Presentaciones de la Fase uno del seminario Taller PLANIFICACION ESTRATÉGICA E INDICADORES DE MEDICION EN INSTITUCIONES PUBLICAS dictados por la Asociación panameña de Presupuesto.

1. SEMINARIO DE
PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA E
INDICADORES
DE
RESULTADOS Dr. LeinerVargas Alfaro
Hotel Panamá, 25 al 29 Octubre 2021
Web: www.leinervargas.net
https://www.linkedin.com/in/leinervargas/
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2. INDICADORES DE DESEMPEÑO
ELEMENTOS CONCEPTUALES
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4. Es interesante mencionar algunos paradigmas acerca de la
medición:
La medición precede al castigo, Muchos utilizan las mediciones
como mecanismos de presión y como justificación para sancionar al
personal, esto crea un rechazo inmediato. Esto es una de las causas
principales por las cuales las personas "manipula" la información.
No hay tiempo para medir: “Tras de que tengo tanto trabajo me
ponen a hacer cuadritos“ Concebir el control como algo ajeno al
trabajo, no nos damos cuenta de que nuestro trabajo lleva a cabo
los controles, aunque de manera desorganizada y muy pocas veces
efectiva.
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5. 5

6. USTED HACE LA DIFERENCIA….

7. ALGUNOS
PIENSAN….
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8.  Medir es difícil, Medir es tan difícil como
nosotros queramos que sea. Imaginemos el
tablero del vehículo
Emplear matemáticas sencillas, reglas de tres,
relaciones, sumas o restas y elementos
estadísticos elementales. Es más, podemos
emplear gráficos.
 Cosas imposibles de medir.Algunos casos
la medición de algunos factores, procesos,
variables o situaciones es compleja.
Tener en cuenta que es la excepción y no la
regla.
Lo que no es posible medir directamente se
puede medir o dimensionar por sus efectos o
por la incidencia que causa en otros factores
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9. 9
 Es más costoso medir que hacer, considerar la
medición como algo ajeno, externo, adicional al
trabajo y con el hecho de querer "medirlo todo" y
diseñar mediciones complicadas.
 Solamente se debe medir la variable más
representativa o la que mejor tipifique el o los
aspectos vitales del fenómeno, situación o proceso
que estemos controlando.

10. PARA MEDIR CORRECTAMENTE….
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11.  1. CONTAR CON OBJETIVOS
CLAROSY ESTRATÉGIAS BIEN
DEFINIDAS
 Son las características del resultado
que se espera.
 Existen unos factores que nos
ayudan a especificar, a cuantificar, un
objetivo o una estrategia. ("meta")
 Debe ser claro de cara a la
ciudadanía.
 Cuantificar un objetivo o estrategia
es asociarle patrones que permitan
hacerla verificable.
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12. Estos patrones o elementos a considerar son:
 Atributo: Identifica la meta claramente.
 Escala: Unidades de medida en que se especificará la
meta.
 Status:Valor actual de la escala, el punto de partida o
línea base.
 Umbral:Valor que de la escala que se desea alcanzar.
 Horizonte: Periodo en el cual se espera alcanzar el
umbral.
 Fecha de iniciación: Cuando se inicia el horizonte,
cuando empieza.
 Fecha de terminación: Finalización del lapso
programado para el logro de la meta.
 Responsable: Persona que tendrá a su cargo el logro
de la meta.
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13.  4. CADA INDICADOR DEBE
CONTEMPLAR, ESTADO, UMBRAL,Y
RANGO DE GESTIÓN
 Estado: Corresponde al valor inicial o actual
del indicador.
 Umbral: Se refiere al valor del indicador que
se requiere lograr o mantener.
 Rango de gestión: Espacio entre los valores
mínimo y máximo que el indicador puede tomar.
 Si solo se tiene un valor de referencia, lo
más seguro es que no se logre, ya sea por
exceso o por defecto.
 La duda será qué tan cerca, por arriba o por
abajo, se estuvo de lograr la meta
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14.  Se recomienda establecer cinco valores de
referencia, si no para todos, para los indicadores
básicos del negocio, nivel o proceso de que se trate:
 Es fundamental tener claro si el valor del indicador
conviene que aumente o disminuya.
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15. 5. DISEÑANDO LA MEDICIÓN
 Determinar fuentes de información,
frecuencia de medición, presentación de la
información, asignación de responsables de la
recolección, tabulación, análisis y presentación
de la información.
 Determinar la fuente que proveerá la
información pertinente para su cálculo.
 La fuente deberá ser lo más disponible y
específica possible.
 Las fuentes de información pueden ser
internas o externas.
 Fuentes de información tales como estados
financieros, informes de producción, cuadros de
costos, reportes de gestión, etc.
 Frecuencia con que se "recogerá" la
información
 Tener en mente que agregue valor, es decir
que sea relevante medirlo
 Que el número de mediciones sea razonable
y se distribuyan de manera racional a lo largo
del período de vigencia.
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16.  6. DETERMINARY ASIGNAR
RECURSOS
 Que la medición sea realizada por
quien ejecuta el trabajo y esta persona
sea el primer usuario y beneficiario de
la información.
 Cuando en una organización no
existe la educación de la medición, es
necesario, generar primero la disciplina
y después la cultura.
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17. SIGUE….
• Es importante un tutor temporal
para apoyar la creación y
consolidación de la cultura de la
medición y el autocontrol.
• Los recursos que se utilicen en la
medición sean parte de los recursos
que se emplean en el desarrollo del
trabajo o del proceso.
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18. ¿POR QUÉ TENER INDICADORES DE
DESEMPEÑO?
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19. 19

