La Gestión Integrada de los Recursos Hídricos y la Gestión de Conflictos hacia la Hidrosolidaridad 2012

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Boletín informativo mensual de la Junta Nacional
de Usuarios de los Distritos de Riego del Perú -
JNUDRP.
La JNUDRP representa a 114 Juntas de Usuarios
del Perú, los que a su vez agrupan a 1580 Comi-
siones de Usuarios y una base social de más de
2’000,000 de productores agrarios ubicados en
la costa, sierra y selva del Perú.
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emuguerzajunta
Presidente
Dr. Carlos Augusto Peña Reluz
Gerente General (e)
Abg. Ciro Oblitas Avilés
Editora General
Eveling Muguerza Velásquez
Editor Técnico
Ing. Lorenzo Chan-Navarro Lévano
Diseño y diagramación
Lic. Fiorella Ortiz Ríos
Agradecimientos:
Luis E. Oré / Resp. de Hidrosolidaridad
y Gobernanza Hídrica de la DGCCI -ANA
Foto Editorial / Eduardo Moscol Acuña –G.C.
K&R Editores e Impresores S.A.C.
Foto I Condoroma - Proyecto Especial Majes Si-
guas - Caylloma - Arequipa / Miguel Gonzales
Saldaña - DGCCI - ANA
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EDITORIAL
PRINCIPÀLES ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL 2011
INFORME
ASAMBLEA NACIONAL ORDINARIA Y EXTRAORDINARIA DE
JUNTA DE USUARIOS DEL PERÚ
LA JUNTA NACIONAL DE USUARIOS CELEBRÓ SU XXVIII ANI-
VERSARIO
RESUMEN INSTITUCIONAL-AGENDA ENERO 2012
J.U RÍMAC: CAMPAÑA DE REGULARIZACIÓN DE LICENCIAS DE
AGUA SUBTERRANEA
JUNTA DE USUARIOS DE VIRÚ
IMPLEMENTACIÓN CON MAQUINARIA PESADA
CONSTRUCCION DE LOS CANALES INTEGRADORES
ENTREVISTA EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE USUARIOS DE
VIRÚ
J.U CHINCHA: CONFORMACIÓN DE GRUPO IMPULSOR EN LA
CUENCA SAN JUAN
J.U CAÑETE:INAUGURACÓN DE OBRA “MEJORAMIENTO DE LA
CAPTACIÓN DE AGUA PARA REGADÍO EN EL RÍO CAÑETE
SECTOR LA PINTA”.
LÍMITE MÁXIMO DE LA PROPIEDAD AGRÍCOLA
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA: LA GESTIÓN INTEGRADA
DE LOS RECURSOS HÍDRICOS Y LA GESTIÓN DE CONFLICTOS
HACIA LA HIDROSOLIDARIDAD
ÍNDICE
Pág. 1
Pág. 2-5
Pág. 6
Pág.7
Pág.8-9
Pág.10
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Pág.12
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Pág.14
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EDITORIAL
Apreciados hermanos agricultores y agricultoras,
permítanme expresarles mi felicitación y agradeci-
miento sincero por los 28 años que han transcurri-
do de arduo y fructífero trabajo desplegado desde la
creación de la Junta Nacional de Usuarios de los
Distritos de Riego del Perú.
Igualmente, quiero renovar mi compromiso de se-
guir trabajando por el desarrollo de nuestro sector,
con el firme propósito y la convicción de realizar
todos los esfuerzos junto a ustedes y a mi equipo de
trabajo, para devolverle a nuestra agricultura el lu-
gar que se merece y hacerla competitiva, ya que
esto repercutirá indefectiblemente en la calidad de
vida de todos los agricultores.
Además, tengo la firme convicción que uno de los
temas que contribuye al desarrollo de una organiza-
ción es la comunicación e información oportuna y
eficiente, por ello, estamos retomando la publica-
ción de nuestro Boletín Institucional (mensual), en
el que podrán informarse sobre las actividades que
venimos realizando como Junta Nacional de Usua-
rios de los Distritos de Riego del Perú, artículos de
ayuda y temas de interés común.
En esta primera edición estamos abordando un re-
sumen de las actividades y logros obtenidos durante
el 2011, así como la agenda del mes de enero de
2012, temas de actualidad como la “limitación de las
tierras”, entre otros.
Este trabajo es el resultado de un equipo humano
fortalecido, unido y persistente, con el único propó-
sito de trabajar para el desarrollo de las organizacio-
nes de usuarios de agua y lograr el éxito agrario.
Dr. Carlos Augusto Peña Reluz
Presidente de Junta Nacional de Usuarios de
los Distritos de Riego del Perú

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PRINCIPALES ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL 2011
CELEBRACIÓN DEL DÍA MUNDIAL DEL AGUA
La Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del Perú se
sumó a la celebración del “Día Mundial del Agua”, con múlti-
ples actividades en varias juntas de usuarios .
En la ciudad de Barranca la Junta Nacional en coordinación estre-
cha con la JU de Pativilca y la Autoridad Nacional del Agua (ANA)
desarrollaron la conferencia: “CULTURA DEL AGUA EN LA
GESTIÓN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HÍDRI-
COS”, asistieron al evento más de 500 participantes entre agricul-
tores, estudiantes de los niveles secundario y profesionales.
Los participantes escucharon ávidamente las interesantes propues-
tas que plantearon los ponentes. Por su parte, el presidente de la
JNUDRP, Dr. Carlos Peña Reluz expresó el saludo de la JNUDRP
por la conmemoración de este importante día para los agricultores
peruanos; informó acerca de la labor que desempeña la JNUDRP
para contribuir con la gestión eficiente del recurso hídrico. En ese
contexto los mensajes de los ponentes se orientaron a concientizar
a los asistentes acerca de los acontecimientos actuales como son el
cambio climático, los desastres naturales, sequías e inundaciones y
las acciones que deberíamos emprender como usuarios de la ma-
yor cantidad de agua empleado mayormente en la producción de
alimentos.
En Lima, durante la ceremonia realizada por la Autoridad Nacional
del Agua (ANA) para conmemorar el "Día Mundial del Agua", rea-
lizó el reconocimiento a investigadores y personas relacionadas
con la gestión del agua. Durante la ceremonia se entregó una placa
recordatoria al Ing. Lorenzo Chang-Navarro Lévano, asesor
técnico de la JNUDRP, por su invalorable compromiso con la ges-
tión del recurso hídrico.
JNUDRP PRESENTÓ PROPUESTA PARA EL DESARRO-
LLO AGRARIO NACIONAL A OLLANTA HUMALA
TASSO
El 20 de mayo la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de
Riego del Perú (JNUDRP) entregó la Agenda Agraria del Quin-
quenio al candidato a la presidencia de la República, Sr. Ollanta
Humala Tasso, ahora Presidente Constitucional de la República,
el marco del “Encuentro Nacional: Futuro del Agro Nacional 2011-
2016” y con la presencia de más ochocientos líderes agrarios de
todo el Perú. Dicha agenda contiene 24 propuestas de la Junta
Nacional para el desarrollo del agro peruano.
El candidato Humala, expresó su firme compromiso con el agro
nacional incidiendo en la modernización de la agricultura, la
soberanía de la seguridad alimentaria nacional, la gestión
eficiente del agua y la implementación del seguro agrario.
“Si no le damos al agro el sitial que se merece, entonces
no estamos dándole la prioridad como actor fundamental
en la seguridad alimentaria y la economía nacional; la ri-
queza de nuestro país está en su gente, en la familia, nues-
tra familia”, enfatizó Humala Tasso.
Por su parte, el presidente de la Junta Nacional de Usuarios, Dr.
Carlos Peña Reluz agradeció la buena voluntad mostrada por el
entonces candidato. Los representantes de las distintas juntas de
usuarios y comisiones de regantes estamos en la capital y recibimos
con gran expectativa y esperanza el mensaje, agradecemos el com-
promiso asumido por el Sr. Humala, quien ha suscrito la “Agenda

