1. La experiencia de
los Estados Unidos
Electricity Market Deregulation:
The U.S. experience 1

2. El sistema regulatorio de los EEUU es el
producto de 150 años de luchas populares
en contra del poder de las corporaciones.
Con el desarrollo de los monopolios
ferrocarrileros en las décadas 1860 y 1870, se
construyó un movimiento popular para
defender a los campesinos y pequeños
empresarios contra las tarifas excesivas y otras
prácticas abusivas.
Como parte del Movimiento Populista en contra
a los monopolios, casi todos los estados
establecieron Comisiones Ferrocarrileras para
regular las corporaciones ferrocarrileras.
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3. El sistema regulatorio de los EEUU
(continuación)
Cuando se desarrollaron las infraestructuras
de la economía moderna, frecuentemente
como industrias de redes con tendencias
monopólicas (electricidad, teléfonos,
transporte terrestre, aerolíneas), cayeron
bajo la jurisdicción de estas comisiones
estatales para asegurar que el desarrollo
fuera en el interés público.
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4. El sistema regulatorio de los EEUU
(continuación)
Por ley, se obligaría a las corporaciones
privadas abrir sus libros financieros a la
inspección pública y someterse a limitaciones
sobre sus tarifas, prácticas, y ganancias.
Las organizaciones no gubernamentales
representando a consumidores, campesinos,
empresas, etc., tenían derecho de participar
en las deliberaciones y las decisiones de las
Comisiones.
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5. El sistema regulatorio de los EEUU
(continuación)
Durante del gobierno del Presidente Franklin
D. Roosevelt en los 30s, las estructuras
regulatorias estatales fueron integradas con
un régimen regulatorio federal.
Se expandieron dramáticamente los sectores
públicos y cooperativos de la industria para
proporcionar un servicio universal a través de
una infraestructura completamente
desarrollada que las corporaciones privadas
no estaban dispuestas a prestar en términos
razonables.
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6. El sistema regulatorio de los EEUU
(continuación)
En el caso de la electricidad, esta estructura
permanecía por 60 años, estableciendo la
base para la electrificación de todo el país, el
crecimiento industrial, las tarifas bajas, la
implementación de protecciones sociales para
los consumidores y la sindicalización de toda
la industria.
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7. La ofensiva Thatcher-Reagan de los 70s y 80s
empezó un ataque contra todas las regulaciones
económicas a favor del consumidor y a favor del
trabajador. Su meta era el fortalecimiento de la
atracción de capital a través de:
Eliminación de barreras al libre movimiento
de capital, domestica e
internacionalmente. En este sentido, era (y es)
parte del manejo del “libre comercio.”
Eliminación de barreras a la consolidación de
industrias esenciales como monopolios
privados.
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8. La ofensiva Thatcher-Reagan
Sus metas
(Continuación)
Eliminación de la vigilancia democrática a las
decisiones comerciales de las corporaciones
monopólicas.
Eliminación de restricciones regulatorias
sobre ganancias corporativas.
Debilitamiento y privatización de empresas
del sector publico.
Debilitamiento o eliminación del papel del
trabajo organizado en industrias clave.
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9. La desregulación de las industrias clave de
los EEUU:
Promovió fraude, especulación, inversión
irracional, bancarrotas corporativas y
desestabilización de la economía total de los
Estados Unidos.
Aceleró la consolidación y monopolización de
las industrias clave bajo la propiedad privada
corporativa.
Incrementó dramáticamente las ganancias
corporativas.
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The U.S. experience 9

