Autor: Ing. y Dr. Humberto Soto Rodríguez Fecha: 1992-03

1. "EL IMPERATIVO DE LA PRODUCTIVIDAD EN UN NUEVO
AMBIENTE COMPETITIVO"
INTRODUCCION
Ha pasado casi una década de constantes, y quizá
dolorosas medidas para reencauzar al país a una nueva
etapa de modernización e internacionalización. La apertura
comercial, la desregulación, la renegociación de la deuda
externa, la disminución de la inflación, el saneamiento de
las finanzas públicas y la recuperación gradual de la
economía, son algunos de los más importantes
resultados del cambio estructural introducido a partir de
1983.
Para consolidar los resultados alcanzados es indispensable
lograr mayores niveles de productividad. En este
importante esfuerzo que compete a todos los mexicanos,
espero que sean de alguna utilidad los resultados de la
investigación que he preparado para esta memorable
ocasión en que he sido invitado a formar parte de la
Academia Mexicana de Ingeniería. Para su realización me
apoyé en diversos estudios y en particular en las
investigaciones del Profesor Michael Porter de la
Universidad de Harvard, complementadas con la
experiencia derivada como funcionario del Banco Nacional
de Comercio Exterior, S.N.C. (BANCOMEXT).
ING. Y DR. HUMBERTO SOTO RODRIGUEZ
MARZO DE 1992.
-*

2. PARTE 1.- MEXICO Y LA COMPETENCIA INTERNACIONAL.
La economía mexicana se había desempeñado bien en los
- últimos 30 años hasta presentarse a principios de los 80s
- fuertes desequilibrios económicos derivados del
agotamiento del Programa de Substitución de
Importaciones. Se habían logrado incrementos constantes
en el PIB creando y manteniendo un Estado generoso, con
una intervención creciente en diversos ámbitos de la
actividad económica. Según su poder de compra, México
estaba en 23° lugar a nivel mundial en Producto Interno
Lámina PIB Bruto (PIB) per cápita en el período 1965-1980
descendiendo a un 86 0 lugar en el período 1981-1 988. Sin
embargo a partir de 1989, el crecimiento del PIB ha sido
U superior al de la población. Hoy en día México está
enfrentando un notable reto y la médula de su prosperidad
U económica está en juego. La riqueza de los recursos
naturales, la proximidad con los Estados Unidos y una
historia de aislamiento de la competencia internacional se
habían combinado para limitar que la industria mexicana
i lograra un desempeño económico adecuado.
El apuntalamiento de la competitividad, y por lo tanto del
1! nivel de vida de un país, es la productividad. A largo
plazo, la productividad determina el nivel de vida
estableciendo salarios, ganancias y finalmente los recursos
disponibles para satisfacer las necesidades sociales.
Para conseguir un crecimiento sostenido de la
productividad, una economía debe constantemente
- superarse a sí misma. Una economía en superación es
aquella que busca sin cesar la mayor productividad de las
industrias existentes mejorando los productos, utilizando
2

3. procesos de producción más efectivos y cambiando a
segmentos industriales más sofisticados y de mayor valor.
Es también una economía que tiene la capacidad de
competir en industrias enteramente nuevas, absorbiendó
los recursos que vuelve disponibles la productividad
mejorada de las industrias existentes. La capacidad de
una economía de superar -su potencial competitivo-
depende de características subyacentes estructurales e
institucionales, tales como fuerza laboral, infraestructura,
instituciones de estudios superiores y sus estrategias
públicas.
Los mexicanos habíamos vivido en un ambiente
relativamente aislado producido por políticas
1 gubernamentales paternalistas y una historia llena de
protección mercantil. La decisión del Gobierno Mexicano
de participar en el Gatt en 1986, el incremento de la
globalización mundial del comercio y la inversión, la
m aceleración de los cambios tecnológicos y las
L negociaciones del Tratado de Libre Comercio con Estados
I
Unidos y Canadá representan nuevos retos que confronta
la industria mexicana a ritmo acelerado y alejan a México
0
del cómodo aislamiento del antiguo orden. En los años
ochenta, la economía de México se desempeñó con
I
grandes fluctuaciones. El crecimiento económico real entre
1982 y 1988 fue muy limitado por las reducciones en los
precios del petróleo principal fuente de divisas. Los fuertes
desequilibrios en finanzas públicas y la elevada inflación
Lrnína afectaron el poder adquisitivo y los incumplimientos en la
iilaci6n
deuda externa en 1982, agravaron la disponibilidad de
divisas para financiar las importaciones prioritarias.
r Durante el período de 1979 a 1986, el índice de
productividad del personal ocupado en la industria
PI

