Autor: Ing. Rafael Pardo Aguirre Fecha: 1990-02

1. c9-7Z i5
PERFIL Y PROBLEMATICA DE LA
MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA
INDUSTRIA EN MEXICO.
TRABAJO QUE PRESENTA EN SU INGRESO A LA ACADEMIA
MEXICANA DE INGENIERL& EL
INC. RAFAEL PARDO AGUIRRE.
FEBRERO DE 1990.

2. CONTENIDO
INTRODUCCION 1
EVOLUCION 2
II . CRITERIOS DE DEFINICION 5
III .PARTICIPACION EN LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA 8
IV .CARACTERISTICAS Y COMPORTAMIENTO DE LA MEDIANA,
PEQUEÑA Y MICRO INDUSTRIA. 9
y .LA EXPERIENCIA DE LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA
INDUSTRIA EN EL DESARROLLO INDUSTRIAL DE ALGUNOS
PAISES AVANZADOS. 14
VI .PARTICIPACION DE LA INGENIERIA EN EL FOMENTO DE
LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA INDUSTRIA. 18

3. INTRODUCCION
LA INDUSTRIALIZACION DEL PAIS SE HA SUSTENTADO, EN GRAN MEDIDA, EN EL
CRECIMIENTO Y CONSOLIDACION DE UN IMPORTANTE NUMERO DE EMPRESAS MEDIANAS,
PEQUEÑAS Y MICROS. QUE POR SUS CARACTERISTICAS Y POTENCIALIDADES, SON PARTE
FUNDAMENTAL DEL PROCESO DE CONSOLIDACION Y MODERNIZACION DEL APARATO PRODUCTIVO.
NO OBSTANTE QUE ESTE SUBSECTOR ES CONSIDERADO COMO PRIORITARIO EN EL
DESARROLLO NACIONAL, Y PESE A SU CARACTER ESTRATEGICO, EN GENERAL PODEMOS AFIRMAR
QUE ESTE CONJUNTO ES POCO CONOCIDO.
ES POR ELLO QUE HE CONSIDERADO DE SINGULAR IMPORTANCIA, APROVECHAR LA
OPORTUNIDAD QUE ESTA MUY PECULIAR OCASION ME BRINDA PARA PRESENTAR ANTE USTEDES
SEÑORES ACADEMICOS UN TRABAJO QUE, POR UNA PARTE, RESUME EL DESENVOLVIMIENTO DE
LOS ULTIMOS SEIS AÑOS DE MI VIDA PROFESIONAL Y POR OTRA PRETENDE DAR A CONOCER A
USTEDES A UN SUBSECTOR INDUSTRIAL QUE, POR SUS CARACTERISTICAS REPRESENTA EL ENORME
RETO Y LA GRAN OPORTUNIDAD DE CANALIZAR LOS ESFUERZOS QUE LOS MIEMBROS DE ESTA
HONORABILISIMA ACADEMIA LLEVA A CABO PARA COADYUVAR EFECTIVAMENTE EN EL CRECIMIENTO
ECONOMICO EN EL QUE ESTA EMPEÑADO NUESTRO PAIS EN SU CONJUNTO.
PARA FACILITAR MI EXPOSICION HE DIVIDIDO ESTE EN 6 GRANDES APARTADOS.
EL PRIMERO ABORDA LA EVOLUCION HISTORICA DEL SUBSECTOR EN EL DESARROLLO
INDUSTRIAL DEL PAIS.
ENSEGUIDA SE PRESENTAN LOS DIFERENTES CRITERIOS QUE SE HAN UTILIZADO
INTERNACIONALMENTE PARA SU DEFINICION Y ESTRATIFICACION Y LOS ADOPTADOS POR MEXICO
HASTA LA FECHA.
POSTERIORMENTE SE ESTABLECE SU PARTICIPACION EN LA ESTRUCTURA
MANUFACTURERA NACIONAL.
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4. EN EL CUARTO APARTADO SE ESTABLECE PROPIAMENTE SU PERFIL, CARACTERISTICAS Y
COMPORTAMIENTO.
A CONTINUACION SE RELATAN DE MANERA MUY SUCINTA LOS ESQUEMAS DE
INDUSTRIALIZACION DE JAPON E ITALIA BASADOS FUNDAMENTALMENTE EN LA MICRO, PEQUEÑA Y
MEDIANA INDUSTRIA.
COMO CAPITULO FINAL, SE ESTABLECEN POR UNA PARTE LAS VENTAJAS DEL
SUBSECTOR, SU PROBLEMATICA, LOS APOYOS Y POLITICAS DE FOMENTO ADOPTADOS POR EL
GOBIERNO FEDERAL Y POR LA OTRA ALGUNAS REFLEXIONES EN TORNO AL PAPEL QUE DEBE
DESEMPEÑAR LA INGENIERIA Y EN ESPECIFICO SEMBRAR LA INQUIETUD EN EL QUEHACER DE LOS
MIEMBROS DE LA ACADEMIA PARA QUE SEA ESTA EL CATALIZADOR ENTRE LAS GRANDES
INNOVACIONES TECNOLOGICAS QUE SE ESTAN DESARROLLANDO Y LAS FORMAS EN QUE PUEDEN
SER ASIMILADAS POR LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA INDUSTRIA QUE REPRESENTAN EL
PATRIMONIO INDUSTRIAL DE LA NACION.
1. EVOLUCION.
NUESTRO PROCESO DE INDUSTRIALIZACION SE INICIA EN LA DECADA DE LOS CUARENTA
AL CONJUNTARSE LAS CONDICIONES GENERADAS POR EL ENTORNO NACIONAL E INTERNACIONAL,
ORIENTANDOSE LA INDUSTRIA A CUBRIR LA DEMANDA INTERNA MEDIANTE LA SUSTITUCION DE
IMPORTACIONES. ASI, LA INDUSTRIA SE TRANSFORMO EN EL MOTOR DEL CRECI MIENTO ECONOMICO
AUTOSOSTENIDO QUE SE PROLONGO ALREDEDOR DE 40 AÑOS, SIN CONCURRIR A LOS MERCADOS
ABIERTOS INTERNACIONALES. DESDE UNA PERSPECTIVA HISTORICA EL PROCESO INDUSTRIAL
LOGRADO EN EL PERIODO 1940-1981 SE PUEDE CALIFICAR COMO UN CICLO DE CRECIMIENTO
ECONOMICO, CON UNA ESTRATEGIA DE INDUSTRIALIZACION SUSTITUTIVA, ENFOCADO HACIA
ADENTRO, Y APRECIANDOSE EN EL, LAS SIGUIENTES ETAPAS:
INDUSTRIALIZACION SUSTITUTIVA DE BIENES DE CONSUMO, CON INFLACION
(1940-1958).
INDUSTRIALIZACION SUSTITUTIVA AVANZADA CON ESTABILIDAD CAMBIARlA Y DE
PRECIOS (1 958-1970).
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5. INCREMENTO DE IMPORTACIONES Y PETRODEPENDENCIA EXTERNA (1970- 1981).
AGOTAMIENTO DEL MODELO DEL MERCADO PROTEGIDO, CRISIS ECONOMICA E INICIO
DEL PROCESO DE INSERCION A LA ECONOMIA MUNDIAL (1981- 1988).
DURANTE LA PRIMERA ETAPA SE AUSPICIO EL ESTABLECIMIENTO DE NUMEROSAS
INDUSTRIAS, LA MAYORIA DE ELLAS ORIENTADAS A LA PRODUCCION DE BIENES DE CONSUMO CON
MERCADO ASEGURADO Y AMPLIAS POSIBILIDADES DE DESARROLLO. LA APLICACION DE UNA
POLITICA DE PROTECCION ARANCELARIA Y LA DISPONIBILIDAD DE DIVISAS GENERADAS POR EL
SECTOR PRIMARIO CONSTITUYERON LOS ELEMENTOS PROMOTORES DEL SURGIMIENTO DE LA
ACTIVIDAD INDUSTRIAL EN DIVERSOS PUNTOS DE LA REPUBLICA. DE ESTA MANERA NACIERON LAS
PRIMERAS EMPRESAS INDUSTRIALES, EMINENTEMENTE PEQUEÑAS Y MEDIANAS.
LA SEGUNDA ETAPA SE CARACTERIZO POR UNA POLITICA DE CONSOLIDACION
INDUSTRIAL, UTILIZANDO ADEMAS DEL ARANCEL, EL TIPO DE CAMBIO Y LOS PRECIOS DE LOS
PRODUCTOS INDUSTRIALES - RELATIVAMENTE MAYORES RESPECTO DE LOS PRIMARIOS - COMO
INSTRUMENTOS DE ESTIMULO A LA INVERSION EN EL SECTOR INDUSTRIAL EN ESTE PERIODO, EL
INDISCRIMINADO PROTECCIONISMO FAVORECIO LA DISPERSION INDUSTRIAL, PROLIFERANDO
EMPRESAS CON PEQUEÑAS ESCALAS DE PLANTA Y TECNOLOGIA ANTICUADA, MANTENIENDO AL
PAIS FUERA DE LOS MERCADOS EXTERNOS. ELLO PROPICIO TAMBIEN LA FALTA DE CAPACIDAD DE
RIESGO PARA DESARROLLAR PROYECTOS DE LARGO PLAZO POR LO QUE SE DESATENDIO EL RUBRO
PRODUCTIVO DE BIENES INTERMEDIOS Y LOS DE CAPITAL.
