control social

1. CONTROL SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA BIENVENIDOS/AS “ El necesario equilibrio entre diversas constelaciones de intereses y condiciones de vida no puede, en ninguna comunidad política, producirse solamente a partir del cálculo interesado de las propias ventajas de cada uno. Hace falta una conciencia de pertenencia común que haga posible que aquellos asociados y unidos libremente se identifiquen entre ellos como ciudadanos”. Jurgen Habermas

3. ALGUNOS CAMBIOS A TOMARSE EN CUENTA EN LOS PARADIGMAS ORGANIZACIONALES CONCEPCIÓN CLÁSICA CONCEPCIÓN MODERNA Estrategia Adaptativa, crecimiento. Básicamente reactiva Anticipadora, proactiva, diferenciada, alianzas estratégicas y creación de sectores de futuro Enfoque Objetivos Negocio Visión Lineal y parcial Global y sistémica Estructura y flujo Piramidal, descendente, cerrada. Funciones: administrativa, financiera, etc. Reticular, abierta. Procesos que abarcan y engloban varias funciones. Organización Jerárquica y rígida Adhocrática y flexible Gestión Dirección por objetivos Principios, valores y ética Puestos de trabajo Fijos y definidos. Valoración de puestos de trabajo Ciudadanos externos e internos

4. Flujo de trabajo Òrdenes, directrices y procedimientos. Demandas de lo ciudadanos internos y externos Mando Administración, supervisión y control. Liderazgo, coaching y mentoring Comunicación Descendente. La formal: como fuente de poder. La informal: rumor Reticular. Como útil de gestión: compartida, fluida y en tiempo real. Relaciones Formales: subordinación y dependencia. Informales: amiguismo Profesionales Equipos de proyectos Valoración de criterios de evaluación Experiencia, conocimientos. Actitudes y formas de relacionarse. Aportaciones Reacción ante los problemas Culpables, castigos Cuantitativos y cualitativos: satisfacción de la ciudadanía Tecnología Fija, ligada al puesto de trabajo Móvil, redes, ligada a las personas

5. Productos/Servicios Cerrados y rígidos. Incorporan características Abiertos y flexibles. Incorporan serbio y asesoría= soluciones Ciudadanos Mientras más lejos mejor Medición permanente de la satisfacción frente al servicio que se proporciona Alianzas estratégicas Crecimiento cuantitativo Creación de formas de operatividad para beneficio mutuo.

8. EL ESTADO ECUATORIANO

10. CONCEPCIÓN ACTUAL DEL ESTADO ESTADO REGULADOR ESTADO PLANIFICADOR ESTADO CON CAPACIDAD DE GESTIÓN SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN, CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACIÓN ESTRUCTURA INSTITUCIONAL PÚBLICA: FLUIDA, ÉTICA, TRANSPARENTE, Y PARTICIPATIVA, ATRICULADORA DE DERECHOS EN LA PLANIFICACIÓN NACIONAL, CRISTALIZADO EN POLITICAS PÚBLICAS ORIENTADO AL LOGRO DE RESULTADOS MEJORAMIENTO DE E, E Y EFECTIVIDAD DE LAS POLITICAS PÚBLICAS. REDUCCIÓN DE CADENAS BUROCRÁTICAS COMBATE A LA CORRUPCIÓN

11. PARTICIPACIÓN SOCIAL GASTO ESTATAL SOLUCIÓN DE NECESIDADES PRIORITARIAS DE SECTORES VULNERABLES ES UN MECANISMO QUE FORTALECE A LA SOCIEDAD CIVIL FIN CONSTRUCCIÓN DE UNA SOCIEDAD SIN EXCLUSIONES EQUILIBRIO PRESUPUESTO Y EFICIENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS

12. INTERCAMBIO DE SABERES Y PRÁCTICAS QUE ELEVAN LA CONCIENCIA DE LOS ACTORES SOCIALES ALCANCES DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL GENERA UNA CULTURA DE EQUIDAD Y CORRESPONSABILIDAD PROMUEVE DESARROLLO DE CAPACIDADES DE LOS ACTORES SOCIALES PARA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA Y DE LOS SERV. PÚBLICOS PARTICIPACIÓN SOCIAL Y POLÍTICA SE COMPLEMENTAN EN FUNCIÓN DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO HUMANO

13. RECONOCIMIENTO JURÍDICO A LA DIVERSIDAD ORGANIZATIVA MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL: CONSULTA POPULAR, COGESTIÓN INFORMACIÓN COMO PROCESO DE INTER ACCIÓN ESTADO SOCIEDAD CIVIL TOMA DE DECISIONES EN FUNCIÓN DE TERRITORIO Y DEMANDAS CONCRETAS REPRESENTACIÓN POLÍTICA COMPONENTES DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL