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Agraria del Quinquenio en el que se sustenta la seguridad
hídrica y el desarrollo del agro sostenible”, señaló.
Al respeto, hemos alcanzado copia de los 24 puntos suscritos al
Presidente del Consejo de Ministro, Oscar Valdés, a fin de que lo
haga llegar al Presidente Humala como un recordatorio, para que
tomen las acciones pertinentes y se implementen nuestras pro-
puestas, en cumplimiento al compromiso asumido, que contribuirá
con el desarrollo del país.
AGRICULTORES PLANTEAN A HUMALA REVISAR
LAS CONCESIONES MINERAS Y DEJAR SIN EFECTO
AUTORIZACIONES ILEGALES PARA USO DE AGUA
El 25 de julio de 2011 el presidente de la Junta Nacional de Usua-
rios de los Distritos de Riego del Perú (JNUDRP), Dr. Carlos Au-
gusto Peña Reluz, se reunió con el presidente electo Ollanta
Humala Tasso saludándolo en nombre de la JNUDRP como electo
presidente de la República y a su vez le demandó poner énfasis en
la protección de las cabeceras de cuenca y dejar sin efecto
autorizaciones ilegales para el uso de agua; para ello es preciso que
se revise minuciosamente las concesiones mineras otorgadas así
como las autorizaciones por el uso del agua que son causa de laten-
tes conflictos en distintos puntos del país.
Esta reunión se realizó en el PNUD de Lima en la cual participaron
además la delegación de representantes de la JU de Moquegua,
conformada por el presidente de la JU Moquegua, Sr. Juan Rodrí-
guez Linares; Gerente Técnico, Ing. Ricardo Tapia; el presidente de
la Comisión de Regantes de Charsagua, Luis Cabana Condori y
Gramaniel Centeno así como también el recientemente juramenta-
do congresista por la región Moquegua, Dr. Antonio Zeballos Sali-
nas.
SUSCRIPCIÓN DE CONVENIO MINAG PARA DES-
ARROLLAR EL PROGRMAMA DE CAPACITACIÓN Y
ASISTENCIAS TÉCNICA A ORGANIZACIONES DE
USUARIOS DE AGUA
El día 26 de agosto de 2011, la Junta Nacional de Usuarios de los
Distritos de Riego del Perú (JNUDRP), representada por el Presi-
dente Dr. Carlos Augusto Peña Reluz, y el Ministerio de Agricultu-
ra (MINAG), representada por el Viceministro Juan Ludovico Rhei-
neck Piccardo, firmaron el Convenio Especifico para desarrollar el
Programa de Capacitación y Asistencia Técnica a organizaciones de
usuarios de agua con fines agrarios, siendo ejecutado a través del
Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI).
El programa de capacitación tiene por objetivo el reforzamiento de
las organizaciones de usuarios de agua para que dirijan eficaz y
eficientemente sus instituciones en la gestión integrada del agua de
las cuencas hidrográficas.
“este programa de capacitación dirigido a las organizaciones
de usuarios de agua, fortalecerá la gestión los recursos hídri-
cos”, expresó Carlos Peña.
A la fecha se han realizado dos encuentros nacionales, para revisar
las propuestas de reglamentos: “Operadores de Infraestructura
Hidráulica”, “Organizaciones de Usuarios de Agua”, y proyecto de
norma “Lineamientos Generales de Tarifa por la Utilización de la
Infraestructura Hidráulica Mayor y Menor, y por Monitoreo y Ges-
tión de Uso de Aguas Subterráneas”, de los cuales ya fue aprobado
el primero en mención.
PARTICIPACIÓN EN MESA DE DIÁLOGO EN AN-
DAHUAYLAS, QUE ABORDÓ RECLAMOS DE AGRI-
CULTORES CONTRA MINERÍA
El 10 de noviembre de 2011, la Junta Nacional de Usuarios se hizo
presente en Andahuaylas para respaldar el planteamiento de la
Junta de Usuarios de los Distritos de Riego de las provincias de
De Izq. a Der.- Sr. Ollanta Humala Tasso, presidente Constitucional de
la República, Dr. Carlos A.. Peña Reluz, presidente de la JNUDRP, Sr.
Elmer Juárez Meza, Vicepresidente de la JNUDRP.
De Izq. a Der.- Sr. Teddy Ubillus, Secretario de la JNUDRP ,Abg, Ciro Oblitas,
Gerente General de la JNUDRP, Dr. Carlos A.. Peña Reluz, Presidente de la
JNUDRP, Ing. Miguel Caillaux, Ministro de Agricultura, Ing. Juan Rheineck, Vicemi-
nistro de Agricultura, Ing. Carlos Sertzen, Asesor de la JNUDRP e Ing. Oswaldo
Granados.
PRINCIPALES ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL 2011