TRANSCURRIDOS TRES DECENIOS, EN LA DECADA DE LOS SETENTA EL ESQUEMA
INDUSTRIAL MOSTRO SU AGOTAMIENTO, CAUSADO POR LA DIFICULTAD DE COMPATIBILIZAR EL
EQUILIBRIO COMERCIAL CON EL EXTERIOR Y LA DINAMICA INDUSTRIAL VIA SUSTITUCION DE
IMPORTACIONES, PUES DURANTE ESTA ETAPA LAS IMPORTACIONES DEL SECTOR MANUFACTURERO
CRECIERON EN FORMA INUSITADA, MIENTRAS LAS EXPORTACIONES SE VIERON DESALENTADAS POR
EL TIPO DE CAMBIO FIJO E INDEPENDIENTE DE LOS DIFERENCIALES DE INFLACION.
EN ESTA EPOCA, SE ACENTUO LA DESARTICULACION DEL APARATO PRODUCTIVO, DEBIDO
AL PAPEL QUE LAS GRANDES EMPRESAS NACIONALES DESEMPEÑARON EN EL PROCESO
INDUSTRIAL Y DEL CUAL RESULTARON PREFERENTEMENTE BENEFICIADAS POR LOS ESTIMULOS Y
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6. FACILIDADES OTORGADOS. EN ESE ENTONCES, LA POLITICA DE FOMENTO AL SUBSECTOR PEQUEÑO
Y MEDIANO FUE DE CARACTER ESPECIFICO Y AISLADO, LO CUAL SE TRADUJO EN UNA INSUFICIENTE
INTEGRACION DE LOS DIFERENTES ESTRATOS INDUSTRIALES.
LA DEVALUACION DEL PESO MEXICANO OCURRIDA EN 1976 Y EL SURGIMIENTO DEL
SECTOR PETROLERO COMO PIVOTE DEL CRECIMIENTO DE LA ECONOMIA, MARCARON EL INICIO DE
LOS CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA ECONOMICA DEL PAIS. ENTRE 1977 Y 1981 EL DESARROLLO
ECONOMICO SE SUSTENTO FUNDAMENTALMENTE, EN LA EXPORTACION DE HIDROCARBUROS Y EN
EL ENDEUDAMIENTO EXTERNO, MIENTRAS QUE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA ESTABLECIO SU
TENDENCIA DE LO QUE ALGUNOS ECONOMISTAS HAN LLAMADO COMO DESUSTITUCION DE
IMPORTACIONES, PUES EN ESTE PERIODO EL APARATO ECONOMICO GENERO IMPORTACIONES POR
60 MIL MILLONES DE DOLARES DE PRODUCTOS MANUFACTUREROS Y EXPORTO SOLO 14 MIL
MILLONES DE DOLARES.
EN EL CONTEXTO DE EXPANSION ACELERADA QUE SE SUCEDIO EN ESTE PERIODO, EL
PROCESO DE INDUSTRIALIZACION SE PROFUNDIZO AMPLIAMENTE, DANDO ORIGEN A PROYECTOS
DE MAYOR RIESGO Y LARGA MADURACION, QUE Si BIEN SON PROPIOS DE LA GRAN INDUSTRIA, A SU
VEZ COADYUVARON AL SUSTENTO DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA.
DURANTE LA DECADA QUE ACABA DE CONCLUIR SE EVIDENCIO EL AGOTAMIENTO DEL
MODELO DE INDUSTRIALIZACION ADOPTADO, CON UN MERCADO PROTEGIDO, BASADO EN LOS
HIDROCARBUROS Y PATENTIZO EL REZAGO TECNOLOGICO SUFRIDO EN NUESTRA PLANTA
PRODUCTIVA LO QUE GENERO ALTOS COSTOS Y BAJOS NIVELES DE CALIDAD, MISMO QUE SE VIERON
AGRAVADOS POR LA CRISIS ECONOMICA QUE AFECTO FUNDAMENTALMENTE A PAISES EN VIAS DE
DESARROLLO ALTAMENTE ENDEUDADOS, TAL ES EL CASO DE MEXICO.
DURANTE ESTA EPOCA SE INCIARON LOS CAMBIOS PROFUNDOS DEL APARATO
PRODUCTIVO DERIVADOS DE LA APERTURA COMERCIAL, NECESARIA PARA INSERTARNOS EN LOS
PROCESOS DE GLOBALIZACION DE LA ECONOMIA MUNDIAL QUE PERMITIERAN DAR SOLUCION A LA
CRISIS ECONOMICA EN QUE SE ENCONTRABA INMERSO EL PAIS CARACTERIZADA POR UNA ALTA
INFLACION Y BAJO NIVEL DE PRODUCTIVIDAD. LA ESTRATEGIA FUE INICIAR LA TRANSFORMACION Y
MODERNIZACION DE LA ECONOMIA EN SU CONJUNTO MANTENIENDO LA PLANTA PRODUCTIVA Y EL
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7. EMPLEO, Y ORIENTANDO EL APARATO PRODUCTIVO HACIA LOS MERCADOS ABIERTOS.
COMO SE PUEDE APRECIAR, NO OBSTANTE LAS CONTRADICCIONES Y PROBLEMAS QUE
HA TRAIDO APAREJADO NUESTRO DESARROLLO, DURANTE ESTOS AÑOS SE HA FORJADO UNA
PLANTA INDUSTRIAL AMPLIA, DIVERSIFICADA Y POTENCIALMENTE COMPETITIVA. EN ESTE SENTIDO,
PARA AFIANZAR NUESTRO DESARROLLO ES INDISPENSABLE CONSOLIDAR LAS ACCIONES QUE
ACTUALMENTE SE REALIZAN EN FAVOR DEL REORDENAMIENTO ECONOMICO Y EL CAMBIO
ESTRUCTURAL, PROCESOS DONDE LA PEQUEÑA Y MEDIANA INDUSTRIA, CONSTITUYEN UN
ELEMENTO FUNDAMENTAL.
H. CRiTERIOS DE DEFINICION.
OTRO ASPECTO, QUE QUISIERA PROFUNDIZAR, ES EL RELATIVO A LOS DISTINTOS
CRITERIOS UTILIZADOS PARA SU ESTRATIFICACION HASTA NUESTROS DIAS.
SOBRE EL PARTICULAR, SE HAN GENERADO AMPLIAS DISCUSIONES ACERCA DE LOS
FACTORES QUE PERMITEN DETERMINAR EL TAMAÑO DE UNA INDUSTRIA. ENTRE ALGUNOS DE LOS
QUE HAN SIDO CONSIDERADOS SE ENCUENTRAN: LA TECNOLOGIA UTILIZADA; LOS RECURSOS
ECONOMICOS QUE MANEJAN; EL NUMERO DE TRABAJADORES QUE EMPLEAN; EL TIPO DE
MERCADOS A LOS QUE CONCURREN Y EN ALGUNOS CASOS, EL GRADO DE DESARROLLO
ECONOMICO ALCANZADO POR LA REGION O EL PAIS DE QUE SE TRATE.
ALGUNOS PAISES HAN SUSTENTADO LA ESTRATIFICACION DE SU INDUSTRIA MEDIANTE
LA APLICACION DE ALGUNO DE ESTOS FACTORES, O BIEN, EN BASE A LA COMBINACION DE ELLOS.
EN LA PRACTICA NO EXISTE UN CRITERIO UNIVERSALMENTE ACEPTADO, SIN EMBARGO
EL FACTOR DE OCUPACION ES EL QUE CON MAYOR FRECUENCIA SE UTILIZA.
EN ESTE SENTIDO, EN LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA LA "SMALL BUSINESS
ADMINISTRATION' CLASIFICA A LOS ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES DE LA SIGUIENTE MANERA:
LA MICROINDUSTRIA A LA QUE OCUPA HASTA 49 TRABAJADORES, LA PEQUEÑA ES AQUELLA QUE
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8. EMPLEA HASTA 250, MIENTRAS QUE UNA FACTORIA QUE OCUPA ENTRE 250 Y 500 SE CONSIDERA
COMO MEDIANA.
EN EL CASO DE JAPON SE CONSIDERA COMO MICROINDUSTRIA A LA QUE EMPLEA HASTA
20 PERSONAS, MIENTRAS QUE PEQUEÑNA Y MEDIANA SON AQUELLAS QUE DAN OCUPACION DE 21
A 300 TRABAJADORES.
ITALIA MANEJA PARA MICROINDUSTLA A LAS EMPRESAS QUE EMPLEAN HASTA 10
TRABAJADORES, PEQUEÑNAA LA QUE OCUPA DE 11 A 100 Y MEDIANA ES AQUELLA QUE SUS NIVELES
DE OCUPAC'ON SON DE 101 A 499.