16. EN FORMA ABIERTA DIRECTA, SINCERA Y ADECUADA, EVITANDO ATENTAR EN CONTRA DE LOS DERECHOS DE LOS DEMÁS PENSAMIENTOS CREENCIAS HABILIDAD SENTIMIENTOS ASERTIVIDAD para expresar

18. LA ASERTIVIDAD EN LA GESTIÓN , CONTROL SOCIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA ES UNA TÉCNICA QUE PERMITE ABORDAR CONFLICTOS Y PROBLEMAS DE FORMA ABIERTA, EQUILIBRADA Y JUSTA. CUANDO SE APLICAN ACCIONES ASERTIVAS LA CIUDADANÍA SE FORTALECE PORQUE TIENE LA CERTEZA DE SER ESCUCHADA, RESPETADA Y VALORIZADA. AL UTILIZAR LA ASERTIVIDAD LOS COLECTIVOS DE CONTROL SOCIAL SE CONVIERTE N EN DINAMIZADORES DE INICIATIVAS Y ACTITUDES POSITIVAS CONCLUSIÓN

19. RECOMENDACIONES PARA SER ASERTIVO EVITAR EL ABORDAJE DE CONFLICTOS CON IRA Y OFENSAS PONER SOBRE LA MESA PROPUESTAS Y CONFLICTOS PARA ENTABLAR UNA DISCUSIÓN IMPEDIR LAS EXAGERACIONES Y MENTIRAS NO CAER EN PROVOCACIONES ADMITIR ERRORES

21. MEDIACIÓN FOCALIZA EL CONFLICTO FACILITA LA COMPRENSIÓN DE PROBLEMAS CON LAS PARTES SE INVESTIGA ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS ES UNA APERTURA AL DIÁLOGO Y CONFRONTACIÓN DE HECHOS INCENTIVA LA COMUNICACIÓN ACLARA OBJETIVOS, HECHOS IDENTIFICA DESACUERDOS FACILITA ACLARACIONES DESACTIVA RESENTIMIENTOS

22. NEGOCIACIÓN LAS PARTES LLEGAN A SOLUCIONES RAZONABLES / GANAR - GANAR ACTITUD DE PREPARACIÓN, FLEXIBILIDAD Y ALERTA PERMANENTE APTITUDES CAPACIDAD PARA DEFINIR OBJETIVOS, HABILIDAD PARA BUSCAR SALIDAS A UN CONFLICTO, ESCUCHA ACTIVA, FLEXIBILIDAD Y TOLERANCIA EL NEGOCIADOR INTERPRETA LAS NECESIDADES DE LOS OTROS SATISFACTORIA EN LA MEDIDA DE LO QUE SE HA LOGRADO PROCESO EN EL CUAL DOS O MÁS PARTES RESUELVEN UN CONFLICTO POR MEDIO DEL DIALOGO Y LA DISCUSIÓN ACTIVA

23. ETAPAS DE LA NEGOCIACIÓN PREPARACIÓN DEBATE PROPUESTA REGATEO ACUERDOS

24. CONTROL SOCIAL “ Derecho ciudadano”

25. TITULO IV PARTICIPACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL PODER Capítulo primero Participación en democracia Sección primera Principios de la participación. Art. 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria.

27. EL CONTROL SOCIAL ES LA FORMA EN QUE LOS/AS CIUDADANOS/AS O CUALQUIER PERSONA PARTICIPA EN LA VIGILANCIA DE ALGO QUE ES DE INTERÉS COMÚN EJEMPLOS VIGILANCIA AL CUMPLIMIENTO DE UNA OBRA PÚBLICA COMO SE EJECUTA UN PROYECTO FORMAS EN QUE SE ENTREGA UN SERVICIO PROTECCIÓN DE UN DERECHO

29. RENDICIÓN DE CUENTAS ÉTICA EN LAS ACCIONES DE INDIVIDUOS Y COLECTIVOS DE CONTROL SOCIAL NEGOCIACIÓN DE PROPUESTAS AUTONOMÍA TRANSPARENCIA REPRESENTATIVIDAD COORDINACIÓN INTER INSTITUCIONAL PARTICIPACIÓN CIUDADANA PRINCIPIOS DEL CONTROL SOCIAL

31. PROCESO PARA EL CONTROL SOCIAL FASE DE PREPARACIÓN FASE DE DIAGNÓSTICO FASE DE ANÁLISIS IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS APRECIACIÓN ACTUAL DEL OBJETO DE CONTROL RELACIONES DE CAUSA EFECTO Y PROFUNDIZACIÓN DE HECHOS RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN COMPARACIÓN LO QUE SE VE Y UN PRIMER ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN, NIVELES DE COMPROMISO, SEGUIMIENTO DE RESULTADOS

32. Formato para ubicar en forma real el objeto de auditoría social Miembros del colectivo de Auditoria social: Proyecto/ servicio/actividad/ u objeto de control 1. ¿ Qué nos preocupa en el P royecto/ servicio/actividad/ u objeto de control? 2. ¿Qué puede estar pasando 3. ¿ Cómo podemos conocer mejor los que nos preocupa?, (ubicar entrevistados clave, documentos, presupuestos y cuentas?