20. PREGUNTAS CLAVES ANTE LA FORMULACIÓN DE UN
INDICADOR
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¿Es útil?
¿Sirve para
tomar decisiones?
¿Es compatible
con otros
indicadores?
¿Se comunica
a las personas involucradas
en el área, actividad o proceso?

21. ¿QUÉ
CONDICIONES
DEBEN CUMPLIR
DICHOS
INDICADORES?
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22. 22

23. TIPOS DE INDICADORES QUE
PUEDEN EXISTIR
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24. INDICADORES DE RESULTADOS
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25. CUANDO DEFINIMOS UN INDICADOR
“SIEMPRE DEBEMOS CONSIDERAR”
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PERTINENCIA
ECONOMÍA
CLARIDAD
COMPARABLES
PERIODICIDAD
PÚBLICOS
Buen indicador!

26. ¿QUÉ DEBEN
MEDIR LOS
INDICADORES?
 Economía: capacidad de una institución para generar
y movilizar adecuadamente los recursos financieros
para el logro de sus objetivos.
 Eficiencia: Se refiere a la ejecución de acciones,
beneficios o prestaciones del servicio utilizando el
mínimo de recursos posibles.
 Eficacia: grado de cumplimiento de los objetivos
planteados, es decir, en qué medida el área, o la
institución como un todo, está cumpliendo con sus
objetivos, sin considerar necesariamente los
recursos asignados para ello.
 Calidad de Servicio: capacidad de la institución para
responder en forma rápida y directa a las
necesidades de sus clientes, usuarios o beneficiarios.
Son elementos de la calidad factores tales como:
oportunidad, accesibilidad, precisión y continuidad
en la entrega del servicio, comodidad y cortesía en
la atención.
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27. IDENTIFICAR QUÉ ELEMENTOS SON
SUSCEPTIBLES A LA MEDICIÓN
 Entorno: Condiciones en que un determinado organismo realiza sus actividades.
 Eficacia: Grado de satisfacción de los objetivos fijados en sus programas o de los objetivos
tácitos o explícitos en su misión
 Eficiencia: Relación existente entre los bienes y servicios consumidos y los bienes y servicios
producidos (relación Insumos - Productos)
 Excelencia: Calidad de los servicio, desde la óptica del usuario.
 Efectividad: Impacto final sobre el total de la población involucrada, Indicadores de Impacto.
 Equidad: Posibilidad de acceder a los servicios por parte de todos los grupos que debieran
acceder a ellos.
 Sostenibilidad: Capacidad de mantener un servicio con calidad en el tiempo.
 Nota: Recordar que la evaluación del desempeño funciona mejor cuando existe claridad
sobre ¿qué se esta midiendo y por qué?
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28. ¿CÓMO MEDIR LOS INDICADORES?
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29. VARIABLES
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• Cuando las variables no presentan ninguna
dificultad para su identificación se dice que tienen
indicadores directos o unidimensionales. Se trata
de la variable directamente medible por el
indicador, por ejemplo, peso de las personas.

