Vinculación escuela-sector productivo dentro del marco de ingeniería y sociedad.

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Que presenta el ¡ng. Mario Alfredo Batta Fonseca ante la
Academia Mexicana de Ingeniería A. C.

Contenido
1. ANTECEDENTES
MARCO DE REFERENCIA PARA LA VINCULA ClON
LA VINCULA ClON EN ALGUNAS INSTITUCIONES NACIONALES Y
EXTRANJERAS
EL PAPEL DE LA VINCULA ClON EN EL PROCESO DE ACREDITACION
ALTERNATIVASA CORTO, MADIANO YLARGO PLAZO.
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA

INC. MAR/O ALFREDO BATTA FONSECA
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1. ANTECEDENTES
e Abordar un tema trascendental para la educación de nivel superior como lo es la vinculación escuela-sectores
• productivo y social, puede resultar de riesgo para la toma de decisiones, debido al impacto que una
lo insuficiente o mala vinculación puede generar en la formación integral de los jóvenes y su consiguiente
repercusión al incorporarse en la sociedad y, en los procesos productivos y de servicios.
e
00 Los que hemos dedicado gran parte de nuestras vidas laborando en los sectores productivos y de servicios del
país, así como en la formación de los futuros pro fesionistas, hemos detectado la falta o insuficiencia en la
comunicación y coordinación entre tales sectores con las instituciones educativas, a grado tal que con
frecuencia las entidades externas a las escuelas desconocen los perfiles de egreso de las carreras ofrecidas así
como las principales actividades realizadas en los centros educativos y de investigación. De igual manera,
muchas instituciones educativas desconocen la operación, problemática, necesidades y perspectivas de
• desarrollo del aparato productivo y de servicios.
e En las siguientes páginas se presenta una breve reseña de algunos aspectos relevantes relacionados con la
evolución de la educación tecnológica en México, la creación de nuevas instituciones educativas, así como
e algunos cambios detectados en la educación pública.
e
e Principales antecedentes sobre la formación tecnológica y la vinculación en México.
e Partiendo del hecho de que la educación tecnológica tiene por objetivo la formación de recursos humanos
lo directamente vinculados con la producción de bienes y servicios para la sociedad, resulta evidente la
41
interdependencia entre la formación de profesionales con el desarrollo tecnológico y el crecimiento económico
de un país.
e
e La formación humanística y técnica en México inicia desde el siglo XVII con e/trabajo realizado por los frailes
misioneros y la aparición de los primeros colegios jesuitas. En los años posteriores aparecieron el Colegio de
e Minería de México y el Colegio de las Vizcaínas, entre otros quienes dieron origen a la Universidad Nacional
e Autónoma de México. Para la enseñanza técnica, se establecieron algunas escuelas y colegios en los cuales se
40
inicia la enseñanza de algunos oficios específicos, principalmente de tipo artesanal. En el siglo XIX se establece
la Escuela Nacional de Artes y Oficios, la cual se transforma en el año de 1915 en la Escuela Práctica de
e Ingenieros Mecánicos y Electricistas. Ésta y otras escuelas fueron la base para fundar el Instituto Politécnico
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Nacional.
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ING MAR/O ALFREDO BATTA FONSECA
En 1936 se inició formalmente en el país la educación tecnológica bajo el control del estado, al crearse el
Instituto Politécnico Nacional que vino a ser una alternativa para la educación superior en la formación de
recursos humanos requeridos por los sectores productivos. Este hecho significó una respuesta a las
necesidades sociales de los años cuarenta, en los que el desarrollo industrial del país era muy limitado y sobre
todo, con objeto de ofrecer a los amplios sectores de la población una alternativa de formación profesional
Con los avances logrados por el 1. P. N. en los años posteriores a su creación, lo con vjtlieron en la institución
rectora de la educación técnica en México, alcanzando la supremacía en la formación de profesionales en los
diversos campos de la ingeniería, en donde sus egresados desempeñaron un papel destacado y activo en el
desarrollo industrial de/país, apoyando la consolidación y operación de algunos sectores industria/es como el de
la petroquímica de la construcción, de las comunicaciones, y el metal mecánico entre otros.
Durante las tres décadas posteriores a la fundación del IPN, los ingenieros que se formaron en éste y en otras
instituciones como la UNAM, fueron el sostén de diversos sectores productivos y de servicio del país y, en
algunos casos fueron los promotores e inversionistas para la creación del parque industrial.
Si analizamos como evolucionó la formación de pro fesionistas en áreas tecnológicas conjuntamente con el
comportamiento seguido por la vinculación entre las instituciones educativas y, los sectores productivos y de
servicios desde los años cuarenta y hasta los sesenta, se observa que durante ese periodo se crearon un
sinnúmero de nuevas carreras y centros tecnológicos, con lo cual se estimuló la formación de ingenieros y
técnicos especializados. Sin embargo, no obstante que la vinculación lograda entre las principales escuelas y
carreras ofrecidas por el 1. P. N. y la UNAM, mantuvo una estrecha relación con el sector productivo y ello generó
empleos, asi como un mayor desarrollo y aplicación de la ingeniería en el país; en las siguientes décadas esta
relación se vino afectando ya que, como muchas de las acciones emprendidas para vincular a las escuelas con
los sectores no se encontraban reglamentadas y en los casos de que se formalizaban mediante convenios
voluntarios, esta labor trascendental quedó a la deriva, porque dependía de la habilidad, conocimiento y
disposición de las personas encargadas de su planeación, ejecución y seguimiento. Además de lo anterior,
debemos considerar los cambios de administración y de directivos en escuelas e instituciones educativas, así
como en sectores oficiales y empresariales, lo cual sin duda, interrumpió o suspendió muchas de estas acciones
de vinculación.
Esta situación también ha afectado la operación de las escuelas ya que muchas han venido formando
profesionistas sin promover el acercamiento con los sectores involucrados para definir los perfiles educativos, la
investigación y el desarrollo tecnológico requerido en el país, por lo que, la actividad en las escuelas no ha
crecido al ritmo requerido por los diversos sectores sociales y productivos
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Impulso a la creación de carreras técnicas y de ingeniería a partir de 1990
e Del año de 1989 a 1994, el gobierno federal emprendió diversas acciones tendientes a estimulare! crecimiento y
Or
pertinencia de carreras técnicas vinculadas con los sectores productivos de cada región. Fue as! la creación del
Sistema de Universidades Tecnológicas establecido en 1991 por la Secretaría de Educación Pública (SEP), con
* el cual se introduce una modalidad diferente de educación superior basado en modelos extranjeros de
Educación Basada en Competencias Laborales, los cuales se refieren a la formación intensiva de técnicos,
en áreas vinculadas con los requerimientos de las empresas de la región, de tal modo que permita al egresado
incorporarse rápidamente al trabajo productivo. Posteriormente este modelo fue puesto en marcha en otras
instituciones educativas de nivel medio superior, cuyo objetivo fundamental era el de proporcionar a las
e empresas los recursos humanos altamente capacitados para el desempeño de puestos en mandos medios con
madurez y una preparación polivalente y flexible.
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Con la creación en las pasadas décadas, de una gran cantidad de carreras tecnológicas y escuelas públicas y
privadas para la educación profesional, las características de la población escolar ha venido cambiando, ya que
para gran parte de la juventud y la sociedad, una carrera profesional representa una ¡ma gen de prestigio además
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de la posibilidad de movilidad social y de mejora económica.
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Algunos cambios en las características de la población estudiantil
• Cabe señalar que entre las diversas iniciativas del gobierno, se impulsó la creación de una amplia gama de
le posibilidades de estudio para el nivel técnico y profesional en áreas de ingeniería y tecnología, con la creación
lo
de carreras y escuelas en muchas regiones del país, logrando con ello satisfacer parte de las necesidades de la
región de influencia.
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Aunque con estas acciones fue posible absorber gran parte de la demanda de jóvenes, con el ingreso de
estudiantes pertenecientes a diferentes estratos sociales y condiciones culturales, cuyos antecedentes
• escolares y expectativas son muy distintas en función de su origen social, económico y cultural, ello dio origen a
41
la estratificación y masificación de la educación, ya que, como resultado de exigencias de tipo político o
democratizador, pero no académico, se establecieron diversas estrategias con las cuales se brindaron más
• oportunidades para realizar estudios superiores, como el establecimiento de procesos de selección masiva,
e gratuidad en las colegiaturas o facilidades de permanencia entre otras.
41 Con este tipo de aciones y una población escolar cada día más alta, algunas instituciones educativas
40 principalmente las grandes, empezaron a resentir los problemas de la sobre población, de funcionalidad, del
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e rezago académico, de la falta de desarrollo y aplicación de ingeniería propia, o problemas por una mala o
40 inadecuada vinculación. Todo ello ha venido cambiando la imagen de algunas universidades e institutos, ya que
$ se ha dado poca relevancia a su papel académico por atender requerimientos sociales y políticos, lo cual ha
41
venido marcando a las instituciones públicas, como de dudosa calidad.
$ Después de observar el conjunto de estas transformaciones sociales y educativas producidas en las
41
universidades públicas durante las pasadas décadas, es posible comprender el porque la mayoría de estas
instituciones por lo general, resultan ser las menos valoradas y consideradas por algunos sectores como de
lo mediana o dudosa calidad de la enseñanza superior, situación que se refleja en los procesos de reclutamiento y
lo selección de pro fesionistas que son contratados por las empresas
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• Aspectos relevantes de los años 90's sobre cambios tecnológicos y estrategias económicas.
Los cambios tecnológicos generados en diversas partes del mundo y las crisis económicas registradas en el
país durante las pasadas décadas, han sido elementos determinantes que han venido dañando el aparato
productivo y de servicios, así como el limitado desarrollo tecnológico que en algunos sectores se había logrado.
Aunado a lo anterior, con la globalización comercial y tecnológica, muchos sectores industriales se han visto
* forzados a desarrollar tecnología no disponible en México o en algunos casos, a adaptar procesos y tecnología a
sus líneas de producción, a fin de hacer éstas más eficientes y competitivas a nivel mundial. Este fenómeno se
presenta más evidente en las micro y pequeñas empresas las cuales tienen mayores requerimientos de soporte
tecnológico y representan la mayor parte de la oferta de empleos en el país.
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• 00
Con la firma del tratado de libre comercio (T. L. C.) entre México, Estados Unidos y Canadá, algunos sectores
industriales y empresariales manifestaron su preocupación y desacuerdo, ya que se consideraban alejados de
estar en condiciones de competir con empresas de esos países. En la actualidad muchas empresas mexicanas
han cerrado sus puertas perdiéndose miles de empleos y afectando el crecimiento económico del país, debido
principalmente a problemas financieros, de envejecimiento de la infraestructura productiva, al retraso tecnológico
y la falta o insuficiencia de ingeniería propia aplicada a los procesos productivos y de servicio.
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II. MARCO DE REFERENCIA PARA LA VINCULA ClON
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En las siguientes páginas se señalarán algunas de las principales acciones emprendidas por el gobierno federal
para impulsar el desarrollo económico y tecnológico a través de una adecuada vinculación de las escuelas e
lo instituciones de educación superior con el sector productivo y de setvicios. De igual forma se hace referencia a
e algunos de los lineamientos normativos o administrativos para estimular dicha vinculación
e
e Algunos programas gubernamentales.
41 Los primeros lineamientos de la nueva política de ciencia y tecnología se expresaron en el Plan Nacional
e Indicativo de Desarrollo Científico y Tecnológico, 1976-1982 (PNIDCyT). Algunos de los objetivos de este
40
plan buscaban vincular al sistema de investigación científica y tecnológica con el sector productivo y formular
líneas de acción tendientes a la articulación coherente de las actividades científicas y tecnológicas que se
e realizaban en el país. Sin embargo, su puesta en práctica se vió afectada por la falta de continuidad ante los
01 cambios de gobierno para llevar a cabo los programas propuestos.
09 En el Programa Nacional de Desarrollo Tecnológico y Científico, 1984-1988, se formularon los programas e
e instrumentos de política que habrían de orientar la investigación científica y tecnológica, la formación de
e
recursos humanos y el desarrollo de la capacidad tecnológica. Estos buscaban el acercamiento del sistema de
investigación nacional con el sistema productivo.
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En el año de 1984 se creó el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología con la participación de las entidades
y dependencias de la administración pública, así como el Sistema Nacional de Investigadores. En 1987 por
* decreto presidencial, se crearon estímulos fiscales para fomentar la investigación, el desarrollo y la
•
comercialización de tecnología nacional, dirigidos por igual a las instituciones de educación superior, centros
de investigación y desarrollo tecnológico, así como a las empresas.
e El Programa para la Modernización Educativa (1988-1994), consigna en su apartado dedicado a la educación
lo
