Presentación en 7º Foro de Frente Parlamentario Contra el Hambre de América Latina y el Caribe en México (2016). Un resumen de las principales actividades del Frente Parlamentario de Ecuador. Los avances del FPH; eventos realizados; participación en eventos internacionales; avances normativos y disposiciones constitucionales; legislación ecuatoriana sobre: agricultura familiar, cambio climático y desarrollo rural para la seguridad y soberanía alimentaria y la erradicación de la pobreza rural; identificación de temas sustantivos en la Consulta Prelegislativa de la Ley Orgánica de Agrobiodiversidad, Semillas y Fomento Agroecológico; y lecciones aprendidas.

1. FRENTE PARLAMENTARIO
ECUADOR SIN HAMBRE
“AGRICULTURA FAMILIAR, CAMBIO
CLIMÁTICO Y DESARROLLO RURAL PARA LA
SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA Y
LA ERRADICACIÓN DE LA POBREZA RURAL”

2. 1.- Avances en el FPH de su país
FRENTE PARLAMENTARIO “ECUADOR SIN HAMBRE”
Somos 45 asambleístas, integrantes de las diferentes
comisiones especializadas permanentes de la Asamblea
Nacional:
EVENTOS REALIZADOS:
- 23 de septiembre de 2015.- Reunión de planificación para
coordinar las actividades del último trimestre del año y
organización del Día Nacional de la Soberanía Alimentaria y
Día Mundial de la Alimentación.
- 1 de octubre de 2015.- Almuerzo de trabajo , presentación
del Informe de la Coordinadora Regional de los Frentes
Parlamentarios contra el Hambre de América Latina y el Caribe
y análisis del borrador del Proyecto de Ley de Alimentación
Escolar.
- 15 de octubre de 2015.- Jornada por la Celebración del "Día
Nacional de Soberanía Alimentaria y Día Mundial de la
Alimentación, realizada junto a representantes de FAO
Ecuador, actores sociales y delegados de las entidades
públicas.

3. - 03 de marzo de 2016.- Aprobación en Segundo Debate de la Asamblea Nacional, de la Ley Orgánica de Tierras Rurales y
Territorios Ancestrales.
- 17 de mayo de 2016.- Se aprueba Consulta Prelegislativa de la Ley Orgánica de Agobiodiversidad, Semillas y
Agroecología; para garantizar la soberanía alimentaria con semillas nativas, buscar sistemas productivos que promuevan y
respeten la constitución, para una producción sin transgénicos , con normativas que regulen y fomenten la
comercialización, la agricultura familiar, sana, sostenible y amigable con el ambiente, y para así diversificar nuestras
exportaciones.
- 7 de junio de 2016.- Reunión de trabajo con representante de la FAO – Ecuador, Coordinadora Regional, ponencia por
Mario Caviedes experto de FAO en el tema "Semillas" y un compromiso para promulgar campañas de desarrollo
sostenible, programas de salud nutricional y la fiscalización en temas referentes a la agricultura familiar y ganadera en
territorio.
- 04 de octubre de 2016.- Reunión de trabajo junto a los integrantes del Frente y delegados de FAO Ecuador, presentación
de la Estrategia de Comunicación, ponencia con experto de FAO con la temática "Cambio Climático y Soberanía
Alimentaria" y la invitación al Día de la Soberanía Alimentaria y Derecho a la Alimentación.
- 11 octubre de 2016.- Foro "Soberanía Alimentaria y Derecho a la Alimentación en un contexto de Cambio Climático",
convocó a campesinos, estudiantes, instituciones gubernamentales, gremios, asambleístas, organizaciones sociales, entre
otros sectores. Se lo realizó en conmemoración del Día Nacional de la Soberanía Alimentaria y del Día Mundial de la
Alimentación.

