pro- yecto “Represa Luis Pardo”. El presidente de la Junta de Usuarios Forta- leza, Sr. Andrés Solís Gamarra, convocó a esta reunión, en la que participaron los diri- gentes de las comisiones de usuarios de la Junta Fortaleza, el presidente de la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del Perú, Dr. Carlos Augusto Peña Reluz, en compañía del Gerente Administra- tivo Ciro Oblitas Aviles y el Asesor Ing. Carlos Sertzen, también participaron, alcal- des municipales de la zona, representantes de la Corporación Antamina, entre otros actores de la cuenca del río Fortaleza. La citada reunión fue clave para evitar un conflicto social en la zona y permitió un dialogo alturado entre los participantes. En tanto, los representantes de las municipali- dades y de la minera, se comprometieron a brindar el apoyo a las zonas altas y bajas del valle Fortaleza, lo que conllevó a suscribir un acuerdo y constituir un Comité de Ges- tión con el fin de encargarse de las coordi- naciones para lograr la construcción de la represa “Luis Pardo” y facilitar el apo- yo necesario para el desarrollo del citado Valle. REUNIÓN DE TRABAJO CON MI- NISTRO DE AGRICULTURA El día 12 de enero 2012 se llevó a cabo la reunión de trabajo entre la Junta Nacional de Usuarios y el Ministro de Agricultura Luis Ginocchio Balcázar, en la que participaron por parte de la JNURDP el presidente Dr. Carlos Peña y su equipo técnico conformado por el Gerente Abog. Ciro Oblitas, Tesore- ro Sr. Teddy Ubillus, Asesor Ing. Carlos Sertzen. Asimismo, participaron el presiden- te de la Junta de Usuarios Rimac Sr. Gustavo Davirán y la Asesora Legal, Abg.. María Teresa de la Cruz; por el Ministerio de Agri- cultura los Ingenieros Enrique Salazar y Andrés Luna, Asesores Técnicos. El Dr. Carlos Peña, instó al Ministro tra- bajar juntos para prevenir los conflic- tos sociales relacionados con el agro, fortalecer el liderazgo del sector agra- rio, rebajar las contrapartidas de fi- nanciamiento, diseñar política y planifi- cación de riego, estrategias de comer- cialización y la importancia de la per- manencia de la Autoridad Nacional del Agua en el sector agrario, entre otros. Por su parte, el Ministro de Agricultura manifestó la disposición de trabajar en beneficio de las organizaciones de usuarios de agua y su preocupación por lograr la asociatividad, en el medio rural y que los agricultores se capaciten en gestión empresarial y en desarrollo rural. PARTICIPACIÓN EN REUNIÓN DEL PARLAMENTO El 17 de enero se llevó a cabo la presenta- ción del Ministro de Agricultura Luis Gio- nocchio, ante el Parlamento, siendo uno de los temas polémicos la limitación de tie- rras, para lo cual manifestó que elaboraran un proyecto de ley al respecto, propuesta que será remitida al Poder Legislativo, además argumentó que el Estado debe encontrar un equilibrio entre la gran inversión y la pequeña y mediana agri- cultura. Por su parte, el Legislativo tiene interés en iniciar el debate a partir de la propuesta de ley del congresista Virgilio Acuña, en el que propone establecer 25 mil hectáreas como tamaño de la propiedad. RESUMEN INSTITUCIONAL - AGENDA ENERO 2012 Reunión organizada por la Junta de Usuarios Fortaleza. De Izq. a der.: Ing. Andres Luna; Ing. Enrique Salazar, Asesores MINAG; Abog. Maria Teresa de la Cruz, Asesora Legal JU Rimac; Sr. Gustavo Daviran, Presi- dente JU. Rimac, Luis Ginocchio Balcázar, Ministro de Agricultura; Dr. Carlos Peña Reluz, Presidente JNUDRP; Ing. Carlos Sertzen, Asesor JNUDRP; Sr. Teddy Ubillus, Tesorero JNUDRP; Abog. Ciro Oblitas, Gerente JNUDRP. Página 8 REUNIÓN MESA HÍDRICA