tecnológica, las políticas y lineamientos propositivos que habrán de redefinir e/funcionamiento del sistema. Los
principios que sustentan estos propósitos podrían resumirse en: vinculación, regionalización y
• descentralización. A partir de 1990 el gobierno federal apoyó la creación de nuevas instituciones tecnológicas
•
del nivel superior cuyos proyectos institucionales contemplan la participación de representantes de las empresas
00
ubicadas en la zona de influencia de las escuelas, en gran parte de las decisiones escolares, académicas y
financieras de éstas.
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Entre las estrategias que se han formulado para estimular la vinculación entre los institutos tecnológicos con los
sectores sociales y productivos del país, se encuentra la elaboración de reglamentos orientados a la promoción
y regulación de las acciones de vinculación, la formación de comités de vinculación con participación académica
e y empresarial, la elaboración de modelos y programas institucionales de vinculación o la firma de convenios de
colaboración con empresas, dependencias oficiales e instituciones educativas nacionales y extranjeras.
$
e En el periodo 1988-1994, los esfuerzos del gobierno federal por insertar plenamente el aparato productivo
nacional dentro del escenario de la globalización económica, se vieron reflejados en la implantación de políticas
$ e instrumentos encaminados al desarrollo de una capacidad tecnológica propia que además permitiera a la
industria superar su profundo rezago tecnológico y adquirir elevados niveles de competitividad en sus procesos
e
productivos.
e Entre estas disposiciones destacaron la de promover y estimular el acercamiento de las universidades y centros
de investigación con el sector productivo, básicamente con un doble propósito: por un lado, posibilitar a las
e industrias acceder a los conocimientos generados en las universidades y por el otro, lograr que el fomento de
esta colaboración implicara una oportunidad para que las instituciones de educación superior respondieran a las
e necesidades de desarrollo de nuevas tecnologías y, mantuvieran flujos constantes de conocimientos y
experiencias con los agentes productivos, sea por la vía de la formación y capacitación de recursos humanos
con los nuevos perfiles profesionales que se demandan, o mediante la realización de investigaciones científicas
• y tecnológicas puntualmente dirigidas a las prioridades de la industria nacional.
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Acciones para impulsar la tecnología en los años noventa
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A diferencia de los programas formulados en los sexenios anteriores, las políticas desarrolladas en la pasada
administración (1988-1994) reconocían que, el desarrollo tecnológico y su aplicación en la modernización
e industrial exigen, por un lado, conciliar la política de ciencia y tecnología con otras de carácter económico,
• industrial y educativo, y por el otro, establecer mecanismos inductivos y de apoyo financiero a las industrias a fin
de que valoren y aprovechen la transferencia de conocimientos producidos en las escuelas y centros de
investigación tecnológica.
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Esto significa que la viabilidad de la política de modernización tecnológica e industrial requería de una
coordinada participación tripartita, por el gobierno, la comunidad científica y el sector industrial, de tal
• forma que los instrumentos y los recursos de apoyo al desarrollo tecnológico se establecieran en estrecha
relación con las necesidades de la sociedad y por supuesto, a partir de las prioridades del aparato productivo.
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e Con esta premisa, en 1990, el gobierno federal instauró dos programas
sectoriales: el Programa Nacional de
Ciencia y Modernización Tecnológica; 1990-1994 (PRONA CyMT) y el Programa Nacional de
e Modernización Industríal y Comercio Exterior, 1990-1994 (PRONAMyCE).
El primero, responsabilidad de
e CONACyT y, el segundo, de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI); ambos documentos
e consignan el propósito de vincular la actividad científica y tecnológica que se realiza en las
universidades y centros de investigación, con los requerimientos de innovación tecnológica de las
industrias, particularmente la pequeña y mediana empresa, a través de la aplicación de instrumentos de
e financiamiento dirigidos tanto a los centros de investigación como a las industrias interesadas en
lo desarrollar investigación y desarrollo tecnológico.
• El Programa Nacional de Modernización Industrial y Comercio Exterior,
1990-1994 (PRONA MyCE) tiene
e los siguientes objetivos:
e • Propiciar el crecimiento de la industria nacional, mediante el fortalecimiento de un sector exportador con altos
e niveles de competitividad
Lograr un desarrollo industrial mas equilibrado propiciando una adecuada utilización regional de los recursos
e productivos.
$ • Promover y defender los intereses comerciales de México en el exterior
e • Crear empleos mas productivos e incrementar el bienestar de los consumidores
$ Para lograr estos objetivos, una de las principales estrategias fue la modernización de la industria, mediante las
e siguientes acciones:
t • Internacionalización de la industria nacional
• • Desarrollo tecnológico y mejoramiento de la productividad y calidad.
Desregulación económica.
e • Promoción de exportaciones.
$ . Fortalecimiento del mercado interno.
•
Como puede apreciarse, en algunos de los objetivos y acciones antes señalados, la vinculación tiene un papel
e sustantivo.
41 Siguiendo la premisa de que el desarrollo tecnológico es una tarea compartida entre los sectores educativo,
cientffico y productivo, en junio de 1992 se instaló el Comité Nacional de
Concertación para la
• Modernización Tecnológica (CNCMT) promovido por el CONACyT. En dicho Comité participan
e representantes de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público (SHCP), comercio y Fomento Industrial
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e (SECOFI) y de Desarrollo Social (SEDESOL), así como la Banca de Desarrollo (NAFIN) y el Banco de Comercio
e Exterior (BANCOMEXT). El sector privado integra a la confederación de Cámaras Industriales (CONCAMIN), la
e Cámara Nacional de la Industria de la Transformación (CANA CINTRA) y las Cámaras Industriales de Nuevo
León (CAINTRA) y de Jalisco y, por parte del sector financiero participan los tres bancos más grandes del país.
Por último, el sector académico lo integran el consejo Consultivo de Ciencias (CCC); el Centro para la
Innovación Tecnológica de la UNAM; el Centro de Investigaciones y Estudios Avanzados del IPN (CINVESTA y);
e el Centro de Investigación Científica y Educación Superior de Ensenada (CICESE) y el Centro de Tecnología
Avanzada para la Producción del ITESM.
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e En los años posteriores a la publicación del PRONA CyMT, el CONACyT desarrollo una batería de programas
mediante los cuales se instrumentaron las estrategias y mecanismos financieros enfocados al rubro de la
e modernización tecnológica, para lo cual los recursos destinados a estos programas se encuentran organizados
e en fideicomisos. Creado en 1991, el Fondo para la Investigación y Desarrollo para la Modernización
e Tecnológica (FIDETEC) constituyó un instrumento de financiamiento (en el que participa también NAFIN),
dirigido a proyectos de desarrollo tecnológico en su etapa precomercial, asumiendo el riesgo tecnológico
implícito en este tipo de proyectos, mientras que el programa de Desarrollo Tecnológico que ofrecía NAFIN se
e dedicaba a apoyar con recursos económicos, el escalamiento industrial del proyecto y su comercialización.
Se creó la Fundación Mexicana para la Innovación y Transferencia de Tecnología en la Pequeña y Mediana
e Empresa A. C. (FUNTEC), un organismo privado y sin fines de lucro en el que participa la SECOFI, la
• CONCAMIN, la CANA CINTRA, la CAINTRA y otros grupos de empresarios, así como representantes de las
e escuelas de enseñanza superior.
e En noviembre de 1993, la SECOFI, junto con la CANA CINTRA crearon la Unidad de Transferencia
•
Tecnológica (UTT). Se trata de un fideicomiso privado en el que participa también la IBM, y sus propósitos son
ofrecer servicios, asesoría y registros sobre patentes y marcas nacionales e internacionales a la micro, pequeña
y mediana empresa.
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Resulta necesario poner de relieve la importancia que las cámaras industriales le otorgan a las universidades,
así como su contribución a la modernización industrial por la vía de la investigación que éstas últimas realizan, y
e los distintos servicios que han logrado establecer. Dicha importancia se expresa repetidamente en la propuesta
sobre la nueva política industrial formulada por la CANA CINTRA.
e Cabe señalar que las incipientes acciones realizadas por el sector privado son mediadas por una fuerte
e intervención del gobierno a través de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI), quien ha creado
diversas instancias de servicio y asesoría dirigidas fundamentalmente a la micro, pequeña y mediana empresa
lo y, NAFIN viene a ser la banca de desarrollo encargada de financiar proyecto de actualización e innovación
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No obstante las diversas acciones e iniciativas realizadas por las pasadas administraciones, han faltado políticas
explícitas e integradoras de la relación del sistema universitario con el sector productivo.
tecnológica.
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III. LA VINCULACION EN ALGUNAS INSTITUCIONES NACIONALES Y
EXTRANJERAS.
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En el punto anterior señalamos una serie de acciones emprendidas por el gobierno federal y por diversos
organismos mexicanos para reordenar y promover la vinculación, y con ello estimular la generación de ciencia y
t tecnología propia para el bienestar social y el crecimiento económico a través de un mayor aprovechamiento de
e los recursos humanos de sus centros educativos y de investigación.
e En esta parte del estudio, se presentan de manera general las estrategias, programas y mecanismos a través de
los cuales algunas instituciones educativas y organismos tratan de promover y consolidar la labor de vincular a
las escuelas con los diversos sectores productivos y sociales con los que interactúan.
e Primeramente se presentan algunas consideraciones generales en torno a las actividades de vinculación,
e investigación y desarrollo tecnológico en México y algunos de los problemas a los que se enfrentan.
Posteriormente, a manera de ejemplo se mencionan casos de algunas acciones y programas establecidos en
otros países para fomentar y reorientar la vinculación entre sus instituciones de educación superior y la industria.
e Finalmente se mencionan algunas de las acciones más relevantes realizadas en la materia, por las instituciones
e públicas más grandes de/país, como la UNAM y el IPN
e
e CONSIDERACIONES GENERALES
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e Ejemplo de algunos datos sobre la prestación de servicios en universidades mexicanas.
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Durante el período 1973-1983, alrededor del 80% de los contratos por prestación de servicios, incluyendo
investigaciones contratadas, se establecieron fundamentalmente con el sector productivo paraestatal: Petróleos
• Mexicanos, Comisión Federal de Electricidad, Teléfonos de México, Secretaria de Comunicaciones y
• Transportes, y con centros de investigación y desarrollo oficiales. En lo que se refiere a los contratos que se
establecían con las empresas privadas, éstos tuvieron por lo general poca relevancia, debido también a que les
faltaba formalidad, ya que en esa época no era muy significativo, demostrar mayor interés en las industrias
e privadas.
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La vinculación en el ámbito de la formación de profesionales.
e
e En los programas sectoriales de educación, ciencia y tecnología, la vinculación universidad-industria ha apoyado
principalmente a la formación y especialización de recursos humanos; más que al desarrollo de ciencia y
tecnología. Este hecho se aprecia como lo señalamos anteriormente con la creación de un gran número de
e carreras técnicas enfocadas básicamente a cubrir requerimientos específicos de una región: Sin embargo la
definición de los perfiles de egreso de muchas carreras de nivel licenciatura no han sido definidos
estrechamente con los sectores social y productivo.
e
A este respecto, cabe resaltar que la industria nacional tampoco ha demandado profesionales con las
capacidades de innovación tecnológica, y solamente se ha concentrado en recibir pro fesionistas con los
conocimientos necesarios para la adaptación, administración y operación de tecnologías adquiridas en el
exterior.
Algunas estrategias de vinculación, en el ámbito de la extensión.
La extensión académica universitaria, en el marco de la colaboración con la industria, se ha traducido en el
ofrecimiento de servicios directos en los que se incluyen las investigaciones contratadas, la consultoría y
asistencia técnica, y otros estudios específicos relacionados con la incorporación de nuevas tecnologías en las
industrias.
En algunas universidades nacionales se han creado "oficinas" cuya función es enlazar a sus correspondientes
instituciones educativas con las empresas locales. Estas estructuras universitarias fungen como una "firma de
ingeniería" y ofrecen diversos servicios que van desde una consultoría técnica hasta la colocación de una
tecnología realizada en la universidad.
El personal que labora en estas unidades debe poseer capacidades, habilidades y experiencia para tratar con
00
los empresarios (características que difícilmente se encuentran entre los investigadores académicos), al mismo
tiempo que deben estar familiarizados con los aspectos de orden legal, fiscal, administrativo y financiero, así
e como el patentado y comercialización de los desarrollos tecnológicos y, la gestión y transferencia de tecnología,
le a través de elaboración de contratos de colaboración y prestación de servicios.
Existen varios casos de unidades, oficinas o centros que han tenido como misión la de promover, regular y dar
seguimiento a los trabajos de vinculación, siendo un ejemplo de éstos el Centro para la Innovación Tecnológica
lo (CIT) de la UNAM, el cual constituye una de las primeras experiencias de este tipo de organizaciones en el país