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Andahuaylas y Chicheros (JUDRA), en el que exigían la preserva-
ción y conservación de las cabeceras de cuenca que están
siendo afectadas por la minería ilegal y los estudios de exploración
de la gran minería.
Esta mesa de diálogo fue instalada con la finalidad de abordar los
reclamos de la JUDRA, en la que participaron funcionarios de los
ministerios de Energía y Minas y de Agricultura, el presidente de la
Junta Nacional de Usuarios, Dr. Carlos Peña y el gerente, Abog.
Ciro Oblitas; además el presidente de la JUDRA, Pelayo Hurta-
do y dirigentes agrarios.
“estuve en comunicación constante con Pelayo Hurtado
brindándole nuestro apoyo y hemos acudido para respaldarlo;
lamentamos no haber llegado a un consenso con la Comisión
de Alto Nivel, fue difícil y nuestras vidas y la de gente inocente
corrieron riesgo”, expreso Dr. Carlos Peña
Al respecto, el 01 de diciembre de 2011 la delegación de An-
dahuaylas y Chincheros integrada por quince personas entre diri-
gentes y autoridades ediles, llegó a Lima para formalizar el diálo-
go con la comisión andahuaylina. Por su parte el Ministerio de
Energía y Minas emitió la Resolución Ministerial 506-2011 que
dispone "constituir el grupo de trabajo denominado Mesa de
Trabajo Sectorial, que tratará la problemática de la actividad
minera en las provincias de Andahuaylas y Chincheros, región
Apurímac", la mesa de diálogo entre el Ejecutivo y los dirigentes
apurimeños tendrá una duración de noventa días, pudiendo am-
pliarse a través de otra resolución del mismo rango.
JUNTAS DE USUARIOS DE AREQUIPA SE REUNIERON
CON MINISTRO DE AGRICULTURA
El 19 de noviembre de 2011 el presidente de la Junta Nacional de
Usuarios, Dr. Carlos Peña y el entonces ministro de Agricultura,
Miguel Caillaux, sostuvieron una reunión de trabajo con el presi-
dente del Gobierno Regional de Arequipa, Dr. Juan Manuel Guillén,
previa al encuentro con los dirigentes de las juntas de usuarios del
departamento de Arequipa.
La reunión con las juntas de usuarios del departamento de Arequi-
pa se realizó en el local de la Junta de Usuarios La Joya Antigua,
para tratar la problemática regional e institucional en materia agra-
ria y de recursos hídricos, en la que el presidente la Junta de Usua-
rios la Joya Antigua, Elmer Juárez Mesa, manifestó que los proble-
mas más álgidos de la región es el financiamiento, riego tecnificado,
revestimiento de canales, el precio de la leche, comercialización,
los cuales necesitan de una mayor atención por parte del Ejecutivo.
El entonces ministro Caillaux se comprometió a trabajar para dar
solución a los problemas del agro mediante el diálogo.
Al respecto, el Dr. Peña ha sostenido reuniones de trabajo con el
actual ministro y el premier, para retomar los compromisos asumi-
dos por la gestión anterior y expresar su disposición de trabajar
unidos para el beneficio de miles de agricultores.
REALIZACIÓN DE ENCUENTROS NACIONALES PARA
REVISAR REGLAMENTACIÓN
En el marco del convenio suscrito con el MINAG, se realizaron dos
encuentros nacionales:
I Encuentro nacional de presidentes y gerentes técnicos de
las juntas de usuarios del Perú, denominado Taller
“Aportes a los Proyectos de Reglamentos de Organizacio-
nes de Usuarios de Agua y de Operadores de Infraestructu-
ra Hidráulica”, realizado en los días 30 septiembre y 01
octubre de 2011, en la ciudad de Lima.
PRINCIPALES ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL 2011
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II Encuentro nacional de presidentes, gerentes técnicos y
contadores de las juntas de usuarios del Perú, denominado
Taller “Aportes al Proyecto de Norma: Lineamientos Ge-
nerales de Tarifa por la Utilización de la Infraestructura
Hidráulica Mayor y Menor, y por Monitoreo y Gestión de
Uso de Aguas Subterráneas”, realizado en los días 25 y 26
de noviembre de 2011, en la ciudad de Lima.
Estos encuentros se realizaron con el objetivo de recoger propues-
tas a los reglamentos, conteniendo aportes de las organizaciones
de usuarios, para finalmente ser presentados a la Autoridad Nacio-
nal del Agua.
Cabe resaltar que participaron el 90% de las junta de usuarios del
país y se contó con la participación del entonces ministro de Agri-
cultura, Miguel Caillaux; el Director Ejecutivo del Programa Subsec-
torial de Irrigaciones, Jorge Zúñiga y el Secretario General de la
Autoridad Nacional del Agua, Marco Antonio Núñez del Prado.
“Estos eventos forman parte del proceso de fortalecimiento de
las juntas de usuarios que juegan un papel protagónico debido
a que representamos a 2 millones de agricultores del país; la
reglamentación será de utilidad para los agricultores y permi-
tirá tener organizaciones fortalecidas y sostenibles”, expresó el
Presidente de la Junta Nacional de Usuarios, Dr. Carlos Peña Reluz.
APROBACIÓN DE REGLAMENTO DE OPERADORES
DE INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA
La Junta Nacional de Usuarios, una vez concluido el I Encuentro
Nacional, presentó a la Autoridad Nacional del Agua, las propues-
tas de reglamento de “Operadores de Infraestructura Hidráuli-
ca” y de “Organizaciones de Usuarios de Agua”, con los apor-
tes correspondientes.
Como consecuencia el mes de octubre de 2011 se instaló la
“Mesa Hídrica”, con el objetivo de compartir criterios y con-
sensuar los citados reglamentos, a favor del agro nacional
y en beneficio de los más necesitados; dando prioridad al
Reglamento de Operadores de Infraestructura Hidráulica.
Luego de un trabajo conjunto entre representantes de la JNUDRP,
Autoridad Nacional del Agua, Programa Subsectorial de Irrigacio-
nes, Dirección de Infraestructura Hidráulica, Sociedad Nacional de
Industrias y Sociedad Nacional de Minería Petróleo y Energía; se
llego a un consenso, el cual tuvo como resultado la aprobación del
reglamento de “Operadores de Infraestructura Hidráulica” ,
que fue aprobado con Resolución Jefatural Nº 892-2011-ANA,
de fecha 29 de diciembre de 2011.
Instalación de la Mesa Hídrica (10-2011)
Dr. Carlos A.. Peña Reluz, presidente de la JNUDRP, Ing. Miguel Cai-
llaux, Ministro de Agricultura e Ing. Jorge Zuñiga Morgan, Director
Ejecutivo del Programa Subsectorial de Irrigaciones.
PRINCIPALES ACTIVIDADES REALIZADAS EN EL 2011

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INFORME
El 16 de diciembre de 2011 se realizó en la ciudad de Chiclayo la
Asamblea Nacional Ordinaria en el marco de lo establecido en
los artículos 8º y 16º de nuestro Estatuto social, en la cual el Con-
sejo Directivo Nacional de la Junta Nacional de Usuarios de los
Distritos de Riego del Perú puso a consideración la aprobación
del Plan Anual de Trabajo para el año 2012, con el objetivo
de responder a las necesidades institucionales y las líneas maestras
establecidas en el Plan Estratégico al 2017, como es la visión, la
misión y principios que orientan las líneas maestras para el desarro-
llo institucional en apoyo de nuestros agricultores usuarios del
Perú a quienes se debe la JNUDRP.
En esta asamblea se aprobó el mencionado plan y presupuesto
que asciende a 1’440,435.08 (un millón cuatrocientos cuarenta
mil cuatrocientos treinta y cinco con 08/100 nuevos soles), los
cuales el 67% será cubierto por el autogravamen y el 33% por ges-
tión ante las entidades públicas y privadas, para ejecutar las activi-
dades programadas para el 2012.
Asimismo, en Asamblea Extraordinaria realizada el mismo día,
el Consejo Directivo Nacional informó sobre los logros obte-
nidos por la Junta Nacional de Usuarios durante el 2011,
como el importante Convenio Especifico de Capacitación suscrito
entre el Ministerio de Agricultura y la JNUDRP, por un millón y
medio de soles, para el fortalecimiento de capacidades de las orga-
nizaciones de usuarios a nivel nacional y otras actividades resaltan-
tes durante el 2011.
En el marco del convenio se realizaron dos encuentros nacionales
para analizar los proyectos de reglamentos de “Organizaciones de
Usuarios de Agua” y de “Operadores de Infraestructura Hidráuli-
ca”, así como el proyecto de norma “Lineamientos Generales de
Tarifa por la Utilización de la Infraestructura Hidráulica Mayor y
Menor, y por Monitoreo y Gestión de Uso de Aguas Subterráne-
as”,
Asistentes a Asamblea Nacional Ordinaria.
Palabras de Presidente de la JNUDRP en Asamblea Nacional
Ordinaria.
I Encuentro nacional de presidentes y gerentes técnicos de las
juntas de usuarios del Perú.
ASAMBLEA NACIONAL ORDINARIA Y EXTRAORDINARIA DE JUNTA DE USUARIOS DEL PERÚ
Ing. Miguel Caillaux, Ministro de Agricultura, Ing. Juan Rheineck, Vicemi-
nistro de Agricultura, Dr. Carlos A.. Peña Reluz, presidente de la
JNUDRP.