30. VARIABLES NO
MEDIBLES
DIRECTAMENTE
 Las variables subyacentes
(constructos) que no
pueden medirse de manera
directa, requieren de
indicadores que permitan su
medición. En este caso
estamos hablando de
indicadores indirectos o
multidimensionales.
 Los instrumentos utilizados
para medir variables
subyacentes deben tener
validez de constructo que
corresponde a su definición
operacional.
 Ejemplo: la pobreza queda
definida operacionalmente
cuando es medida por el
indicador Ingreso-Línea de
pobreza de CEPAL
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31. INDICES
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• Definición: Es una combinación de dos o más
variables o de sus indicadores elegidos por el
investigador que propone como procedimiento
para medir una cierta variable.
• Un índice puede estar representado por los
indicadores de su definición operacional. Ejemplo:
Así tenemos que el índice de pobreza esta
constituido por las dimensiones: requerimientos
de kilocalorías, características de consumo, ingreso
del hogar, número de miembros del hogar.

32. DISEÑO DE
INDICADORES
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 Nombre: Debe ser claro, preciso y
autoexplicativo.
 Dimensiones:
 Indicadores de eficacia: grado de
cumplimiento de los objetivos del programa
 Indicadores de Calidad: capacidad de la
Institución de responder a las necesidades de
sus clientes/usuarios/beneficiarios.
 Indicadores de eficiencia: relación entre la
producción física y los insumos o recursos que
se utilizaron para producir un resultado
 Indicadores de Economía: capacidad de la
Institución para generar y movilizar
adecuadamente los recursos financieros del
programa

33. ÁMBITOS
a) Proceso. Se refiere a actividades
vinculadas con la ejecución o forma en
que el trabajo es realizado para elaborar
los productos (bienes y/o servicios),
incluyen actividades o prácticas de
trabajo tales como procedimientos de
compra, procesos tecnológicos y de
administración financiera. Estos
indicadores de procesos ayudan en la
evaluación de desempeño en áreas donde
los productos o resultados son difíciles
de medir.
b) Producto: Se refieren a los bienes y/o
servicios producidos o entregados y
corresponde a un primer resultado de la
acción de un programa o acción pública.
En este marco, la calidad de los bienes y
servicios entregados por el programa, la
cobertura y la focalización lograda se
consideran mediciones en el ámbito de
producto.
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34. AMBITOS
c)Resultados Intermedios: se refiere
a los cambios de comportamiento,
estado, actitud o certificación de los
beneficiarios una vez que han recibido
los bienes o servicios de un programa
o acción pública.
d) Resultados Finales o Impacto: son
resultados a nivel del fin de los bienes
o servicios entregados e implican un
mejoramiento en las condiciones de la
población objetivo atribuible
exclusivamente a estos.
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35. CARACTERÍSTICAS DE LOS INDICADORES
• Por su temporalidad:
- Periódicos: disponibles en períodos iguales (días, meses, años).
- Comparables: capacidad de establecer relaciones con otros indicadores.
- Continuos: uso de unidades temporales uniformes.
- Regulares: disponibles en fuentes o bases de datos permanentes.
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36. CARACTERÍSTICAS DE LOS INDICADORES
• Por su uso:
- Disponibles: existencia de una fuente que brinde la información a todos los
usuarios.
- Oportunos: disponibilidad en el momento en que sean requeridos.
- Predictivos: permitan estimar su comportamiento a futuro.
- Evaluativos: permitan dar seguimiento o monitoreo los fenómenos a los que hace
referencia.
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37. CARACTERÍSTICAS DE LOS INDICADORES
• Por su afinidad temática:
- Económicos:
- Sociales:
- Culturales:
- Políticos:
- Ambientales
- Institucionales
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38. CARACTERÍSTICAS DE LOS INDICADORES
 Por su interdependencia:
- Causa u origen: Genera una acción o presión directa sobre otros indicadores.
- Situación o estado: Muestran la condición, el nivel o situación en un momento
dado.
- Respuesta o resultado: Es generado por otros indicadores.
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