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e
00 Otra de las actividades tradicionalmente universitaria que ha experimentado pro fundos cambios ante el
fenómeno de la vinculación con la industria, es la educación continua, una actividad que ha cobrado gran fuea
entre las acciones que han implantado las escuelas de nivel superior para asociarse con el sector productivo.
e
lo Financiamiento, comercialización y ética, en torno al desarrollo tecnológico
lo
lo
Desde la década pasada, las instituciones de educación superior han resentido la severa reducción de los
subsidios asignados por la federación y su efecto ha sido evidente en el deterioro salarial de su personal
lo académico y en las frágiles condiciones de apoyo e incentivos a la investigación científica.
lo La restricción del presupuesto asignado a las instituciones públicas de educación superior y de investigación
lo tecnológica, orilló a éstas para buscar otras formas alternativas en la obtención de ingresos adicionales que
lo posibilitaran su supervivencia De este modo, las escuelas se dieron a la tarea de aplicar diferentes modalidades
lo
de captación que iban desde el incremento de cuotas por los servicios educativos, hasta la venta de servicios
diversos, convenios de colaboración con los
sectores productivos en los campos de la investigación y el
lo desarrollo tecnológico, la diversificación y crecimiento de la educación continua, la creación de patronatos y
asociaciones de egresados, entre otras.
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Cabe señalar que en algunos países es una realidad la tendencia de las empresas por financiar investigaciones
de cuyos resultados sean las únicas beneficiarias, situación que sin duda trastorna los fines que
tradicionalmente se le ha asignado a la educación, como su carácter público y la búsqueda del bienestar de la
humanidad.
Derivado de los continuos cambios sociales, económicos, tecnológicos y culturales que se han generado en el
mundo durante los últimos años, en contraste con las tradiciones y misión original de las instituciones
educativas, y la cultura académica de éstas, la relación escuela-industria, sea por la vía de la investigación o de
los servicios, empieza a reflejar algunos conflictos que también aquejan a los académicos. Conflictos de interés
asociados al carácter de con fidencialidad que exige la colaboración con la industria, e inconvenientes para
difundir, publicar y enseñar nuevos conocimientos, aspectos tradicionalmente cotidianos del quehacer
académico. También se puede hablar de conflictos de compromiso que se producen ante el doble papel que
desempeña el investigador, empresario, eslabón del proceso productivo o académico. Estos tienen problemas
al momento de dar prioridad en la prestación de servicios, ya que el sector productivo los consideraría como un
eslabón más de la cadena productiva, el cual estará presionado por los tiempos de entrega como si la
investigación o la ingeniería aplicada fuera la manufactura de un producto. De la misma manera los
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00 investigadores estarían en el dilema de dar prioridad al desarrollo de investigación relacionada con los
lo requerimientos tecnológicos potencialmente financiables y comercializables, o de realizar la investigación con
base en los requerimientos puramente académicos y sociales.
O Aunque estos efectos no han llegado a pesar en las instituciones públicas de educación superior en México,
lo debido a la poca magnitud de las tecnologías y servicios que demandan las empresas mexicanas en
comparación con las grandes corporaciones norteamericanas y europeas, algunos investigadores no pueden
difundir los resultados de su investigación para generar nuevos conocimientos y experiencias a/interior de las
escuelas, debido a que son aprovechados comercialmente por la industria, con la cual se tienen firmados
acuerdos de con fidencialidad.
Considerando que el desarrollo y aplicación de nuevas tecnologías es un elemento importante para estrechar la
e vinculación de escuelas con los sectores productivos y sociales, es necesario cuidar y fomentar el desarrollo
científico, dentro de un marco que permita a la industria la solución de problemas específicos y su crecimiento
comercial, pero que al mismo tiempo estimule al seno de las instituciones educativas, la divulgación de la ciencia
como mecanismo de crecimiento a través del intercambio de experiencias y conocimientos.
Lo anterior es uno de los factores que limitan el desarrollo y aplicación de nuevas tecnologías, considerando su
O reducida demanda por parte de las industrias y, en los bajos porcentajes que por concepto de derechos de
explotación de patentes se ofrecen a los investigadores.
lo En México, esta situación va acompañada también de los criterios que sostiene el CONACyT para apoyar
e proyectos de investigación y para asignar a través del Sistema Nacional de Investigadores (S.N.l.) estímulos a la
productividad académica de los investigadores, ya que las percepciones económicas de los investigadores
e pueden ser mayores con los estímulos antes señalados con respecto a lo que recibirían por e/licenciamiento de
e alguna patente. Un elemento adicional es el observado en los criterios que emplea el SNI en la va/oración de los
proyectos tecnológicos o investigación aplicada que realizan los investigadores, ya que éstos debieran ser
e congruentes con los beneficios reales de su aplicación en el sector productivo o en la sociedad.
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La otra cara de la moneda en este tipo de problemas, es el cambio de actitud y de valores que se está
O experimentando entre algunos sectores del personal docente, ya que, motivados por los bajos salarios que
e perciben, gran parte de éstos dedican una buena parte de su tiempo a la prestación de servicios, a colaborar en
41 los cursos de educación continua, o a la realización de actividades que le representen puntos académicos para
fines de promoción o de obtención de becas, por lo que, los académicos comienzan a incorporar nuevos valores
lo y principios a su cultura académica. Competitividad, calidad, productividad y rentabilidad son ahora conceptos
O vitales para la prestación de servicios y, por supuesto, la comercialización del conocimiento.
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e ING MARIO ALFREDO BATTA FONSECA
$ Por todo lo antes expuesto, es de gran importancia lograr un equilibrio entre los requerimientos que demanda el
e país en cuanto a la formación de nuevos pro fesionistas, la generación de una tecnología propia que cubra los
requerimientos de la industria para lograr ser más competitiva y, los requerimientos personales de la planta
docente, a fin de que los académicos no se conviertan en mercenarios de los puntos para promoción o la
lo prestación de servicio externo y, se descuide la misión inicial de las instituciones educativas, la de formar
individuos capaces de ada ptarse a la sociedad en todos sus aspectos: económico, político, cultural y social.
lo
EJEMPLOS DE VINCULACIÓN EN EL MUNDO
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Vinculación en algunas escuelas francesas de ingeniería
0 La forma de organización y de operación en la educación superior en países como Francia es ciertamente
o diferente a la que tenemos en México, por lo que tomaremos como un ejemplo algunas de las grandes escuelas
de ingeniería ubicadas en el complejo industrial de Toulouse al sur de París, como la ENSAE, la ENSICA y la
ENAC.
e
. En Francia, el Ministerio de Educación participa en diferentes etapas del proceso educativo. Los planes y
programas de estudio de las carreras de licenciatura y pos grado son publicados en el Diario Oficial, para
hacerlos del conocimiento público. En dicho diario se notifican los cambios realizados a los programas
educativos. De igual manera el estado se involucra en la educación al establecer normas a través de las cuales
se fija el compromiso de las empresas de financiar parte de la educación, f/ando una cuota que deben aportar
e en función del tamaño de la empresa, el cual puede determinarse de acuerdo con la nomina de empleados de la
compañía. Estas aportaciones son consideradas para reducir los impuestos que debieran pagar.
Esta práctica les permite entre otras cosas, la oportunidad para que las empresas participen en casi todas las
actividades de la escuela, desde la definición de los planes y programas de estudio; la asignación de expertos
de las empresas para impartir cátedra; la definición y realización de proyectos de investigación que atiendan un
problema o necesidad específica de la industria, hasta los procesos de titulación y certificación profesional.
o
Como puede apreciarse, de esta manera la industria paga una parte de la educación, pero a cambio de eso; en
recompensa se realizan proyectos de investigación y desarrollo tecnológico que atienden necesidades
específicas del sector productivo; del mismo modo, los egresados tienen el perfil más apegado a las
necesidades de la industria, lo cual les ahorra a éstas la capacitación previa que regularmente deben dar al
[]
la ACADEMIA MEXICANA DE INGENIERIA 14
0