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El pasado 12 de diciembre de 2011 se con-
memoró un año más de vida institucional de
nuestra prestigiosa institución, la cual repre-
senta a las 114 juntas de usuarios del Perú y
se celebró con un almuerzo de camaradería
el día 17 de diciembre en el Complejo Turís-
tico “El Mirador” de Chiclayo.
Esta ceremonia tuvo trascendencia debido a
la numerosa participación de los dirigentes
de las juntas de usuarios del país y la desta-
cada asistencia de representantes de institu-
ciones públicas y privadas, así como el Jefe
del Gabinete de Asesores del MINAG, Ing.
Enrique Salazar, en representación del Minis-
tro; el Asesor del PSI, Ing. Ricardo Romero;
Jefe Zonal del PSI, Ing. Agustín Ramos; Dr.
Walter Oyarce en representación del Jefe
de la Autoridad Nacional del Agua; el repre-
sentante de FERREYROS SAA, Ing. Jaime
Melgar; y demás invitados especiales.
Asimismo, el presidente de la JNUDRP Dr.
Carlos Peña saludó a los participantes y
expresó su agradecimiento profundo por la
delicadeza de asistir a la ceremonia de ani-
versario.
“Debo felicitar a todos los que somos
parte de esta gran familia y no sólo
aquellos que somos protagonistas de su
quehacer diario sino también de los que,
de una forma u otra, contribuyen en be-
neficio del agro nacional; saludó también
a todos los que hicieron posible su crea-
ción, a nuestros directivos, gerentes, ase-
sores, responsables de área y a todos los
que están comprometidos con esta Insti-
tución a lo largo de estos 28 años”, ex-
presó Carlos Peña.
Además, instó al gobierno a desarrollar
políticas especiales para el agro nacional
como: la construcción de pequeños, media-
nos y grandes reservorios, revestimiento de
canales, riego tecnificado, planificación de
cultivos, política de comercialización y forta-
lecimiento de capacidades.
Luego algunas juntas de usuarios, hicieron
el reconocimiento al Dr. Carlos Peña,
por el trabajo que viene realizando como
Presidente de la JNUDRP; además, el repre-
sentante de FERREYROS entregó un re-
conocimiento y sorteó unos presentes entre
los participantes.
JUNTA NACIONAL DE USUARIOS CELEBRÓ SU XXVIII ANIVERSARIO
Almuerzo de camaradería en el Complejo Turís-
tico “El Mirador” de Chiclayo.
Mesa de honor con autoridades asistentes a la ceremonia por el XXVIII Aniversario
Presidente de la Junta de Usuarios Mantaro, Sr.
Ernesto Núñez, entregó reconocimiento al Dr. Carlos
Peña, por el trabajo que viene realizando como Presi-
dente de la JNUDRP.
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Representante de la Junta de Usuarios Cajabamba ,
entregó reconocimiento especial al Dr. Carlos Peña.

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El equipo técnico de la Junta Nacional de
Usuarios, cada martes del mes de enero de
2012 ha sostenido reuniones de trabajo
denominada “Mesa Hídrica” en la Autori-
dad Nacional del Agua, con representantes
de la Dirección General de Infraestructura
Hidráulica (DGIH), Programa Subsectorial
de Irrigaciones (PSI), Sociedad Nacional de
Industrias, Sociedad Nacional de Minería
Petróleo y Energía y la ANA, para consen-
suar el Reglamento de Organizaciones
de Usuarios de Agua.
Por su parte, la JNUDRP es la responsable
de sostener la propuesta de las juntas de
usuarios, la que ha sido consolidada en los
diferentes talleres realizados, teniendo espe-
cial cuidado en los debates sostenidos a fin
de que se elabore un reglamento adecuado
para el buen funcionamiento de las organiza-
ciones de usuarios de agua.
PARTICIPACIÓN EN EVENTO OR-
GANIZADO POR JU. FORTALEZA
El 11 de enero de 2012, la Junta de Usuarios
Fortaleza organizó una reunión con la finali-
dad de exponer la problemática ambiental
del Valle Fortaleza y las gestiones realizadas
ante la Región Ancash concerniente al Pro-
yecto “Represa Luis Pardo”.
El presidente de la Junta de Usuarios Forta-
leza, Sr. Andrés Solís Gamarra, convocó a
esta reunión, en la que participaron los diri-
gentes de las comisiones de usuarios de la
Junta Fortaleza, el presidente de la Junta
Nacional de Usuarios de los Distritos de
Riego del Perú, Dr. Carlos Augusto Peña
Reluz, en compañía del Gerente Administra-
tivo Ciro Oblitas Aviles y el Asesor Ing.
Carlos Sertzen, también participaron, alcal-
des municipales de la zona, representantes
de la Corporación Antamina, entre otros
actores de la cuenca del río Fortaleza.
La citada reunión fue clave para evitar un
conflicto social en la zona y permitió un
dialogo alturado entre los participantes. En
tanto, los representantes de las municipali-
dades y de la minera, se comprometieron a
brindar el apoyo a las zonas altas y bajas del
valle Fortaleza, lo que conllevó a suscribir un
acuerdo y constituir un Comité de Ges-
tión con el fin de encargarse de las coordi-
naciones para lograr la construcción de la
represa “Luis Pardo” y facilitar el apo-
yo necesario para el desarrollo del
citado Valle.
REUNIÓN DE TRABAJO CON MI-
NISTRO DE AGRICULTURA
El día 12 de enero 2012 se llevó a cabo la
reunión de trabajo entre la Junta Nacional
de Usuarios y el Ministro de Agricultura Luis
Ginocchio Balcázar, en la que participaron
por parte de la JNURDP el presidente Dr.
Carlos Peña y su equipo técnico conformado
por el Gerente Abog. Ciro Oblitas, Tesore-
ro Sr. Teddy Ubillus, Asesor Ing. Carlos
Sertzen. Asimismo, participaron el presiden-
te de la Junta de Usuarios Rimac Sr. Gustavo
Davirán y la Asesora Legal, Abg.. María
Teresa de la Cruz; por el Ministerio de Agri-
cultura los Ingenieros Enrique Salazar y
Andrés Luna, Asesores Técnicos.
El Dr. Carlos Peña, instó al Ministro tra-
bajar juntos para prevenir los conflic-
tos sociales relacionados con el agro,
fortalecer el liderazgo del sector agra-
rio, rebajar las contrapartidas de fi-
nanciamiento, diseñar política y planifi-
cación de riego, estrategias de comer-
cialización y la importancia de la per-
manencia de la Autoridad Nacional del
Agua en el sector agrario, entre otros.
Por su parte, el Ministro de Agricultura
manifestó la disposición de trabajar en
beneficio de las organizaciones de
usuarios de agua y su preocupación por
lograr la asociatividad, en el medio rural y
que los agricultores se capaciten en gestión
empresarial y en desarrollo rural.
PARTICIPACIÓN EN REUNIÓN DEL
PARLAMENTO
El 17 de enero se llevó a cabo la presenta-
ción del Ministro de Agricultura Luis Gio-
nocchio, ante el Parlamento, siendo uno de
los temas polémicos la limitación de tie-
rras, para lo cual manifestó que elaboraran
un proyecto de ley al respecto, propuesta
que será remitida al Poder Legislativo,
además argumentó que el Estado debe
encontrar un equilibrio entre la gran
inversión y la pequeña y mediana agri-
cultura.
Por su parte, el Legislativo tiene interés en
iniciar el debate a partir de la propuesta de
ley del congresista Virgilio Acuña, en el que
propone establecer 25 mil hectáreas como
tamaño de la propiedad.
RESUMEN INSTITUCIONAL - AGENDA ENERO 2012
Reunión organizada por la Junta de Usuarios
Fortaleza.
De Izq. a der.: Ing. Andres Luna; Ing. Enrique Salazar,
Asesores MINAG; Abog. Maria Teresa de la Cruz,
Asesora Legal JU Rimac; Sr. Gustavo Daviran, Presi-
dente JU. Rimac, Luis Ginocchio Balcázar, Ministro de
Agricultura; Dr. Carlos Peña Reluz, Presidente
JNUDRP; Ing. Carlos Sertzen, Asesor JNUDRP; Sr.
Teddy Ubillus, Tesorero JNUDRP; Abog. Ciro Oblitas,
Gerente JNUDRP.
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REUNIÓN MESA HÍDRICA