4. manufacturera (TMCA) en México fue uno de los más
r bajos. En el área de costos por unidad de trabajo México
tuvo fuertes incrementos entre 1969 y 1982 afectando la
r competitividad del sector manufacturero. El desempleo
L era una tercera señal de peligro. Al enfrentar la severa
crisis económica de 1982 se presentó un importante
incremento en el nivel de desempleo que empezó a
revertirse hasta 1987 con la apertura comercial.
En adición de los elementos anteriores, se hicieron
evidentes también diversas limitaciones entre las que
destacan: insuficiente infraestructura física básica, baja
capacitación de los recursos humanos, reducidos gastos
Lgmina en ciencia y tecnología, baja disponibilidad y alto costo de
. c.P.P.
L recursos de capital, retraso en la inversuon para la
superación en habilidades y tecnología, inadecuado
ambiente macroeconómico y excesiva concentración de
las exportaciones en recursos naturales. De hecho, este
tipo de exportaciones dentro del total disminuyó del 86
por ciento en 1982 al 39 por ciento en 1991. En
comparación con un tercio que representan en Canadá, el
Lámina 20 por ciento en Estados Unidos y el 11 por ciento en
porta
- Suecia.
El antiguo orden económico produjo una economía muy
prospera. En general, las companias obtuvieron elevadas
ganancias, elevados salarios para los trabajadores y
seguridad para los administradores. Los ingresos del erario
fueron amplios para apoyar a un sistema social generoso.
Sin embargo, se puede señalar que fue un equilibrio en el
cual se perdieron riquezas potenciales significativas por la
ineficiencia del sistema. El costo fue una competitividad
internacional limitada, una carencia de dinamismo en la
4

5. economía, y con frecuencia, precios altos en el mercado
interno.
r PARTE II.- COMO APLICAR "EL DIAMANTE" EN EL
L CONTEXTO MEXICANO.
Po
La conclusión principal del estudio de las diez naciones del
Profesor Michael Porter, es que la ventaja competitiva
internacional resulta de mejoramientos e innovaciones del
presente y no de ventajas estáticas. Entonces, ¿Qué
sucede con un país que apoya niveles de productividad
altos? ¿De qué manera provee un país el ambiente
dinámico a sus empresas? ¿Cómo difieren los paises en el
ambiente competitivo? El estudio de las diez naciones
sugiere que la respuesta a estas preguntas yace en cuatro
Lámina atributos que constituyen el "diamante de la ventaja
Diamante
competitiva nacional integrado por:
Condiciones de factor: que comprenden el trabajo, la
tierra, los recursos naturales, la infraestructura, las
r habilidades, la tecnología y la infraestructura
L especializada.
r Condiciones de demanda: El mercado interno con clientes
locales sofisticados y exigentes que presionen a las
empresas para que innoven.
Industrias relacionadas y de apoyo: Con proveedores
locales de maquinaria, tecnología e insumos que son
esenciales para la innovación.
Estrategias, estructura y rivalidad de las empresas: Los
paises deben provocar la rivalidad interna para tener
companias mas competitivas.
L'J
5

6. Dos variables adicionales, el gobierno y el azar, también
I
influyen en el ambiente competitivo nacional de manera
importante. El gobierno por sus efectos en la creación de
m factores y metas que inciden sobre los individuos y las
11 empresas. Además por su papel como comprador de
- bienes y servicios y su influencia en el ambiente
competitivo a través de políticas de competencia,
reglamentación y empresas de su propiedad. Los
acontecimientos del azar están fuera del control del
gobierno y empresas. Incluyen el surgimiento de
C tecnologías básicas, desarrollos externos políticos,
económicos y legales, y guerras y conflictos
1 internacionales.
Para aplicar este marco de referencia a México se deben
tomar en cuenta cuatro aspectos de la economía
mexicana: la importancia de las industrias basadas en los
recursos naturales en las, exportaciones, el papel de la
r rivalidad en el relativamente pequeño mercado mexicano,
1 la creciente participación de la inversión extranjera en la
I
industria nacional y los efectos de la localización de
México al lado del enorme mercado de Estados Unidos.
Lámina i) Recursos naturales: La economía mexicana se basa
Resumen
cada día menos en la exportación de recursos naturales.
No existe nada inherentemente indeseable acerca de las
industrias basadas en los recursos naturales, siempre y
cuando se apoyen en crecientes niveles de productividad.
u) La rivalidad interna: Algunos observadores sostienen
que el relativamente pequeño mercado mexicano
r imposibilita la co-existencia de rivales fuertes. Otros
sostienen que la proximidad con Estados Unidos puede
6