•
¡NG. MARIO ALFREDO BAYTA FONSECA
e
41 personal de nuevo ingreso ya que a/terminar los estudios, el egresado está familiarizado con la realidad de la
00 industria y el mundo, y ello le permitirá ada ptarse más rápidamente al proceso productivo.
41 En la gran mayoría de estas escuelas, la planta de profesores de tiempo completo es sumamente reducida,
lo mientras que en ocasiones, se registra hasta un 80 o 90 por ciento de los docentes que son profesionales
e expertos que la industria pone a disposición de las escuelas para la formación de los futuros ingenieros. En
estos casos, para los pro fesionistas de las empresas resulta un privilegio ser elegidos para impartir cátedra en
e las grandes escuelas de ingeniería.
Como ejemplo, en el siguiente cuadro, se muestra como está integrada la planta docente en la École Nationale
Supórieure de l'Aéronautique et de l'Espace (ENSAE) de Francia.
• IF1FEGRAON DEL CUERPO DOCENTE DE LA ENSAE
lo
500
• Toda esta práctica resulta ser un círculo virtuoso, ya que de esta manera se asegura una estrecha vinculación
40
entre las escuelas de ingeniería y la industria. Inicia/mente las empresas son obligadas a financiar parte de la
educación, teniendo la oportunidad de escoger con que escuelas quieren estar vinculados. Luego, estas
empresas tienen la oportunidad de participar en la definición de los programas de trabajo de las escuelas, lo cual
les permite orientar parte de las actividades de las escuelas en la búsqueda de soluciones prácticas a problemas
y necesidades del sector productivo.
e
Es importante destacar que la vinculación por si sola no se da de manera espontanea, si no se tienen beneficios
tangibles para ambas partes. En el caso de Francia y otros países, el gobierno no actúa como protector que
mantiene completamente la educación, pero si puede intervenir para reglamentar y ser el enlace entre las partes
40 que intervienen. Es así como en Francia el gobierno aparentemente sacrifica parte de los impuestos que debe
la
captar, propiciando que éstos vayan directamente a las universidades.