  11. 11. 11 Página 9 Participó en representación de la JNUDRP el Ing. Lorenzo Chang-Navarro, quien re- cordó que el pasado julio de 2010, la Junta Nacional de Usuarios publicó un pronun- ciamiento en el cual exigía al estado “no a los nuevos mega latifundios, viejos males de la costa peruana”. Es necesario señalar que este tema es polé- mico y se viene debatiendo desde gestiones anteriores, esperemos que ahora el Legislati- vo y el Ejecutivo lleguen a un acuerdo y emitan la Ley correspondiente, a fin de proteger las propiedades de los pequeños y medianos agricultores, permitiendo una eficiencia y equidad en el agro nacional. Al respecto, el presidente de la Junta Nacio- nal Dr. Carlos Peña, emitió su opinión en los medios escritos (La República, El Comercio, El Peruano, La Primera y Andina) y radiales (entrevista en RPP), estos artículos y archi- vos los puede encontrar en la página web de la junta. REUNIÓN DE TRABAJO CON EL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MI- NISTROS El 20 de enero, se llevó a cabo una reunión de trabajo en la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), en la cual el premier Oscar Valdés, se comprometió en visitar la ciudad de Huancayo para verificar problemática de 55,000 usuarios de Cuenca del Mantaro. Participaron por parte de la JNUDRP, el presidente Dr. Carlos Peña; el Gerente, Abog. Ciro Oblitas; el Asesor Técnico, Ing. Carlos Sertzen; el presidente de la Junta de Usuarios Mantaro, Sr. Ernesto Núñez; por la PCM el Jefe del Gabinete de Asesores, Al- berto Mauricio Chabaneix, y el jefe de la Oficina de de Gestión de Conflictos Socia- les, Víctor Caballero Martin. Cabe resaltar, que el Dr. Carlos Peña Reluz, entregó el premier una copia de los 24 acuerdos suscritos por el Presi- dente Ollanta Humala en vísperas a las elecciones de la segunda vuelta, con la finali- dad de trabajar de la mano con el Go- bierno para lograr el desarrollo soste- nible y eficiente de las organizaciones de usuarios de agua del país del agro. En tanto, el Sr. Núñez expresó que se debe cumplir lo estipulado en la Ley de recursos hídricos y que el estado no debe permitir la tercerización de actividades que obstaculizan el impulso de la región. PARTICIPACIÓN EN EVENTO OR- GANIZADO POR J.U PATIVILCA El 24 de enero de 2012, la Junta de Usuarios Pativilca organizó el taller de capacitación “Reglamento de Operadores de Infraestruc- tura Hidráulica” con la finalidad de revisar el recién publicado reglamento. En esta reunión participó el Gerente de la Junta Nacional, Abog. Ciro Oblitas; en cali- dad de ponente, además participaron los dirigentes del Valle Pativilca y Autoridades locales. PARTICIPACIÓN EN PANEL DE ANALISIS EN CONVEAGRO El 31 de enero de 2012 se realizó un Panel de Análisis convocado por CONVEAGRO con el objetivo de examinar el Decreto Supremo Nº 001-2012-AG “Normas Complementarias para el Desarrollo de la Asociatividad Agraria”, este De- creto faculta a las organizaciones de los productores agrarios asociados a importar directamente insumos químicos (plaguicidas) para el agro, lo que permitirá reducir costos de producción en campo. Participó en representación de la Junta Na- cional de Usuarios el Ing. Lorenzo Chang- Navarro, además de los gremios de produc- tores y organizaciones vinculadas con el agro, como AGAP, Agrobanco, entre otras. También se contó con la intervención del Presidente de la Comisión Agraria, Ing. José León, que manifestó la disposición de traba- jar y escuchar las de cada uno de los gre- mios. RESUMEN INSTITUCIONAL - AGENDA ENERO 2012 De izq. a der.: Rafael Paz, Gerente de Logística y Compras/Mantaro Perú Sac; Abog. Ciro Oblitas, Gerente de JNUDRP; Ernesto Núñez, Presidente JU Mantaro; Premier Oscar Valdés; Dr. Carlos Peña, Presidente de JNUDRP; Ing. Carlos Sertzen, Asesor de JNUDRP; Oscar Talavera, Jefe de Equipo de Manejo de Cuencas (e) SEDAPAL. Panel de Análisis - CONVEAGRO Reunión de trabajo en la PCM Entrevista al Dr. Carlos Peña en RPP