7. compensar la limitada rivalidad local. Se estima que el
éxito internacional no sólo lo alcanzan paises grandes. El
tamaño del mercado mexicano no limita el tamaño y
rivalidad de las empresas nacionales como atestiguan
numerosos ejemplos de naciones pequeñas como Suiza,
Dinamarca, Suecia y Taiwan.
La inversión extranjera: Existen tres tipos principales
de inversión extranjera. La inversión originada por factores
que típicamente buscan el acceso a los recursos naturales
de un país, al trabajo y otros factores básicos. La inversión
extranjera basada en el acceso al mercado para superar
altos aranceles u otras barreras. En estos dos casos, la
sede matriz permanece en el país de origen. La mayoría
de las inversiones extranjeras de México en el pasado
habían sido motivadas por el deseo de usar los recursos
nacionales o de ingresar al mercado. El tercero, y más
benéfico tipo de inversión extranjera, es aquél que
establece o adquiere una sede para un negocio particular o
una unidad de negocios en el país anfitrión, lo que indica
que posee ventaja competitiva internacional real en la
industria. Por lo tanto, el desafío clave es la creación de
condiciones en México bajo las cuales empresas
extranjeras y nacionales quieran tener sedes como ya se
empieza a observar en los sectores automotriz, de
computación y de aparatos electrodomésticos.
La importancia de los diamantes mexicanos: México y
Estados Unidos comparten una frontera larga y fácilmente
permeable, así como muchos atributos sociales y
culturales. ¿Por qué entonces, debemos enfocar el
diamante mexicano? La razón más básica es que el nivel
de vida de México depende todavía en gran medida de las
7

8. actividades que tienen lugar en nuestro país. Sin
embargo, la proximidad con clientes, proveedores, rivales
y fuentes de factores especializados es crucial para el
proceso de innovación. Por ello, tiene sentido para las
empresas mexicanas el llegar al diamante de Estados
Unidos para fortalecer su posición competitiva o superar
las debilidades del diamante mexicano.
PARTE lii.- FUENTES DE VENTAJA COMPETITIVA EN
MEXICO.
Lámina
Resumen
A.- Condiciones del factor. Todos los paises compiten con
una mezcla de factores básicos y avanzados. Los factores
básicos son aquellos que se heredan pasivamente o que se
crean con inversiones moderadas. Incluyen a los recursos
naturales, el clima y el trabajo. Los factores avanzados se
desarrollan por la inversión sostenida tanto en capital
humano como físico. Otra distinción fundamental es la de
factores de producción generalizados y especializados. Los
factores generalizados pueden ser empleados en un
amplio rango de industrias, tales como carreteras, fuentes
financieras o un conjunto de egresados universitarios. Los
factores especializados, son aquellos particularmente
relevantes para un número limitado de industrias, tales
como un puerto especializado en el manejo de cemento.
Los factores más importantes para la competencia
industrial y para la prosperidad nacional se crean, no se
heredan. Aquellos paises que invierten continuamente en
la creación de factores avanzados y especializados, son
capaces de traducir estas inversiones en ventaja
competitiva sostenida. Las condiciones del factor han
desempeñado un papel primordial en el desarrollo de la

9. economía mexicana y en la evolución de la industria
nacional. Sin embargo, sólo en relativamente pocos casos
los factores avanzados han sido fuente de ventaja
internacional para las empresas mexicanas permaneciendo
como un área débil para México.
Lámina B. Condiciones de demanda. En general, las condiciones
Resumen de demanda en México no han ejercido mucha presión en
las empresas para la innovación, superación y anticipación
de necesidades internacionales. A pesar de la proximidad
con Canadá y Estados Unidos, las industrias mexicanas no
se han visto impulsadas típicamente por compradores
domésticos exigentes que también se muestran reticentes
a expresar sus quejas o utilizar agencias para la defensa
del consumidor para presionar a los proveedores. La
demanda industrial en México tampoco había hecho
mucho para alentar la superación de las empresas
nacionales. La orientación hacia el bajo costo de muchos
r compradores industriales ha restringido el rango para la
L innovación en diversas industrias.
Lámina C. Industrias relacionadas y de apoyo en México. El
[ángulo
fracaso en el desarrollo de este tipo de industrias es aAut opa r-
tes menudo sintomático de inversiones limitadas, por parte de
E
una industria central, para la creación de insumos
avanzados y especializados. Si un país fracasa en el
desarrollo o en el fomento de las industrias relacionadas,
con el tiempo puede llegar a poner en riesgo los
agrupamientos de industrias competitivas
internacionalmente.
(
Los agrupamientos industriales mexicanos son estrechos
y poco profundos, y reflejan una presencia muy limitada de
9
L.