•
¡NG. MAR/O ALFREDO BATTA FONSECA
fl
S Ejemplo de acciones de vinculación en e! Reino Unido
41
La Association for University Research & lndustry Links (AURIL) establecida en la ciudad de Londres, es una
• organización integrada por la mayoría de las universidades del Reino Unido (104 instituciones educativas). Cada
la universidad que forma parte de esta organización, está representada en el AURIL mediante un miembro de su
01
propio consejo administrativo o de su oficina de relaciones de investigación con la industria.
Esta asociación brinda diversos servicios y asistencia a las universidades que son miembros, no solo para
00
promover la investigación y desarrollo tecnológico aplicable directamente a la sociedad y la industria, sino que
• también, es el enlace ideal para vincular a las comunidades y a los sectores productivos con las instituciones
educativas, regulando los mecanismos para el control de la propiedad intelectual y derechos de autor, así como
para el establecimiento de convenios y contratos a nivel local, regional y nacional.
INSTITUCIONES QUE INTEGRAN LA AURIL"
• 100
80
• 60j
40
20-
• 01
UNIVERSIDADES COLEGIOS INSTITUTOS
• ACCIONES DE VINCULA ClON EN LA UNAM Y EL !PN
•
Ejemplo de algunas estrategias de vinculación en la UNAM
Un ejemplo es la creación del Centro para la Innovación Tecnológica (CIT) de la UNAM, el cual constituye una
09 de las primeras experiencias en instituciones educativas, teniendo como misión la de promover la transferencia
de tecnología interna mediante la colocación en las empresas de proyectos de investigación tecnológica
potencialmente comercializables, así como establecer los mecanismos para regular y dar seguimiento a los
trabajos de vinculación.
ACADEMIA MEXICANA DE INGENIERíA 16

•
.
e
41 Con el propósito de estimular esta actividad, las principales facultades de la UNAM han venido estableciendo
41
departamentos o coordinaciones de vinculación, con los que se ha reflejado un aumento en los enlaces con el
sector productivo, sin embargo esta reorientación de algunas de sus actividades, la están colocando en una
O situación de cierta incertidumbre en torno a su misión con la sociedad, ya que ello implica un nuevo sistema de
41 valores académicos.
En 1992, y con el apoyo de la presidencia de la república, se formalizó la creación de la Fundación Universidad
Nacional Autónoma de México, A. C. la cual viene a contribuir para lograr ese acercamiento entre los sectores
externos a la casa de estudios y sus facultades o escuelas.
41 Otra forma de vinculación que en los últimos años se ha dado, es el establecimiento de convenios de
lo
colaboración con la industria y, en general con empresas del sector privado. Esto viene a enriquecer las
experiencias pasadas en la UNAM pues anteriormente era común firmar convenios principalmente con
• dependencias del sector paraestatal en materia de intercambio de conocimientos, experiencias y asistencia
técnica, mientras que en los últimos años las escuelas han participado en el establecimiento de acuerdos y
contratos con firmas industriales del sector privado, donde las empresas participan en la investigación. En estos
convenios se formalizan varias acciones como el otorgamiento de becas a estudiantes, la contratación de
egresados de licenciatura y pos grado, la prestación de servicios de asesoría, el equipamiento de laboratorios o
talleres o el financiamiento de los gastos de operación para la realización de proyectos específicos Entre
muchos de los convenios firmados la Universidad Nacional Autónoma de México, principalmente por su Facultad
O de Ingeniería, podemos señalar los suscritos con el Instituto Mexicano del Petróleo, con PEMEX, así como otros
• esteblecidos con CONDUMEX, TELMEX, y las Industrias Resisto!.
Los resultados logrados por esta cooperación con algunas entidades son realmente productivos, ya que les ha
permitido realizar diversos proyectos y desarrollos tecnológicos, en los que la UNAM ha aportado el recurso
humano, contando en muchos de los casos con financiamiento del CONACyT,
La labor de vincular a la UNAM con el sector productivo, es una labor relevante para la rectoría de esta casa de
estudios, estando incluida en uno de los once programas que contempla su Plan de Desarrollo 1997-2000.
La Vinculación en el l.P.N.
El Modelo de Vinculación Institucional del l.P.N., se inscribe en los lineamientos establecidos en el Plan Nacional