  12. 12. 12 Junta de Usuarios Rímac promo- vió formalización de usuarios de agua subterránea El 2011 venció el plazo que la Auto- ridad Nacional del Agua, mediante Resolución Jefatural Nº 579-2010- ANA, otorgó a todas la personas naturales o jurídicas que hace uso del agua de pozos sea a tajo abierto o tubulares. Después de esta fecha el órgano regulador de esta institución iniciará los operativos para detectar, denun- ciar y clausurar los pozos que no hayan sido registrados. Los omisos serán objetos de la correspondiente multa. Por tal razón, la Junta de Usuarios Rímac realizó una campaña para brindar el asesoramiento técni- co - legal de forma gratuita para que los interesados puedan iniciar sus trámites de regularización y el otor- gamiento de las licencias de usos de agua subterránea ante las autoridades competentes. La asesoría fue totalmente gratuita durante todo el trámite administrati- vo, hasta la obtención de la licencia, para ello los interesados se presenta- ron en el local de la Junta de Usua- rios, ubicada en la Av. Las Torres Lt. 15 Huachipa. CAMPAÑA DE REGULARIZACIÓN DE LICENCIAS DE AGUA SUBTERRANEA JUNTA DE USUARIOS RÍMAC Afiche de campaña La Junta de Usuarios Virú el año 2010 destinó un monto fijo mensual (S/. 12,000 Nuevos Soles), para adquirir una Excavadora. Hasta el mes de octubre, la Junta de Usua- rios cuenta con el 16% del costo total de la excavadora. Así mismo, la actual gestión de la junta directiva tuvo como meta adquirir un volque- te para el año 2011, con estas ad- quisiciones, la Junta de Usuarios dará un gran paso en su propósito de contar con un pool comple- to de maquinaria pesada. IMPLEMENTACIÓN CON MAQUINARIA PESADA Volquete - Junta de Usuarios Virú JUNTA DE USUARIOSVIRÚ Detalle de foto del afiche. Marca: Komatsu - 2010 - Japón Modelo: PC200LC-8 Con Sistema de monitoreo sate- lital de ubicación y comportamiento del equipo. Peso de Operación: 21,157.00Kg Página 10
  13. 13. 13 Página 11 CONSTRUCCION DE LOS CANALES INTEGRADORES JUNTA DE USUARIOSVIRÚ Promoviendo el fortalecimiento y de- sarrollo sostenido del sector agrario del valle Virú. La obra “Construcción de Canales Integradores valle Virú” contempla la construcción y/o mejoramiento de los canales integradores de la margen de- recha e izquierda del río Virú, com- prendidos por los canales principales Chanquín y Canal Santa Clara respectiva- mente, que tienen sus tomas de capta- ción en el canal de descarga al río Virú que proviene de la cámara de carga del Proyecto Especial Chavimochic, integran- do en su recorrido aguas abajo a los canales principales: Canal Chanquín, canal Mochán, canal El Carmelo y canal Los Papayos en la margen derecha del río Virú, así como también los canales princi- pales: canal Ramos, canal Cerrito y el canal Huancaquito bajo para el caso de la margen Izquierda del río Virú. Los canales integradores permitirán el mejoramiento del riego en 9242.30 han beneficiando a 1836 usuarios directos. La obra está orientada a la integración del sistema de riego de la parte media y baja del valle con el sistema de riego regulado Chavimochic, a dotar al valle Virú con una adecuada infraestructura menor de riego que permita optimizar el uso de agua del río Santa, a evacuar las aguas turbinadas por la central hidroeléc- trica a cotas próximas al mar, disminu- yendo el impacto negativo sobre el nivel freático del valle Virú, a reducir los gas- tos de operación y mantenimiento en el Sistema de Riego y drenaje del valle Virú, así como contribuir a una mejor gestión y administración del recurso hídrico por parte de la Junta de usuarios del Sub Distrito de Riego Virú. En enero de 2010 