Clase sobre Diagnóstico ambiental correspondiente a la materia Administración ambiental

1. 2022
Administración ambiental
Urciuolo A.
Prof. Titular ICPA - UNTDF
Instrumentos de la gestión ambiental
Diagnóstico y Sistema de información
ambiental

2. • La problemática ambiental es la resultante de la
interacción sociedad - naturaleza en la continua
transformación de los ecosistemas y tecnosistemas en
función de elevar la calidad de vida.
• Esta interrelación, se orienta normalmente según la
racionalidad económica y genera contradicciones entre
esta finalidad y el logro de una mejor calidad de vida
• La interrelación sociedad- naturaleza conforma un todo
integrado:
– La naturaleza está mediada socialmente
– las relaciones sociales se dan en una estructura natural a la que
modifica y por la que es modificada
Diagnósticos ambientales. Cómo surgen
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3. • Qué muestran los Diagnósticos:
• El estado de los hechos, situaciones o personas de una
determinada realidad en la que nos interesa
desarrollar procesos de gestión, investigación o de
transformación de las condiciones prevalecientes
• El diagnóstico también es idealmente, el punto de
partida de cualquier proyecto, acción o investigación
(aunque no siempre está……)
Diagnósticos
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4. • Qué son los Diagnósticos:
• Los diagnósticos ambientales son caracterizaciones
puntuales del medio físico, químico o biótico y del
medio social vinculado, tendientes a establecer el
estado actual de un sistema con relación a patrones
nacionales o internacionales vigentes.
No confundir la compilación de información estadística
acerca de un fenómeno o situación con un diagnóstico
Diagnósticos
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5. Diagnóstico Ambiental (DA)
Como Instrumento de la Gestión ambiental
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• Instrumento para la toma de decisiones en
temas de desarrollo sustentable y de
desarrollo comunitario y local

6. Es una herramienta clave para la
planificación de la gestión ambiental local
Permite reconocer cuáles los principales
problemas y las principales potencialidades
que afectan negativa y positivamente el
entorno ambiental, natural, cultural, social y
político de una localidad
Diagnóstico Ambiental (DA)
Como Instrumento de la Gestión ambiental
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7. Es la base para desarrollar el
ordenamiento ambiental y un plan de
acción ambiental local
Debe identificar los problemas y
potencialidades locales
Diagnóstico Ambiental (DA)
Como Instrumento de la Gestión ambiental
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8. La caracterización de la
realidad en donde la
información recopilada
tiene alcance descriptivo
Análisis interpretativo
plasmado en documentos
que orienten el diseño de
las siguientes etapas y la
toma de decisiones
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Fases del DA
(Niremberg, 2006)
Encontrar información, recopilarla y
sistematizarla para comprender la realidad
que se aborda bajo dos fases de trabajo:
Toma de
decisión
Fase descriptiva Fase de análisis interpretativo

9. • No se debe inventariar la información sin definir
previamente un criterio muy estricto de selección.
• El sentido de la búsqueda de información queda
develado si se profundiza en el objetivo
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Objetivos del DA
Qué se desea Diagnosticar????

10. El/los tipo/s de problemas que impiden alcanzar un
estado esperado ambiental en un marco de DS
• Definir el estado de situación ambiental en un marco
de desarrollo sostenible al cual se aspira
• Identificar los problemas que impiden alcanzar el
estado ambiental esperado
• Seleccionar:
– Variables significativas para la descripción de los problemas
– Indicadores para el seguimiento de su evolución
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Qué se desea diagnosticar?
Para comenzar el Diagnóstico

11. El estado deseable de la situación ambiental es el
resultante de la aplicación de los principios del desarrollo
sustentable.
• Estilo de desarrollo que posibilita la satisfacción de las
necesidades de esta generación sin menoscabar las
posibilidades de las futuras generaciones respecto a
satisfacer las propias
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Cuál es el estado de situación deseable?

12. • A partir de al definición de:
– Preobjetivo de desarrollo sustentable de la ecozona en
estudio
– Problemas vigentes identificados respecto a la situación
ambiental deseada
– Variables e indicadores vinculados a los problemas que
permiten caracterizar y monitorear la situación ambiental
• Caracterización de los problemas, sus formas de
aparición, sus relaciones reales y las formas en que
pueden superarse
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Qué se obtiene del Diagnóstico?

