Estrategia para el aprovechamiento del TLC entre Colombia y EEUU

OFICINA PARA EL
APROVECHAMIENTO
DEL TLC CON EEUU

ESTRATEGIA PARA EL
APROVECHAMIENTO
DEL TLC CON EEUU

AGOSTO DE 2012

CONTENIDO
OFICINA PARA EL
APROVECHAMIENTO
DEL TLC

IDENTIFICACIÓN DE PRODUCTOS CON BASE EN:
1. Sofisticación

2. Cercanía a nuestras capacidades

3. Mercado en EEUU (mayor a US$50 millones y dinámico)

4. Aprovechamiento de países de la región con TLC con EEUU
(expo mayores a US$1 millón después de tres años y
crecimiento encima del promedio)

5. Reducción arancelaria

OBJETIVO DE LA OFICINA
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APROVECHAMIENTO
DEL TLC

Acelerar la generación de oferta exportable a EE.UU

La Sofisticación Y la
Su impacto del aparato
La
Convergencia
sobre … : productivo, … Competitividad, … regional

Metodología

Identificar obstáculos Para estos obstáculos, Analizar condiciones
para aprovechamiento identificar iniciativas negociadas en TLC
del TLC existentes para el tema específico

Seguimiento y Formular y desarrollar Definir
monitoreo de acciones (regulatorias, institucionalidad para
acciones institucionales, otros) abordar problemática

ETAPAS DEL TRABAJO
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DEL TLC

Feb - Abr Abr - May Jun - Ago

•Diagnóstico general •Identificación de •Priorización •Agenda
.barreras oportunidades
•Socialización retos y •Coordinación con sectoriales
ventajas del TLC •Definición de actores
líderes. •Monitoreo

• Identificación inicial •Diálogo con sector •Conformación de grupos de trabajo
de 50 acciones para privado (108 sectoriales (coordinación con ANDI, SAC,
aprovechar el TLC. reuniones). y otros gremios empresariales).
•Participación en 21 •Creación de grupos •Creación de grupos de trabajo en las
foros regionales y de trabajo con regiones (en proceso).
entidades del
gremiales. •Consolidación de grupos de trabajo con
gobierno nacional.
• 1.400 empresarios entidades del gobierno nacional para
capacitados en 9 •Diálogo con abordar necesidades transversales.
autoridades locales
foros ANDI-Araujo •Sistema de monitoreo de los retos para
Ibarra. (visita a 8 regiones).
el aprovechamiento del TLC (en proceso).

Retroalimentación: Proceso Cíclico

AGENDA TRANSVERSAL
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DEL TLC

TEMAS CRÍTICOS
FACILITACIÓN DE COMERCIO COMPETITIVIDAD
1. Medidas sanitarias y
1. Costos de energía y gas
fitosanitarias

2. Infraestructura
2. Calidad
-corredores de comercio-

3. Mejoras en aduanas y
3. Bilingüismo
puertos

4. Lista de escaso abasto y 4. Competencias –SENA-
acumulación de origen
5. Innovación, y ciencia y
5. Expedición de visas
tecnología

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DEL TLC
FACILITACIÓN DE COMERCIO
1. Medidas sanitarias y fitosanitarias
TEMAS CENTRALES:
Priorización de acciones y productos/ Articulación institucional / Seguimiento
Reforma Invima / Fortalecimiento ICA (presupuestal* y de personal)

MOTIVACIÓN:
•Existen productos agropecuarios que Colombia aún no puede exportar a Estados
Unidos al no contar con la admisibilidad por parte de las autoridades sanitarias y
fitosanitarias de este país (ej. carne bovina, aguacate, pimentón, melón, sandía).
•Es crítico priorizar los productos estratégicos que no tienen acceso a EEUU, y
acelerar la agenda en Colombia y con las autoridades norteamericanas para
conseguir su admisibilidad y así empezar a exportarlos.
•Contamos con productos que ya tienen acceso a EEUU pero que no han
desarrollado su potencial exportador (ej. piña, papaya, lima, brócoli) …
•… para aprovechar las oportunidades de estos productos, necesitamos consolidar
paquetes tecnológicos, de incentivos y programas de apoyo a exportadores.
*Se estima que se requieren 90.000 millones de pesos adicionales para el presupuesto de 2012