33. Formato de plan Operacional OBJETIVOS METAS ACTIVIDADES TIEMPO RESPONSABLES OBSERVACIONES

34. RECOLECCIÓN DE LA INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN Nombre de la Institución Proyecto/servicio Participantes en el control social Conflictos potenciales Principales intereses Mecanismos de Participación que se han utilizado Rol de la participación en el proyecto/servicio/situación objeto de control Transparencia en el manejo de presupuestos Logro de objetivos e indicadores de evaluación Involucrados Comentarios del equipo Opiniones de entrevistados claves

35. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN SITUACIÓN CUMPLIMIENTO DE PROCEDIMIENTOS OBSERVACIONES VERIFICACIÓN DE DOCUMENTOS LEYES Y REGLAMENTOS CONTRATOS PRESUPUESTOS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS CUMPLIMIENTO DE ESTÁNDARES DE CALIDAD CALIDAD DEL PROYECTO CUMPLIMIENTO DE ESTÁNDARES DE CALIDAD

36. TÉCNICA PARA EL EJERCICIO DEL CONTROL SOCIAL AUDITORIA SOCIAL .- Tiene por objeto, revisar, supervisar y controlar el cumplimiento de las metas sociales establecidas por las instituciones, tanto a nivel interno como externo en concordancia con las políticas públicas, garantizando la rectitud en sus procedimientos y sinceridad en los resultados, también se la concibe como “un proceso que permite a una organización evaluar su eficacia social y su comportamiento ético en relación a sus objetivos, de manera a que pueda mejorar sus resultados sociales o solidarios y dar cuenta de ellos a todas las personas comprometidas por su actividad. En varios países de América Latina se ejerce como un medio idóneo de reducir la corrupción, el crimen organizado, los abusos de autoridad, el mal servicio público, la democratización política y logra fortalecer la gobernabilidad”

38. CAPÍTULO QUINTO FUNCIÓN DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL Sección primera Naturaleza y funciones Art. 204.- El pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder público, en ejercicio de su derecho a la participación. La Función de Transparencia y Control Social promoverá e impulsará el control de las entidades y organismos del sector público, y de las personas naturales o jurídicas del sector privado que presten servicios o desarrollen actividades de interés público, y de las personas naturales o jurídicas del sector privado que presten servicios o desarrollen actividades de interés público, para que los realicen con responsabilidad, transparencia y equidad; fomentará e incentivará la participación ciudadana; protegerá el ejercicio y cumplimiento de los derechos; y prevendrá y combatirá la corrupción. La FTCS estará formada por el Consejo de Participación Ciudadana, la Defensoría del Pueblo, la Contraloría General del Estado y las Superintendencias. Estas entidades tendrán personalidad jurídica y autonomía administrativa, financiera, presupuestaria y organizativa.

39. FUNCION DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL INSTANCIA DE COORDINACION

40. FUNCION DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL OBJETIVOS: ARTICULO 204

41. FUNCION DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL ENTIDADES QUE LA CONFORMAN

42. FUNCION DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL INSTANCIA DE COORDINACION

43. FUNCION DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL INSTANCIA DE COORDINACION: TITULARES

44. FUNCION DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL INSTANCIA DE COORDINACION: ATRIBUCIONES

45. LINEAMIENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL : CONDICIONES BASICAS GENERALES PARA EL INCIO DE LAS OPERACIONES