10. E
E
E
jJ
L.
tia
industrias locales relacionadas. En muchas industrias
nacionales, los insumos imprescindibles -especialmente
maquinaria y equipo- se obtienen de proveedores
extranjeros.
El agrupamiento del equipo de transporte en México revela
tener una presencia más fuerte de industrias relacionadas
nacionales competitivas, incluyendo ensamblaje de
automóviles, tractocamiones y autobuses. Asimismo, la
industria del vidrio muestra una sólida cadena industrial
que parte desde la extracción de materias primas y la
fabricación de su maquinaria de producción, hasta la venta
directa de sus productos.
D. Estrategia, estructura y rivalidad de las empresas en
México. Esta rivalidad proporciona una motivación
esencial para que las empresas hagan las inversiones y
corran los riesgos necesarios para el éxito competitivo
internacional. La competencia con compañías extranjeras a
través de las importaciones también es un estímulo
poderoso para que las empresas de un país mejoren su
competitividad, pero rara vez es sustituto equivalente de la
rivalidad doméstica.
La presencia de competidores locales obliga a las
empresas a desarrollar ventajas de orden superior y más
sostenibles, que son básicas para el éxito a largo plazo en
los mercados internacionales.
Las estrategias que favorecen todavía muchas industrias
nacionales se han distinguido por un enfoque hacia el
mercado doméstico. Más del 70 por ciento de los
manufactureros, no entran en el mercado de
lo
ml
lo
e

11. exportaciones. La tendencia a desarrollar líneas de
r productos extremadamente amplias para la integración
vertical y a diversificarse en industrias no relacionadas,
r proporciona la prueba de que muchas empresas nacionales
han preferido el mercado interno y tienden a evitar
estrategias de visión al exterior.
Lgmina E. El imoacto del aobierno en las determinantes. Su
Empre-
excesiva participación en diversos sectores prioritarios y
raesta no prioritarios originó una gran dependencia de la industria
'es.
L. en el gobierno que en su momento apoyó la creacion de
wi
barreras sistemáticas para la innovación y la superación en
toda la economía. Ahora la situación ha cambiado
radicalmente, el Estado Mexicano ya no es más un Estado
empresario y ha llevado a la práctica un importante
proceso de desincorporación de empresas públicas, entre
[
otras, plantas industriales, instituciones financieras y
empresas aéreas y de telecomunicaciones. De un total de
r 1155 empresas en 1982 se estima que permanecerán
cerca de 200 a finales de 1992.
En ciencia y tecnología, el gobierno ha proporcionado
financiamiento limitado. Asimismo, las políticas del
L mercado laboral habían puesto relativamente poca
atención a la necesidad de alentar la superación,
flexibilidad y movilidad de las habilidades.
Afortunadamente, iniciativas recientes del gobierno federal
para dedicar más recursos a la capacitación avanzan en la
dirección correcta.
La adquisición del gobierno también ha sido una
herramienta importante de política económica en México.
Llegó a gastar alrededor de 9 mil millones de dólares en
11

12. 1.
E 1980 para la compra de bienes y servicios. La eficacia
general de sus adquisiciones para estimular las
r
innovaciones en la industria nacional se veía afectada por
las barreras comerciales y la dependencia en las
especificaciones de diseño más que en parámetros de
desempeño.
Los parámetros estrictos así como la reglamentación
oficial para el desempeño de los productos y su impacto
ambiental, pueden superar la ventaja competitiva
presionando a las empresas a mejorar la calidad.
Lámina Los altos aranceles, las incontables barreras no
Valor
arancelarias, la significativa propiedad gubernamental deArance
les. - empresas, la reglamentación de grandes sectores de
actividad económica y las leyes de competencia muy
débiles, contribuyeron a disminuir la rivalidad y a
desacelerar la innovación y la superación. En años
r recientes, se han emprendido cierto número de iniciativas,
que prometen tener un efecto positivo. Las negociaciones
• Lámina sobre el Tratado de Libre Comercio entre México, Canadá
7 Razo
res TLC y Estados Unidos, representan un poderoso catalizador
para fortalecer la competencia en el mercado interno y
estimular la participación en los mercados internacionales.
La liberalización de las reglas de inversión extranjera está
Linina teniendo los mismos efectos. La desregulación de diversos
Desregu
sectores económicos clave resultará en mayor
competencia y menores costos; sin embargo, queda
mucho por hacer para fortalecer la competencia y mejorar
los incentivos para la innovación, la inversión y la
superación.
p
12

13. PARTE IV.- LAS DIRECCIONES DEL CAMBIO
E
r Tmina A.- El cómodo aislamiento del antiguo orden. La
L Resumen
abundancia de recursos de factor en México había sido la
base del crecimiento de la economía. Las empresas
nacionales fueron rentables al exportar mercancía
relativamente no procesada limitando la demanda de
tecnología avanzada. Ello restringió la inversión en
investigación y desarrollo, así como la demanda de
empleados altamente capacitados, que se reflejó en los
patrones de inscripciones a las universidades y en la
naturaleza de los programas educativos. La ausencia
virtual de las industrias relacionadas inhibió otra posible
fuente de tecnología. Lo que surgió fue la tendencia a
administrar la riqueza existente en lugar de invertir para
crear nuevas riquezas.
El efecto global del gobierno en el antiguo orden. Las
políticas de gobierno eficaces crean un ambiente que
estimula a las compañías a adquirir ventaja competitiva, en
L lugar de implicar directamente al gobierno en el proceso.
Las políticas que habían entorpecido mayormente a la
L competitividad en la economía mexicana se pueden
• agrupar en tres temas principales: el aislamiento de la
L competencia interna y externa, la exclusión de la
necesidad de superación y la intervención directa en lugar
de la acción empresarial.
Un enfoque dirigido a dividirse los beneficios. Los
recursos naturales de México habían permitido que las
empresas, el sector laboral y el gubernamental lograran
sus metas respectivas sin mayores cambios o sacrificios.
13