4. PARTICIPACIÓN EN EVENTOS INTERNACIONALES:
- Del 22 al 24 de Abril del 2015 en Cartagena de Indias, III Encuentro de
Planificación de Actividades de los FPH de América Latina y el Caribe,
junto a delegaciones de 19 países.
- Del 15 al 18 de junio en la ciudad de Brasilia, Brasil, XXIII Reunión
Plenaria Semestral de la Secretaría Técnica de la Reunión Especializada
sobre Agricultura Familiar (REAF MERCOSUR) y la FAO)
- 04 de noviembre de 2015.- Participación como ponente en el
Seminario Internacional: "Intercambio de Experiencias Legislativas y de
Sociedad Civil".- 'Retos y Desafíos de la Agricultura Familiar", realizado
en la ciudad de Santo Domingo, República Dominicana.
- Del 17 al 20 de noviembre de 2015.- Participación en el VI Foro de de
los Frentes Parlamentarios contra el Hambre de América Latina y el
Caribe, realizado en Lima-Perú-
- Del 19 al 21 de septiembre de 2016.- Participación en Foro
Internacional sobre Cambio Climático y Seguridad Alimentaria Rumbo
al Séptimo Foro Regional del FPH en Asunción, Paraguay, presentación
de dos conferencias sobre Cambio Climático en Ecuador y sus
implicancias con la producción agropecuaria y la experiencia
ecuatoriana en el etiquetado de alimentos.

5. 2.- Avances normativos en el Ecuador: Disposiciones constitucionales relacionadas con:
Derechos de la Naturaleza.-. (Arts. 71, 72, 73 y 74).- La naturaleza o Pacha Mama, donde se
reproduce y realiza la vida. Exigencia directa de cumplimiento de los derechos de la naturaleza.
Prohibición de introducción de organismos y material orgánico e inorgánico que pueda alterar
de manera definitiva el patrimonio genético nacional.
Régimen de Desarrollo.- Garantiza la realización del buen vivir, sumak kawsay.
Garantiza ambiente sano y sustentable. Acceso equitativo, permanente y de calidad al agua,
aire y suelo.
Soberanía Alimentaria.- ( Arts. 15, 281, 284, 318, 334, 410, 413, 423).- Garantía del Estado
para alcanzar la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiados de forma
permanente. Responsabilidad del Estado, impulsar la producción, transformación
agroalimentaria y pesquera de las pequeñas y medianas unidades de producción, comunitarias
y de la economía social y solidaria. La tierra deberá cumplir la función social y ambiental. Fondo
Nacional de Tierra para garantizar el acceso equitativo de campesinas y campesinos.
Naturaleza y ambiente.- (Arts. 395 y 399): Desarrollo, ambientalmente equilibrado, que
conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas que
aseguren la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.
Responsabilidades del Estado: Adoptar políticas y medidas oportunas que eviten los impactos
ambientales negativos, aunque no exista evidencia científica del daño.
Biodiversidad.- (Arts. 400 al 403).- Se declara de interés público la conservación de la
biodiversidad y todos sus componentes, en particular la biodiversidad agrícola y silvestre y el
patrimonio genético del país. Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas
transgénicas.

6. Suelo.- (Arts. 409 y 410).- Interés público y prioridad
nacional la conservación del suelo, en especial su capa
fértil, forestación, reforestación y revegetación con especies
nativas y adaptadas a la zona, evitar monocultivo. Apoyo
para los agricultores y comunidades rurales para
conservación y restauración de suelos, desarrollo de
prácticas agrícolas que los protejan y promuevan la
soberanía alimentaria”.
Agua.- (Arts. 411 y 412).- El estado garantizará la
conservación, recuperación y manejo integral de los
recursos hídricos, cuencas hidrogáficas y caudales
ecológicos asociados al ciclo hidrológico.
La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo
humano serán prioritarios en el uso y aprovechamiento del
agua
Biosfera, ecología urbana y enegías alternativas.- (ArtS.
413 Y 414).- El Estado promoverá la eficiencia energética,
el desarrollo y uso de prácticas y tecnologías
ambientalmente limpias y sanas, así como de energías
renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no
pongan en riesgo la soberanía alimentaria, el equilibrio
ecológico de los ecosistemas ni el derecho humano al
agua.
El Estado adoptará medidas adecuadas y transversales
para la mitigación del cambio climático, mediante la
limitación de las emisiones de gases de efecto invernadero,
de la deforestación y de la contaminación atmosférica;
tomará medidas para la conservación de los bosques y la
vegetación, y protegerá a la población en riesgo”