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Participó en representación de la JNUDRP
el Ing. Lorenzo Chang-Navarro, quien re-
cordó que el pasado julio de 2010, la Junta
Nacional de Usuarios publicó un pronun-
ciamiento en el cual exigía al estado “no a
los nuevos mega latifundios, viejos males
de la costa peruana”.
Es necesario señalar que este tema es polé-
mico y se viene debatiendo desde gestiones
anteriores, esperemos que ahora el Legislati-
vo y el Ejecutivo lleguen a un acuerdo y
emitan la Ley correspondiente, a fin de
proteger las propiedades de los pequeños y
medianos agricultores, permitiendo una
eficiencia y equidad en el agro nacional.
Al respecto, el presidente de la Junta Nacio-
nal Dr. Carlos Peña, emitió su opinión en los
medios escritos (La República, El Comercio,
El Peruano, La Primera y Andina) y radiales
(entrevista en RPP), estos artículos y archi-
vos los puede encontrar en la página web de
la junta.
REUNIÓN DE TRABAJO CON EL
PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MI-
NISTROS
El 20 de enero, se llevó a cabo una reunión
de trabajo en la Presidencia del Consejo de
Ministros (PCM), en la cual el premier Oscar
Valdés, se comprometió en visitar la ciudad
de Huancayo para verificar problemática de
55,000 usuarios de Cuenca del Mantaro.
Participaron por parte de la JNUDRP, el
presidente Dr. Carlos Peña; el Gerente,
Abog. Ciro Oblitas; el Asesor Técnico, Ing.
Carlos Sertzen; el presidente de la Junta de
Usuarios Mantaro, Sr. Ernesto Núñez; por la
PCM el Jefe del Gabinete de Asesores, Al-
berto Mauricio Chabaneix, y el jefe de la
Oficina de de Gestión de Conflictos Socia-
les, Víctor Caballero Martin.
Cabe resaltar, que el Dr. Carlos Peña
Reluz, entregó el premier una copia de
los 24 acuerdos suscritos por el Presi-
dente Ollanta Humala en vísperas a las
elecciones de la segunda vuelta, con la finali-
dad de trabajar de la mano con el Go-
bierno para lograr el desarrollo soste-
nible y eficiente de las organizaciones
de usuarios de agua del país del agro.
En tanto, el Sr. Núñez expresó que se debe
cumplir lo estipulado en la Ley de recursos
hídricos y que el estado no debe permitir la
tercerización de actividades que obstaculizan
el impulso de la región.
PARTICIPACIÓN EN EVENTO OR-
GANIZADO POR J.U PATIVILCA
El 24 de enero de 2012, la Junta de Usuarios
Pativilca organizó el taller de capacitación
“Reglamento de Operadores de Infraestruc-
tura Hidráulica” con la finalidad de revisar el
recién publicado reglamento.
En esta reunión participó el Gerente de la
Junta Nacional, Abog. Ciro Oblitas; en cali-
dad de ponente, además participaron los
dirigentes del Valle Pativilca y Autoridades
locales.
PARTICIPACIÓN EN PANEL DE
ANALISIS EN CONVEAGRO
El 31 de enero de 2012 se realizó un Panel
de Análisis convocado por CONVEAGRO
con el objetivo de examinar el Decreto
Supremo Nº 001-2012-AG “Normas
Complementarias para el Desarrollo
de la Asociatividad Agraria”, este De-
creto faculta a las organizaciones de los
productores agrarios asociados a importar
directamente insumos químicos (plaguicidas)
para el agro, lo que permitirá reducir costos
de producción en campo.
Participó en representación de la Junta Na-
cional de Usuarios el Ing. Lorenzo Chang-
Navarro, además de los gremios de produc-
tores y organizaciones vinculadas con el
agro, como AGAP, Agrobanco, entre otras.
También se contó con la intervención del
Presidente de la Comisión Agraria, Ing. José
León, que manifestó la disposición de traba-
jar y escuchar las de cada uno de los gre-
mios.
RESUMEN INSTITUCIONAL - AGENDA ENERO 2012
De izq. a der.: Rafael Paz, Gerente de Logística y
Compras/Mantaro Perú Sac; Abog. Ciro Oblitas,
Gerente de JNUDRP; Ernesto Núñez, Presidente JU
Mantaro; Premier Oscar Valdés; Dr. Carlos Peña,
Presidente de JNUDRP; Ing. Carlos Sertzen, Asesor de
JNUDRP; Oscar Talavera, Jefe de Equipo de Manejo
de Cuencas (e) SEDAPAL.
Panel de Análisis - CONVEAGRO
Reunión de trabajo en la PCM
Entrevista al Dr. Carlos Peña en RPP

12. 12
Junta de Usuarios Rímac promo-
vió formalización de usuarios de
agua subterránea
El 2011 venció el plazo que la Auto-
ridad Nacional del Agua, mediante
Resolución Jefatural Nº 579-2010-
ANA, otorgó a todas la personas
naturales o jurídicas que hace uso del
agua de pozos sea a tajo abierto o
tubulares.
Después de esta fecha el órgano
regulador de esta institución iniciará
los operativos para detectar, denun-
ciar y clausurar los pozos que no
hayan sido registrados. Los omisos
serán objetos de la correspondiente
multa.
Por tal razón, la Junta de Usuarios
Rímac realizó una campaña para
brindar el asesoramiento técni-
co - legal de forma gratuita para que
los interesados puedan iniciar sus
trámites de regularización y el otor-
gamiento de las licencias de usos de
agua subterránea ante las autoridades
competentes.
La asesoría fue totalmente gratuita
durante todo el trámite administrati-
vo, hasta la obtención de la licencia,
para ello los interesados se presenta-
ron en el local de la Junta de Usua-
rios, ubicada en la Av. Las Torres Lt.
15 Huachipa.
CAMPAÑA DE REGULARIZACIÓN DE LICENCIAS DE AGUA SUBTERRANEA
JUNTA DE USUARIOS RÍMAC
Afiche de campaña
La Junta de Usuarios Virú el año
2010 destinó un monto fijo mensual
(S/. 12,000 Nuevos Soles), para
adquirir una Excavadora. Hasta el
mes de octubre, la Junta de Usua-
rios cuenta con el 16% del costo
total de la excavadora. Así mismo, la
actual gestión de la junta directiva
tuvo como meta adquirir un volque-
te para el año 2011, con estas ad-
quisiciones, la Junta de Usuarios
dará un gran paso en su propósito
de contar con un pool comple-
to de maquinaria pesada.
IMPLEMENTACIÓN CON MAQUINARIA PESADA
Volquete - Junta de Usuarios Virú
JUNTA DE USUARIOSVIRÚ
Detalle de foto del afiche.
Marca: Komatsu - 2010 - Japón
Modelo: PC200LC-8 Con Sistema de monitoreo sate-
lital de ubicación y comportamiento del equipo.
Peso de Operación: 21,157.00Kg
Página 10