comenzó a ejecutarse la obra “Construcción de los Canales integradores valle Virú”, a cargo de la empresa consorcio Roaya Ciesa Norte. Hasta el mes de abril de 2011 ha tenido un avance de ejecución del 60%. Es im- portante mencionar que la construcción de los canales integradores es un obra en servicio, por lo que la Junta de Usuarios viene coordinando permanentemente con el Proyecto Especial Chavimochic (Entidad), con la empresa ejecutora y la empresa supervisora SISA y las Comisio- nes de Regantes, a fin de mitigar los efec- tos que pudieran presentarse en la nor- mal distribución del recurso hídrico. Canal Integrador Descripción de las Obras: -Capacidad de Conducción: Canal integrador Margen Derecha, 3.8 m3/s. Canal Integrador Margen Izquierda 3.8 m3/s -Longitud: Canal integrador Margen Derecha, 14.115Km. Canal Integrador Margen Izquier- da, 17.043km. Presupuesto Referencial: S/.32’858,302.72.00. Plazo de Ejecución: 544 días calendario. Fuente de Financiamiento: Proviene de los denominados Bonos soberanos colocados por el Ministerio de economía y finanzas (MEF) para el financiamiento de los proyec- tos a cargo de los gobiernos regionales y que constituyen Recursos determinados dentro del presupuesto del Pliego presupuestal. Canal Integrador Margen derecho Canal Integrador - Margen Izquierdo
  14. 14. 14 Página 12 La Junta de Usuarios Chincha, representado por el Sr. Lucio Felipe Olmos Soldevilla en coordinación con la Administración Local de Aguas San Juan (ALA) Ing. Cesar Nelson Rafael Cusma, realizaron una reunión de trabajo y conversatorio los días 19 y 20 de enero, en el valle de Chincha (Región Ica) y en el distrito de San Juan de Castrovirreyna (Región Huancavelica), respectivamente, con la finalidad de exponer la vivencia exitosa del trabajo conjunto entre dos regiones que conforman el COMITÉ DE GES- TION DE LA CUENCA SAN JUAN y crear el Grupo Impulsor para cumplir con sus metas y objetivos de creación del Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca San Juan. En estas reuniones participaron dirigentes de la Junta de Usuarios Chincha y comisiones de usuarios, funcionarios de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), autoridades loca- les y regionales de Ica y Huancavelica. El primer día, el Gerente Técnico de la Junta de Usuarios Chincha, Ing. Elías Magallanes Carrillo y Presidente del Comité de Gestión de la Cuenca San Juan, ilustraron las etapas de gestión efectuadas por las diferentes organizaciones, incluida las vivencias del Comité de Gestión de la Cuenca del año 2000 al 2009; en tanto, el equipo técnico de la ANA, recogió las versiones de los directi- vos de la Junta de Usuarios, comisiones de usuarios y comuneros de la cuenca de sus vivencias. La Gestión del Comité en la Cuenca San Juan ha tenido como aliados a PRONA- MAHCS, alcaldes distritales de la parte norte de Castrovirreyna, la Junta de Usua- rios, comisiones de usuarios, comités de usuarios de la zona media y alta, comités conservacionistas de micro-cuenca, comuni- dades campesina y ONGs; concretizando diversas gestiones en la cuenca alta, con la participación de su población y la única finali- dad de realizar reforestación como medida de protección de ecosistema de la cuenca, así como construir canales de trasvase de agua de la cuenca del Atlántico al Pacífico, incrementando la oferta de agua para los diversos usos establecidos en la Cuenca San Juan. En el segundo día, participaron además, con- servacionistas de microcuencas, REMURPE, MACROSANJ, los que solicitaron la crea- ción del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca, y con el asesoramiento permanente de la Administración Local de Agua San Juan. Producto de esta segunda reunión se deter- minó conformar el