7. 3.- Legislación ecuatoriana sobre: Agricultura Familiar, cambio climático y desarrollo rural
para la seguridad y soberanía alimentaria y la erradicación de la pobreza rural
3. 1.- Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria:
Establece mecanismos para que el Estado garantice a las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades, la autosuficiencia de alimentos sanos, nutritivos y culturalmente apropiados de
forma permanente. Normas que establecen en forma soberana las políticas públicas
agroalimentarias para fomentar la producción suficiente y la adecuada conservación,
intercambio, transformación, comercialización y consumo de alimentos sanos, nutritivos,
preferentemente provenientes de la pequeña, la micro, pequeña y mediana producción
campesina, de las organizaciones económicas populares y de la pesca artesanal, así como,
microempresas y artesanía; respetando y protegiendo la agrobiodiversidad, los
conocimientos y formas de producción tradicionales y ancestrales, bajo los principios de
equidad, solidaridad, inclusión, sustentabilidad social y ambiental.
3. 2.- Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua.
Los recursos hídricos son parte del patrimonio natural del Estado y serán de su competencia
exclusiva, ejercerán en forma concurrente con los gobiernos autónomos descentralizados. El
agua es patrimonio nacional estratégico de uso público, dominio inalienable, imprescriptible,
inembargable y esencial para la vida, elemento vital de la naturaleza y fundamental para
garantizar la soberanía alimentaria.
Regula y controla la autorización, gestión, preservación, conservación, restauración, de los
recursos hídricos, uso y aprovechamiento del agua, la gestión integral y su recuperación, en
sus distintas fases, formas y estados físicos, a fin de garantizar el sumak Kawsay o buen vivir
y los derechos de la naturaleza establecidos en la Constitución.

8. 3. 3.- Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales
Regula el uso y acceso a la propiedad de la tierra rural, con función social y ambiental, la posesión,
propiedad, administración y redistribución de la tierra rural como factor de producción para garantizar
la soberanía alimentaria, mejorar la productividad, propiciar un ambiente sustentable y equilibrado.
Contribuye al desarrollo sustentable, al uso racional del suelo y al mantenimiento de su fertilidad, la
agrobiodiversidad y las cuencas hidrográficas para mantener la aptitud productiva, la producción
alimentaria, asegurar la disponibilidad de agua de calidad y contribuir a la conservación de la
biodiversidad. Optimizar la relación de las actividades agrarias con las características biofísicas del
ambiente natural.
Definición de Agricultura Familiar.- La agricultura familiar campesina es una modalidad productiva,
agropecuaria, de recolección, acuícola, forestal o silvícola, que implica una forma de vida y una
realidad cultural, que combina funciones económicas, ambientales, sociales y culturales.
Se caracteriza por: a) Limitado acceso a la tierra y al capital; b) El uso preponderante de la mano de
obra familiar; c) La vinculación al mercado a través de la venta de productos primarios o elaborados,
trabajo asalariado, compra de insumos y bienes de consumo; y, d) La diversificación de actividades
generadoras de ingreso en el interior del hogar.