14. La relación entre el sector laboral y el administrativo a
r menudo había sido de confrontación y rara vez lo ha
tratado como socio. El sector laboral y el gobierno
F
tampoco habían trabajado juntos adecuadamente. El
primero a menudo adoptaba un papel de adversario con
r respecto a muchos aspectos de la política económica;
mientras que las relaciones del gobierno con su propia
fuerza de trabajo también han sido a veces tensas.
Las compañías mexicanas buscaban la asistencia del
gobierno para promover la exportación, la inversión en
infraestructura, la adquisicióngubernamental y otras
formas de apoyo mediante subsidios y concesiones. Los
negocios funcionaban como si las rentas económicas
L
fueran a durar siempre y actuaban para explotar el
protegido mercado. El sector laboral actuaba como si los
[
empleos y los salarios en ascenso pudieran darse por
sentados porque las ganancias de los negocios eran altas y
r aseguradas. Los gobiernos sostenían la opinión de que
seguirían existiendo amplios recursos para el
financiamiento de las necesidades sociales.
r D.- Fuerzas del cambio. La economía mexicana está bajo
L presiones externas crecientes. Las nuevas realidades
competitivas incluyendo la globalización de la producción,
L las finanzas y el mercado, la aceleración del cambio
tecnológico, los aranceles reducidos a nivel mundial y las
negociaciones del Tratado de Libre Comercio exigen un
conjunto de respuestas más dinámico y flexible, basado en
la productividad y la innovación.
el imina E. Las barreras sistemáticas para el cambio. Estas
Resumen
barreras son sistemáticas, no aisladas. Residen en las
14

15. Ése
E
II.
£
políticas, las instituciones y las actitudes que permean a la
economía. El desafío aumenta por el hecho de que el
diamante es un sistema interdependiente en el cual el
eslabón más débil restringe el progreso. Se han dado
importantes pasos para el cambio y sus resultados están a
la vista, sin embargo, es necesario redoblar el esfuerzo
para consolidar lo avanzado. Todavía hay un importante
número de barreras tanto tangibles como intangibles para
la superación.
Virtualmente todos los sectores industriales se ven
afectados por lo menos con algunas de las siguientes
barreras:
La fuerza laboral mexicana está en proceso de adaptación
para enfrentar la superación y el cambio. Los niveles
básicos de capacitación de muchos trabajadores no son
adecuados. Existen carencias o amenazan con existir en
las ocupaciones relacionadas con la especialización y la
tecnología.
La infraestructura de México a la investigación y desarrollo
no está bien alineada. Los lazos entre los institutos de
L investigación y la industria están insuficientemente
desarrollados y se preven limitaciones en la oferta de
personal altamente calificado para las futuras necesidades
de investigación.
Existe reducido nivel y sofisticación de la demanda interna.
L Hay todavía demasiadas empresas enfocadas
principalmente al mercado interno. Las industriasu, -
relacionadas y de apoyo debiles, asi como el desarrollo
inadecuado de agrupamientos del pasado se vienen
1
1
15

16. 1!
corrigiendo a marchas forzadas, buscando promover la
r innovación y la formación de nuevas empresas. Un sector
L que es básico en este esfuerzo es la manufactura de
bienes de capital que ya exhibe una capacidad de
L producción que representa una base que es necesario
consolidar.
F.- Amenazas cara las industrias mexicanas. Las fuerzas
que hemos descrito en términos generales pueden
traducirse en amenazas específicas en amplias categorías
de las industrias locales. La manutención de la ventaja
competitiva de las industrias basadas en recursos
naturales si se cuestiona. El agotamiento de los mismos
es una amenaza tanto para las basadas en recursos
renovables, como para las industrias basadas en recursos
no renovables en las que las nuevas localizaciones, son
más distantes y su explotación es más cara. El problema
mayor para México es el probable surgimiento de
competidores que ofrezcan menores costos.
Asimismo, muchas de las industrias mexicanas basadas en
L el acceso al mercado nacional generadas inicialmente por
la ventaja de los altos impuestos de importación del
L pasado, también se ven seriamente amenazadas por el
ambiente comercial cada vez más abierto. Las nuevas
L industrias mexicanas impulsadas por la innovación son la
prueba tangible de que puede lograrse una economía
impulsada por la innovación. Sin embargo, estas
industrias requieren consolidar su posición y diversificar
sus mercados. Ello se puede lograr mediante alianzas
estratégicas y coinversiones con otras compañías a nivel
mundial que han prosperado en sus mercados locales o
regionales gracias a su competitividad.
u
16