13. 13
Página 11
CONSTRUCCION DE LOS CANALES INTEGRADORES
JUNTA DE USUARIOSVIRÚ
Promoviendo el fortalecimiento y de-
sarrollo sostenido del sector agrario
del valle Virú.
La obra “Construcción de Canales
Integradores valle Virú” contempla
la construcción y/o mejoramiento de los
canales integradores de la margen de-
recha e izquierda del río Virú, com-
prendidos por los canales principales
Chanquín y Canal Santa Clara respectiva-
mente, que tienen sus tomas de capta-
ción en el canal de descarga al río Virú
que proviene de la cámara de carga del
Proyecto Especial Chavimochic, integran-
do en su recorrido aguas abajo a los
canales principales: Canal Chanquín, canal
Mochán, canal El Carmelo y canal Los
Papayos en la margen derecha del río
Virú, así como también los canales princi-
pales: canal Ramos, canal Cerrito y el
canal Huancaquito bajo para el caso de la
margen Izquierda del río Virú.
Los canales integradores permitirán el
mejoramiento del riego en 9242.30 han
beneficiando a 1836 usuarios directos.
La obra está orientada a la integración
del sistema de riego de la parte media y
baja del valle con el sistema de riego
regulado Chavimochic, a dotar al valle
Virú con una adecuada infraestructura
menor de riego que permita optimizar el
uso de agua del río Santa, a evacuar las
aguas turbinadas por la central hidroeléc-
trica a cotas próximas al mar, disminu-
yendo el impacto negativo sobre el nivel
freático del valle Virú, a reducir los gas-
tos de operación y mantenimiento en el
Sistema de Riego y drenaje del valle Virú,
así como contribuir a una mejor gestión
y administración del recurso hídrico por
parte de la Junta de usuarios del Sub
Distrito de Riego Virú.
En enero de 2010 comenzó a ejecutarse
la obra “Construcción de los Canales
integradores valle Virú”, a cargo de la
empresa consorcio Roaya Ciesa Norte.
Hasta el mes de abril de 2011 ha tenido
un avance de ejecución del 60%. Es im-
portante mencionar que la construcción
de los canales integradores es un obra en
servicio, por lo que la Junta de Usuarios
viene coordinando permanentemente
con el Proyecto Especial Chavimochic
(Entidad), con la empresa ejecutora y la
empresa supervisora SISA y las Comisio-
nes de Regantes, a fin de mitigar los efec-
tos que pudieran presentarse en la nor-
mal distribución del recurso hídrico.
Canal Integrador
Descripción de las Obras:
-Capacidad de Conducción: Canal integrador
Margen Derecha, 3.8 m3/s. Canal Integrador
Margen Izquierda 3.8 m3/s
-Longitud: Canal integrador Margen Derecha,
14.115Km. Canal Integrador Margen Izquier-
da, 17.043km.
Presupuesto Referencial: S/.32’858,302.72.00.
Plazo de Ejecución: 544 días calendario.
Fuente de Financiamiento: Proviene de los
denominados Bonos soberanos colocados
por el Ministerio de economía y finanzas
(MEF) para el financiamiento de los proyec-
tos a cargo de los gobiernos regionales y que
constituyen Recursos determinados dentro
del presupuesto del Pliego presupuestal. Canal Integrador
Margen derecho
Canal Integrador - Margen Izquierdo

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Página 12
La Junta de Usuarios Chincha, representado
por el Sr. Lucio Felipe Olmos Soldevilla en
coordinación con la Administración Local de
Aguas San Juan (ALA) Ing. Cesar Nelson
Rafael Cusma, realizaron una reunión de
trabajo y conversatorio los días 19 y 20 de
enero, en el valle de Chincha (Región Ica) y
en el distrito de San Juan de Castrovirreyna
(Región Huancavelica), respectivamente, con
la finalidad de exponer la vivencia exitosa del
trabajo conjunto entre dos regiones
que conforman el COMITÉ DE GES-
TION DE LA CUENCA SAN JUAN y
crear el Grupo Impulsor para cumplir
con sus metas y objetivos de creación del
Consejo de Recursos Hídricos de la Cuenca
San Juan.
En estas reuniones participaron dirigentes de
la Junta de Usuarios Chincha y comisiones
de usuarios, funcionarios de la Autoridad
Nacional del Agua (ANA), autoridades loca-
les y regionales de Ica y Huancavelica.
El primer día, el Gerente Técnico de la Junta
de Usuarios Chincha, Ing. Elías Magallanes
Carrillo y Presidente del Comité de Gestión
de la Cuenca San Juan, ilustraron las etapas
de gestión efectuadas por las diferentes
organizaciones, incluida las vivencias del
Comité de Gestión de la Cuenca del año
2000 al 2009; en tanto, el equipo técnico de
la ANA, recogió las versiones de los directi-
vos de la Junta de Usuarios, comisiones de
usuarios y comuneros de la cuenca de sus
vivencias.
La Gestión del Comité en la Cuenca San
Juan ha tenido como aliados a PRONA-
MAHCS, alcaldes distritales de la parte
norte de Castrovirreyna, la Junta de Usua-
rios, comisiones de usuarios, comités de
usuarios de la zona media y alta, comités
conservacionistas de micro-cuenca, comuni-
dades campesina y ONGs; concretizando
diversas gestiones en la cuenca alta, con la
participación de su población y la única finali-
dad de realizar reforestación como medida
de protección de ecosistema de la cuenca,
así como construir canales de trasvase de
agua de la cuenca del Atlántico al Pacífico,
incrementando la oferta de agua para los
diversos usos establecidos en la Cuenca San
Juan.
En el segundo día, participaron además, con-
servacionistas de microcuencas, REMURPE,
MACROSANJ, los que solicitaron la crea-
ción del Consejo de Recursos Hídricos de
Cuenca, y con el asesoramiento permanente
de la Administración Local de Agua San Juan.
Producto de esta segunda reunión se deter-
minó conformar el GRUPO IMPULSOR
en la cuenca San Juan, con la finalidad de
trabajar conjuntamente para lograr sus me-
tas y objetivos de creación del Consejo de
Recursos Hídricos, solicitando a la Autori-
dad Nacional del Agua, el apoyo, colabora-
ción y financiamiento, que permita la con-
ducción del proceso.
Conforman el GRUPO IMPULSOR los
siguientes representantes:
Por la Región
H u a n c a v e l i c a ,
cuatro (04) repre-
sentantes: el alcalde
distrital de San Juan
de Castrovirreyna,
Máximo Augusto
Gutiérrez Huamán;
el alcalde de la pro-
vincia de Castrovi-
rreyna, Lic. Willian
Ayuque Tornero; el
Gerente Regional de
Recursos Naturales
del GORE Huanca-
velica, Ing. Eusebio Tito Cuellar y el jefe de
la sede agraria San Juan, Castrovirreyna, Ing.
Walter Mantari Chanco.
Por la Región Ica, cuatro (04) representan-
tes: el Gerente Regional de Recursos Natu-
rales del GORE Ica, Ing. Walter Mendoza
Martínez, Gerente de la Sub Región Chincha,
Abog. José Girao Oliva, Gerente Técnico de
la Junta de Usuarios Chincha, Ing. Elías Maga-
llanes Carrillo y el Gerente General de SE-
MAPACH S.A., Abog. Pedro Mendoza Arias.
La Consejera Regional de la provincia de
Castrovirreyna, Srta. Milagros Almanza Aya-
la, será la responsable de fiscalizar el accio-
nar de este equipo.
Es necesario destacar que la mancomunidad
existente entre los actores de la Cuenca San
Juan, hizo posible la conformación del Grupo
Impulsor, demostrando ante las Autoridades
del Gobierno Nacional y Regional que es
posible vivir en armonía y paz cuando
existe la voluntad de trabajo en equi-
po, comenzando por el respeto mutuo de
valores, cultura y costumbres, lo que contri-
buirá al desarrollo de todos los actores de la
cuenca.
Los dirigentes y autoridades manifestaron
que tienen un gran reto y mucha responsa-
bilidad, la que cumplirán unidos las dos re-
giones con la hermandad que los caracteriza,
acuñando el lema “SOMOS HERMANOS
DE AGUA”.
CONFORMACIÓN DE GRUPO IMPULSOR EN LA CUENCA SAN JUAN
JUNTA DE USUARIOS CHINCHA