GRUPO IMPULSOR en la cuenca San Juan, con la finalidad de trabajar conjuntamente para lograr sus me- tas y objetivos de creación del Consejo de Recursos Hídricos, solicitando a la Autori- dad Nacional del Agua, el apoyo, colabora- ción y financiamiento, que permita la con- ducción del proceso. Conforman el GRUPO IMPULSOR los siguientes representantes: Por la Región H u a n c a v e l i c a , cuatro (04) repre- sentantes: el alcalde distrital de San Juan de Castrovirreyna, Máximo Augusto Gutiérrez Huamán; el alcalde de la pro- vincia de Castrovi- rreyna, Lic. Willian Ayuque Tornero; el Gerente Regional de Recursos Naturales del GORE Huanca- velica, Ing. Eusebio Tito Cuellar y el jefe de la sede agraria San Juan, Castrovirreyna, Ing. Walter Mantari Chanco. Por la Región Ica, cuatro (04) representan- tes: el Gerente Regional de Recursos Natu- rales del GORE Ica, Ing. Walter Mendoza Martínez, Gerente de la Sub Región Chincha, Abog. José Girao Oliva, Gerente Técnico de la Junta de Usuarios Chincha, Ing. Elías Maga- llanes Carrillo y el Gerente General de SE- MAPACH S.A., Abog. Pedro Mendoza Arias. La Consejera Regional de la provincia de Castrovirreyna, Srta. Milagros Almanza Aya- la, será la responsable de fiscalizar el accio- nar de este equipo. Es necesario destacar que la mancomunidad existente entre los actores de la Cuenca San Juan, hizo posible la conformación del Grupo Impulsor, demostrando ante las Autoridades del Gobierno Nacional y Regional que es posible vivir en armonía y paz cuando existe la voluntad de trabajo en equi- po, comenzando por el respeto mutuo de valores, cultura y costumbres, lo que contri- buirá al desarrollo de todos los actores de la cuenca. Los dirigentes y autoridades manifestaron que tienen un gran reto y mucha responsa- bilidad, la que cumplirán unidos las dos re- giones con la hermandad que los caracteriza, acuñando el lema “SOMOS HERMANOS DE AGUA”. CONFORMACIÓN DE GRUPO IMPULSOR EN LA CUENCA SAN JUAN JUNTA DE USUARIOS CHINCHA
  15. 15. 15 Página 13 La trascendental obra fue ejecutada gracias al esfuerzo conjunto del Estado, la empresa Privada y de los agricultores Con el apoyo del Programa Subsectorial de Irrigación del Ministerio de Agricultura PSI- MINAG, la empresa privada, la Comisión de Regantes de Canal Viejo Imperial y el aporte de la Junta de Usuarios Sub Distrito de Rie- go Cañete se realizo la obra Bocatoma la Pinta, que beneficiara a 1,080 usuarios. El 11 de octubre del 2010, se entrego el terreno a la empresa constructora, para dar inicio a la obra Mejoramiento de Captación de Agua de Regadío en el Río Cañete-Sector la Pinta, con el apoyo del Banco Mundial por intermedio del PSI cubrieron el 80% y para completar el 20% de la contrapartida se financió con el aporte de la Junta de Usua- rios Sub Distrito de Riego Cañete, Comisión de Regantes Canal Viejo Imperial con el apoyo de los usuarios, quienes mediante dos cuotas extraordinarias cubrieron una parte de la obra, y el saldo lo dio la empresa Pri- vada CELEPSA, siendo un total el costo de la obra S/. 9´045,633.77. La obra se inauguro el viernes 20 de enero del presente en la Boca- toma la Pinta (Ungara), cuyos padrinos fue- ron la alcaldesa de la Municipalidad Nuevo Imperial Sra. Zulma Matumay Santos y el Sr. Jaime Riso Patrón Remy. A través de la ONG FRADE pudimos articu- lar con la empresa priva- da; no podemos olvidar que a fines de marzo del 2010 en la plaza de ar- mas del Distrito de Nuevo Imperial con la presencia del Sr. Pedro Lerner, Gerente Gene- ral de CELEPSA, se cris- talizo la tan ansiada obra de la Bocatoma la Pinta.”Ing. Luis Martin Alayza de Losada”. Estuvieron presentes en la inauguración el presidente de la Junta de Usuarios de Cañe- te, Sr. Santos Santiago Ricardo