1. TEMA 3. EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACION.
1. EL GOBIERNO: EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO, EL
CONSEJO DE MINISTROS, LOS MINISTROS Y OTROS
MIEMBROS.
La administración del Estado encomienda aspectos de nivel general, la autonómica las
CCAA y la local respecto al municipio y la provincia
- Regulación:
o Titulo IV de la CE ART 97-107
o Ley 40/2015, 1 OCT, Régimen jurídico del sector publico
o Ley de Gobierno de 27 nov 1997
EL GOBIERNO
Ejerce el poder ejecutivo del Estado. Es un órgano colegiado que responde de sus
funciones políticas ante el Congreso de los Diputados. La dirección le corresponde al
Presidente.
El gobierno o Consejo de Ministros es depositario del Poder ejecutivo, realiza y ejecuta
las acciones que le establece la Constitución Española y las leyes.
Los artículos que lo regulan van del 97 al 107 de la CE.
Las funciones del GOB según los artículos de la CE:
1. 97. Ejercen función ejecutiva y potestad reglamentaria de las CE
2. 87. Iniciativa legislativa
3. 87 y 134. Iniciativa presupuestaria.
4. 116. Poderes de excepción
5. 82. Poderes normativos de la legislación delegada.
6. 86. Decretos Leyes.
ART 97. Atribuciones políticas y normativas
- Políticas:
o Derecho de disolución de las cortes, congreso o senado
o Proponer al rey el referéndum consultivo
o Declarar estado de alarma, previa autorización del congreso. Propone al
congreso el estado de sitio.
o Tratados internacionales. Pero si son tratados especiales requiere
autorización de las Cortes.
- Normativas:
o Dicta decretos-leyes, que son disposiciones normativas con rango de ley
y de carácter provisional.
o Remite al congreso los proyectos de ley
o Dicta normas con rango de ley por delegación de las cortes. Revisten la
forma de texto difundido o texto articulado.
o Aprueba reglamentos para la ejecución de las leyes.
Los DECRETOS LEGISLATIVOS existen de dos modalidades: 1. Si la delegación es de
las cortes generales mediante una ley de bases se trata de un decreto legislativo
2. denominado texto articulado. Si la delegación de las cortes es mediante una ley ordinaria
denomina texto refundido.
DESIGANCION DEL GOBIERNO
La dirección del presidente viene reforzada por el ART 100 de la CE, los miembros son
nombrados y separados por el Rey, a propuesta del presidente.
La confianza del congreso en la votación de investidura va únicamente sobre el
candidato a la presidencia, no sobre sus miembros.
Dos vías de designación
1º vía ordinaria: se celebra si:
- Tras elecciones de diputados
- Tras perdida de confianza del congreso
- Fallecimiento del presidente del gobierno
- Dimisión del presidente
Pasos a seguir en la vía ordinaria ART 99 CE
1. Renovación del congreso de los diputados procede a la proposición de un
presidente del gobierno mediante el presidente del congreso.
2. Exposición del programa político del Gobierno y solicita la confianza de la
Cámara.
3. El congreso de los diputados mediante mayoría absoluta de sus miembros
otorga la confianza al candidato el rey le nombra presidente. Sin no alcanza
maya bs se somete a nueva votación 48h después y la confianza se otorga si
obtiene mayoría simple.
4. Si no se consigue mayoría simple, se tramitan nuevas propuestas
5. Si en dos meses ningún candidato obtiene la confianza el rey disuelve las
cámaras y convoca elecciones con el refrendo presidente del Congreso.
Imp: moción de censura ART 113
DURACION DEL MANDATO
Desde su nombramiento hasta la siguiente toma de posesión del Gobierno.
ART 101. Cese del gobierno. Cesa tras la celebración de elecciones generales, si
pérdida de confianza, por dimisión o por fallecimiento del presidente. Debe continuar
con sus funciones hasta la nueva toma de posesión del presidente siguiente.
RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO: criminal y política
- CRIMINAL: presidente y miembros del gobierno ante la Sala de lo Penal del
Tribunal Supremo. Si es por traición o delito contra la seguridad del Estado es
planteada por el congreso y con la aprobación de mayoría absoluta del mismo.
El congreso tiene una función fiscalizadora y de control sobre el gobierno. Se
trata de un verdadero juicio criminal que debe ser visto en la Sala de lo Penal del
Tribunal Supremo
- POLITICA: ART 108 CE. Responde solidariamente su gestión política ante el
congreso de los diputados. Exige esta responsabilidad mediante una moción de
3. censura. Si prospera el gobierno presenta dimisión y el Rey nombra presidente
del gobierno al nuevo candidato ART 113 CE.
EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO= presidente del Consejo de ministros.
- Nombramiento: ART 99 CE. El rey consulta a los representantes de los partidos
políticos propone un candidato a la presidencia por medio del presidente del
congreso exposición de su programa político solicita confianza de las
cámaras consigue mayoría absoluta rey nombramiento presidente del
GOB. Si no mayoría absoluta, nueva votación mayoría simple. Se repite el
proceso cuantas veces sea necesario. Si en dos meses no se consigue la
confianza el rey disuelve las cortes y se convocan nuevas elecciones.
ART 98 CE. El presidente del gobierno dirige la acción del gobierno y coordina a sus
integrantes.
- Funciones:
o Representación del gobierno
o Establecer un programa político
o Proponer al rey, deliberación en consejo de ministros, la disolución de las
cortes