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DEL TLC
AVANCES:
Conformación y consolidación de cuatro grupos de trabajo: MinComercio,
MinSalud, Invima, MinAgro, ICA, DNP, Corpoica, Proexport, Finagro
1. Grupo para acelerar el proceso de admisibilidad de la carne al mercado de
Estados Unidos, y abordar los cuellos de botella que enfrentan las
empresas del sector para exportar a este mercado.
2. Grupo para acelerar el proceso de admisibilidad de frutas y verduras
estratégicas al mercado de Estados Unidos, y abordar los cuellos de
botella que enfrentan las empresas del sector para exportar a este
mercado.
3. Grupo para potenciar las exportaciones de frutas y verduras estratégicas
que ya cuentan con admisibilidad a EEUU.
4. Grupo de evaluación y seguimiento de la nueva Ley de Inocuidad de
Estados Unidos.

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DEL TLC
AVANCES:
Identificación de frutas y verduras prioritarias para enfocar esfuerzos de los
grupos de trabajo:
Productos con acceso a Estados Unidos: piña, papaya, fresa, lima Tahití,
brócoli
Productos con acceso solicitado a Estados Unidos: aguacate Hass, pimentón
Nataly, melón Cantaloupe
Confirmación de lista de frutas y verduras prioritarias por parte de autoridades
en Estados Unidos (APHIS) para acelerar su proceso de admisibilidad.
Reunión en Washington con autoridades sanitarias y fitosanitarias:
Aclaración de las condiciones de admisibilidad de carne bovina asociadas a
Fiebre Aftosa para su ingreso a EEUU (similar a Uruguay)
Aclaraciones en materia de equivalencia sanitaria para la carne bovina.
Alineación de prioridades para admisibilidad de frutas y verduras

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AVANCES:
Solicitud de visita de APHIS para septiembre de 2012 a plantas de beneficio
(mataderos) en Colombia para verificar medidas de mitigación de Aftosa
Compromiso escrito de cuatro frigoríficos para recibir visita de APHIS
Intercambio de información entre autoridades sanitarias y fitosanitarias de
Colombia y EEUU para resolver inquietudes sobre el cumplimiento de las
condiciones de acceso de la carne colombiana al mercado norteamericano.
Creación de la figura del agregado comercial para asuntos sanitarios y
fitosanitarios de la Oficina Comercial del MinComercio en Washington y diseño del
apoyo del BID para la consolidación y fortalecimiento de esta figura.
Desarrollo de paquetes tecnológicos y de incentivos para mejorar la
productividad y competitividad de empresas con potencial o experiencia
exportadora en frutas y verduras priorizadas -con o sin admisibilidad a EEUU-
(Corpoica, CIAT, exportadores privados)

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POTENCIALIDADES SECTOR AGROPECUARIO
CON ACCESO A EEUU CON ACCESO SOLICITADO A EEUU
Impo. de Impo. de
EEUU, 2011 EEUU, 2011

PIÑA GOLD US$ 550 AGUACATE HASS US$ 960
millones millones
US$ 270 PIMENTÓN US$ 360
BRÓCOLI millones
millones
US$ 180 US$ 340
LIMA TAHITI millones MELÓN millones

FRESA US$ 140 SANDÍA US$ 230
millones millones
US$ 87 US$ 3.145
PAPAYA millones CARNE BOVINA millones
Importaciones de EEUU de estos 10 productos en 2011: US $6.265 millones

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2. Calidad
TEMAS CENTRALES:
Fortalecimiento del Subsistema Nacional de Calidad
Consolidación del Instituto Nacional de Metrología
Acreditación internacional del ONAC (Organismo Nacional de Acreditación)
Identificación de productos estratégicos con necesidades para el cumplimiento de
requisitos de calidad, evaluación de estas necesidades y definición de acciones

MOTIVACIÓN:
•Un limitante a las exportaciones a EEUU señalado por muchas empresas, es el
cumplimiento de estándares de calidad exigidos por autoridades y consumidores.
•El cumplimiento de estos estándares de calidad implica el desarrollo de normas
técnicas cuya certificación sea reconocida por las entidades certificadoras en
Estados Unidos.