13. • Los indicadores básicos evalúan el estado y la evolución
de determinados factores medioambientales:
• Gestión Sostenible de los residuos urbanos
• El ciclo de agua
• El uso racional y eficiente de la energía
• Paisaje urbano y zonas verdes
• Flora y fauna urbanas
• Protección contra la contaminación acústica, mapas
acústicos
• Estudio de ruidos en viviendas y locales.
• Movilidad urbana
• Comunicación y participación ciudadana
• …….
Aspectos ambientales que influyen en el DS
Indicadores básicos del Diagnóstico
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14. Abarca aspectos vinculados a:
• Medio físico: Abarca la totalidad del territorio
analizado (sistemas y flujos).
• Medio Socioeconómico: Abarca la implicación, directa
y/o indirecta de administraciones y sus regulaciones,
agentes económicos, sociales y ambientales que
puedan intervenir en el proceso de Diagnóstico.
Alcance del DA
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15. La falta de consenso político o voluntad mayoritaria para aprobar
y ejecutar la realización de un DA, puede ocasionar que no tenga
resultados satisfactorios o no se sostengan en el tiempo.
La ejecución de un DA conlleva una inversión económica derivada
tanto en recursos técnicos, económicos como en personal.
La elaboración de un DA por parte del equipo local conlleva un
aumento del volumen de trabajo (puede necesitarse
incorporación de personal o de un equipo consultor externo)
Obstáculos del DA
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16. Factores territoriales /
ambientales (paisaje,
vegetación, fauna, agua,
suelos, residuos, atmósfera,
ruido, planificación
territorial,)
Factores Socioeconómicos
(demografía, índices de
ocupación, movilidad y
transporte, energía,
actividades económicas)
Factores institucionales
/organizativos (planes de
emergencia y riesgos
ambientales, estructura
funcional del medio
ambientla, marcos
normativos, planes de
ordenamiento)
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Factores de estudio en un DA

17. Preparación
• Alcances del Diagnóstico.
• Elaboración del Plan de trabajo. Organización del equipo y asignación de tareas.
• Estimación de recursos
Recopilación de información
• Identificación de fuentes (entidades públicas, científicas, ONGs, privados, etc.),
• Recolección de la información mediante distintas técnicas y representaciones.
Elaboración y validación del Informe descriptivo con los actores
centrales (descripción general del medio físico y socio-económico)
Analisis de situación de los distintos factores
Pasos a realizar en cada fase
Fase descriptiva del Diagnóstico (nivel técnico)
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18. Identificación de percepción de la comunidad
• Encuestas y cuestionarios.
• Talleres participativos.
Ratificación del Diagnóstico técnico descriptivo
• Constatación de aportes participativos con el Diagnóstico descriptivo
• Nuevos aportes de la comunidad.
Elaboración del Informe diagnóstico participativo final
Pasos a realizar en cada fase
Fase de análisis interpretativo (nivel participativo)
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19. Sistemas de Información Ambiental
Los datos relevados durante el Diagnóstico, se vuelcan
en Sistemas de Información Ambiental
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20. • Ante los problemas ambientales crece la
necesidad de los Estados y la sociedad, de
obtener información confiable, oportuna,
accesible y suficiente sobre los recursos
naturales y elementos ambientales que
inciden en su bienestar, desarrollo y
seguridad.
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La necesidad de información

21. • Aspectos tales como:
– el funcionamiento y la capacidad de carga de los
ecosistemas,
– inventarios de especies de fauna y flora,
– efectos ambientales de obras públicas y
actividades económicas,
– consecuencias para el ambiente y la salud por la
exposición a contaminantes
– …………………………..
resultan fundamentales para la toma de decisión
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La necesidad de información

22. La información ambiental incluye:
información referente a la características biofísicas y a
la calidad del entorno natural
las actividades socio-económicas que afectan el medio
ambiente, las consecuencias, las medidas que
gobiernos y empresas toman para protegerlo, la
legislación aplicable, los informes sobre su
cumplimiento, etc.
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Qué comprende la información Ambiental
Y además:

23. • El conocimiento y la información sobre:
– el estado del ambiente y los recursos naturales
renovables,
– las causas que afectan su protección,
conservación, restauración y sostenibilidad
– los factores que los deterioran,
Constituye en instrumento estratégico para la
toma de decisiones en materia de ordenamiento
ambiental
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Importancia de la información Ambiental

24. Instrumento estratégico e indispensable para la
toma de decisiones en:
• la formulación de políticas,
• la elaboración de normas y la fijación de estándares.
• la planificación y el ordenamiento ambiental,
• la participación ciudadana
• la evaluación de impactos ambientales,
• la programación de actividades productivas,
• la identificación de tendencias
• el pronóstico y la predicción de alertas ambientales
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Información Ambiental como
instrumento estratégico

25. • Por lo visto anteriormente cada día crece la
necesidad de los Estados y de la sociedad, de
obtener información:
– confiable,
– oportuna,
– accesible
– suficiente
• Sobre los recursos naturales y elementos
ambientales y socio-económicos que inciden en su
bienestar, desarrollo y seguridad
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Características de información requerida

26. • Hoy no se concibe la información de manera
aislada, sino como parte de un Sistema de
Información (integrado)
• No confundir el Sistema de Información con la
herramienta utilizada (por ej., SIG)!!
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La información Ambiental y los
sistemas de información

27. Qué son los SIA
• Red de integración tecnológica, institucional y
humana que facilita la sistematización, acceso y
distribución de la información ambiental, así como el
uso e intercambio de esta;
– es un soporte de los procesos de toma de
decisiones y de la gestión ambiental.
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28. El Sistema tiene como objetivo constituir el apoyo
para el Ordenamiento Ambiental del territorio y, a
partir de ello, fortalecer la reorientación del
modelo de desarrollo hacia un modelo equitativo
y justo de desarrollo humano sostenible.
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Objetivo final de un SIA

29. • La información temática puede expresarse:
– en forma gráfica (cartografía, fotografías aéreas,
imágenes de satélite, etc.) o
– en forma alfanumérica (documentos y series de
datos, etc.)
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Cómo se representa la información?