PARA EL CASO DE AMERICA LATINA COMO EJEMPLO PODEMOS CITAR A:
- PERU QUE ESTABLECE COMO MICROINDUSTRA AQUELLAS QUE EMPLEAN HASTA 4
TRABAJADORES, PEQUEÑA A LA QUE OCUPA DE 5 A 19 PERSONAS Y MEDIANA LA QUE TIENE DE 20
A 199 TRABAJADORES.
- COLOMBIA CONSIDERA MICROINDUSTRIA A LA QUE OCUPA HASTA 9 TRABAJADORES,
PEQUEÑA A LA QUE OPERA CON 10 Y HASTA 49 Y MEDIANA LA QUE UTILIZA EN SU OPERACION DE 50
HASTA 199 OPERARIOS.
- VENEZUELA ESTABLECE COMO MICRO Y PEQUEÑA INDUSTRIA A LAS QUE DA OCUPACION
HASTA 20 PERSONAS Y CONSIDERA MEDIANA CUANDO EMPLEA DE 21 A 50 TRABAJADORES.
EN EL CASO DE MEXICO, POR SUS CARACTERISTICAS ECONOMICAS Y FINANCIERAS, EL
CONCEPTO DE PEQUEÑA Y MEDIANA INDUSTRIA SE HA FUNDAMENTADO TRADICIONALEMENTE EN
EL MONTO DEL CAPITAL CONTABLE. DURANTE VARIOS AÑOS, SE MANEJO COTIDIANAMENTE ESTE
CRITERIO, EL CUAL SE ACTUALIZO SUCESIVAMENTE PARA ESTAR ACORDE A LAS CONDICIONES
ECONOMICAS QUE IMPERABAN EN EL PAIS.
DE ESTA FORMA, EN 1954 SE CONSIDERABA PEQUEÑA Y MEDIANA INDUSTRIA A LA UNIDAD
FABRIL QUE TENIA UN CAPITAL CONTABLE ENTRE 50 MIL Y 2 MILLONES Y MEDIO DE PESOS; 30 AÑOS

9. DESPUES, EN 1984 ESTOS LIMITES SE SITUABAN ENTRE 50 MIL Y 90 MILLONES DE PESOS.
SIN EMBARGO, LOS EFECTOS DISTORSIONANTES DE LA INFLACION RESTARON
CONFIABILIDAD A ESTE CONCEPTO, POR LO QUE RESULTO INDISPENSABLE ESTABLECER
PARAMETROS MAS EXACTOS Y AGILES EN LA CLASIFICACION DE LA INDUSTRIA POR TAMAÑO. LOS
PRIMEROS INTENTOS AL RESPECTO LOS RECOGE EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO INDUSTRIAL
DE 1979, EL CUAL SEÑALABA QUE ERA PEQUEÑA INDUSTRIA LA QUE MANEJABA RECURSOS EN
ACTIVOS FIJOS EQUIVALENTES A 200 VECES EL SALARIO MINIMO ANUAL DEL DISTRITO FEDERAL,
APROXIMADAMENTE 10 MILLONES DE PESOS DE ESA EPOCA.
EN 1985, AUNADOS A OTRAS MEDIDAS DE FOMENTO DEL SUBSECTOR, EL GOBIERNO
FEDERAL ESTABLECIO LOS CRITERIOS QUE DETERMINAN OFICIALMENTE, EL TAMAÑO DE LA
INDUSTRIA MANUFACTURERA PARA, BAJO ESTE ESQUEMA, PROPICIAR SU DESARROLLO INTEGRAL.
LOS FACTORES EMPLEADOS PARA ELLO SON, LAS VENTAS NETAS ANUALES Y EL NUMERO DE
TRABAJADORES OCUPADOS DURANTE EL ULTIMO EJERCICIO FISCAL.
DE ESTA FORMA EN ESE AÑO SE ENTENDIO COMO PEQUEÑA Y MEDIANA INDUSTRIA
AQUELLAS QUE GENERABAN HASTA 1,100 MILLONES DE PESOS DE VENTAS NETAS ANUALES Y
EMPLEABAN HASTA 250 TRABAJADORES, IDENTIFICANDOSE DENTRO DE ESTE RANGO, LOS
SIGUIENTES ESTRATOS:
- MICROINDUSTRIA, LAS EMPRESAS QUE OCUPABAN HASTA 15 PERSONAS Y EL VALOR DE
SUS VENTAS NETAS ERA HASTA DE 30 MILLONES DE PESOS AL AÑO.
- INDUSTRIA PEQUEÑA, LAS EMPRESAS QUE EMPLEABAN ENTRE 16 Y 100 PERSONAS Y
SUS VENTAS NETAS ERAN SUPERIORES A LOS 30 MILLONES DE PESOS Y NO MAYORES DE 400
MILLONES DE PESOS AL AÑO.
- LA INDUSTRIA MEDIANA, LAS EMPRESAS QUE OCUPABAN ENTRE 101 Y 250 PERSONAS Y
EL VALOR DE SUS VENTAS NETAS REBASABAN LOS 400 MILLONES, SIN QUE EXCEDIERA DE 1,100
MILLONES DE PESOS AL AÑO.
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10. CON EL FIN DE ADECUARSE A LOS REQUERIMIENTOS DE LA ECONOMIA NACIONAL, LA
DEFINICION DE ESTAS INDUSTRIAS SE HA AJUSTADO PERIODICAMENTE, SIENDO EL FACTOR DE
VENTAS ANUALES EL QUE MAS CAMBIOS HA EXPERIMENTADO. DE ESTA FORMA, A LA FECHA SE TIENE
QUE LOS ESTRATOS INDUSTRIALES SE DIFERENCIAN ASI:
- MICROINDUSTRIA, LAS EMPRESAS QUE OCUPAN HASTA 15 PERSONAS Y EL VALOR DE
SUS VENTAS NETAS SEA HASTA DE 300 MILLONES DE PESOS AL AÑO.
- INDUSTRIA PEQUEÑA, LAS EMPRESAS NO COMPRENDIDAS EN EL ESTRATO ANTERIOR,
QUE OCUPAN HASTA 100 PERSONAS Y EL VALOR DE SUS VENTAS NETAS NO REBASE LA CANTIDAD
DE 3,400 MILLONES DE PESOS AL AÑO.
- INDUSTRIA MEDIANA, LAS EMPRESAS NO COMPRENDIDAS EN LOS ESTRATOS
ANTERIORES, QUE OCUPEN HASTA 250 PERSONAS Y EL VALOR DE SUS VENTAS NETAS NO EXCEDA
A LOS 6,500 MILLONES DE PESOS AL AÑO.
CON ESTOS COMENTARIOS, ESPERO HABER OFRECIDO HASTA AQUI UN PANORAMA
CLARO SOBRE EL DESARROLLO Y EVOLUCION DEL SECTOR INDUSTRIAL, DE TAL SUERTE QUE
FACILITE EL ANALISIS SOBRE LA SITUACION ACTUAL Y PROBLEMATICA QUE EXPERIMENTA LA
PEQUEÑA Y MEDIANA INDUSTRIA DE NUESTRO PAIS, QUE ENSEGUIDA EXPONDRE.
ifi. PARTICIPACION EN LA ESTRUCTURA INDUSTRIAL.
PARA SIGNIFICAR LA IMPORTANCIA DE ESTE SUBSECTOR EN LA ESTRUCTURA INDUSTRIAL
DEL PAIS, A CONTINUACION ME REFERIRE A ALGUNOS DATOS QUE ARROJAN LOS CENSOS
ECONOMICOS DE 1985.
POR LO QUE SE REFIERE AL NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE LOS 127,539
REGISTRADOS LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA INDUSTRIA REPRESENTAN 125,800
APROXIMADAMENTE, LO QUE EQUIVALE AL 98.7% DEL TOTAL DE LAS EMPRESAS MANUFACTURERAS.

11. DENTRO DE ESTE CONJUNTO EL 87.1% SON LAS CLASIFICADAS COMO MICROINDUSTRIAS,
E1-9.7% PERTENECEN AL ESTRATO DE PEQUEÑA Y EL RESTANTE 1.9% CORRESPONDEN A LA MEDIANA
INDUSTRIA.
POR LO QUE SE REFIERE AL PERSONAL QUE ELABORA EN ESTE SUBSECTOR DEBEMOS
SEÑALAR QUE EMPLEA EL 51.1% DEL TOTAL DE TRABAJADORES OCUPADOS POR LA INDUSTRIA
MANUFACTURERA.
OTRO FACTOR QUE PERMITE IDENTIFICAR CON CLARIDAD LA IMPORTANCIA DEL
SUBSECTOR ES EL RELATIVO A SUS INGRESOS QUE REPRESENTAN EL 41% DE LOS INGRESOS
TOTALES DEL SECTOR MANUFACTURERO.
ESTOS TRES PARAMETROS PERMITEN APRECIAR LA IMPORTANCIA QUE EL SUBSECTOR
TI ENE DENTRO DE LA ESTRUCTURA INDUSTRIAL DEL PAIS Y DESDE LUEGO SU IMPACTO ECONOMICO,
DE AQUI QUE ESTE DEBE SER PARTE ESENCIAL DE LOS PROCESOS DE MODERNIZACION QUE SE
ESTAN LLEVANDO A CABO.