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2. Calidad
AVANCES:
Creación de grupo de trabajo para abordar los cuellos de botella en materia de
calidad que enfrentan productos específicos con oportunidades en el mercado
norteamericano (MinComercio, Icontec, ONAC, Asocec -Asociación de Organismos
de Evaluación de la Conformidad-, e Instituto Nacional de Metrología).
Identificación, en coordinación con el sector privado, de un listado de 18
productos estratégicos que enfrentan dificultades en el cumplimiento y validación
de requisitos de calidad en Estados Unidos. Algunos ejemplos:
 Apoyo en la obtención de la certificación UL expedida en Estados Unidos
para la exportación de electrodomésticos.
 Buenas prácticas en laboratorios para pruebas en ingredientes naturales
utilizados como insumo en la industria de cosméticos y productos de tocador
 Apoyo en la obtención del certificado “Joint Commission” para las entidades
de salud interesadas en desarrollar negocios de turismo de salud.
 Certificaciones y pruebas de laboratorio para revisar el contenido de plomo
en ropa y calzado para bebés, y juguetes.

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3. Mejoras en aduanas y puertos
TEMAS CENTRALES:
•Inteligencia, análisis de riesgos, y perfilamiento para la inspección de contenedores.
•Disminución de plazos y ampliación de servicios a horarios 24 – 7.
•Interoperabilidad de los sistemas de información para su gestión por parte de
sociedades portuarias y entidades del gobierno.
•Declaración de origen de las importaciones.
•Administración de contingentes.
Seguridad jurídica: interpretación homogénea de regulación en aduanas.

MOTIVACIÓN:
•Para mejorar la competitividad de los productos colombianos en Estados Unidos es
crítico acelerar los tiempos y mejorar la eficiencia en las aduanas y puertos …
•… también es crítico para los sectores sensibles al TLC como el arroz, el pollo y el
maíz, de manera que se administre y cumpla con mecanismos como los contingentes
y las salvaguardias pactados en el Tratado para estos sectores.
•Cumplimiento de acuerdos en tiempos de nacionalización pactados en el Tratado

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AVANCES:
Decreto aclaratorio e instructivo en materia de origen para las aduanas sobre la
fecha de entrada del TLC con Estados Unidos (Decreto 933 de 2012, Circular 023 de
2012 de la DIAN y desarrollo de modelo para la declaración de origen de
importadores).
Capacitaciones coordinadas entre la DIAN y representantes de sectores
económicos sobre las nuevas necesidades que surgen con el TLC con EEUU.
Resolución que regula el uso de los contingentes y sus sistemas de seguimiento.
Puesta en marcha de sistema en línea provisional entre puertos para la
administración de contingentes y sistema de búsqueda en la página web de la DIAN
sobre el estado de cada uno de los contingentes.
Concepto del MinComercio (041 de 2012) sobre despacho directo y tránsito para el
Tratamiento de Origen: Facilita el manejo logístico al permitir que mercancías que
han estado, por ejemplo, en zonas francas, se beneficien de las condiciones del TLC.

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4. Lista de escaso abasto y acumulación de origen
TEMAS CENTRALES:
•Extensión de productos de escaso abasto de ATPDEA y de otros esquemas de
preferencias para el sector textil y confecciones
•Identificación de prioridades del sector
•Alineación de intereses y herramientas con Perú, Chile, México y CAFTA para la
negociación con EEUU.
•Definición de procesos internos para la negociación en acumulación de origen y
escaso abasto
MOTIVACIÓN:
•Las confecciones adquieren parte de sus insumos de producción de países que ya
tienen TLC con Estados Unidos como Perú (acumulado en ATPDEA), México y los
países del CAFTA, o de terceros países en el caso de productos de escaso abasto
para Colombia que han sido previamente establecidos con socios comerciales…
•… es importante para este sector poder utilizar estos insumos en su producción
para así beneficiarse de las condiciones de origen del Tratado.