e ¡NG. MARIO ALFREDO BATTA FONSECA
e
de Desarrollo 1995-2000 y en el Programa de Desarrollo Educativo para el mismo período, en donde se plantea
e la situación y problemática de la vinculación en las instituciones de educación superior, a partir de la cual se
e establece que para responder con eficiencia, pertinencia y calidad a las demandas de los distintos sectores
sociales, es necesario incrementar la vinculación de éstos con las instituciones educativas.
e
e El Modelo de Vinculación Institucional, es el marco bajo el cual el IPN organiza, orienta y norma la colaboración
con los distintos agentes de la estructura socio-económica, proyectando también sus tareas de investigación
e hacia la solución de los problemas tecnológicos de la planta productiva nacional.
e
. Bajo este marco, el IPN se propuso sistematizar a través de un esquema programático las distintas actividades y
proyectos de vinculación, mismas que han quedado expresadas en el Programa de Vinculación del IPN 1995-
e 2000, donde se establecen los objetivos, políticas, estrategias, acciones y metas de este importante quehacer
e institucional.
O La descripción general del estado actual y la problemática que ha venido presentando la relación de las
• instituciones de educación superior con los sectores productivos y sociales del país, ha sido planteada en el
Plan Nacional de Desarrollo, en el Programa de Desarrollo Educativo y el Programa de Desarrollo Institucional
lo 1995-2000 del Instituto, así como en diversos planteamientos y análisis realizados por los estudiosos de
O investigación educativa y por organismos nacionales e internacionales, en los que se hace evidente la necesidad
41
de desarrollar nuevos esquemas de vinculación, a fin de que las instituciones educativas representen una sólida
respuesta para impulsar el desarrollo nacional.
o
o Estudios realizados en el Instituto Politécnico Nacional han podido resumir la problemática de la vinculación en
los siguientes términos:
e
• • Falta de mecanismos de información, seguimiento y evaluación de los programas de formación de recursos
humanos.
• Desvinculación de las instituciones educativas con los problemas sociales, étnicos y culturales.
O • Limitado intercambio académico entre instituciones para promover el desarrollo y la superación de docentes
e investigadores.
• Desvinculación de los programas de investigación y desarrollo tecnológico, con las necesidades de la
o producción.
e • Desconfianza del sector productivo hacia las instituciones educativas públicas.
• Falta de un programa efectivo de seguimiento de egresados que retroalimente los procesos de formación.
• Desconocimiento en el sector productivo, de los servicios que proporcionan las instituciones educativas.
0 • Débiles mecanismos de comunicación entre las escuelas y el aparato productivo.
e
e ACADEMIA MEXICANA DE INGENIEN/A 18
•

e
n
. Deficiente pertinencia entre la oferta de setvicios con las necesidades de la industria y la sociedad.
S • Carencia de programas e instrumentos sistemáticos de detección de necesidades.
e . Carencia de mecanismos de evaluación de las acciones de vinculación.
e
. Desconocimiento preciso de las fortalezas y debilidades de las escuelas en función de la disponibilidad de
docentes especialistas por área y, en la oferta de servicios.
e
e Los vínculos de las instituciones de educación superior con el entorno social, económico, cultural y político, han
girado tradicionalmente alrededor de un conjunto de servicios relacionados con programas asistenciales y
culturales. Dentro de los primeros, destacan el servicio social, los servicios médico-asistenciales y las prácticas
escolares orientadas hacia el mejoramiento del nivel de vida de la población, mientras que los culturales se
integran por acciones diversas de difusión de la cultura y de divulgación de los avances científicos y
e tecnológicos.
e
Para estimular la relación y apoyo mutuo entre instituciones educativas y sectores productivos y sociales, es
e necesario tener una amplia visión de la función de vinculación que abarque sus dos características
fundamentales; en el ámbito económico están las asociaciones, cámaras industriales y de comercio, las
empresas de las distintas ramas de la actividad productiva de bienes y servicios; el ámbito social está
conformado por las organizaciones sociales, los grupos marginados de las zonas urbanas y rurales, las
asociaciones de egresados del propio Instituto, los colegios de pro fesionistas y en general, por la población de
las zonas de influencia de las escuelas.
En el ámbito educativo se encuentran todas las instituciones educativas de nivel superior, centros de
investigación y desarrollo tecnológico, nacionales e internacionales, así como organismos públicos y privados
* dedicados a la promoción y desarrollo de tecnología, y a las actividades de divulgación de la ciencia, la técnica y
la cultura. Finalmente en el ámbito político, se encuentran las dependencias y organismos del ejecutivo
federal, empresas paraestatales, los gobiernos estatales y municipales.
Por esta razón es necesario realizar una profunda reflexión y análisis por parte de los distintos agentes que
intervienen en estas acciones y procesos que conforman la tarea de vinculación, a fin de que se realicen con
mayor eficiencia y de manera sistemática, y sean a la vez un instrumento para evaluar el impacto externo de los
• servicios que prestan las instituciones educativas
00
o
.

e ING. MARIO ALFREDO BATTA FONSECA
•
IV. EL PAPEL DE LA VINCULA ClON EN EL PROCESO DE
e ACRED/TACIOÍV.
e
lo
Antes de identificar el papel que juega la vinculación escuela-industria, en el proceso de la acreditación de un
• programa educativo, es necesario definir que es la acreditación.
41
La acreditación de un programa educativo es el reconocimiento público de su calidad, es decir,
e constituye la garantía pública de que dicho programa cumple con determinado conjunto de normas de
•
calidad.
le La acreditación de programas educativos es una práctica cotidiana en muchos países, sin embargo en México
e aunque esta actividad se ha venido realizando por el poder público, con la firma de tratados internacionales de
libre comercio y transferencia de servicios como el TLC, esta tarea ha venido a ser fundamental para la
e formación de pro fesionistas más competitivos.
e
41
Con objeto de acreditar los programas educativos que ofrecen las escuelas públicas y privadas de nivel superior
en México, se establecieron los Comités Interinstituciona/es para la Evaluación de la Educación Superior
e (CIEES) que tienen entre sus funciones sustantivas la del reconocimiento que puedan otorgarse a unidades
académicas o programas específicos, en la medida que satisfagan criterios y estándares de calidad,
con vencionalmente establecidos. Esta función realizada por los comités va acompañada con otras tareas como:
•
la evaluación diagnóstica de los programas educativos, la asesoría a instituciones de educación superior y la
dictaminación puntual sobre programas o proyectos específicos de esas instituciones.
•
Para llevar a cabo el proceso de acreditación de las carreras de ingeniería, el seis de julio de 1994 se constituyó
• el Consejo de Acreditación de la Enseñanza de la Ingeniería A. C. (CA CEI) junto con el cual participan los
. colegios, asociaciones, la Secretaria de Educación Pública y las cámaras correspondientes del sector
productivo.
El proceso de acreditación de un programa de ingeniería, conlleva la revisión de una serie de elementos que
intervienen en el proceso educativo, siendo cada uno de éstos sometidos a autoe valuaciones y evaluaciones
e externas para verificar que cada uno cumple con los estándares mínimos requeridos para acreditar el plan de
e estudios. Los elementos sometidos a revisión, son los siguientes:
• Definición y características de los programas académicos del área de ingeniería y tecnología.
e • Personal académico.
e
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¡NG MARIO ALFREDO BAlTA FONSECA
• Alumnos
• Plan de estudios
• Proceso de enseñanza-aprendizaje.
• Infraestructura.
• Investigación y desarrollo tecnológico.
• Extensión, difusión del conocimiento y vinculación.
• Administración del programa.
• Resultados e impacto.
Dentro de las actividades de extensión, difusión y vinculación, a continuación se indican los criterios más
sobresalientes relativos a la vinculación, señalados en el Manual del CACEI para la acreditación:
1 La vinculacion esta representada por la colaboracion de la institucion con los sectores social y
productivo que le permiten al programa atender las necesidades y demandas de estos sectores y
aprovecharlas oportunidades que le brindan para su desairollo
2 El programa debera considerar la existencia de actividades para la actualizacion profesional tales
como cursos de educacion continua, diplomados, conferencias, congresos, seminarios etc
3 En forma explicita, un programa debera considerar los mecanismos, individuos y organismos de
vinculacion con los sectores social y productivo, asi como el seguimiento y la valoracion de los
resultados correspondientes
4 Es necesano que un programa incluya la participacion externa, sobre todo del sector productivo en
sus instancias de planeacion, desarrollo y revision de planes y programas de estudio, asi como en las
de vinculacion
Aunque algunas de las actividades señaladas en los cuatro puntos anteriores se realizan en las escuelas, éstas
no se llevan a cabo de manera sistemática y ordenada, ya que es común ver instituciones educativas en las que
el sector industrial no participa en la definición de los perfiles educativos, en la conformación de los planes y
programas de estudio, ni en el proceso de enseñanza, y no obstante que la mayor parte de las escuelas cuentan
con oficinas o departamentos de vinculación, esta labor no se desarrolla de manera continua ya que además de
faltar una estructura formal por parte del estado, que regule esta labor indispensable, se presentan cambios en
la administración de las escuelas o las empresas lo cual origina una interrupción en los trabajos y acuerdos de
vinculación. Luego entonces, en la mayoría de los casos esta vinculación no se da de manera ordenada y con
los resultados esperados por ambas partes.