IV. CARACTERISTICAS Y COMPORTAMIENTO DE LA MEDIANA,
PEQUEÑA Y MICROINDUSTRIA.
CON EL PROPOSITO DE DELINEAR EL PERFIL DE ESTE SUBSECTOR, ME REFERIRE
BREVEMENTE A CINCO DE LOS ASPECTOS QUE HE CONSIDERADO MAS RELEVANTES.
W. A) ASPECTOS GENERALES
POR NIVEL DE ACTIVIDAD ECONOMICA, ESTE TIPO DE INDUSTRIAS SE CONCENTRAN EN
RAMAS INDUSTRIALES TALES COMO, FABRICACION DE ALIMENTOS,CON EL 20.7% DEL TOTAL DE
ESTABLECIMIENTOS, FABRICACION DE PRODUCTOS METALICOS CON EL 18.9%, LA CONFECCION DE
PRENDAS DE VESTIR CON EL 9.6%, EDITORIAL E IMPRENTA CON EL 6.4%, Y LA FABRICACION DE
MINERALES NO METALICOS CON EL 5.6%.

12. -LA, DISTRIBUCION GEOGRAFICA DEL SUBSECTOR SE DA DE LA SIGUIENTE MANERA; DEL
TOTAL DE ESTABLECIMIENTOS, EL 22.2% SE UBICAN EN EL DISTRITO FEDERAL, EL 10.3% SE HALLA
EN EL ESTADO DE JAUSCO, EL 9.8% LO ESTA EN EL ESTADO DE MEXICO, EL 7.5% EN NUEVO LEON Y
EL 6.5% EN GUANAJUATO.
COMO PODEMOS APRECIAR APROXI MADAMENTE EL 56.1% DE ESTOS ESTABLECIMIENTOS
ESTAN CONCENTRADOS EN LA PARTE CENTRO NORESTE DEL PAIS, EN CONTRASTE CON LAS ZONAS
NOROESTE Y SURESTE, QUE EN SU CONJUNTO ALOJAN EL 43.9% RESTANTE.
POR LO QUE SE REFIERE A SU PERSONALIDAD JURIDICA LAS INDUSTRIAS DE MENOR
TAMAÑO OPERAN FUNDAMENTALMENTE COMO PERSONAS FISICAS. EN LA MEDIDA EN QUE
AUMENTAN DE MAGNITUD, SE CONSTITUYEN BAJO DIVERSAS CATEGORIAS JURIDICAS. ASI SE TIENE
QUE EL 42% DEL TOTAL DE LA MICROINDUSTRIA ES EMPRESA DE CARACTER FAMILIAR, MIENTRAS
QUE EL 50% DE LA INDUSTRIA MEDIANA ESTA CONSTITUIDA COMO SOCIEDAD ANONIMA DE CAPITAL
VARIABLE.
LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LAS EMPRESAS REFLEJA EL GRADO DE MADUREZ
Y TAMAÑO DE UNA INDUSTRIA. EN UNA MICROINDUSTRIA SE OBSERVA QUE SUS ESTRUCTURAS
FUNCIONALES SON MUY ELEMENTALES; CUENTA BASICAMENTE CON ELAREA DE PRODUCCION, DE
ALMACEN Y VENTAS. EN LA PEQUEÑA INDUSTRIA LA ORGANIZACION PRESENTA MAYOR
DIVERSIFICACION, SE ÁPRECIAN ADEMAS DE LAS ANTERIORES AREAS, LAS DE CONTABILIDAD,
FINANZAS, VENTAS Y COMPRAS. LA MEDIANA CUENTA ADICIONALMENTE CON LAS DE
CAPACITACION, PERSONAL Y CONTROL DE CALIDAD.
TAMBIEN SE IDENTIFICA QUE LAS INDUSTRIAS QUE CONFORMAN ESTE CONJUNTO,
CARECEN DE MECANISMOS ADECUADOS DE CONTROL; BASICAMENTE LOS MEDIOS DE
ORGANIZACION CONTABLE QUE IMPLEMENTAN SON RUDIMENTARIOS. POR ELLO EL 46% DE LAS
INDUSTRIAS CONTRATAN A DESPACHOS PARTICULARES PARA LLEVAR SUS REGISTROS CONTABLES.
EL REGIMEN DE PRODUCCION QUE PREVALECE EN LAS INDUSTRIAS PEQUEÑAS Y
MEDIANAS ES EL DE MANUFACTURA POR CUENTA PROPIA. EN ESTE RUBRO, EL ESTRATO QUE
SOBRESALE, POR EL NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS ES EL MEDIANO. POR LO QUE SE REFIERE AL
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13. REGIMEN DE MAQUILA, SE OBSERVA QUE LAMICROINDUSTRIA PRODUCE BAJO ESTE ESQUEMA, EN
MAYOR PROPORCION QUE LOS DEMAS ESTRATOS.
POR OTRA PARTE, SE HACE EVIDENTE EL ESCASO NIVEL DE INTEGRACION Y ASOCIACION
QUE PREVALECE EN LA MICROY PEQUEÑA INDUSTRIA. SOLO EL5Y 11% RESPECTIVAMENTE DE ESOS
NEGOCIOS SE AGRUPAN A EFECTO DE MEJORAR SU CONCURRENCIA AL MERCADO U OBTENER
INSUMOS EN MEJORES CONDICIONES. POR OTRA PARTE, LA INDUSTRIA MEDIANA MUESTRA MAYOR
GRADO DE AGRUPAMIENTO, PUES EL 25% DE ELLAS, SE ASOCIA CON PROPOSITOS MERCANTILES
Y/O FINANCIEROS.
IV. B) ASPECTOS PRODUCTIVOS.
LA IMPORTANCIA SOCIAL DE ESTAS INDUSTRIAS SE DA EN EL USO INTENSIVO DE MANO
DE OBRA QUE REQUIEREN EN SUS PROCESOS PRODUCTIVOS. EN PROMEDIO, UNA MICROINDUSTRIA
EMPLEA A 9 TRABAJADORES, LA PEQUEÑA OCUPA A 34 Y LA MEDIANA 131. LA MEDIA DE ESTOS
INDICADORES ARROJA UNA OCUPACION PONDERADA DE 34 TRABAJADORES POR
ESTABLECIMIENTO.
OTRO RUBRO DE GRAN RELEVANCIA LO CONSTITUYE LA INVERSION PROMEDIO POR
FACTORIA QUE A NIVEL DE ESTRATO INDUSTRIAL, SE APRECIA DE LA SIGUIENTE FORMA; EN UNA
MICROINDUSTRIA ASCIENDE A 10 MILLONES; EN LA PEQUEÑA LA INVERSION REQUERIDA EN
PROMEDIO POR ESTABLECIMIENTO ES DE 54 MILLONES Y EN LA MEDIANA INDUSTRIA ESTE
INDICADOR ES DE 321 MILLONES DE PESOS DE 1984.
LA MAGNITUD DE LOS REQUERIMIENTOS DE INVERSION PARA LA GENERACION DE
EMPLEOS EN ESTAS UNIDADES FABRILES ES SIGNIFICATIVAMENTE BAJA EN COMPARACION CON LAS
INDUSTRIAS DE TAMAÑO GRANDE. LOS DATOS OFICIALES INDICAN QUE PARA GENERAR UN EMPLEO
EN LA MICROINDUSTRIA SE REQUIERE UNA INVERSION APROXIMADA DE 1 MILLON DE PESOS, EN
TANTO QUE EN LA PEQUEÑA EL MONTO REQUERIDO DE INVERSION ES DE 1.6 MILLONES Y, EN LA
MEDIANA LA INVERSION TOTAL POR EMPLEO GENERADO ASCIENDE A 2.4 MILLONES DE PESOS DE
1984.
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14. EN CUANTO A SU PRODUCTIVIDAD, LOS DATOS INDICAN QUE ESTE TIPO DE FABRICAS
PRODUCEN VALOR AGREGADO DE MANERA SIGNIFICATIVA, PUES EN EL CASO DE LA
MICROINDUSTRIA, REPRESENTA EL 39% DEL VALOR BRUTO DE SU PRODUCCION. EN LA PEQUEÑA
INDUSTRIA, ESTE INDICADOR ASCIENDE AL 36% Y EN LA MEDIANA, ES DEL 35%.
EN CUANTO A LA UTILIZACION DE SU CAPACIDAD INSTALADA, SE OBSERVA QUE LA
MICROINDUSTRIA APROVECHA UN 60% DE LA MISMA, LA PEQUEÑA LO HACE EN UN 52%, MIENTRAS
QUE LA MEDIANA UTILIZA SOLO EL 39%.
IV. C) INTEGRACION Y COMERCL&LIZACION.
LAS PLANTAS INDUSTRIALES DE ESTE SU8SECTOR, ESTAN VINCULADAS ESTRECHAMENTE
A LAS ECONOMIAS REGIONALES EN LAS QUE OPERAN, PUES LOS MONTOS DE SUS COMPRAS DE
INSUMOS Y DE LAS VENTAS QUE REALIZAN, SE EFECTUAN DIRECTAMENTE AL INTERIOR DE SUS
ENTIDADES. EN ALGUNOS ESTADOS FRONTERIZOS, SE MUESTRA UNA TENDENCIA A INTERACTUAR
CON EL MERCADO DE LOS PAISES VECINOS, PRINCIPALMENTE EN LA FRONTERA NORTE.