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DEL TLC

AVANCES:

Envío de carta por parte del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo al
USTR (United States Trade Representantive) solicitando extensión de las
condiciones previamente pactadas de productos de escaso abasto.

Desarrollo de primer borrador en la Oficina Comercial del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo sobre procedimientos internos en Estados Unidos
para regular la acumulación de origen entre países que ya cuentan con Tratados
de Libre Comercio con Estados Unidos.

Análisis del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo sobre los
procedimientos necesarios para la aprobación en Colombia de las condiciones
de acumulación de origen.

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DEL TLC
TEMAS CENTRALES:
Identificación de obstáculos para obtener visas de trabajo
Regulación para simplificar los procesos de solicitud y aprobación de visas.
MOTIVACIÓN:
Atraer capital humano especializado para el desarrollo de actividades que
contribuyan a incentivar la inversión nacional y extranjera, y la transformación
productiva del país.
AVANCES:
Grupo de trabajo liderado por la Alta Consejería Presidencial para la Gestión
Pública y Privada para abordar la problemática.
Elaboración y concertación de borrador del Decreto de Visas.
El Decreto abarca: ampliación de plazos, trámites no presenciales, facilitación de
contratación de personal especializado, ingreso temporal para profesionales y
técnicos, y otras necesidades del sector productivo.

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DEL TLC
COMPETITIVIDAD*
•Regulación: revisión y aplicación de la formula de precios de gas natural y
energía eléctrica
•Condiciones para la venta de excedentes de autogeneradores de energía
•Construir la infraestructura que requiere el sector (ductos para el transporte de
energéticos, hidroeléctricas, otros).

2. Infraestructura
•Seguimiento a la ejecución de los corredores de comercio: Bogotá-Buenaventura,
Ruta Sol, Autopistas para la Prosperidad, Transversal de las Américas
•Avanzar en las obras de dragado en el Río Magdalena.
•Definir la nueva Política de Transporte de Carga que incluya: competitividad del
sector, estrategia de chatarrización y funcionamiento del Fondo de Renovación
•Obras de dragado y acceso a puertos
•Ejecución y mantenimiento de las obras de ampliación del Aeropuerto El Dorado
*En coordinación con el Sistema Nacional de Competitividad liderado por la Alta Consejería Presidencial para la Gestión Publico-Privada

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DEL TLC
COMPETITIVIDAD*
3. Bilingüismo
Fortalecer el componente de bilingüismo de la estrategia de calidad de la
educación: estándares de enseñanza para educación básica y media, planes de
capacitación, sistema de evaluación del idioma.
Estrategias para el ingreso y la permanencia de profesores extranjeros.
Fortalecer el programa iSpeak del MinComercio: vínculo entre oferta y demanda
9. Competencias laborales
de mano de obra bilingüe / registro de personas certificadas en inglés.

•Diseñar e implementar el Sistema Nacional de Certificación de Competencias
Laborales -reconocimiento de competencias adquiridas en procesos no titulados
de aprendizaje (ej. soldadores)-
•Desarrollar el Marco Nacional de Cualificaciones: asegurar que los graduados
universitarios, técnicos y tecnológicos cuenten con unos conocimientos básicos
en sus respectivos campos que sean acordes con las necesidades globales.

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DEL TLC
COMPETITIVIDAD*
5. Innovación, y ciencia y tecnología
•Fortalecimiento y consolidación de la Agencia de Desarrollo INNPULSA, en:
oFortalecimiento y desarrollo de un ecosistema que facilite la creación de
emprendimientos dinámicos y de alto impacto en el país (hacia una cultura
emprendedora enfocada en la innovación).
oModernización e innovación para las micro, pequeñas y medianas empresas.
oIncentivos a la innovación y el emprendimiento en grandes empresas y el
fomento a centros de investigación y desarrollo.
oIdentificación, diseño y formulación de proyectos estratégicos regionales de
competitividad, que promuevan la innovación y el potencial productivo en los
territorios, y el desarrollo de clusters regionales.
•Reestructuración de Colciencias para el desarrollo de la política de ciencia y
tecnología, y el componente de ciencia y tecnología del Sistema Nacional de
Regalías, en particular priorizando sectores con vocación exportadora y mayor
potencial de aprovechamiento de los Tratados de Libre Comercio.