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La trascendental obra fue ejecutada
gracias al esfuerzo conjunto del Estado,
la empresa Privada y de los agricultores
Con el apoyo del Programa Subsectorial de
Irrigación del Ministerio de Agricultura PSI-
MINAG, la empresa privada, la Comisión de
Regantes de Canal Viejo Imperial y el aporte
de la Junta de Usuarios Sub Distrito de Rie-
go Cañete se realizo la obra Bocatoma la
Pinta, que beneficiara a 1,080 usuarios.
El 11 de octubre del 2010, se entrego el
terreno a la empresa constructora, para dar
inicio a la obra Mejoramiento de Captación
de Agua de Regadío en el Río Cañete-Sector
la Pinta, con el apoyo del Banco Mundial por
intermedio del PSI cubrieron el 80% y para
completar el 20% de la contrapartida se
financió con el aporte de la Junta de Usua-
rios Sub Distrito de Riego Cañete, Comisión
de Regantes Canal Viejo Imperial con el
apoyo de los usuarios, quienes mediante dos
cuotas extraordinarias cubrieron una parte
de la obra, y el saldo lo dio la empresa Pri-
vada CELEPSA, siendo un total el costo de la
obra S/. 9´045,633.77. La obra se inauguro el
viernes 20 de enero del presente en la Boca-
toma la Pinta (Ungara), cuyos padrinos fue-
ron la alcaldesa de la
Municipalidad Nuevo
Imperial Sra. Zulma
Matumay Santos y el Sr.
Jaime Riso Patrón Remy.
A través de la ONG
FRADE pudimos articu-
lar con la empresa priva-
da; no podemos olvidar
que a fines de marzo del
2010 en la plaza de ar-
mas del Distrito de
Nuevo Imperial con la
presencia del Sr. Pedro
Lerner, Gerente Gene-
ral de CELEPSA, se cris-
talizo la tan ansiada obra
de la Bocatoma la Pinta.”Ing. Luis Martin
Alayza de Losada”.
Estuvieron presentes en la inauguración el
presidente de la Junta de Usuarios de Cañe-
te, Sr. Santos Santiago Ricardo Inga, el presi-
dente de la Comisión de Regantes Canal
Viejo Imperial, Sr. Elías Magallanes Reyna, la
alcaldesa de la Municipalidad Distrital Nuevo
Imperial Sra. Zulma Matumay Santos, el Ing.
Luis Martin Alayza de Losada, el director de
la ONG FADRE, Dr. Rafael Dongo Cárde-
nas, el Director Ejecutivo del PSI, Ing. Jorge
Zuñiga Morgan, el Jefe del ANA , Dr. Hugo
Eduardo Jara Facundo y el representante del
Ministro de Agricultura, Ing. Enrique Salazar
INAUGURACÓN DE OBRA “MEJORAMIENTO DE LA CAPTACIÓN DE
AGUA PARA REGADÍO EN EL RÍO CAÑETE SECTOR LA PINTA”.
JUNTA DE USUARIOS CAÑETE

16. 16
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Escribe: Ing. Lorenzo Chang-Navarro L.
Asesor Técnico de la JNUDRP
Antes de que accediera al poder el Gobier-
no Revolucionario de las Fuerzas Armadas,
presidida por el general Juan Velasco Alvara-
do, el 3 de octubre del año 1968, se atri-
buyó el atraso del país, la pobreza y la des-
igualdad social a que el país era realmente
gobernado por una oligarquía agraria que
ponía presidentes de la República y minis-
tros. El poder de la oligarquía agraria se
sustentaba en que sus integrantes eran due-
ños de grandes extensiones de tierra o sea
de latifundios, como las haciendas azucareras
en la costa y las haciendas ganaderas en la
sierra. A los hacendados de las grandes
haciendas azucareras se les llamó “Barones
del Azúcar” y fueron el principal grupo oli-
garca. A los hacendados les convenía el atra-
so social porque así podían disponer de
mano de obra barata “el cholo barato”. Esta
situación de atraso con sus secuelas llevó a
que se realizaran estudios sobre el atraso
del país y una de las principales conclusiones
es que la causa era la existencia de esta oli-
garquía ligado al problema de la tierra. Para
acabar con esta situación de atraso surgie-
ron movimientos políticos progresistas que
alentaban movimientos populares de protes-
ta que originaban la violencia social y levan-
tamientos populares armados, cuyos dirigen-
tes eran perseguidos, apresados, torturados,
y desterrados. El terrorismo de Estado fue
el origen del terrorismo en general. El Go-
bierno de los Estados Unidos puso a disposi-
ción de los gobiernos de América Latina su
centro de entrenamiento de torturas y de
terrorismo en Panamá para contrarrestar
los reclamos de los pobres. Durante el go-
bierno de Manuel Prado Ugarteche se trató
de poner límites al tamaño de la propiedad
agrícola y también con el gobierno de Fer-
LÍMITE MÁXIMO DE LA PROPIEDAD AGRÍCOLA
nando Belaunde Terry, trataron de realizar
una reforma agraria. Pero fue con el gobier-
no del General Velasco que se llevó a cabo
una reforma agraria radical, que lamentable-
mente tuvo muchos tropiezos y saboteado
para que no tuviera éxito y terminó mal. Se
dispuso que el máximo tamaño de la propie-
dad agrícola privada fuera de 150 hectáreas.
Ahora bien, con el pretexto de fomentar la
inversión privada lanzan el cuco de que si se
pone límite al tamaño de la propiedad de la
tierra agrícola no habría inversión privada.
La historia nos dice que no debe haber pro-
piedad agrícola de grandes extensiones y
falta establecer criterios para fijar hasta qué
extensión de tierra agrícola se puede permi-
tir, pero 10 000 o 25 000 hectáreas no pare-
ce que lo aceptarían las grandes mayorías de
peruanos y se crearían grandes problemas
sociales, pero cualquiera que sea el límite
habrá inversión privada, porque si a algu-
nos no les conviene a otros si. Volver a los
latifundios es volver a épocas de oprobio y
se correría el gran riesgo de que se genere
grandes convulsiones sociales que nadie
quiere. Lo que si no debemos permitir de
ninguna manera es la fragmentación de la
propiedad que lleve al minifundio y en
este sentido se debe evitar que sea a través
de la herencia.