e
e
V. ALTERNATIVAS ACORTO, MEDIANO YLARGO PLAZO.
ALTERNATIVAS A NIVEL NACIONAL
e
ot Considerando los diferentes elementos señalados en el presente trabajo, podría resultar difícil encontrar una
C
alternativa que resuelva una serie de problemas, muchos de los cuales son parte de la estructura de educación
del país, sin embargo y con objeto de proponer acciones concretas para mejorar la vinculación entre las
e escuelas de ingeniería y los sectores productivos y sociales, a continuación se señalan algunas propuestas
e generales de reformas sobre la educación tecnológica, así como alternativas a corto, mediano y largo plazo
e
e Necesidad de reformas en la educación superior tecnológica
e Es evidente que la formación de ingenieros con los nuevos perfiles que demanda la sociedad y los sectores
41 productivos, trae consigo cambios estructurales dentro de las instituciones educativas, los cuales se traducen en
los retos presentes y futuros de las políticas educativas requeridas para el desarrollo a mediano y largo plazo del
e país. Entre estas acciones podemos señalar las siguientes:
e
1. La formulación de estrategias y programas tendientes al establecimiento de una mayor vinculación con las
empresas de la región, como elemento para la planeación académica de las instituciones, en todos sus
e ámbitos y funciones.
e 2. El replanteamiento estructural de los planes y programas de estudios, así como la construcción de un nuevo
concepto de docencia dirigido al aprendizaje de procesos, en contraposición con la enseñanza orientada a la
• acumulación de conocimientos, enfocada al desarrollo de habilidades de aplicación de conocimientos a
situaciones novedosas, así como la formación de actitudes relacionadas con la iniciativa, el liderazgo, el
. trabajo en equipo y el autoaprendizaje.
3. La formación integral del individuo con los valores éticos, sociales y culturales que aseguren su fácil
e integración en la sociedad.
e 4. Por último, la implantación de programas de desarrollo con un claro sentido vocacional y profesional que
orienten al estudiante hacia la adquisición de habilidades básicas que le aseguren una mayor versatilidad en
su desempeño profesional.
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e
La nueva misión social de la educación tecnológica
Si bien las acciones de cooperación con el sector productivo, así como la búsqueda de fuentes alternativas de
financiamiento y comercialización de los conocimientos, pueden significar un atentado contra la misión de las
diferentes instituciones públicas y privadas de educación superior en México, es importante señalar que esta
transformación ha permitido hacer una revisión profunda del quehacer académico, de la pertinencia de sus
egresados y de la aplicabilidad de proyectos y desarrollos científicos en la sociedad y la industria, lo cual, ha
conducido a las instituciones a su apertura en todas sus facetas frente a la sociedad.
Es un hecho que las instituciones públicas de educación superior de México no debieran perder de vista su
función dentro de la sociedad, dejándose llevar por la corriente mercantilista (como lo están haciendo muchas
universidades de países desarrollados). Por el contrario, deberán redefinir el conjunto de sus funciones
pensando en su misión social y su papel trascendental en el desarrollo económico y tecnológico del país.
Para lograr lo anterior, es necesario definir nuevas reglas del juego que consideren todos los ángulos del
proceso en el que las escuelas se desarrollarán, considerando los siguientes elementos:
• Desarrollo y estabilidad del personal academico en las escuelas con percepciones adecuadas
• Reglas para el manejo de derechos de autor, patentes con fidencialidad y difusion de la ciencia
• Fuentes de financiamiento de la investigacion e incentivos para los investigadores y la industria en funcion de
la satisfacción de necesidades de la sociedad y la solución de problemas de la industria
• Reglamentar las promociones y estimulos de los investigadores a fin de que estos trabajen en la bus queda
de nuevos desarrollos tecnologicos en beneficio del pais y no busquen solo aquellas actividades para la
captación de puntos académicos para fines de promoción y becas.
• Normar y regular la prestación de servicios de asesoría, desarrollo de proyectos, pruebas de laboratorio,
derechos de autor y comercialización de patentes y conocimientos.
• Identificar, el papel que debieran jugar, las empresas y entidades del gobierno federal en materia de
vinculación, y normar éste.
• Definir y reglamentar el papel de las escuelas en un nuevo proceso de vinculación, en donde se detalle las
normas bajo las cuales deben dosempeñarse los diferentes actores.
Con objeto de hacer viables los resultados de un proyecto o programa de vinculación, es necesario definir
acciones concretas que en su conjunto representen metas factibles de lograr. Entre estas aciones a
continuación, se señalan las siguientes:

Alternativas generales para instituciones de nivel superior
A corto plazo:
• Definir los lineamientos generales y cobertura de la vinculación que se requiere establecer entre escuelas y
sectores productivos y sociales.
• Establecer un programa de trabajo de vinculación a corto, mediano y largo plazo.
• Poner en marcha un programa de difusión entre las empresas y el sector público, para dar a conocer los
programas de vinculación y su participación en éstos.
• Integrar un Comité General de Vinculación por área o especialidad.
• Integrar un Comité de Vinculación Específico con empresas de bienes o servicios y con entidades del
gobierno federal correspondiente al sector o especialidad.
Cargo
dentro del Integrantes del Comité General de Vinculación Integración de los Comités Específicos
Comité
Presidente Director de la Escuela Director de la Escuela
Secretario Subdirector académico o jefe de vinculación Subdirector académico o jefe de vinculación
Vocal Representante de la cámara nacional del ramo Representante de la empresa o dependencia
Vocal Representante de la delegación política o
municipio
Presidente del Colegio de profesores o jefe de la
sección de pos grado e investigación
Vocal Representante del colegio de profesionales de la
especialidad
Representante del colegio de profesionales de la
especialidad
Vocal Representante de organizaciones productivas Representante de una asociación de egresados
Invitado Director de otra institución educativa
Invitado Representante una asociación de egresados
Invitado Representante de alguna organización social
o laboral