EN PROMEDIO ESTE SUBSECTOR COMPRA EN UN 72.1% DE SUS INSUMOS Y VENDE EL
70.2% DE SU PRODUCCION DENTRO DE LA ENTIDAD FEDERATIVA DONDE SE UBICA. RESALTA EL
HECHO DE QUE SOLO EL 25% DEL MONTO DE SUS VENTAS SE DESTINA A LA EXPORTACION.
EN RELACION A LA PROBLEMATICA QUE EXPERIMENTAN ESTAS INDUSTRIAS PARA EL
APROVISIONAMIENTO DE MATERIAS PRIMAS, EL PRINCIPAL OBSTACULO QUE ENFRENTAN ES LA
ESCASEZ DE LAS MISMAS, QUE SE ESTIMA EN UN 27%, LE SIGUE LA FALTA DE CAPITAL DE TRABAJO
EN UN 19% Y LA FALTA DE CREDITO PARA ADQUIRIRLAS EN UN 16%. PARA LA COMERCIALIZACION DE
SUS PRODUCTOS, LOS PROBLEMAS MASSEVEROS QUE CONFRONTAN LAS EMPRESAS SON, EN UN
33%, EL BAJO PODER ADQUISITIVO DEL CONSUMIDOR Y EN UN 20% LA COMPETENCIA EXCESIVA QUE
DOMINA EN EL MERCADO AL QUE CONCURREN.
ESTE SUBSECTOR CONCURRE AL MERCADO EXTERNO SOLO EN UN 10% DE LOS CASOS.
LOS MOTIVOS PRINCIPALES POR LOS QUE NO EXPORTA EL OTRO 90% DE EMPRESAS SON, LOS
EXCESIVOS TRAMITES QUE SE REALIZAN PARA EXPORTAR Y LOS PROBLEMAS DE FINANCIAMIENTO
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15. PARA APOYAR LAS VENTAS EXTERNAS
POR OTRA PARTE SE PUEDE OBSERVAR QUE NO EXISTE UNA ADECUADA VINCULACION
ENTRE LAS EMPRESAS DEL SUBSECTOR Y LAS EMPRESAS PUBLICAS Y LA INDUSTRIA GRANDE PUES
SOLO EL 26% DE LAS EMPRESAS LE VENDE AL SECTOR PUBLICO Y A LA GRAN INDUSTRIA, MIENTRAS
QUE EL 19% DE LOS ESTABLECIMIENTOS, LE ADQUIERE MATERIAS PRIMAS Y AUXILIARES.
IV. D) TECNOLOGIA.
POR LO QUE SE REFIERE ,AL DESARROLLO TECNOLOGICO QUE PREVALECE EN ESTAS
INDUSTRIAS, SE APRECIA UN ALTO GRADO DE IMPROVISACION ASI, SE IDENTIFICA QUE EL 53% DE
LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS INDUSTRIAS EFECTUAN LO QUE PODRIAMOS DENOMINAR
'TECNOLOGIA PROPIA' QUE SON BASICAMENTE ADAPTACIONES Y MODIFICACIONES APLICADAS EN
SUS PROCESOS Y EN EL DISEÑO DE SUS PRODUCTOS.
ESTE RENGLON ES DE FUNDAMENTAL IMPORTANCIA YA QUE EN EL RESALTA EL POCO O
NULO ACCESO QUE TIENE ESTE SUBSECTOR A LOS DESARROLLOS TECNOLOGICOS, LO QUE INCIDE
EN LA BAJA CALIDAD DE SUS PRODUCTOS Y POR LO TANTO SU DEBIL POSICION FRENTE A LOS RETOS
QUE IMPONEN LOS MERCADOS ABIERTOS.
DE AQUI QUE EL PRESENTE TRABAJO ENFATIZA LA LABOR QUE LA INGENIERIA DEBE
LLEVAR A CABO PARA ESTABLECER LOS MECANISMOS QUE FACILITEN POR UNA PARTE EL ACCESO
DE ESTE SUBSECTOR A LAS INNOVACIONES Y DESARROLLOS TECNOLOGICOS, Y DE OTRA
AQUELLOS QUE LE PERMITAN SU ASIMILACION Y APLICACION COTIDIANA.
IV. E) ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACION.
POR OTRA PARTE, SE HA OBSERVADO QUE EL 47% DE LAS EMPRESAS HABILITAN,
MEDIANTE UNA CAPACITACION INFORMAL, A LOS RECURSOS HUMANOS QUE EMPLEAN, LO CUAL
CORROBORA QUE ESTAS INDUSTRIAS SON EFICACES ADIESTRADORAS DE LA MANO DE OBRA.
UN ASPECTO IMPORTANTE QUE HAY QUE DESTACAR, ES EL RELATIVO A LA ASISTENCIA
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16. TECNICA OTORGADA POR ORGANISMOS OFICIALES A ESTAS INDUSTRIAS. SOLO EL 6% DE LAS
EMPRESAS SE HAN BENEFICIADO DE ESTOS SERVICIOS. ESTE ES OTRO DE LOS CAMPOS
ESPECIFICOS DEL QUEHACER DE LA INGENIERIA ACTUAL YA QUE EL SUBSECTOR REQUIERE
CONCEPTOS DE INGENIERIA ACORDES CON SU GRADO DE MADURACION INDUSTRIAL.
V. LA EXPERIENCIA DE LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA
INDUSTRIA EN EL DESARROLLO INDUSTRIAL DE ALGUNOS
PAISES AVANZADOS.
CON EL PROPOSITO DE TENER UNA VISION GLOBAL DEL PAPEL QUE ESTE TIPO DE
EMPRESAS HA JUGADO EN EL DESARROLLO DE OTRAS ECONOMIAS, EN PARTICULAR EN ALGUNOS
DE LOS PAISES AVANZADOS A CONTINUACION EXPONDRE ANTE USTEDES LOS CASOS DE JAPON Y
EN ESPECIAL EL DE ITALIA, POR SER ESTE UN PAIS CON CARACTERISTICAS DE IDIOSINCRACIA MUY
SIMILARES A LAS NUESTRAS.
V. A) EL CASO DE JAPON.
LA ESTRATEGIA DE INDUSTRIALIZACION DE JAPON SE HA BASADO EN EL
ESLABONAMIENTO REAL Y EFECTIVO ATRAVES DE LA SUBCONTRATACION DE LA PEQUEÑA CON LA
MICRO, DE LA MEDIANA CON LA PEQUEÑA PARA CULMINAR EL PROCESO CON LA GRAN INDUSTRIA,
LA MAYOR PARTE DE ELLA EXPORTADORA.
ES ESTA, LA GRAN EMPRESA LA QUE PRACTICAMENTE LLEVA A CABO EL ENSAMBLE FINAL
PARA COMERCIALIZAR EL PRODUCTO, LA PARTE MAS IMPORTANTE DE SU ACTIVIDAD ESTA
ENFOCADA AL DESARROLLO DE TECNOLOGIAS MISMA QUE TRASPASA CASI DE MANERA SIMULTANEA
A TRAVES DE MECANISMOS QUE FACILITAN SU ASIMILACION Y OPERACION, A LA MICRO, PEQUEÑA
Y MEDIANA INDUSTRIA VINCULADAS A ELLA MEDIANTE LA SUBCONTRATACION PARA LA
MANUFACTURA DE SUS PRODUCTOS, ASEGURANDO DE ESTA FORMA SU CALIDAD Y PERMANENCIA
EN EL MERCADO.
OTRA DE SUS PRINCIPALES ACTIVIDADES ES LA BUSQUEDA CONSTANTE DE NUEVOS
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17. MERCADOS Y MEDIOS DE COMERCIALIZACION Y DISTRIBUCION A NIVEL INTERNACIONAL, DE ESTA
FORMA DE HECHO LAS MICROS, PEQUEÑAS Y MEDIANAS INDUSTRIAS ESTAN INSERTAS EN LA
EXPORTACION DE PRODUCTOS MANUFACTURADOS, SIN PREOCUPARSE POR ESTABLECER ESTOS
CANALES A LOS CUALES DEBERIAN DEDICAR GRANDES CANTIDADES DE RECURSOS, TANTO
HUMANOS COMO FINANCIEROS.
EL APOYO GUBERNAMENTAL PARA EL DESARROLLO DE ESTE SUBSECTOR HA SIDO
FUNDAMENTAL, DE TAL MANERA QUE, EN 1963 ESTABLECIO LA LEY BASICA PARA LA PEQUEÑA Y
MEDIANA EMPRESk QUE EN SU ARTICULO 30. SEÑALA COMO OBJETIVOS BASICOS, LOS SIGUIENTES:
MODERNIZACION DE EQUIPO
MEJORAMIENTO DE TECNOLOGIA
RACIONALIZACION DE LA ADMINISTRACION
MEJORAMIENTO DE LA ESTRUCTURA
• PREVENIR UNA COMPETENCIA EXCESIVA Y LA SUBCONTRATACION
INAPROPIADA.