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DEL TLC
AGENDA SECTORIAL Y REGIONAL
SECTORIAL REGIONAL Y LOCAL

OFERTA EXPORTADORA: COMUNICACIÓN Y
• Identificación de productos y ACOMPAÑAMIENTO:
sectores estratégicos. • Difusión (foros, cobertura en
• Análisis de encadenamientos. medios de comunicación)
• Lecciones de experiencias de • Acompañamiento institucional
exportación. (reuniones con autoridades locales)

PRODUCTIVIDAD (en proceso):
DEMANDA EN EEUU: • Apoyo en identificación y
• Análisis de mercado en EEUU desarrollo de clusters
(Proexport, Araujo Ibarra). • Programas piloto con empresas del
sector agropecuario
NECESIDADES (diálogo sectorial):
• Institucionalidad NECESIDADES (diálogo regional):
• Regulación Identificación de liderazgos locales
• Infraestructura Necesidades locales –en proceso-
• Capital Humano (ej. competitividad de ciudades)

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DEL TLC
METODOLOGÍA: OPORTUNIDADES SECTORIALES
1. Identificación de actividades estratégicas con base en:
• La sofisticación de los productos.
• La cercanía de los productos a nuestras capacidades.
• Un análisis de mercado: valor y crecimiento de las
importaciones en EEUU, Estados estratégicos en EEUU, canales
de distribución, otros (coordinación Proexport, Araujo Ibarra).
2. Evaluación de encadenamientos productivos.

3. Análisis regional (desarrollo de clusters): ubicación de las
actividades estratégicas y sus encadenamientos.

4. Análisis de necesidades (diálogo con las empresas de cada sector).

5. Evaluación de competencias laborales necesarias para el desarrollo
de nuevas actividades estratégicas en los sectores.

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DEL TLC
OPORTUNIDADES SECTORIALES
Ejemplo: productos estratégicos del TLC, y su demanda en EEUU, 2011
49.910 Textiles y confecciones 152
17.109 Alimentos 122
28.325 Aparatos eléctricos 53
17.602 Instrum. cientif. y otros 39
18.348 Maquinaria 39
18.871 Caucho y plástico 39
12.596 Cuero y calzado 36
Total Impo de
EEUU de 8.902 Metalmecácnica 31
productos de AI:
9.701 Químicos 28
US$200.000
millones 15.238 Automotores y autopartes 23
3.316 Minerales no metálicos 17
Impo de EEUU de los productos # de productos (580 productos
con oportunidades en EEUU con oportunidades en EEUU de
de Araujo Ibarra, 2011 -US$ millones- Araujo Ibarra*)

Fuente: Araujo Ibarra, US Census Bureau, cálculos propios. *Corresponde a productos con importaciones totales de EEUU en 2011 o el promedio entre 2006 y
2011 mayores a US$50.000.000 para las manufacturas y US$10.000.000 para el sector agropecuario, y con un crecimiento promedio anual de las
importaciones mayor al crecimiento total y también superior al crecimiento promedio de las importaciones del sector al que pertenece.

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DEL TLC
OPORTUNIDADES REGIONALES
ANTIOQUIA Y EJE CARIBE
CAFETERO Petroquím. Quím.,
Textil y confecciones, Metalmec., Materiales de
Papel y cartón, construcción, Minería,
Maquinaria, Agropecuario Agroindustria, Logística,
(ej. café, aguacate, Turismo recreativo
pimentón, chocolate),
Turismo de salud, BPO
SANTANDERES
VALLE DEL CAUCA Sector avícola, Frutales,
Papel y cartón, Aceites y grasas, Siderurgia
Cosméticos y y Metalmecánica, Servicios
Productos de aseo, de la Industria Petrolera
Hortofruticultura,
Alimentos, Turismo
de salud, BPO BOGOTÁ-C/MARCA
Alimentos y bebidas,
SUR ALTILLANURA Automotriz y
Agro. y Agroindustrial Agropecuario (maíz), Metalmecánica, Industrias
(café, azúcar, frutales, Forestal, Caucho, gráficas, Cosméticos y
molinería, aceites), Biocombustibles, Servicios Productos de Aseo,
piscicultura y acuicultura asociados a petróleo y gas Turismo de salud, BPO