17. r El desplazamiento hacia el nuevo orden. Creemos que
L México está en la vía correcta para mejorar su posición
r
L
económica. Una vía es aferrarse al antiguo orden y
resistirse activamente al proceso de cambio. La otra es
seguir desarrollando las reformas económicas recientes y
buscar prolongar el proceso de ajuste sistemático. Esta
segunda vía asegurará de mejor manera la prosperidad
sostenida de México dentro de una economía global de
cambios vertiginosos. El desplazamiento hacia un nuevo
orden económico será incómodo para muchos y algunos se
resistirán de manera activa. Lo más importante, sin
embargo, es que el desplazamiento a un nuevo orden
requerirá de nuevos esquemas mentales que reconozcan y
adopten en definitiva el nuevo paradigma de
competitividad.
Lámina Fortalezas en las cuales apoyarse. México tiene una
•)iversif.
mejor posición para responder a la competencia global
cambiante que otros paises ricos en recursos naturales
tales como Canadá, Australia y Nueva Zelandia. México
tiene ya un gran sector exportador que responde por más
L
de la cuarta parte del PIB. También goza en general de
acceso preferente a EUA la economía más grande y rica
del mundo que busca ampliarse con el Tratado de Libre
Comercio. Tiene una base de recursos naturales grande y
diversificada, y ocupa lugares líderes en el rango de
recursos renovables y no renovables. Tambien se
beneficia de tener una fuerza laboral joven y bien
capacitada. En resumen, existen en México los cimientos
que deben permitir que más empresas e industrias logren
[DEO ventaja sostenida en la competencia internacional.
17
2

18. PARTE V.- CONSOLIDACION DEL NUEVO ORDEN
ECONÓMICO EN MEXICO.
rLma Debido a que se necesitan muchos pasos específicos para
LResumen
(2) elevar la productividad y mejorar el dinamismo de la
economía; creemos que una nueva visión económica para
México se define mejor en términos de; convertirse en una
economía impulsada por la innovación, incrementar la
sofisticación del sector de recursos naturales, consolidar el
proceso para derribar las barreras que impidan la
E. superación en la economía, apoyarse en las fortalezas
regionales de México, actuar rápida y decididamente para
lograr un libre comercio completo dentro del Continente
Americano, buscar transformar las filiales extranjeras en
sedes de base y mantener un clima macroeconómico
estable.
Las empresas, no los gobiernos, están en las líneas
r delanteras de la competencia internacional. Obligadas a
competir en un ambiente de cambios vertiginosos más
r global y abierto, las empresas mexicanas deben
concentrarse en determinar estrategias que les permitan
r prosperar y no esperar a que el gobierno o las fuerzas
generen diferentes desafíos.
mina A.- Valorar el Diamante Mexicano. Las empresas
•Resumen
nacionales deben comenzar por comprender su posición
competitiva por áreas de productos y mercados de
exportación planteándose las siguientes preguntas:
¿Cuáles son las fronteras geográficas del diamante
doméstico? ¿Cuáles son las diferencias esenciales para las
empresas que operan en EUA y México? ¿Qué tan
sostenibles son las ventajas en cuanto a materia prima,
1.
18
u,

19. L
energía y otras dotaciones naturales? ¿En qué medida se
r depende de los subsidios implícitos o explícitos? ¿Cómo
L se compara México en términos de habilidades
r especializadas relevantes? ¿Los trabajadores mexicanos
L están, tan bien capacitados y motivados como sus
contrapartes extranjeras? ¿Qué lugar ocupa México en
cuanto a tecnologías especializadas relacionadas?
¿Existen institutos o programas de investigación en
México que ayuden a las empresas nacionales en la
innovación? ¿Tiene la empresa mexicana mejor o inferior
acceso a los proveedores locales de tecnologías
importantes? ¿Qué tanto apoyo brinda la infraestructura
mexicana básica y especializada? ¿Cómo se compara
México con otros paises? ¿Es sofisticada la demanda local
r para los productos o servicios de la empresa? ¿Se anticipa
a las necesidades internacionales? ¿Cuáles son las
industrias relacionadas que más influirán en la
competencia industrial? ¿Qué fortaleza tiene México en
dichas industrias? ¿Quiénes son los participantes
L potenciales? ¿Cuál es su posición en costos? ¿Qué tan
dependientes son de los recursos naturales de bajo costo,
L de la mano de obra barata, del apoyo del gobierno, de su
localización geográfica? ¿Cuáles son las fuentes de
L diferenciación con las empresas rivales? ¿Existen
productos o segmentos en que la empresa mexicana sea
más innovadora?
Muchas empresas nacionales concluirán que deben
adoptar estrategias más concentradas. En un mundo de
reducida competencia la proliferación de las líneas de
productos y negocios quizá tuvo sentido. Ahora es mejor
concentrarse en líneas de productos, segmentos del
19