9. Producción rural familiar campesina.- Son las diversas formas de actividad
económica practicadas con predominio de la mano de obra familiar y cuyos ingresos
provienen de la propiedad o posesión de una determinada unidad productiva bajo su
gestión, que incluye la producción agropecuaria, acuícola, silvícola, recolección,
artesanía y turismo.
Modalidades principales: a) Agricultura familiar campesina de subsistencia..- Los
miembros de una misma familia con su gestión, capacidades técnicas, medios de
producción, recursos y mano de obra, gestiona el ciclo agrícola y se destina parte de lo
producido al auto consumo familiar; b) Agricultura familiar campesina de transición.-
La producción sobre la base del ciclo agrícola se realiza principalmente con mano de
obra familiar y donde las condiciones de la unidad productiva familiar permiten obtener
excedentes para su comercialización y generan ahorro y especialización productiva; c)
Agricultura familiar campesina comunitaria..- Está vinculada a unidades productivas
de propiedad colectiva o comunal; d) Agricultura familiar campesina consolidada..-
Esta conformada por unidades productivas familiares cuyas condiciones productivas le
permiten generar excedentes, contratar regularmente mano de obra, adoptar formas
empresariales e integrarse a cadenas y mercados nacionales o internacionales.
La Junta de política y regulación monetaria y financiera, o la que haga sus veces,
determinará una tasa de interés preferencial o específica para las operaciones de
crédito que se produzcan en el sector agrario de la agricultura familiar campesina
y de la economía popular y solidaria.
El cumplimiento de las funciones social y ambiental de las propiedades rurales de
la agricultura familiar campesina, contará con el apoyo del Estado que dictará las
políticas necesarias y establecerá los medios e instrumentos para el efecto.

10. 3.4.- Consulta Prelegislativa.- Numeral 17 del artículo 57 de la
Constitución. Arts. 5 y 6 del Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y
Tribales en Países Independientes, adoptado por la Conferencia
General de la Organización Internacional del Trabajo. Art. 19 de la
Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los
Pueblos Indígenas. Derecho a ser consultados las comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades. Se desarrolla en cuatro
fases: 1) Preparación.- 2.- Convocatoria Pública e inscripción.- 3.-
Realización de la consulta: Audiencias provinciales y Mesa de Diálogo
Nacional .- 4.- Análisis de resultados y cierre de la consulta

11. Identificación de temas sustantivos en la Consulta
Prelegislativa de la Ley Orgánica de Agrobiodiversidad,
Semillas y Fomento Agroecológico:
1..- Diálogo y saberes de conocimientos ancestrales
relacionados con la responsabilidad intergeneracional,
derechos en el ámbito de la agrobiodiversidad;
obligaciones del Estado, monitoreo de la
agrobiodiversidad, diálogo de saberes, de la capacitación
en agrobiodiversidad, agroecología y agricultura orgánica,
innovación tecnológica participativa para la
agrobiodiversidad y agroecología y agricultura orgánica; y,
de las unidades territoriales de innovación tecnológica
participativa.-
2.- Obligaciones del Estado en monitoreo de la
agrobiodiversidad; sistemas de producción de semilla,
específicamente en el sistema tradicional de semilla;
bancos vivos de semillas y banco nacional de
germoplasma.-
3.- Agrobiodiversidad; obligaciones del Estado y el Consejo
Consultivo para la Agrobiodiversidad, Semillas y
Agroecología.

12. 4.- Lecciones aprendidas:
El apoyo y asesoramiento de los representantes y técnicos de la FAO, contribuyeron para
posicionar en el ámbito del debate legislativo, temáticas relacionadas con soberanía y
seguridad alimentaria y nutricional, agricultura familiar, cambio climático, riesgos del
uso de semillas transgénicas; entre otros.
Es necesario realizar la evaluación sobre la aplicabilidad y cumplimiento de los preceptos
legales relacionados con Agricultura Familiar, cambio climático y desarrollo rural
para la seguridad y soberanía alimentaria y la erradicación de la pobreza rural.
En Ecuador tenemos experiencia en esta temática, hemos evaluado las leyes de: Ley
Orgánica de Educación Intercultural y Ley Orgánica de Educación Superior.
Los integrantes de los frentes parlamentarios de cada país, con el apoyo de la FAO,
debemos continuar participando en los foros y talleres internacionales, para compartir
experiencias e impulsar proyectos de ley que establezcan disposiciones
normativas relacionadas con la lucha contra el hambre y la desnutrición en
América Latina y el Caribe.