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AGENDA II SEM. 2012
APROVECHAMIENTO
DEL TLC -FACILITACIÓN DE COMERCIO-
 Reestructuración del Invima
 Fortalecimiento presupuestal* y de personal del ICA
 Avanzar en el proceso de admisibilidad de: el aguacate Hass, el pimentón Nataly,
el melón Cantaloupe y la sandía
o Evaluación de análisis de riesgos de plagas por autoridades de EEUU (APHIS)
o Consulta pública de análisis de riesgos
o Ajuste de estatus sanitario de potenciales productores-exportadores a
requisitos y presentación resultados por fruta o verdura a APHIS.
 Avanzar en el proceso de admisibilidad de la carne
o Consultas internacionales, ajustes y firma Decreto 1500
o Elaboración, consultas y firma Decretos sobre los Planes de Residuos
o Consultoría para la elaboración del Plan sobre manejo de Patógenos
o Desarrollo de pilotos con 3 ó 4 frigoríficos del país para la aplicación del
proceso sistemático preventivo HACCP (Análisis de Peligros y Puntos Críticos
de Control –siglas en inglés-), exigido para exportación de carne a EEUU.
*Se estima que se requieren 90.000 millones de pesos adicionales a los asignados para 2011

OFICINA PARA EL
AGENDA II SEM. 2012
APROVECHAMIENTO

 Desarrollar y aplicar paquetes tecnológicos, de financiamiento, y apoyo en
análisis de oportunidades de mercado en Estados Unidos para productos
priorizados con el Ministerio de Agricultura, el ICA, Corpoica y el CIAT:
o Determinar zonas óptimas de producción
o Control de plagas y enfermedades
o Manejo del suelo
o Tecnologías de cosecha y post cosecha
o Transferencia tecnológica
o Uso de agroquímicos
o Distribución y logística (ej. cadenas de frío)
o Nichos de mercado
o Principales competidores

OFICINA PARA EL
AGENDA II SEM. 2012
APROVECHAMIENTO
2. Calidad
 Desarrollar la agenda de trabajo con las entidades del Subsistema Nacional de
Calidad (ONAC –Organismo Nacional de Acreditación, Icontec, MinComercio,
Instituto Nacional de Metrología, y agremiaciones del sector) para los productos
priorizados con oportunidades en Estados Unidos y a su vez necesidades en
materia de calidad (pruebas de laboratorio, certificaciones, nomas y reglamentos
técnicos, entre otros).
o Electrodomésticos –ej. estufas- (certificación UL de Estados Unidos)
o Prendas de vestir y calzado para bebés (pruebas y certificados para analizar
el contenido de plomo en los productos)
o Barras de hierro o acero, en laminado (pruebas de sismo resistencia)
o Calderas (certificación ASME de Estados Unidos)
o Aceites esenciales y mezclas odoríferas (pruebas de laboratorio para
ingredientes no tradicionales como: maracuyá, sábila, tagua, y aguacate)

OFICINA PARA EL
AGENDA II SEM. 2012
APROVECHAMIENTO
A. Origen de las mercancías
• Capacitaciones al sector privado sobre los procedimientos para declarar
origen y a los funcionarios de la DIAN sobre la verificación de origen de
las importaciones.
• Expedición de procedimientos para canalizar denuncias por parte de
particulares frente a importaciones que no cumplen origen.
• Expedición de regulación sobre confianza razonable (relacionado con la
información que suministra el productor en Estados Unidos al
importador en Colombia) para las certificaciones de origen expedidas por
importadores con base en información de sus proveedores.
• Definir un régimen de sanciones para exportadores que mientan o
importadores que incurran en falsedades.

