Presentación de Silvia Charpentier, representante de Costa Rica ante el Fondo Verde del Clima, en el seminario virtual "Hacia la 14ª reunión de la Junta Directiva del Fondo Verde del Clima, realizado el 29 de septiembre de 2016.

1. Apropiación doméstica
Silvia Charpentier
Costa Rica

2. Antecedentes
• B.10 Junta reconoció importancia de la apropiación
nacional de procesos de financiamiento
• Solicitó al Secretariado preparar lineamientos
• B.12 Plan Estratégico del Fondo define visión estratégica:
– Por medio de las AND/PF el Fondo apoyará la implementación
del Acuerdo de París y se apalancará en su status de entidad
operadora del mecanismo financiero de la Convención para
establecer nuevas normas relacionadas a la apropiación, acceso
directo y nivel de ambición de las finanzas climáticas más allá de
su resultado inmediato
• B.14 Propuesta de lineamientos para la apropiación
doméstica

3. Definición
• Término “apropiación doméstica” ha estado
en léxico del financiamiento para el desarrollo
desde siempre
• A veces por el lado de los donantes, a veces
por el lado de los recipientes, se ha
considerado un elemento clave para la
efectividad de ayuda oficial para el desarrollo

4. Definición
• Asegurar que el proyecto o programa o
actividad responda al “contrato social”
establecido para lograr el desarrollo- cuál es
el acuerdo interno en nuestras sociedades
• Primera transformación conceptual: contrato
social debe convertirse en un contrato de
desarrollo sostenible

5. Por qué ahora de nuevo?
• Parecería obvio que la apropiación doméstica
debe estar presente siempre
• Sin embargo, por las modalidades de acceso al
Fondo, existe la percepción entre países en
desarrollo que las Entidades Acreditadas
llevan ventaja y se aprovechan de ella para
acceder más fácilmente a recursos del Fondo

6. Apropiación doméstica
• Enfoque interno:
– Cómo se diseñan y presentan programas y
proyectos
– Cómo se reciben los fondos
• Enfoque externo:
– Referido a lineamientos que se verán en B.14
• Cómo se procesan las solicitudes y se otorgan los
recursos

7. Cómo se reciben
• Dos preguntas
– Cómo hacemos para que programas y proyectos
respondan a este contrato de desarrollo sostenible
• Trabajo importante no visualizado
• Creación de lenguaje común
• Creación capacidades, diálogos con grupos de actores
• Internalización de riesgos y oportunidades con visión del
largo plazo
– Que procedimientos validan la recepción de fondos
para financiar estos programas y proyectos
• Planes Nacionales de Desarrollo recogen este contrato
• Salvaguardas, condiciones para financiamiento (interno) y
externo

8. Cómo se otorga
• FVC y Acuerdo de París coinciden en respetar la
definición nacional de políticas para la acción
climática
• Desafío actual es cómo institucionalizar este
respeto desde la perspectiva de un ente
financiero
• Cuidado con la separación de responsabilidades
– Establecimiento de políticas
– Financiamiento

9. Respuesta
• Fondos de preparación correctamente diseñados para
fomentar estos procesos
• Aprovecharlos para la formación de consensos en
torno al contrato de desarrollo sostenible
• No caer en la tentación de aprobar proyectos para
representar que está en acción-ser consecuente con su
papel de entidad finaciera que evalúa riesgos
• En este caso, la no-apropiación debería verse como un
riesgo
• Punto clave es en qué momento del proceso se
requerirá evidencia de la apropiación doméstica y la
forma en que esta evidencia se presentará.

10. Escuchamos…
• Experiencias de otros países
• Sugerencias y recomendaciones