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Página 15
La Autoridad Nacional del Agua es el ente
rector y máxima autoridad técnico normati-
va del Sistema Nacional de Gestión de los
Recursos Hídricos. La Ley 29338 – Ley de
Recursos Hídricos – crea el Sistema Nacio-
nal de Gestión de Recursos Hídricos, el
conjunto de instituciones, principios, nor-
mas, procedimientos, técnicas e instrumen-
tos para lograr el aprovechamiento sosteni-
ble de los recursos hídricos.
El Sistema Nacional de Gestión de Recursos
Hídricos coordina y asegura la gestión inte-
grada y multisectorial, el aprovechamiento
sostenible, el uso eficiente y el incremento
de recursos hídricos con estándares de cali-
dad. El siguiente diagrama muestra quiénes
integran el Sistema Nacional de Gestión de
Recursos Hídricos. (Ver Grafico 1)
La Ley de Recursos Hídricos NO privatiza el
agua. NO hay propiedad privada sobre el
agua por ser un bien de uso público. La ley
considera al agua como un derecho funda-
mental de la persona humana y establece
que las juntas de usuarios seguirán operando
y manteniendo la infraestructura hidráulica,
se precisa que las Juntas de Usuarios son
asociaciones civiles, sujetas a Sistema Nacio-
nal de Control. La Ley de Recursos Hídricos
mantiene el actual régimen de derechos de
uso es decir, que los usos de las aguas, al
igual que la anterior Ley General de Aguas,
se otorgan mediante Licencia, Permiso y
Autorización. La Ley de Recursos Hídricos
ordena los pagos por el uso del agua y pro-
mueve el establecimiento de una nueva cul-
tura del agua en todos los niveles. Todo lo
expresado conlleva al establecimiento de
una mayor seguridad jurídica que permite
el desarrollo de actividades que usan el
agua garantizando a las futuras generacio-
nes la satisfacción de sus demandas de
agua.
La gestión integrada de los recursos hídri-
cos se basa en el hecho de que muchos
usos distintos de los recursos hídricos son
interdependientes. “La gestión integra-
da de los recursos hídricos es un pro-
ceso que fomenta el desarrollo y la
gestión coordinados del agua, la tierra
y los recursos relacionados, a fin de
maximizar el bienestar económico y
social resultante de forma equitativa
sin comprometer la sostenibilidad de
los ecosistemas vitales” (Global Water
Partnership, 2000). Los tres pilares de la
gestión de los recursos hídricos son eco-
nomía, equidad y sostenibilidad ambiental. La
naturaleza limitada y vulnerable del agua
como recurso y crecientes demandas hace
necesaria su utilización con la máxima efi-
ciencia posible (Economía o eficiencia en el
uso del agua).
La equidad implica que debe reconocerse el
derecho básico de todas las personas a te-
ner acceso a una cantidad de agua adecuada
y de calidad apropiada para el sostén del
bienestar humano. La sostenibilidad ambien-
tal y económica hace necesaria la gestión del
uso actual del recurso hídrico de forma que
no tenga un impacto negativo en el sistema
de sostén de la vida y no dificulte el uso del
mismo recurso por parte de generaciones
futuras. La gestión integrada de los recursos
hídricos proporciona un marco solido para
pensar sistemáticamente un futuro en el que
el uso del agua sea ecológicamente sosteni-
ble, socialmente equitativo y económicamen-
te eficiente.
El crecimiento de la población y el desarro-
llo económico también traen consigo un
crecimiento en la de-
manda de agua, lo cual
crea más presión sobre
este recurso limitado.
Las necesidades com-
petitivas de agua oca-
sionan conflictos. El
conocimiento de la
gestión constructiva de
conflictos es un com-
ponente necesario de
la gestión integrada de
los recursos hídricos
exitosa. El desafío es
convertir y transfor-
mar los conflictos in-
evitables en resultados
positivos, productivos
y mutuamente benefi-
ciosos que permitan
alcanzar ganancias para
todos a largo plazo. La
gestión de conflictos
asume un rol más pro-
activo en la prevención
de conflictos fomentando la comunicación
efectiva, la colaboración y trabajo conjunto
entre los diversos y múltiples actores, tra-
tando las causas subyacentes y reales de los
conflictos (intereses, preocupaciones, aspira-
ciones, temores, deseos, etc.) más allá de las
demandas y posiciones, desarrollando
Escribe:
Luis E. Oré
Rsp. de
Hidrosolidaridad
y Gobernanza
Hídrica de la
DGCCI -
ANA
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA: LA GESTIÓN INTEGRADA DE LOS RECURSOS
HÍDRICOS Y LA GESTIÓN DE CONFLICTOS HACIA LA HIDROSOLIDARIDAD
Grafico 1

18. 18
Página 16
confianza y mutuo entendimiento, y utilizan-
do planificación participativa y colaborativa.
La gestión constructiva de conflictos implica
la utilización de mecanismos efectivos para
procesos de toma de decisiones participati-
vas y el logro de consensos como la negocia-
ción basada en intereses y negociaciones con
enfoque de beneficios mutuos, así como la
mediación y la facilitación de procesos para
la construcción de consenso.
La Negociación Basada en Intereses está
fundada en dos (2) principios: Suave con las
personas y duro con el problema, sobre las
personas es importante tener presente que
ser las percepciones, las emociones y la
comunicación influyen en las relaciones. Para
ser duro con el problema es fundamental ser
estratégico para explorar intereses, generar
opciones de valor y estándares de legitimi-
dad que contribuya con la percepción de un
proceso justo que va mas allá de una con-
tienda de voluntades. El enfoque de benefi-
cios mutuos o ganancias para todos está
desarrollado basada en estos principios y
consiste en un proceso de gestión de nego-
ciaciones donde se hace énfasis en la prepa-
ración, creación de valor, distribución de
valor y seguimiento del valor. La discusión
sobre cualquier tema o asunto puede ser
basada en posiciones (Debate y negociación
posicional) o basada en intereses (Dialogo y
negociación basada en intereses – preocupa-
ciones, aspiraciones, necesidades, temores y
esperanzas). Es la discusión basada en inter-
eses la que tiene más probabilidades de lo-
grar alcanzar de manera más eficiente acuer-
dos inteligentes, legitimados y duraderos.
Cabe aclarar que una posición es lo que uno
demanda, es lo que
uno dice que quiere y
responde a la pregunta
¿Qué quiere? Mientras
que los intereses son
las Necesidades, Aspi-
raciones, Preocupacio-
nes, Miedos, Temores,
Motivaciones, y todo
aquello que hace que
una persona tenga una
posición determinada.
El interés es lo que
uno realmente quiere,
el porqué y para qué
de lo que uno dice que
quiere, y responde a la
pregunta ¿Por qué? y ¿Para qué?
En temas de gestión de conflictos podemos
decir que actualmente existe mucho debate
basada en posiciones y poco dialogo sobre
intereses, aspiraciones y preocupaciones.
Existe mucho antagonismo y poca colabora-
ción para la solución de problemas, retos y
desafíos. La solución que las partes mismas
descubren y encuentran es más eficiente que
la solución impuesta por un tercero que no
conoce ciertamente cuales son los intereses,
preocupaciones, necesidades, temores y
aspiraciones de las partes. La solución a una
situación de conflictividad es más adecuada y
sostenible en el tiempo si las partes han
tenido oportunidad de trabajar en ella con-
juntamente. La gestión y resolución de con-
flictos es más eficiente en el primer escalón
del continuum de gestión de conflictos (en el
sistema intereses y preocupaciones). Luego
el sistema de derecho puede adjudicar algu-
na de las partes
derechos o deter-
minar quien tiene la
razón y quien está
equivocado. Luego
el sistema de poder
hace uso de la fuer-
za y utiliza la coac-
ción legal o no,
legitima o no para
resolver conflictos y
tratar de satisfacer
los intereses de las
partes.
La Autoridad Na-
cional del Agua está
trabajando en el establecimiento de su siste-
ma para la gestión constructiva de conflictos
vinculados al recurso hídrico y ha diseñado
un protocolo para la gestión de controver-
sias. La Dirección de Gestión del Conoci-
miento y Coordinación Interinstitucional y
su unidad de gestión y prevención de conflic-
tos está comprometida para abordar retos,
desafíos y conflictividad social de manera
proactiva. Esta oficina está a disposición de
la comunidad y afirma su interés en escuchar
y conocer las preocupaciones y aspiraciones
de múltiples actores. Deseamos migrar de la
prevención y gestión constructiva de conflic-
tos hacia la Hidrosolidaridad. La Hidrosoli-
daridad es la clave de la sostenibilidad de las
cuencas, en un mundo cambiante, reside en
potenciar las relaciones de interdependencia
cooperativa entre los ecosistemas y la socie-
dad, para que el ser humano se convierta en
el protagonista de una nueva cultura utilizan-
do los valores instrumentales del agua orien-
tados hacia el desarrollo sostenible y hacia
los objetivos del milenio.
La Autoridad Nacional del Agua escucha y
está interesada en conocer la problemática
de los diversos usuarios y miembros del
Sistema Nacional de Gestión de Recursos
Hídricos y contribuir en la solución conjunta
de problemas retos y desafíos. La gestión
integrada de los recursos hídricos implica
que nos integremos todos para abordar
conjuntamente retos y desafíos y contribuir
con el desarrollo integral y sostenible del
Perú.
En la Autoridad Nacional del Agua estamos
para servirlos.
I Condoroma - Proyecto Especial Majes Siguas - Caylloma - Arequipa