10. La desregulación de las industrias clave de los
EEUU: (continuación)
Produjo importantes impactos en los precios
al consumidor, algunas veces tendiendo
levemente a la baja en el corto plazo, pero
generalmente mucho mas arriba en el largo
plazo.
Gran degradación de la calidad de los
servicios a los consumidores.
Redujo las protecciones sociales.
Degradó el medio ambiente. Debilitó o
destruyó sindicatos en industrias enteras.
Redujo los salarios y degradó las condiciones
de trabajo de los trabajadores.
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11. Desregulación de la electricidad en los Estados Unidos
La desregulación de la electricidad ha tenido
tres conductores principales:
o La prevaleciente ideología de mercado libre,
promovida por especuladores tales como Enron
y sus sustitutos políticos de derecha.
o La creencia de los grandes clientes
industriales y comerciales de que podrían
conseguir precios de electricidad mas bajos en
un mercado competitivo.
o El deseo de las corporaciones de servicios
reguladas de recibir altas ganancias
especulativas en lugar de niveles regulados de
ganancias moderadas pero estables.
Electricity Market Deregulation:
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12. Desregulación de la electricidad en los Estados
Unidos
(continuación)
La industria de gas natural fue parcialmente
desregulada en los 70s sin resultados
desastrosos, así que parecía posible tener los
mismos resultados con la electricidad.
1978 y 1993: los cambios hechos en la ley
federal para facilitar la desintegración de la
red eléctrica en nombre de permitir la
competencia en los mercados al mayoreo.
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13. La experiencia de California
1996: California se convierte en el primer estado
en aprobar la legislación de desregulación. En los
siguientes 4 años, otros 25 estados lo siguieron.
Cada versión estatal de “desregulación” fue
diferente.
1999: los precios de la electricidad en San Diego
fueron desregulados, los consumidores fueron
expuestos al mercado al mayoreo.
Mayo 2000: generadores u especuladores
descubrieron cómo manipular el mercado al
mayoreo; las tasas al consumidor se triplicaron
entre mayo y agosto, creando una crisis económica
y política.
Septiembre 2000: la legislatura de California
suspende la desregulación al menudeo.
Electricity Market Deregulation:
The U.S. experience 13

14. La experiencia de California
(Continuación)
A pesar de la crisis de California, los reguladores
federales se negaron a poner controles en el
corrupto mercado al mayoreo, y las dos mas
grandes empresas de electricidad de California
sufrieron un colapso financiero. El Estado de
California fue forzado a dar un apoyo financiero
a los servicios de electricidad. Finalmente, el
costo fue de cerca de $50 billones.
Durante la crisis de 2000-2001, California
re-reguló parcialmente su sistema eléctrico. La
lucha por completar este proceso continua.
Electricity Market Deregulation:
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15. Otros Estados:
Después de la crisis de California, muchos
estados suspendieron o rechazaron sus leyes
de desregulación.
Los estados mas populosos e industriales del
noreste y el medio oeste continuaron
implementando la desregulación.
“California lo hizo mal, pero nosotros no
repetiremos sus errores.”
Electricity Market Deregulation:
The U.S. experience 15

16. Otros Estados: (Continuación)
En sucesión, cada estado desregulado
experimentó los mismos síntomas que
California:
o Dramática reducción de la fuerza de trabajo
(~35%).
o Falta de nuevas inversiones en las instalaciones de
generación.
o Degradación de protecciones sociales.
o Un claro aumento de los precios de electricidad
comparado con estados regulados, tanto para
grandes como para pequeños consumidores.
o Rechazo de los proponentes de la desregulación a
abandonar la ideología.
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17. Otros Estados: (Continuación)
Tasas de incrementos:
o California – 40% y continúan incrementandose.
o Maryland – 72%.
o Delaware – 54%.
o Massachusetts, New York, Illinois, Connecticut,
Texas – incrementos similares.
o Incluso los estados regulados sufren
interrupción y manipulación de suministros y
mercados de venta al mayoreo.
o Empresas de electricidad propiedad del
gobierno y de cooperativas brindan mejor
protección a los consumidores.
Electricity Market Deregulation:
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18. Lecciones de la Experiencia de EEUU
La instalación eléctrica es infraestructura
publica esencial. No debe ser tomada por el
capital corporativo con el propósito de
maximizar ganancias.
Sin excepción, la desregulación eléctrica lleva
a altas tarifas y peores servicios.
La desregulación es devastadora para los
trabajadores de la electricidad y para sus
sindicatos.
Electricity Market Deregulation:
The U.S. experience 18

19. Lecciones de la Experiencia de EEUU
(continuación)
La desregulación no puede producir una
oportuna y adecuada inversión en la
renovación de la infraestructura y expansión.
La desregulación mina la democracia y la
seguridad económica y la prosperidad de la
cual depende la democracia.
La desregulación de la energía no es
inevitable, por la simple razón de que no
funciona.
Electricity Market Deregulation:
The U.S. experience 19

20. Lecciones de la Experiencia de EEUU
(continuación)
Si nosotros contra-atacamos reafirmando el
interés que el público tiene en el control
democrático sobre los servicios esenciales de
energía, nosotros pararemos la desregulacion
y la privatización.
Electricity Market Deregulation:
The U.S. experience 20

21. La desregulacion del Mercado
de electricidad:
La experiencia de los EEUU
Carl Wood
National Regulatory Affairs Director
Utility Workers Union of America, AFL-CIO
10103 Live Oak Ave.
Cherry Valley, CA 92223
951-567-1199
carlwwood@verizon.net
Electricity Market Deregulation:
The U.S. experience 21