46. FUNCION DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL INSTANCIA DE COORDINACION: METAS Y ACTIVIDADES I.

47. FUNCION DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL INSTANCIA DE COORDINACION: ACTIVIDADES ESPECIFICAS Consejo de Participaci ó n Ciudadana y Control Social Contralor í a General del Estado Defensor í a del Pueblo Superintendencia de Bancos Superintendencia de Compa ñí as Superintendencia de Telecomunicaciones Establecer mecanismos de rendici ó n de cuentas. 1. Mantener actualizado el catastro de las instituciones p ú blicas. 2. Implementar el sistema de rendici ó n de cuentas en la Contralor í a General del Estado. 3. Asesorar t é cnicamente y acompa ñ ar en la elaboraci ó n del sistema de rendici ó n de cuentas. Formular el sistema de control de est á ndares de servicios de inter é s p ú blico. Lograr la aplicaci ó n plena, por parte de las instituciones controladas, de las normas de transparencia y condiciones de los servicios financieros previstas en la Codificaci ó n de Resoluciones. Potenciar el sistema nacional integrado de alertas tempranas que facilite el control de las compa ñí as y entes del mercado de valores. 1. Implementar la primera fase del sistema integrado de telecomunicaciones (SIETEL). 2. Implementar la primera fase del sistema autom á tico para el control del espectro radioel é ctrico (SACER). 3. Automatizar el ingreso de informaci ó n por parte de permisionarios y concesionarios de los servicios de telecomunicaciones (Proyecto Registro en L í nea).

48. FUNCION DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL INSTANCIA DE COORDINACION: METAS Y ACTIVIDADES II.

49. FUNCION DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL INSTANCIA DE COORDINACION: ACTIVIDADES ESPECIFICAS Consejo de Participaci ó n Ciudadana y Control Social Contralor í a General del Estado Defensor í a del Pueblo Superintendencia de Bancos Superintendencia de Compa ñí as Superintendencia de Telecomunicaciones 1. Establecer un sistema de recepci ó n y tr á mites de denuncias. 2. Difundir a la ciudadan í a el alcance de los derechos de participaci ó n ciudadana. Desarrollar y difundir el sistema de denuncias de la Instituci ó n. Articular el sistema nacional de soluci ó n de casos y situaciones violatorias de derechos humanos. Redise ñ ar el modelo de atenci ó n al usuario o consumidor financiero y desarrollar el c ó digo de derechos del consumidor financiero. Fortalecer el centro de atenci ó n al usuario para cualquier requerimiento y tr á mites en general. 1. Posicionar el Centro de Informaci ó n y Reclamos (CIR) a nivel nacional. 2. Ejecutar jornadas de telecomunicaciones donde se difundan derechos de los usuarios.

50. FUNCION DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL INSTANCIA DE COORDINACION: PLAN DE ACCIÓN PLAN DE ACCI Ó N DE LA INSTANCIA DE COORDINACI Ó N FUNCION DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL (FTCS) NO. ATRIBUCIONES CONSTITUCIONALES DE LA INSTANCIA DE COORDINACIÓN METAS PLANTEADAS ACTIVIDADES PRODUCTOS TIEMPOS RECURSOS RESPONSABLES 1 Formular políticas públicas de transparencia, control, rendición de cuentas, promoción de la participación ciudadana y prevención y lucha contra la corrupción. 1. Presentar y ejecutar el Sistema Nacional de Transparencia y Control Social. 2. Establecer una coordinación interinstitucional entre las entidades de la FTCS, respetando su autonomía. 3. Posicionar a la Función de Transparencia y Control Social como una nueva función del Estado que cumple sus objetivos. 1. Elaborar e implementar el Sistema Nacional de Transparencia y Control Social. 2. Incorporar lineamientos de la FTCS a los planes de acción de cada entidad. 3. Elaborar un plan de comunicación interna y externa para la FTCS. PLAN DE ACCIÓN DE LA INSTANCIA DE COORDINACION. SISTEMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL. CADENA NACIONAL FTCS. LÍNEA GRÁFICA FTCS. CAMPAÑAS INTERNAS Y EXTERNAS DE DIFUSIÓN DE FTCS. EVENTO DE LA FTCS POR EL BICENTENARIO. Reuniones de equipos delegados hasta diciembre de 2009. Humanos: representantes de titulares, equipos especializados delegados de cada entidad. Materiales: infraestructura logística, plataformas tecnológicas, equipos de impresión, producción de radio y TV, página web. Titulares de la entidades de la FTCS. Direcciones de comunicación de las entidades de la FTCS. 2 Coordinar el plan de acción de las entidades de la Función, sin afectar su autonomía. 3 Articular la formulación del plan nacional de lucha contra la corrupción

51. FUNCION DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL INSTANCIA DE COORDINACION: Convenio Marco de Cooperación y Coordinación Interinstitucional entre las Entidades Integrantes de la FTCS

52. FUNCION DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL INSTANCIA DE COORDINACION: ACCIONES DE POSICIONAMIENTO

53. FUNCION DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL INSTANCIA DE COORDINACION: ACCIONES DE POSICIONAMIENTO

54. FUNCION DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL INSTANCIA DE COORDINACION: ACCIONES DE PLANIFICACIÓN