US
ING MARIO ALFREDO BATTA FONSECA
e
A mediano plazo:
e
• Definir el marco normativo que regule toda la actividad relacionada con la vinculación (transferencia de
tecnología, comercialización de la investigación y desarrollos tecnológicos, con fidencialidad en la
e investigación, derechos de autor, patentes, fuentes de financiamiento, contratos de servicio, participación en
e actividades curriculares y académicas, intercambios y estancias de alumnos y personal, directrices sobre
ética, actualización y desarrollo docente, difusión de la ciencia y la cultura, el servicio social, sistemas de
evaluación y control, así como el papel de las escuelas la industria y el sector público, principalmente).
e • Hacer un Proyecto Nacional de Vinculación que pueda aplicarse a las escuelas de educación superior en las
diferentes disciplinas y que contenga el marco normativo que lo sustente, así como las diferentes acciones y
fuentes de financiamiento.
e
A largo plazo:
lo • Gestionar la aprobación a través de las cámaras de un Proyecto Nacional de Vinculación, como parte de los
e programas nacionales de educación asignación directa de una parte de los impuestos que las empresas
pagan actualmente al estado, hacia las instituciones educativas, de modo que los empresarios conozcan la
escuela que están apoyando económicamente
e • Diseñar un programa de trabajo para asegurar la vinculación entre escuela e industria, el cual considere la
definición de proyectos específicos, estancias industriales de profesores, la asignación de especialistas de la
e industria para impartir cátedras de la especialidad
e • Formar un Comité de Vinculación por cada rama de la ingeniería o escuela, el cual esté integrado por: el
e director de la escuela, el subdirector académico o jefe de vinculación, uno o más representantes de las
cámaras de comercio y la industria correspondientes, un representante del colegio de pro fesionistas de la
especialidad, un representante de organizaciones productivas, un representante de la delegación política o
municipio en donde se localiza la escuela, e invitados en caso de considerarse, como representantes de
otras instituciones educativas o asociaciones.
.
lo
lo
lo
.
[1

uni
ALTERNATIVAS PARA EL CASO PARTICULAR DE LA ESIME UNIDAD TICOMÁN.
• A corto plazo:
• Integrar el Comité de Vinculación de la Unidad, con el sector transporte aéreo.
• Realizar un diagnóstico de los requerimientos del sector, así como de las fortalezas de la Unidad en materia
t de servicios a ofrecer.
e • Establecer un mecanismo para difundir las actividades sustantivas realizadas en la Unidad; como la
e coordinación del Subcomité 24 de la ISO en materia de Aeronáutica y Vehículos Aeroespaciales así como los
resultados de esta coordinación; fomentar la participación del sector productivo en dicho comité, así como la
e aplicación de estas normas internacionales y las normas NOM mexicanas.
e • Actualizar los planes y programas de estudio de la carrera de Ingeniero en Aeronáutica, a los requerimientos
e
actuales y futuros del sector productivo.
•
A mediano plazo:
• Establecer convenios específicos de colaboración con empresas de transporte aéreo y de servicio, así como
O con entidades de la SCT. como SENEAM, DGAC, ASA entre otras.
O • Derivado de tales convenios, formular programas anuales de cooperación en los que se consideren: la
• detección de necesidades, la realización conjunta de proyectos de investigación, la incorporación de alumnos
en servicio social y prácticas profesionales, la realización de estancias de profesores en la empresa, el
0 intercambio de personal, la realización conjunta de programas de educación continua, la dirección de tesis
$ orientados a la solución de problemas y necesidades específicas, la realización de ensayos de materiales y
e pruebas de laboratorio, o la prestación de asesorías, entre otras.
• Lograr la acreditación de dos laboratorios y la certificación de pruebas realizadas en éstos.
e • Ofrecer a las empresas del sector, servicios de calibración y metrología.
• • Ofrecer al menos un programa de pos grado en especialidades de planeación y administración del transporte
aéreo, los aeropuertos, o la operación de empresas de servicio entre otros.
• Participar en los procesos de certificación profesional del ingeniero en Aeronáutica.
*
• Llevar a cabo los cambios necesarios en la Unidad, para lograr la acreditación de la carrera de Ingeniero en
Aeronáutica.
• A largo plazo:
e • Incorporar a la Unidad en el Centro para el Desarrollo de la Competitividad Empresarial o en algún Centro
para la Innovación Tecnológica.
• Gestionar el establecimiento en México de empresas fabricantes de componentes y partes de aeronaves.
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ING, MARIO ALFREDO BATTA FONSECA
VI. CONCLUSIONES
Resulta evidente la complejidad y magnitud de emprender un proyecto nacional que reoriente la educación
tecnológica y la vinculación entre las instituciones educativas con los diferentes sectores productivo y social de
del país, sin embargo, es importante destacar la importancia que reviste la necesidad de realizar una profunda
reflexión y análisis del estado que guarda la educación en México, a fin de dar a ésta la debida importancia y se
tomen las decisiones pertinentes para reducir la brecha existente entre los países industrializados y nuestro
nación, en materia de educación, de desarrollo tecnológico y de competitividad del sector productivo.
Esta brecha la podemos constatar en diversos reportes en los que se observan grandes diferencias entre
nuestro país con otras naciones.
Como ejemplo, a continuación se muestra una gráfica porcentual comparativa del producto nacional bruto que
destinan Francia, Costa Rica y México al financiamiento de la educación. Aunado a esto, cabe resaltar que
debido a las características de la población en México, gran parte del presupuesto federal se destina a la
educación básica, secundaria y el bachillerato, apoyándose en una mínima parte la formación profesional y la
investigación.
PARTICIPA ClON PORCENTUAL DEL GASTO EN
EDUCA ClON RESPECTO AL P.N.B.
7
3 _______- —COSTACA
a.
2
o ---- - - -85 86 87 88 89 90 91 92 93
AÑO
Fuente: Prontuario estadístico de INEGI
ACADEMIA MEXICANA DE INGENIERíA 27

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¡NG. MAR/O ALFREDO BATTA FONSECA
Cabe aclarar que para lograr un mayor éxito en materia de vinculación, resulta indispensable la participación de
autoridades de las escuelas, del sector productivo y del estado.
Para concluir este trabajo, a continuación se señalan algunos de los principales beneficios que obtendrían las
instituciones educativas,
Beneficios para las instituciones educativas:
• Incremento en la cobertura de servicios que ofrecen
• Mejora en sus procesos de formación de profesionales
• Diversificación de la oferta educativa
• Pertinencia de sus egresados y de los servicios ofrecidos
• Confianza y aceptación por parte de los sectores productivo, de servicios y social.
• Rectoría de la educación tecnológica
• Obtención de fuentes alternas de financiamiento
• Actualización de la planta docente a través de intercambios y programas de formación
• Obtención de recursos económicos adicionales para la operación y el autoequipamiento
• Mayores posibilidades para la acreditación internacional de sus programas educativos
• Desarrollo de una investigación aplicada a las necesidades del país
Beneficios para los sectores productivos:
• Incremento de la productividad en empresas de bienes y servicios
• Mayor competitividad y solidez de la planta productiva
• Aceptación en los mercados externos
• Mayores posibilidades de certificación y acreditación de bienes y servicios ofrecidos al extranjero.
• Reducción de costos por capacitación de personal, investigación y desarrollo tecnológico
• Actualización en nuevas tecnologías
• Mayor disponibilidad de recursos humanos calificados
Incremento en la competitividad industrial y de servicios
ACADEMIA MEXICANA DE INGENIERÍA 28

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rACADEMIA MEXICANA DE INGENIERIA
• Consolidación e integración de la educación tecnológica en el país
• Beneficios económicos y sociales para la comunidad
• Generación de empleos y estabilidad social
• Estabilidad y desarrollo de la economía regional y nacional
Beneficios para los sectores públicos y sociales:
29

ING. MARIO ALFREDO BAlTA FONSECA
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Estela Ruíz Larraguivel "Políticas e implicaciones de cooperación entre universidades e industrias"
Revista Perfiles Educativos de la UNAM 1996.
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Gonzalo Robles Tapia Estrategias para el impulso de la vinculación Universidad-empresa
INEGI Prontuarios estadísticos.

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