OFICINA PARA EL
AGENDA II SEM. 2012
APROVECHAMIENTO

B. Perfilamiento y análisis de riesgo para la inspección de contenedores
• Realizar un perfilamiento central, anterior al arribo de la carga, basado en el
sujeto, y limitar a algunos casos excepciones la autonomía de las
seccionales de la DIAN en las decisiones de inspección.
• Contemplar, en el diseño del Sistema de Perfilamiento de inspecciones,
indicadores de gestión que midan el impacto en la facilitación del comercio.
• Reducir el alto perfilamiento (exceso de inspección de cargas) del ICA e
INVIMA, y evaluar el desarrollo de controles de estas entidades
directamente en cultivos y plantas para evitar congestiones en las aduanas.
• Establecer una definición clara de la responsabilidad de transportistas y
agentes de aduanas en a la declaración de mercancías. Estos actores, si
tienen responsabilidad frente a la declaración de las mercancías, tendrán
incentivos de revisar lo transportado, generando así ineficiencias.

OFICINA PARA EL
AGENDA II SEM. 2012
APROVECHAMIENTO

C. Interoperabilidad entre los sistemas de información

• Asegurar la interoperabilidad entre los sistemas de información de las
sociedades portuarias y los sistemas de las DIAN (Muisca).
• Asegurar que los sistemas de información sean compatibles con los
utilizados en Estados Unidos, y que los elementos y procesos de datos
sean consistentes con el modelo de datos de la Organización Mundial de
Aduanas.
• Aclarar la responsabilidad de los agentes aduaneros en el proceso de
registro de información, y solicitar su colaboración para coordinar las
mejoras en las operaciones.
• Eliminar la exigencia de entrega de documentos físicos

OFICINA PARA EL
AGENDA II SEM. 2012
APROVECHAMIENTO
D. Disminución de plazos de operaciones
• Ampliar el servicio a 24-7 para la totalidad de los actores de la
operaciones portuarias y aduaneras.
• Diseñar un sistema de aviso de necesidades de servicio en puertos y
aduanas en fines de semana.
• Desarrollar esquemas para eliminar la práctica de retención de las
mercancías en los puertos como garantía de pago de las tarifas de los
importadores a las navieras.
• Minimizar las restricciones de tránsito de carga en carreteras durante
fines de semanas y por las noches.
• Garantizar la aplicación de protocolos por parte de la Policía
Antinarcóticos y exigir la adopción de buenas prácticas de inspección
(ej. no chuzar la mercancía en la inspección).
• Evaluar necesidad de mejoras en las vías de acceso a los puertos.

OFICINA PARA EL
AGENDA II SEM. 2012
APROVECHAMIENTO
E. Seguridad jurídica

• Establecer regulación interna para dar mayor claridad sobre las funciones
de la DIAN, por ejemplo frente a la verificación de origen.

• Limitar el acceso a cierta información aduanera que deber ser
confidencial. La DIAN hace pública información específica sobre las
transacciones y operaciones de las empresas a la cual los competidores
de estas empresas pueden tener acceso. Esta información no es pública
en otros países.
o Se requiere modificar el artículo 36 de la Ley 863 de 2003 que
establece que los datos contenidos en las declaraciones aduaneras
de importación y exportación, así como en las de impuestos al
consumo y participación departamental, no están sometidos a
reserva alguna.

OFICINA PARA EL
AGENDA II SEM. 2012
APROVECHAMIENTO
Bajo el liderazgo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo:
Coordinación con el sector de textil y confecciones, para identificar las prioridades, y
fijar y desarrollar una estrategia
Entablar diálogo con Perú, Chile, México y CAFTA para alinear intereses, y fijar y llevar a
cabo las negociaciones con Estados Unidos para definir las reglas del juego sobre los
productos de escaso abasto y la acumulación de origen.
Entablar diálogo con las autoridades en Estados Unidos y también de Colombia para
extender las preferencias anteriormente pactadas para productos de escaso abasto y
para establecer la normatividad de acumulación de origen que permita el intercambio de
insumos entre países con TLC con Estados Unidos sin que esto afecte la acumulación de
origen, y por tanto, las preferencias arancelarias

Expedir el Decreto de Visados
Monitorear y evaluar los resultados de los cambios regulatorios para la solicitud y
expedición de visas de trabajo para extranjeros.