Inga, el presi- dente de la Comisión de Regantes Canal Viejo Imperial, Sr. Elías Magallanes Reyna, la alcaldesa de la Municipalidad Distrital Nuevo Imperial Sra. Zulma Matumay Santos, el Ing. Luis Martin Alayza de Losada, el director de la ONG FADRE, Dr. Rafael Dongo Cárde- nas, el Director Ejecutivo del PSI, Ing. Jorge Zuñiga Morgan, el Jefe del ANA , Dr. Hugo Eduardo Jara Facundo y el representante del Ministro de Agricultura, Ing. Enrique Salazar INAUGURACÓN DE OBRA “MEJORAMIENTO DE LA CAPTACIÓN DE AGUA PARA REGADÍO EN EL RÍO CAÑETE SECTOR LA PINTA”. JUNTA DE USUARIOS CAÑETE
  16. 16. 16 Página 14 Escribe: Ing. Lorenzo Chang-Navarro L. Asesor Técnico de la JNUDRP Antes de que accediera al poder el Gobier- no Revolucionario de las Fuerzas Armadas, presidida por el general Juan Velasco Alvara- do, el 3 de octubre del año 1968, se atri- buyó el atraso del país, la pobreza y la des- igualdad social a que el país era realmente gobernado por una oligarquía agraria que ponía presidentes de la República y minis- tros. El poder de la oligarquía agraria se sustentaba en que sus integrantes eran due- ños de grandes extensiones de tierra o sea de latifundios, como las haciendas azucareras en la costa y las haciendas ganaderas en la sierra. A los hacendados de las grandes haciendas azucareras se les llamó “Barones del Azúcar” y fueron el principal grupo oli- garca. A los hacendados les convenía el atra- so social porque así podían disponer de mano de obra barata “el cholo barato”. Esta situación de atraso con sus secuelas llevó a que se realizaran estudios sobre el atraso del país y una de las principales conclusiones es que la causa era la existencia de esta oli- garquía ligado al problema de la tierra. Para acabar con esta situación de atraso surgie- ron movimientos políticos progresistas que alentaban movimientos populares de protes- ta que originaban la violencia social y levan- tamientos populares armados, cuyos dirigen- tes eran perseguidos, apresados, torturados, y desterrados. El terrorismo de Estado fue el origen del terrorismo en general. El Go- bierno de los Estados Unidos puso a disposi- ción de los gobiernos de América Latina su centro de entrenamiento de torturas y de terrorismo en Panamá para contrarrestar los reclamos de los pobres. Durante el go- bierno de Manuel Prado Ugarteche se trató de poner límites al tamaño de la propiedad agrícola y también con el gobierno de Fer- LÍMITE MÁXIMO DE LA PROPIEDAD AGRÍCOLA nando Belaunde Terry, trataron de realizar una reforma agraria. Pero fue con el gobier- no del General Velasco que se llevó a cabo una reforma agraria radical, que lamentable- mente tuvo muchos tropiezos y saboteado para que no tuviera éxito y terminó mal. Se dispuso que el máximo tamaño de la propie- dad agrícola privada fuera de 150 hectáreas. Ahora bien, con el pretexto de fomentar la inversión privada lanzan el cuco de que si se pone límite al tamaño de la propiedad de la tierra agrícola no habría inversión privada. La historia nos dice que no debe haber pro- piedad agrícola de grandes extensiones y falta establecer criterios para fijar hasta qué extensión de tierra agrícola se puede permi- tir, pero 10 000 o 25 000 hectáreas no pare- ce que lo aceptarían las grandes mayorías de peruanos y se crearían grandes problemas sociales, pero cualquiera que sea el límite habrá inversión privada, porque si a algu- nos no les conviene a otros si. Volver a los latifundios es volver a épocas de oprobio y se correría el gran riesgo de que se genere grandes convulsiones sociales que nadie quiere. Lo que si no debemos permitir de ninguna manera es la fragmentación de la propiedad que lleve al minifundio y en este sentido se debe evitar que sea a través de la herencia.