• ESTIMULACION DE LA DEMANDA
• CONSERVACION DE LAS OPORTUNIDADES COMERCIALES
OPTIMIZACION DE LAS RELACIONES LABORALES, MEJORAMIENTO DEL BIENESTAR
SOCIAL DEL EMPLEADO, Y EL TENER LA SEGURIDAD DE UNA FUENTE LABORAL.
PARA LLEVAR A CABO ESTOS OBJETIVOS INTERVIENEN DIVERSAS AGENCIAS PUBLICAS Y
PRIVADAS ENTRE LAS QUE DESTACAN:
SMALL AND MEDIUM ENTERPRISE AGENCY
JAPAN SMALL BUSINESS CORPORATION
SMALL BUSINESS FINANCE CORPORATION
NATIONAL FINANCE CORPORATION
JAPAN EXTERNAL TRADE ORGANIZATION (JETRO)
ESTAS ACTUAN EN LOS NIVELES NACIONAL, REGIONAL Y PREFECTURAL (ESTATAL).
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18. LA ESTRUCTURA INDUSTRIAL DE JAPON GUARDA SEMEJANZA CON LA DE MEXICO, YA QUE:
- LA MEDIANA, PEQUEÑA Y MICROEMPRESA REPRESENTAN EL 99.4% DEL TOTAL DE
EMPRESAS.
- ESTE SUBSECTOR EMPLEA EL 81.4% DEL TOTAL DE TRABAJADORES.
- GENERA EL 61.5% DEL TOTAL DE LAS VENTAS.
V. B) EL MODELO DE INDUSTRIALIZACION ADOPTADO POR ITALIA.
EN VIRTUD DEL ALCANCE LOGRADO POR ITALIA EN SU MODELO DE INDUSTRIALIZACION,
Y EN EL QUE PARTICIPAN DECIDIDAMENTE LAS PEQUEÑAS Y MICRO INDUSTRIAS, SE PRESENTA UNA
BREVE DESCRIPCION DEL MISMO.
PARA PODER COMPETIR CON SUS SOCIOS DE LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA,
ITALIA DESPLEGO UNA NUEVA ESTRETEGA DE DESARROLLO, CONOCIDA COMO LA
INDUSTRIALIZACION DIFUSA.
ESTE MODELO SE BASA EN PEQUEÑAS EMPRESAS, EN MUCHOS CASOS MICROEMPRESAS,
GENERALMENTE FAMILIARES QUE SE COORDINAN FORMANDO UNA "CONSTELACION' CON GRAN
MOVILIDAD LABORAL Y FLEXIBILIDAD ANTE EL MERCADO.
CON GRAN CREATIVIDAD SE LOGRO UNA ESTRUCTURA QUE POR UN LADO INNOVO EN
TODOS LOS SECTORES INDUSTRIALES, ESPECIALMENTE LOS CONSIDERADOS TRADICIONALES Y
POR OTRO, CONSIGUIO UN MODELO INDUSTRIAL COHERENTE CON EL ENTORNO SOCIAL, YA QUE
EL MISMO RECONOCE ANTECEDENTES EN LA ANTIGUA ECONOMIA AGRARIA, DE LA QUE APROVECHA
DOS DE SUS PRINCIPALES CUALIDADES: LABORIOSIDAD Y ESPIRITU DE INICIATIVA.
UNA DE LAS CARACTERISTICAS FUNDAMENTALES DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS
PEQUEÑAS EMPRESAS ITALIANAS CONSISTE EN QUE NO TRABAJAN AISLADAS, SINO FORMANDO
GRUPOS O "CONSTELACIONES" QUE A SU VEZ SE RELACIONAN ENTRE Si FORMANDO UN DENSO
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19. ENTRAMADO. LA COORDINACION DE ESTOS GRUPOS VARIA AMPLIAMENTE, DESDE LA
PARTICIPACION FINANCIERA DE UNAS EMPRESAS EN OTRAS, HASTA MEROS ACUERDOS
INFORMALES DE COLABORACION O SIMPLES RELACIONES FAMILIARES.
VEAMOS ALGUNAS DE ESTAS MODALIDADES:
LA EMPRESA COORDINADORA
MUCHAS VECES LA COORDINACION LA EJERCEN CIERTAS EMPRESAS COMPRADORAS
QUE DOMINAN EL MERCADO Y ENCARGAN LA PRODUCCION A EMPRESAS MANUFACTURERAS.
MUY FRECUENTEMENTE TAMBIEN ES QUE UNA EMPRESA LIDER SE CONSTITUYE
COORDINADORA DE UN GRUPO DE EMPRESAS - QUE PUEDEN SER MAYORES QUE ELLA MISMA - A
LAS QUE SUBCONTRATA TOTAL O PARCIALMENTE LA FABRICACION DEL PRODUCTO. NINGUNA DE
ESTAS FABRICA EL PRODUCTO COMPLETO POR EJEMPLO, EN EL CASO DEL CALZADO UNAS HACEN
SUELAS, OTRAS CORDONES, OTRAS EL MONTAJE.....
EN EL CASO LIMITE TENEMOS LA FIGURA DEL IMPANNATORE' EMPRESARIO INDIVIDUAL
QUE NO SE DEDICA A LA PRODUCCION SINO QUE COMPRA MATERIAS PRIMAS, ORGANIZA UNA
PEQUEÑA RED DE TALLERES DE PRODUCCION Y LUEGO ENVIA EL PRODUCTO A UN MERCADO O A
UN COMERCIANTE. A MENUDO SUELE SER TAMBIEN RESPONSABLE DEL DISEÑO DE LOS ARTICULOS.
EN GENERAL CONSERVA LAS FUNCIONES DE PROYECTO, COMERCIALIZACION Y SUBCONTRATA LAS
RESTANTES.
- LAS EMPRESAS SUBORDINADAS
ENTRE LAS EMPRESAS SUBORDINADAS SE OBSERVA CIERTA JERARQUIA. ALGUNAS
EMPRESAS CUENTAN CON TECNOLOGIA BASTANTE AVANZADA, MIENTRAS QUE OTRAS SE LIMITAN
A REALIZAR TRABAJOS CON RIESGOS REPETITI VOS Y DESAGRADABLES. POR REGLA GENERAL, ESTAS
EMPRESAS HAN SIDO CREADAS POR EMPRESARIOS DE PRIMERA GENERACION QUE HAN TRABAJADO
MUCHOS AÑOS COMO OPERARIOS EN OTRAS EMPRESAS SEMEJANTES O PROCEDEN DEL
ARTESANADO.
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20. - LA ASOCIACION ESPONTANEA PARA UN SERVICIO COMUN
OTRAS VECES LA COORDINACION SE PRODUCE MEDIANTE LA ASOCIACION ESPONTANEA
DE VARIAS EMPRESAS PARA COMPARTIR UN SERVICIO COMUN: LLEVAR LA CONTABILIDAD, EFECTUAR
LAS DECLARACIONES FISCALES O FORMAR CONSORCIOS PARA FOMENTAR LA EXPORTACION.
- EL TRABAJO A DOMICILIO
PARA COMPLETAR EL FUNCIONAMIENTO DEL MODELO NO PODEMOS OLVIDAR EL
TRABAJO A DOMICILIO EFECTUADO EN BUENA PARTE POR MUJERES, NIÑOS Y ANCIANOS.
EL PAPEL DE LA FAMILIA.
HAY QUE DESTACAR DE FORMA ESPECIAL EL PAPEL FUNDAMENTAL QUE JUEGA LA
FAMILIA Y EN ESPECIAL LA MUJER EN ESTE ESTADO DE PRODUCCION. MUCHAS ESPOSAS TRABAJAN
A DOMICILIO. COMO SE HA DICHO LOS TRABAJADORES DE LAS MICROEMPRESAS SON A MENUDO
MIEMBROS DE UNA MISMA FAMILIA.
COMO SE PODRA APRECIAR EL ESQUEMA DE LA INDUSTRIA DIFUSA SE HA BASADO EN EL
ESFUERZO, LA INICIATIVA, EN EL TRABAJO DE GRUPO EVITANDO EL AISLAMIENTO.
VI. PARTICIPACION DE LA INGENIERIA EN EL FOMENTO DE LA
MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA INDUSTRIA.
ANTES DE ABORDAR PROPIAMENTE EL PAPEL QUE A MI JUICIO DEBE ADOPTAR EL
INGENIERO EN EL EJERCICIO DE SU PROFESION Y ESPECIFICAMENTE LA DE LA ACADEMIA EN EL
FOMENTO DE ESTE MUY IMPORTANTE SUBSECTOR DE NUESTRA ECONOMIA. VALE LA PENA A
MANERA DE RESUMEN ENUNCIAR LAS FUERZAS Y DEBILIDADES ASI COMO LAS OPORTUNIDADES Y
AMENAZAS QUE SE DESPRENDEN DE LO QUE HASTA AQUI HE EXPUESTO. ASIMISMO DESTACO
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21. BREVEMENTE LAS ACCIONES QUE EL GOBIERNO FEDERAL HA INSTRUMENTADO EN FAVOR DE SU
DESARROLLO.