OFICINA PARA EL
AGENDA II SEM. 2012
APROVECHAMIENTO
DEL TLC -COMPETITIVIDAD-
Apoyo al desarrollo de la agenda de competitividad, en particular, en áreas de
alto impacto sobre el aprovechamiento del TLC con Estados Unidos, tales como…
:
•Conformar un grupo de trabajo en el gobierno para revisar e impulsar ajustes
normativos que disminuyan los precios de energía y gas que enfrentan las
empresas del país. Algunos temas de discusión son:
oLas condiciones para la venta de excedentes de autogeneradores de energía.
oEl cobro de pérdidas no técnicas de energía eléctrica.
oLa formulas establecidas, y su aplicación, para tarifas de gas natural y
energía eléctrica.
oLa conexión de usuarios a los sistemas de transporte de gas natural y la
fijación de precios a estos usuarios por parte de los distribuidores.
o Los mecanismos de compensación para empresas en los momentos de
desabastecimiento de gas natural en el territorio nacional que conducen a
restricciones en las exportaciones de este energético.

OFICINA PARA EL
AGENDA II SEM. 2012
APROVECHAMIENTO
:
2. Infraestructura
•Apoyar al gobierno en el seguimiento de obras críticas para el TLC con EEUU:
oCorredores de comercio: Bogotá-Buenaventura, Ruta del Sol, Autopistas
para la Prosperidad, Transversal de las Américas
oObras y estudios para la Navegabilidad del Río Magdalena
oAprobación y desarrollo de la Política de Transporte de Carga
oObras de dragado en puertos
oObras de ampliación del Aeropuerto El Dorado

3. Bilingüismo
•Apoyar al Ministerio de Educación en el fortalecimiento del componente de
bilingüismo de la estrategia de calidad, y al Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo en el mejoramiento y consolidación del programa iSpeak.
•Apoyar a fundaciones privadas y universidades regionales en traer profesores
extranjeros al país durante al menos un año para enseñar inglés.

OFICINA PARA EL
AGENDA II SEM. 2012
APROVECHAMIENTO
:
•Establecer agendas de trabajo sectoriales con el Sena y empresas y
agremiaciones, para crear o fortalecer programas que permitan trasladar a la
fuerza laboral las competencias necesarias para desarrollar y exportar nuevos
productos estratégicos. La Oficina de Aprovechamiento del TLC tiene
identificados, para cada sector, los productos estratégicos que aún no
exportamos a EEUU y en los que tenemos un alto potencial, y las competencias
laborales específicas necesarias para producirlos.

5. Innovación, y ciencia y tecnología
•Poner en marcha un esquema de trabajo con Innpulsa y el Programa de
Transformación Productiva para desarrollar agendas de innovación sectoriales.
•Apoyar el proceso de reestructuración de Colciencias para el desarrollo de la
política de ciencia y tecnología, y el componente de C&T de Regalías.

OFICINA PARA EL
APROVECHAMIENTO
DEL TLC
ACTIVIDADES OFICINA TLC
 108 reuniones con gremios y empresarios de los sectores
manufacturero, agropecuario y de servicios.
 Visitas regionales a 8 ciudades.
 34 reuniones de articulación con el sector público, y creación y
coordinación de grupos interdisciplinarios de trabajo en el Gobierno.
 Visita a autoridades en Estados Unidos (APHIS –Animal and Plant
Health Inspection Service-, FSIS –Food Safety and Inspection Service-, y
USTR -US Trade Representative-), en Washington D.C.
 Participación en 21 foros y asambleas regionales y gremiales.
 1400 empresarios capacitados en 9 foros ANDI-Araujo Ibarra.
 Desarrollo de cartillas sectoriales (en proceso): identificación de
actividades estratégicas de cada sector, análisis de mercado en Estados
Unidos, vocaciones regionales, necesidades urgentes, entre otros.

OFICINA PARA EL
APROVECHAMIENTO
DEL TLC
PÁGINA WEB
Página web conjunta con la ANDI: www.aprovechamientotlc.com

Estrategia para el aprovechamiento del TLC entre Colombia y EEUU

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