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producto de 150 años de luchas populares
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La experiencia de California
1996: California se convierte en el primer estado
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Otros Estados:


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Lecciones de la Experiencia de EEUU

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Lecciones de la Experiencia de EEUU
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DesregulacióN Mercado Electriccidad

  1. 1. La experiencia de los Estados Unidos Electricity Market Deregulation: The U.S. experience 1
  2. 2. El sistema regulatorio de los EEUU es el producto de 150 años de luchas populares en contra del poder de las corporaciones. Con el desarrollo de los monopolios ferrocarrileros en las décadas 1860 y 1870, se construyó un movimiento popular para defender a los campesinos y pequeños empresarios contra las tarifas excesivas y otras prácticas abusivas. Como parte del Movimiento Populista en contra a los monopolios, casi todos los estados establecieron Comisiones Ferrocarrileras para regular las corporaciones ferrocarrileras. Electricity Market Deregulation: The U.S. experience 2
  3. 3. El sistema regulatorio de los EEUU (continuación) Cuando se desarrollaron las infraestructuras de la economía moderna, frecuentemente como industrias de redes con tendencias monopólicas (electricidad, teléfonos, transporte terrestre, aerolíneas), cayeron bajo la jurisdicción de estas comisiones estatales para asegurar que el desarrollo fuera en el interés público. Electricity Market Deregulation: The U.S. experience 3
  4. 4. El sistema regulatorio de los EEUU (continuación) Por ley, se obligaría a las corporaciones privadas abrir sus libros financieros a la inspección pública y someterse a limitaciones sobre sus tarifas, prácticas, y ganancias. Las organizaciones no gubernamentales representando a consumidores, campesinos, empresas, etc., tenían derecho de participar en las deliberaciones y las decisiones de las Comisiones. Electricity Market Deregulation: The U.S. experience 4
  5. 5. El sistema regulatorio de los EEUU (continuación) Durante del gobierno del Presidente Franklin D. Roosevelt en los 30s, las estructuras regulatorias estatales fueron integradas con un régimen regulatorio federal. Se expandieron dramáticamente los sectores públicos y cooperativos de la industria para proporcionar un servicio universal a través de una infraestructura completamente desarrollada que las corporaciones privadas no estaban dispuestas a prestar en términos razonables. Electricity Market Deregulation: The U.S. experience 5
  6. 6. El sistema regulatorio de los EEUU (continuación) En el caso de la electricidad, esta estructura permanecía por 60 años, estableciendo la base para la electrificación de todo el país, el crecimiento industrial, las tarifas bajas, la implementación de protecciones sociales para los consumidores y la sindicalización de toda la industria. Electricity Market Deregulation: The U.S. experience 6
  7. 7. La ofensiva Thatcher-Reagan de los 70s y 80s empezó un ataque contra todas las regulaciones económicas a favor del consumidor y a favor del trabajador. Su meta era el fortalecimiento de la atracción de capital a través de: Eliminación de barreras al libre movimiento de capital, domestica e internacionalmente. En este sentido, era (y es) parte del manejo del “libre comercio.” Eliminación de barreras a la consolidación de industrias esenciales como monopolios privados. Electricity Market Deregulation: The U.S. experience 7
  8. 8. La ofensiva Thatcher-Reagan Sus metas (Continuación) Eliminación de la vigilancia democrática a las decisiones comerciales de las corporaciones monopólicas. Eliminación de restricciones regulatorias sobre ganancias corporativas. Debilitamiento y privatización de empresas del sector publico. Debilitamiento o eliminación del papel del trabajo organizado en industrias clave. Electricity Market Deregulation: The U.S. experience 8
  9. 9. La desregulación de las industrias clave de los EEUU: Promovió fraude, especulación, inversión irracional, bancarrotas corporativas y desestabilización de la economía total de los Estados Unidos. Aceleró la consolidación y monopolización de las industrias clave bajo la propiedad privada corporativa. Incrementó dramáticamente las ganancias corporativas. Electricity Market Deregulation: The U.S. experience 9
  10. 10. La desregulación de las industrias clave de los EEUU: (continuación) Produjo importantes impactos en los precios al consumidor, algunas veces tendiendo levemente a la baja en el corto plazo, pero generalmente mucho mas arriba en el largo plazo. Gran degradación de la calidad de los servicios a los consumidores. Redujo las protecciones sociales. Degradó el medio ambiente. Debilitó o destruyó sindicatos en industrias enteras. Redujo los salarios y degradó las condiciones de trabajo de los trabajadores. Electricity Market Deregulation: The U.S. experience 10