  17. 17. 17 Página 15 La Autoridad Nacional del Agua es el ente rector y máxima autoridad técnico normati- va del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos. La Ley 29338 – Ley de Recursos Hídricos – crea el Sistema Nacio- nal de Gestión de Recursos Hídricos, el conjunto de instituciones, principios, nor- mas, procedimientos, técnicas e instrumen- tos para lograr el aprovechamiento sosteni- ble de los recursos hídricos. El Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos coordina y asegura la gestión inte- grada y multisectorial, el aprovechamiento sostenible, el uso eficiente y el incremento de recursos hídricos con estándares de cali- dad. El siguiente diagrama muestra quiénes integran el Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos. (Ver Grafico 1) La Ley de Recursos Hídricos NO privatiza el agua. NO hay propiedad privada sobre el agua por ser un bien de uso público. La ley considera al agua como un derecho funda- mental de la persona humana y establece que las juntas de usuarios seguirán operando y manteniendo la infraestructura hidráulica, se precisa que las Juntas de Usuarios son asociaciones civiles, sujetas a Sistema Nacio- nal de Control. La Ley de Recursos Hídricos mantiene el actual régimen de derechos de uso es decir, que los usos de las aguas, al igual que la anterior Ley General de Aguas, se otorgan mediante Licencia, Permiso y Autorización. La Ley de Recursos Hídricos ordena los pagos por el uso del agua y pro- mueve el establecimiento de una nueva cul- tura del agua en todos los niveles. Todo lo expresado conlleva al establecimiento de una mayor seguridad jurídica que permite el desarrollo de actividades que usan el agua garantizando a las futuras generacio- nes la satisfacción de sus demandas de agua. La gestión integrada de los recursos hídri- cos se basa en el hecho de que muchos usos distintos de los recursos hídricos son interdependientes. “La gestión integra- da de los recursos hídricos es un pro- ceso que fomenta el desarrollo y la gestión coordinados del agua, la tierra y los recursos relacionados, a fin de maximizar el bienestar económico y social resultante de forma equitativa sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas vitales” (Global Water Partnership, 2000). Los tres pilares de la gestión de los recursos hídricos son eco- nomía, equidad y sostenibilidad ambiental. La naturaleza limitada y vulnerable del agua como recurso y crecientes demandas hace necesaria su utilización con la máxima efi- ciencia posible (Economía o eficiencia en el uso del agua). La equidad implica que debe reconocerse el derecho básico de todas las personas a te- ner acceso a una cantidad de agua adecuada y de calidad apropiada para el sostén del bienestar humano. La sostenibilidad ambien- tal y económica hace necesaria la gestión del uso actual del recurso hídrico de forma que no tenga un impacto negativo en el sistema de sostén de la vida y no dificulte el uso del mismo recurso por parte de generaciones futuras. La gestión integrada de los recursos hídricos proporciona un marco solido para pensar sistemáticamente un futuro en el que el uso del agua sea ecológicamente sosteni- ble, socialmente equitativo y económicamen- te eficiente. El crecimiento de la población y el desarro- llo económico también traen consigo un crecimiento en la de- manda de agua, lo cual crea más presión sobre este recurso limitado. Las necesidades com- petitivas de agua oca- sionan conflictos. El conocimiento de la gestión constructiva de conflictos es un com- ponente necesario de la gestión integrada de los recursos hídricos exitosa. El desafío es convertir y transfor- mar los conflictos in- evitables en resultados positivos, productivos y mutuamente benefi- ciosos que permitan alcanzar ganancias para todos a largo plazo. La gestión de conflictos asume un rol más pro- activo en la prevención de conflictos fomentando la comunicación efectiva, la colaboración y trabajo conjunto entre los diversos y múltiples actores, tra- tando las causas subyacentes y reales de los conflictos (intereses, preocupaciones, aspira- ciones, temores, deseos, etc.) más allá de las demandas y posiciones, desarrollando Escribe: Luis E. Oré Rsp. de Hidrosolidaridad y Gobernanza Hídrica de la DGCCI - ANA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA: LA GESTIÓN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS Y LA GESTIÓN DE CONFLICTOS HACIA LA HIDROSOLIDARIDAD Grafico 1