20. mercado y negocios en los que las empresas mexicanas
puedan lograr ventaja sostenible.
Muchas empresas necesitarán reevaluar sus grados de
integración vertical y diversificación. En un mundo de
comercio más abierto y competencia más dura, tendrá
sentido para muchas empresas una mayor concentración
en los negocios centrales.
Imina B.- Superación del Diamante Mexicano. Las empresas
umen
nacionales necesitan actuar en diversas áreas: incrementar
la unversion en el desarrollo de recursos humanos
1 especializados, forjar alianzas más estrechas con las
instituciones educativas, mejorar el desarrollo y la
1 adaptación de tecnología, transformar las asociaciones de
comercio en mecanismos creadores de factores, fortalecer
1 a las industrias proveedoras mexicanas, procurar
desarrollar y servir a compradores locales exigentes,
I establecer alianzas estratégicas con empresas de
industrias relacionadas, desarrollar relaciones obrero-
I
patronales centradas en la productividad y depender más
de las compensaciones relacionadas con el desempeño.
'Lámina C.- Adoptar estrategias de mayor diversificación. Más del
Socios
70 por ciento de las manufactureras mexicanas no
C
Comer.
trabajan para los mercados de exportación y la mayoría de
aquellas que si exportan venden exclusivamente a Estados
1 Unidos. Dados un comercio global más abierto y un
ambiente de negociación mundial las empresas nacionales
necesitan desarrollar estrategias globales. Primero y ante
todo, significa penetrar en mercados extranjeros tanto a
( través del comercio como a través de la inversión
extranjera. Para tener éxito las empresas mexicanas deben
1
El
20

21. L
ser más agresivas para satisfacer las necesidades de los
r compradores extranjeros y establecer canales de servicios
1.. y ventas en el exterior. Deben tener la paciencia de hacer
p las inversiones necesarias para forjar posiciones en el
L mercado extranjero. Las recientes inversiones de Maseca,
empresa líder en México en la producción de harina de
maíz, en diversos estados de la Unión América y diversos
paises de Centroamérica y Europa, consolidarán la
posición de liderazgo de esta empresa en esos mercados.
Una estrategia similar están siguiendo los Grupo Vitro,
Visa, Alfa y Cementos Mexicanos, entre otros.
Las filiales mexicanas de empresas extranjeras deben
tratar de definir un nuevo papel que sea consistente con la
naturaleza cambiante de las estrategias globales. Tienen
que decidir si las operaciones en México se convierten en
cuarteles generales para el mercado norteamericano o
globales para una línea de productos particular o segmento
de negocios, para poder explotar las ventajas particulares
y fortalezas del diamante mexicano.
D.- Redefinir la relación con el gobierno. Debe insistirse
que la actividad del gobierno no es sustituta de la
L actividad empresarial. Ya no deben esperar que el
gobierno les proporcione las formas tradicionales de
L asistencia, subsidios, estructuras de costo artificiales,
reglamentación laxa y adquisición garantizada. Deben
apoyar al gobierno para que contribuya en la
competitividad proveyendo una infraestructura de alta
calidad, la creación de factores avanzados e incentivos
apropiados.
L
r
21
e

22. LI
Lgmina E. Promover una mayor participación del sector laboral.
Resumen
r Los lideres sindicales con amplia visión comprenden que
L. los esfuerzos por aumentar la productividad, superar la
capacitación y facilitar los desplazamientos a empleos más
L sofisticados, son la mejor garantía de buenos salarios a
largo plazo. Se necesitan nuevas relaciones obrero-
patronales con:
Enfoque en la productividad: Los sindicatos pueden
contribuir de manera importante ayudando a las empresas
a identificar y eliminar los obstáculos al mejoramiento de la
productividad, presionando al incremento y flexibilidad de
los empleos y apoyando los avances basados en
capacitación y méritos.
Superación de la capacitación: Los sindicatos
crecientemente aceptan lo inevitable del cambio
tecnológico y la superación en capacitación que lo
acompaña. La mayor parte de la responsabilidad para
L desarrollar una "cultura de capacitación", sin embargo,
recaerá en los patrones.
Relaciones obrero-patronales más cooperativas: Los
L desplazamientos en la producción de tecnologías y la
creciente competencia exigen una reevaluación del marco
de referencia tradicional obrero-patronal.
Lámina F.- Implicaciones para los gobiernos. Las políticas de
Resumen
gobierno en un área particular, generalmente fracasarán a
menos que trabajen simultáneamente con otras
determinantes de la ventaja comparativa. La política del
gobierno debe dirigirse al fortalecimiento de la
:
capacitación, la infraestructura de la investigación y otros
111