30. Requerimientos relativos al Sistema
de información
• Integración de aspectos
• Necesidad de mecanismos para su adecuada
presentación y difusión entre los usuarios o
posibles destinatarios.
• Considerar la posibilidad de usuarios sin
experticia en la interpretación de información
• Importancia de representación visual y series de
datos en formatos comprensibles
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31. Temas que contempla un SIA
• Datos físicos, económicos, sociales, legales, y
demás datos relacionados con el ambiente y los
recursos naturales renovables, vinculados a
información:
– Hidrometeorológica, hidrológica, hidrogeológica y
climática
– Edafológica
– Geológica y geomorfológica
– Sobre usos de la tierra
– Inventario forestal
– Inventario de flora y fauna
– Información legal
– Niveles de contaminación por regiones
– Inventario de fuentes de emisión y de contaminación
– …… UNTDF, 2022

32. Cómo se contemplan los temas
• Para cada uno de esos temas se deben acopiar
datos no sólo bióticos, sino también
económicos, sociales y legales (disponibles)
• Un SIA no está compuesto sólo por un cúmulo
de datos físicos, sino que adicionalmente debe
prever los factores socioeconómicos, jurídicos
y políticos que pueden incidir sobre los
recursos naturales renovables y el ambiente
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33. El SIA de Argentina
• Centro de Información Ambiental (CIAM), un
sistema integrado de producción, recopilación y
articulación de información ambiental del Estado
nacional para garantizar la transparencia y facilitar el
ejercicio del derecho de acceso a la información
pública.
– La plataforma incluye datos de todas las áreas que
integran el Ministerio de Ambiente, junto a la
Administración de Parques Nacionales.
– El CIAM permite el acceso unificado a todas las
plataformas de datos, estadísticas, informes de monitoreo,
mapas, y otros recursos de información ambiental
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34. SIG – Sistema de Información
geográfica
• Los SIG son herramientas para la mejor gestión de la
información disponible del territorio, en parte o en la
totalidad del proceso de toma de decisiones
– Herramientas para abordar la solución de problemas
prácticos que involucran análisis espaciales complejos,
como los relacionados con las áreas de los recursos
naturales y la gestión ambiental
– Una de las más amplias y complejas aplicaciones de los SIG
es en las ciencias ambientales y una de las más recurrentes
junto a la planificación del territorio y la administración de
los recursos naturales (RRNN) (Martin, 1995)
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35. SIG – Sistema de Información
geográfica
• El manejo geográfico de la información
“territorial”, es el que principalmente diferencia
a un SIG de otras herramientas de soporte a la
toma de decisiones.
• Toma de decisión: un proceso de generación y
evaluación de alternativas para elegir un curso
de acción con el fin de resolver un problema
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36. SIG – Ejemplos
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Áreas protegidas en Río Grande

37. La información pública en Argentina
• Nuestro país reconoce el derecho la información
ambiental en los arts. 16 a 18 de su Ley General del
Ambiente (Ley N° 25675/2002).
– «Las personas físicas y jurídicas, públicas o
privadas, deberán proporcionar la información
que esté relacionada con la calidad ambiental y
referida a las actividades que desarrollan. Todo
habitante podrá obtener de las autoridades la
información ambiental que administren y que no
se encuentre contemplada legalmente como
reservada”
• Nota: Ver Antecedente Principio 10 Declaración de Río (1992)
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38. La información pública en Argentina
• La Ley General del Ambiente contempla además la
obligación de conformar un sistema nacional de
información ambiental
• La información ambiental es, también para esta ley,
un objetivo de la política ambiental (art. 2°) y un
instrumento de gestión (art. 8°) que DEBE aplicarse.
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39. La información pública comprende
1) El estado del ambiente y/o alguno de sus
elementos físicos, culturales o sociales;
2) La interacción de la sociedad con el medio
ambiente, incluidas las actividades, obras y
circunstancias que puedan afectar a la sociedad
o al medio;
3) Los planes, políticas, programas y acciones
referidas a la gestión del medio ambiente
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40. Conclusión: Toma de decisión
ambiental
• Existen toda clase de estilos de tomar
decisiones pero, son valoradas aquellas que
son tomadas con racionalidad y enfocadas a
resolver un problema
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Diagnóstico y Sistema de información
Basadas en:

41. Conclusión: Ordenamiento ambiental
territorial
• El Diagnóstico ambiental y el SIA permiten
desarrollar el OAT de manera racional y
sistemática.
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