COMO VENTAJAS COMPARATIVAS PODEMOS ENUNCIAR ENTRE OTRAS:
- AMPLIA FLEXIBILIDAD OPERATIVA Y CAPACIDAD DE ADAPTACION A NUEVAS
TECNOLOG lAS.
POSEE UNA GRAN CAPACIDAD DE INNOVACION TECNOLOGICA EN LO QUE ATAÑE A
PRODUCTOS Y PROCESO PRODUCTIVOS.
- AMPLIA POTENCIALIDAD PARA CONCURRIR A LOS MERCADOS DE MAQUILA A TRAVES DE
LA SUBCONTRATACION Y A LOS MERCADOS DE CONSUMO REGIONAL.
- MENOR TIEMPO REQUERIDO PARA LA MADURACION DE SUS PROYECTOS.
PRESENTA PERIODOS RELATIVAMENTE CORTOS PARA OBTENER RESULTADOS TANTO
PARA EL ESTABLECIMIENTO DE NUEVAS LINEAS DE PRODUCCION COMO EN EL
ARRANQUE DE NUEVOS PROYECTOS, EN COMPARACION DE LOS REQUERIDOS POR LA
GRAN INDUSTRIA.
- GENERA MAYOR NUMERO DE EMPLEOS POR UNIDAD DE CAPITAL INVERTIDO EN
COMPARACION DE LAS INDUSTRIAS DE MAYOR TAMAÑO.
- MAYOR GRADO DE INTEGRACION NACIONAL EN LA ELABORACION DE SUS PRODUCTOS
AL APROVECHAR MATERIAS PRIMAS LOCALES.
- PROMUEVE EL DESARROLLO REGIONAL, ESPECIALMENTE EN CIUDADES DE TAMAÑO
MEDIO Y REDUCIDO.
- PRESENTA UNA MENOR DEPENDENCIA RELATIVA DEL EXTERIOR YA QUE APROVECHA EN
GRAN MEDIDA RECURSOS Y AHORROS DOMESTICOS.
- AMPLIA PARTICIPACION EN LA OFERTA DE BIENES DE CONSUMO
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22. - APROVECHA EL AHORRO FAMILIAR.
LA MAYOR PARTE DE ESAS EMPRESAS DESDE SU INICIO NACEN CON CAPITAL PROPIO YA
QUE APROVECHAN EL AHORRO FAMILIAR.
- IMPULSAN AL SECTOR SOCIAL DE LA ECONOMIA
LA CONSOLIDACION DE ESTE SUBSECTOR SIGNIFICA UNA ALTERNATIVA PARA EL
DESARROLLO DE LA EMPRESA DEL SECTOR SOCIAL YA QUE CONTRIBUYE A ABATIR LOS
NIVELES DE POBREZA EXTREMA.
- CAPACITA MANO DE OBRA DE ESCASO O NULO NIVEL DE CALIFICACION PREVIA.
POR LO QUE SE REFIERE A LA PROBLEMATICA QUE ENFRENTAN ESTOS
ESTABLECIMIENTOS ENTRE LOS RUBROS MAS SIGNIFICATIVOS RESALTAN:
- ESCASO O NULO ACCESO AL DESARROLLO TECNOLOGICO ASI COMO LA CARENCIA DE
ESQUEMAS QUE PERMITAN SU ASIMILACION Y EJECUCION DE FORMA VIABLE Y
OPORTUNA.
- EN ESTE SENTIDO EXISTE UNA DESVINCULACION CON LAS INSTITUCIONES Y CENTROS
DE INVESTIGACION Y DESARROLLO TECNOLOGICO.
- POR SU TAMAÑO Y BAJA ESCALA DE PRODUCCION Y SU FALTA DE ASOCIACION,
ENFRENTA GRAVES PROBLEMAS PARA EL ABASTECIMIENTO Y ADQUISICION DE SUS
MATERIAS PRIMAS E INSUMOS DE PRODUCCION, TENIENDO GRAVES PROBLEMAS DE
COSTOS POR SU BAJO PODER DE NEGOCIACION.
- CARENCIA DE ADECUADOS SISTEMAS O NIVELES DE FABRICACION Y POR LO TANTO DE
CONTROL DE CALIDAD Y BAJOS NIVELES DE PRODUCTIVIDAD QUE LE PERMITA
ESTABLECERSE COMO PROVEEDORES CONFIABLES Y COMPETITIVOS DE LA GRAN
EMPRESA. POR LO TANTO SE ENCUENTRAN DESARTICULADOS DE LA MISMA Y AISLDOS
DE LOS CONCEPTOS DE "CALIDAD TOTAL" Y DE LOS ESQUEMAS DE" PRODUCCIONJUSTO
A TIEMPO ". COMO CONSECUENCIA SE DIFICULTA SU CONCURRENCIA A LOS MERCADOS
EXTERNOS.
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23. - POCO O ESCASO NIVEL DE ORGANIZACION Y ADMINISTRACION, PROVOCANDO UN BAJO
NIVEL DE GESTION Y POR LO TANTO, DIFICIL ACCESO AL FINANCIAMIENTO
INSTITUCIONAL.
ES IMPORTANTE SEÑALAR QUE EL GOBIERNO FEDERAL CONSIDERANDO EL PAPEL QUE
DESEMPEÑA ESTE SUBSECTOR EN LA ESTRATEGIA DE MODERNIZACION INDUSTRIAL, INSTRUMENTO
EL PROGRAMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA INDUSTRIA MEDIANA Y PEQUEÑA Y, LA LEY
FEDERAL PARA EL FOMENTO DE LA MICROINDUSTRIA.
LOS OBJETIVOS DE ESTAS DIRECTRICES PROGRAMATICAS SON:
- ELEVAR LA EFICIENCIA PROMEDIO DE LA INDUSTRIA MEDIANA Y PEQUENA, A TRAVES DE
UNA MEJOR UTILIZACION DE LOS FACTORES PRODUCTIVOS SOBRE LA BASE DE LAS
PRIORIDADES NACIONALES, ASI COMO POR MEDIO DE UN MEJORAMIENTO CUALITATIVO
DE SUS ESTRUCTURAS Y SISTEMAS OPERATIVOS.
- CONTRARRESTAR LAS DESVENTAJAS DEL SUBSECTOR PARA OBTENER EN CONDICIONES
APROPIADAS INSUMOS, MAQUINARIA Y EQUIPOS, RECURSOS FINANCIEROS Y OTROS
SERVICIOS PARA EL DESARROLLO DE SUS OPERACIONES, ASI COMO PARA LOGRAR SU
EFICIENTE INTEGRACION AL MERCADO INTERNO Y DE EXPORTACION.
- FAVORECER EL SURGIMIENTO DE NUEVAS MICROINDUSTRIAS POR MEDIO DE LA
ELIMINACION, SIMPL.FICACION Y DESCONCENTRACION DE LOS TRAMITES PARA SU
CONSTITUCION Y OPERACION.
- ESTABLECER UN ESQUEMA DE APOYOS E INCENTIVOS, LO SUFICIENTEMENTE
ATRACTIVOS, PARA INDUCIR NUEVAS INVERSIONES EN EL CAMPO DE LA
MICROINDUSTRIA.
POR OTRA PARTE EL PROGRAMA NACIONAL DE MODERNIZACION INDUSTRIAL Y DEL
COMERCIO EXTERIOR 1990-1994 DADO A CONOCER POR LA SECRETARIA DE COMERCIO Y FOMENTO
INDUSTRIAL EL PASADO 18 DE ENERO DE 1990, SEÑALA ENTRE OTRAS ESTRATEGIAS Y LINEAS DE
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24. ACCION EL FOMENTO DE MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA INDUSTRIA QUE PROPONE:
"A) SE IMPULSARA LA MODERNIZACION DE LAS FORMAS TRADICIONALES DE PRODUCCION
DE ESTAS EMPRESAS Y SE BRINDARA ESPECIAL ATENCION A LOS PROGRAMAS DE ORGANIZACON
INTEREMPRESARIAL QUE FACILITEN EL TRABAJO EN EQUIPO E INCREMENTEN SU CAPACIDAD DE
NEGOCIACION EN LOS MERCADOS. A FIN DE APOYAR EL AVANCE DE LOS PROCESOS DE
NTEGRACION DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS, SE ESTABLECERAN BOLSAS DE SUBCONTRATACION
INDUSTRIAL, AGRUPACIONES PARA LA COMERCIALIZACION Y CENTROS DE ADQUISICION DE
MATERIAS PRIMAS.
SE FOMENTARA LA FORMACION Y FORTALECIMIENTO DE UNIONES DE CREDITO, Y SE
PROCURARA LA UNIFICACION DE LOS CRITERIOS OPERATIVOS DE LOS DIVERSOS FONDOS DE
FOMENTO, CON EL PROPOSITO DE ESTABLECER UNA POLITICA CONGRUENTE, CON
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS SIMPLIFICADOS Y AGILES, QUE FACILITEN A LAS EMPRESAS EL
ACCESO AL CREDITO.