23. insumos que comparten todas las empresas. Por medio de
r la reglamentación, la legislación fiscal, las políticas de
L competencia y de otras áreas, el gobierno debe buscar
r crear un ambiente que apoye la superación y el
L crecimiento de la productividad. Asimismo debe:
¡) Fomentar ajustes y superación: El éxito competitivo nace
del dinamismo y no de las ventajas estáticas tales como la
mano de obra barata o subsidios a los costos de
producción. Esto implicará un compromiso del gobierno en
capacitación, construcción de la infraestructura adecuada,
y en el proporcionar un ambiente económico propicio.
u) Minimizar las intervenciones directas: El gobierno debe
continuar usando medios indirectos para promover la
competitividad.
iii) Rediseñar las Dolíticas sociales: Las industrias más
r productivas conducirán a una economía nacional más
L. poderosa, que a su vez conseguirá diversos objetivos
r sociales. Al mismo tiempo, una infraestructura social
L efectiva ayuda a apuntalar el éxito económico. Tal es el
caso del Programa de Solidaridad que ha alcanzado
resultados positivos sorprendentes.
iv), Mejorar la coordinación política intergubernamental: Se
btlsca cada vez más coordinar las políticas
gubernamentales federales, estatales y municipales en
áreas tales como administración económica, política fiscal,
capacitación, educación y ambiente. Se observa una
tendencia creciente hacia la descentralización y
desconcentración de las decisiones y las funciones.
23
W.

24. Lámina y) Mantener una política abierta hacia la inversión
extranjera: Es necesario apoyar los esfuerzos para
promover la inversión extranjera en Mexico, simplificando
en su oportunidad la legislación sobre el particular. Los
L niveles de captación de inversión extranjera en los últimos
años demuestran que estamos en el camino correcto.
Imina vi) ProDorcignar un tratamiento fiscal másL favorable cara
Rglmen
inversiones a largo plazo: Otros paises han introducidoFiscal
medidas diseñadas especificamente para alentar la
inversión a largo plazo. Consideramos que México
también debería explorar maneras de reestructurar los
impuestos de las ganancias sobre el capital para
incrementar los incentivos a la inversión en activos
productivos a largo plazo, en especial en el campo, la
minería y agroindustria que ahora se busca impulsar con
visión y decisión en base a los recientes cambios en el
Artículo 27 de nuestra Constitución.
vii) Extender los esfuerzos por incrementar la rivalidad: El
comercio más libre, la desregulación y la modernización de
Ldmina viii) Actuar agresivamente para consolidar el ambiente
Deuda
Externa macroeconomico favorable: Todos los niveles del gobierno
y las entidades paraestatales deben continuar con el
compromiso de poner déficits bajo control y reducir deuda,
reevaluando los programas de gastos y aumentando la
efectividad de los recursos gastados o invertidos. El
Gobierno Federal ha dado el mejor ejemplo al poner sus
finanzas en orden, eliminando los crónicos déficits
L. las leyes de la competencia son todos pasos importantes
que han impulsado al país en la dirección correcta y habrá
L que continuar con esa tendencia.
24

25. presupuestales. De particular importancia es señalar que
lámina
sólo dos paises a nivel mundial, México y Japón, tienen
presupuestados para 1992 superávits en sus finanzas, lo
Deficit
JI'
que representa una importante base de confianza para
L continuar promoviendo la inversión privada nacional y de
extranjeros.
PARTE VI.- CONCLUSION.
Lgmina El orden económico tradicional, desarrollado a lo largo de
muchas décadas, generalmente funcionaba para la mayoría
de los mexicanos. Ahora, sin embargo, está bajo
tremenda tensión a causa de los vertiginosos cambios en
el ambiente competitivo global, el rápido cambio
tecnológico y la incrementada integración económica entre
los paises.
No existen soluciones simples para los problemas de
r competitividad a los que se enfrenta México. Las nuevas
realidades competitivas exigen un nuevo paradigma de
r productividad, uno que se enfoque centralmente en
fomentar mayor dinamismo a la economía. En los sectores
empresarial, laboral y público, se necesitan nuevas
aproximaciones para crear las presiones, incentivos y
capacidades que apoyarán las innovaciones.
bol
Conforme responda a un ambiente económico diferente y
más exigente, México puede contar con muchas
fortalezas. Estas incluyen una población talentosa y
relativamente joven, un núcleo de empresas
internacionalmente exitosas, las oportunidades que brinda
la proximidad con el enorme mercado de Estados Unidos, y
una herencia de logros del pasado en muchos campos.
1!
25

26. bw
Estas fortalezas, si se complementan con un
r entendimiento claro de los verdaderos puntales de la
L productividad, deben permitirle a México cumplir
r exitosamente con la tarea de construir una economía más
L innovadora y competitiva para el futuro.
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