  18. 18. 18 Página 16 confianza y mutuo entendimiento, y utilizan- do planificación participativa y colaborativa. La gestión constructiva de conflictos implica la utilización de mecanismos efectivos para procesos de toma de decisiones participati- vas y el logro de consensos como la negocia- ción basada en intereses y negociaciones con enfoque de beneficios mutuos, así como la mediación y la facilitación de procesos para la construcción de consenso. La Negociación Basada en Intereses está fundada en dos (2) principios: Suave con las personas y duro con el problema, sobre las personas es importante tener presente que ser las percepciones, las emociones y la comunicación influyen en las relaciones. Para ser duro con el problema es fundamental ser estratégico para explorar intereses, generar opciones de valor y estándares de legitimi- dad que contribuya con la percepción de un proceso justo que va mas allá de una con- tienda de voluntades. El enfoque de benefi- cios mutuos o ganancias para todos está desarrollado basada en estos principios y consiste en un proceso de gestión de nego- ciaciones donde se hace énfasis en la prepa- ración, creación de valor, distribución de valor y seguimiento del valor. La discusión sobre cualquier tema o asunto puede ser basada en posiciones (Debate y negociación posicional) o basada en intereses (Dialogo y negociación basada en intereses – preocupa- ciones, aspiraciones, necesidades, temores y esperanzas). Es la discusión basada en inter- eses la que tiene más probabilidades de lo- grar alcanzar de manera más eficiente acuer- dos inteligentes, legitimados y duraderos. Cabe aclarar que una posición es lo que uno demanda, es lo que uno dice que quiere y responde a la pregunta ¿Qué quiere? Mientras que los intereses son las Necesidades, Aspi- raciones, Preocupacio- nes, Miedos, Temores, Motivaciones, y todo aquello que hace que una persona tenga una posición determinada. El interés es lo que uno realmente quiere, el porqué y para qué de lo que uno dice que quiere, y responde a la pregunta ¿Por qué? y ¿Para qué? En temas de gestión de conflictos podemos decir que actualmente existe mucho debate basada en posiciones y poco dialogo sobre intereses, aspiraciones y preocupaciones. Existe mucho antagonismo y poca colabora- ción para la solución de problemas, retos y desafíos. La solución que las partes mismas descubren y encuentran es más eficiente que la solución impuesta por un tercero que no conoce ciertamente cuales son los intereses, preocupaciones, necesidades, temores y aspiraciones de las partes. La solución a una situación de conflictividad es más adecuada y sostenible en el tiempo si las partes han tenido oportunidad de trabajar en ella con- juntamente. La gestión y resolución de con- flictos es más eficiente en el primer escalón del continuum de gestión de conflictos (en el sistema intereses y preocupaciones). Luego el sistema de derecho puede adjudicar algu- na de las partes derechos o deter- minar quien tiene la razón y quien está equivocado. Luego el sistema de poder hace uso de la fuer- za y utiliza la coac- ción legal o no, legitima o no para resolver conflictos y tratar de satisfacer los intereses de las partes. La Autoridad Na- cional del Agua está trabajando en el establecimiento de su siste- ma para la gestión constructiva de conflictos vinculados al recurso hídrico y ha diseñado un protocolo para la gestión de controver- sias. La Dirección de Gestión del Conoci- miento y Coordinación Interinstitucional y su unidad de gestión y prevención de conflic- tos está comprometida para abordar retos, desafíos y conflictividad social de manera proactiva. Esta oficina está a disposición de la comunidad y afirma su interés en escuchar y conocer las preocupaciones y aspiraciones de múltiples actores. Deseamos migrar de la prevención y gestión constructiva de conflic- tos hacia la Hidrosolidaridad. La Hidrosoli- daridad es la clave de la sostenibilidad de las cuencas, en un mundo cambiante, reside en potenciar las relaciones de interdependencia cooperativa entre los ecosistemas y la socie- dad, para que el ser humano se convierta en el protagonista de una nueva cultura utilizan- do los valores instrumentales del agua orien- tados hacia el desarrollo sostenible y hacia los objetivos del milenio. La Autoridad Nacional del Agua escucha y está interesada en conocer la problemática de los diversos usuarios y miembros del Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos y contribuir en la solución conjunta de problemas retos y desafíos. La gestión integrada de los recursos hídricos implica que nos integremos todos para abordar conjuntamente retos y desafíos y contribuir con el desarrollo integral y sostenible del Perú. En la Autoridad Nacional del Agua estamos para servirlos. I Condoroma - Proyecto Especial Majes Siguas - Caylloma - Arequipa

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