EN COORDINACION CON LAS DEPENDENCIAS COMPETENTES, SE PROMOVERA EL
ESQUEMA DE "VENTANILLA UNICA DE GESTION", A FIN DE FACILITAR ELACCESO DE ESTAS EMPRESAS
A LOS INCENTIVOS Y APOYOS EXISTENTES.
SE PROMOVERA LA VINCULACION DE LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA INDUSTRIA CON
EMPRESAS GRANDES Y CENTROS DE DESARROLLO TECNOLOGICO, A FIN DE QUE EL ACCESO Y LA
ASIMILACION DE TECNOLOGIAS ADECUADAS LES PERMITA INCORPORARSE, COMPETITIVAMENTE, AL
PROCESO DE MODERNIZACION DE LA ECONOMIA. CON ESTE PROPOSITO, EL FONDO DE
INFORMACION Y DOCUMENTACION PARA LA INDUSTRIA APORTARA A LA PEQUEÑA INDUSTRIA
APOYOS ESPECIFICOS SOBRE INFORMACION TECNOLOGICA Y DE INGENIERIA.
SE FORMULARAN PROGRAMAS ESPECIFICOS DE DESREGULACION QUE PERMITAN A LA
MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA INDUSTRIA ABATIR COSTOS FIJOS Y AMPLIAR SUS OPORTUNIDADES
DE ACCESO AL MERCADO.
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25. SE REFORZARA LA INFRAESTRUCTURA PARA LA MICRa, PEQUEÑA Y MEDIANA
INDUSTRIA EN PARQUES Y CORREDORES INDUSTRIALES, CON OBJETO DE FACILITAR SU
VINCULACION CON LA INDUSTRIA MAQUILADORA Y OTROS SECTORES DINAMICOS DE LA ECONOMIA.
LA INTEGRACION MAS EFICIENTE DE ESTE SECTOR EN LAS DISTINTAS CADENAS PRODUCTIVAS
PERMITIRA MAXIMIZAR LOS EFECTOS MULTIPLICADORES DE LA ACTIVIDAD EXPORTADORA E
INCREMENTAR EL CONTENIDO NACIONAL DE LOS INSUMOS UTILIZADOS POR LA INDUSTRIA
MAQUILADORA.
SE INTENSIFICARAN ACCIONES DE COORDINACION CON LOS DIFERENTES NIVELES DE
GOBIERNO, A FIN DE LOGRAR UNA MAYOR INTEGRACION DE MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA INDUSTRIA
QUE SE ENCUENTRA DISPERSA A LO LARGO DEL TERRITORIO NACIONAL.
ESTO SEÑORES ACADEMICOS REPRESENTA A MI JUICIO EL GRAN RETO QUE ENFRENTA
EL PAIS EN SU CONJUNTO, ARMONIZAR, VINCULAR, ASOCIAR, FORTALECER, DESARROLLAR,
PROMOVER Y EFICIENTAR ESTE SUBSECTOR SIGNIFICA CONTRIBUIR DE FORMA EFICAZ AL PROCESO
DE MODERNIZACION ECONOMICA DEL PAIS, PARA ASI, INSERTARNOS AL PROCESO DE
GLOBALIZACION DE LA ECONOMIA, SER MAS COMPETITIVOS Y VOLVER A CRECER.
DE AHI QUE LA ACADEMIA QUE ATINADAMENTE ESTA LLEVANDO A CABO, SEMINARIOS,
MESAS REDONDAS Y ACTIVIDADES ACADEMICAS CON TEMAS COMO LOS DE CONTROL DE CALIDAD
TOTAL, DESARROLLOS TECNOLOGICOS, ENTRE OTROS, PUEDA SER EL CATALIZADOR EFECTIVO
ENTRE ESTOS Y LO QUE LA INDUSTRIA MEDIANA, PEQUEÑA Y MICRO REQUIEREN PARA LOGRAR SU
MODERNIZACION.
DE ESTA FORMA LA ACADEMIA DE INGENIERIA PODRA PROMOVER LO SIGUIENTE:
FOMENTAR DESDE LA EDUCACION MEDIA Y SUPERIOR LA CULTURA EMPRESARIAL QUE
ESTIMULE LA CREACION DE MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS INDUSTRIAS.
PROPICIAR LOS ESQUEMAS DE TRANSFERENCIA EFICIENTE DE TECNOLOGIA Y SUS
MECANISMOS DE ASIMILACION, INCLUYENDO LA GESTION, NEGOCIACION Y COMERCIALIZACION DE
LA MISMA.
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26. FORTALECER LOS CONCEPTOS DE CALIDAD TOTAL QUE VINCULEN EFICAZMENTE A LA
MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA INDUSTRIA CON LA GRAN EMPRESA Y DE ESTA FORMA SE CONVIERTAN
EN PROVEEDORES CONFIABLES Y AFRONTEN EN MEJORES CONDICIONES LOS RIESGOS Y
OPORTUNIDADES QUE BRINDAN LOS MERCADOS ABIERTOS.
PROPICIAR LA COORDINACION DE ACCIONES ENTRE ORGANISMOS PUBLICOS Y
PRIVADOS EN FAVOR DE LA ASISTENCIA TECNICA REQUERIDAS POR ESTE SUBSECTOR INCLUYENDO
A LAS INSTITUCIONES DE CAPACITACION, DESARROLLO TECNOLOGICO Y ENTIDADES FINANCIERAS
A FIN DE ABATIR SUS CARENCIAS ADMINISTRATIVAS Y TECNICAS QUE MEJOREN SUS NIVELES DE
GESTION EMPRESARIAL.
SEÑORES ACADEMICOS CON EL PRESENTE TRABAJO ESPERO HABER LOGRADO EL
PROPOSITO QUE APUNTABA AL INICIO DE ESTA PRESENTACION, DE SEMBRAR UNA INQUIETUD EN
EL QUEHACER DE LOS ACADEMICOS PARA FAVORECER Y ALENTAR ESTE SUBSECTOR YA QUE
HACERLO CONTRIBUYE A LOGRAR LA MODERNIZACION DEL PAIS Y VOLVER A CRECER POR EL BIEN
DE LA INGENIERIA, DE LA SOCIEDAD Y DE NUESTRO MUY QUERIDO MEXICO.
FINALMENTE PERMITANME EXPRESAR EN POCAS PALABRAS LO QUE PARA M
REPRESENTA ESTE APASIONANTE CAMPO DONDE HE DESARROLLADO MI ACTIVIDAD PROFESIONAL
DURANTE ESTOS ULTIMOS SEIS AÑOS.
"SI NINGUN HOMBRE POR INSIGNIFICANTE QUE SEA ES DESPRECIABLE POR EL SOLO
HECHO DE SU CAPACIDAD DE PENSAR, NINGUNA INDUSTRIA POR PEQUEÑA QUE SEA ES
DESPRECIABLE POR EL SOLO HECHO DE SU CAPACIDAD DE PRODUCIR"
MUCHAS GRACIAS!
-24-

27. BIBLIOGRAFIA.
- PONENCIAS DE LA CONFERENCIA REGIONAL SOBRE EL DESARROLLO DE LA MICRO Y
PEQUEÑA EMPRESA, CELEBRADA EN QUITO ECUADOR, ABRIL DE 1985.
• PERSPECTIVA GLOBAL DE LAS ESTRATEGIAS, ENFOQUES Y PROGRAMAS (AGENCIA
CANADIENSE PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL).
• PONENCIA DE PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA-COLOMBIA.
• PONENCIA DE PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA-PERU.
- LINEAMIENTOS DE POLITICA PARA LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA EN JAPON.-
MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO INTERNACIONAL DE JAPON.
- GUlA DE LA CORPORACION JAPONESA DE LA PEQUEÑA EMPRESA.- SMALL BUSINESS
CORPORATION OF JAPAN.
- FOGAIN, MEMORIA DE 25 AÑOS DE OPERACIONES.- FOGAIN
- INDUSTRIA MEDIANA Y PEQUEÑA -EL CASO DE ITALIA- CUADERNOS CEPAL No. 47.
CEPAL-ONU.
- ENCUESTA DE LA INDUSTRIA MEDIANA Y PEQUEÑA, 1985.- INEGI- NAFIN.
- CENSOS ECONOMICOS 1986, RESULTADOS OPORTUNOS NACIONALES.- INEGI
- INDUSTRIA MEDIANA Y PEQUEÑA EN MEXICO, ESTADISTICAS BASICAS 1982-1986.- SECOFI
- POLITICAS DE FOMENTO A LA INDUSTRIA MEDIANA Y PEQUEÑA EN AMERICA LATINA Y
EXPERIENCIA INTERNACIONAL- SECOFI
- PROGRAMA NACIONAL INDUSTRIAL Y DEL COMERCIO EXTERIOR 1990-1994.- SECOFI
- PROGRAMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA INDUSTRIA MEDIANA Y PEQUEÑA.-
SECOFI 1985
- LEY FEDERAL PARA EL FOMENTO DE LA MICRO INDUSTRIA.- H. CONGRESO DE LA UNION
1988
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