  11. 11. Desregulación de la electricidad en los Estados Unidos La desregulación de la electricidad ha tenido tres conductores principales: o La prevaleciente ideología de mercado libre, promovida por especuladores tales como Enron y sus sustitutos políticos de derecha. o La creencia de los grandes clientes industriales y comerciales de que podrían conseguir precios de electricidad mas bajos en un mercado competitivo. o El deseo de las corporaciones de servicios reguladas de recibir altas ganancias especulativas en lugar de niveles regulados de ganancias moderadas pero estables. Electricity Market Deregulation: The U.S. experience 11
  12. 12. Desregulación de la electricidad en los Estados Unidos (continuación) La industria de gas natural fue parcialmente desregulada en los 70s sin resultados desastrosos, así que parecía posible tener los mismos resultados con la electricidad. 1978 y 1993: los cambios hechos en la ley federal para facilitar la desintegración de la red eléctrica en nombre de permitir la competencia en los mercados al mayoreo. Electricity Market Deregulation: The U.S. experience 12
  13. 13. La experiencia de California 1996: California se convierte en el primer estado en aprobar la legislación de desregulación. En los siguientes 4 años, otros 25 estados lo siguieron. Cada versión estatal de “desregulación” fue diferente. 1999: los precios de la electricidad en San Diego fueron desregulados, los consumidores fueron expuestos al mercado al mayoreo. Mayo 2000: generadores u especuladores descubrieron cómo manipular el mercado al mayoreo; las tasas al consumidor se triplicaron entre mayo y agosto, creando una crisis económica y política. Septiembre 2000: la legislatura de California suspende la desregulación al menudeo. Electricity Market Deregulation: The U.S. experience 13
  14. 14. La experiencia de California (Continuación) A pesar de la crisis de California, los reguladores federales se negaron a poner controles en el corrupto mercado al mayoreo, y las dos mas grandes empresas de electricidad de California sufrieron un colapso financiero. El Estado de California fue forzado a dar un apoyo financiero a los servicios de electricidad. Finalmente, el costo fue de cerca de $50 billones. Durante la crisis de 2000-2001, California re-reguló parcialmente su sistema eléctrico. La lucha por completar este proceso continua. Electricity Market Deregulation: The U.S. experience 14
  15. 15. Otros Estados: Después de la crisis de California, muchos estados suspendieron o rechazaron sus leyes de desregulación. Los estados mas populosos e industriales del noreste y el medio oeste continuaron implementando la desregulación. “California lo hizo mal, pero nosotros no repetiremos sus errores.” Electricity Market Deregulation: The U.S. experience 15
  16. 16. Otros Estados: (Continuación) En sucesión, cada estado desregulado experimentó los mismos síntomas que California: o Dramática reducción de la fuerza de trabajo (~35%). o Falta de nuevas inversiones en las instalaciones de generación. o Degradación de protecciones sociales. o Un claro aumento de los precios de electricidad comparado con estados regulados, tanto para grandes como para pequeños consumidores. o Rechazo de los proponentes de la desregulación a abandonar la ideología. Electricity Market Deregulation: The U.S. experience 16
  17. 17. Otros Estados: (Continuación) Tasas de incrementos: o California – 40% y continúan incrementandose. o Maryland – 72%. o Delaware – 54%. o Massachusetts, New York, Illinois, Connecticut, Texas – incrementos similares. o Incluso los estados regulados sufren interrupción y manipulación de suministros y mercados de venta al mayoreo. o Empresas de electricidad propiedad del gobierno y de cooperativas brindan mejor protección a los consumidores. Electricity Market Deregulation: The U.S. experience 17
  18. 18. Lecciones de la Experiencia de EEUU La instalación eléctrica es infraestructura publica esencial. No debe ser tomada por el capital corporativo con el propósito de maximizar ganancias. Sin excepción, la desregulación eléctrica lleva a altas tarifas y peores servicios. La desregulación es devastadora para los trabajadores de la electricidad y para sus sindicatos. Electricity Market Deregulation: The U.S. experience 18
  19. 19. Lecciones de la Experiencia de EEUU (continuación) La desregulación no puede producir una oportuna y adecuada inversión en la renovación de la infraestructura y expansión. La desregulación mina la democracia y la seguridad económica y la prosperidad de la cual depende la democracia. La desregulación de la energía no es inevitable, por la simple razón de que no funciona. Electricity Market Deregulation: The U.S. experience 19
  20. 20. Lecciones de la Experiencia de EEUU (continuación) Si nosotros contra-atacamos reafirmando el interés que el público tiene en el control democrático sobre los servicios esenciales de energía, nosotros pararemos la desregulacion y la privatización. Electricity Market Deregulation: The U.S. experience 20
  21. 21. La desregulacion del Mercado de electricidad: La experiencia de los EEUU Carl Wood National Regulatory Affairs Director Utility Workers Union of America, AFL-CIO 10103 Live Oak Ave. Cherry Valley, CA 92223 951-567-1199 carlwwood@verizon.net Electricity Market Deregulation: The U.S. experience 21

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