INTRODUCCION

1. INTRODUCCIÓN
1.1. Realidad Problemática.
En la actualidad existen casos en que los funcionarios y servidores de las
instituciones públicas que ejecutan los procesos de contratación a nombre
de la empresa interfieren en la contratación de bienes y servicios,
transgreden el marco legal de las contrataciones del Estado, generando
contrataciones irregulares de bienes y servicios, las cuales se ven
representadas, entre otros, por la inejecución de bienes y servicios, las
cuales se ven representadas, entre otros, por la inejecución de los
respectivos procedimientos de selección que limitan la participación plural
de postores restando transparencia al procedimiento de selección, otros
casos se dan cuando omiten incluir en los términos de referencia lo
requisitos de calificación los cuales son de obligatorio cumplimiento, a fin
de comprobar que estos cuentan con capacidades necesarias para la
ejecución del contrato.
Al respecto, el marco legal de las contrataciones ha previsto las directrices
que las instituciones públicas deben seguir para realizar sus compras de
bienes y servicios, por lo que su cumplimiento conllevaría a la
determinación de responsabilidad de las personas que intervengan en las
contrataciones del estado.
Es así que, el artículo 9° de la Ley de Contrataciones del Estado Ley N°
30225 señala que las personas que intervienen en los procesos de
contratación, con independencia del régimen jurídico que los vincule con
estas, son responsables de sus actuaciones para efectuar las
contrataciones de manera eficiente, minimizando los recursos públicos
invertidos y bajo el enfoque de gestión de resultados.
Sin embargo; a pesar de que el gobierno ha emitido la Ley de
contrataciones del Estado y su Reglamento para que las instituciones
públicas enmarquen sus contrataciones de bienes y servicios, aún se
encuentran casos donde se cometen irregularidades; además, en los

2. últimos años el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado, ha
realizado capacitaciones sobre la aplicación de la Ley de Contrataciones
del Estado y su Reglamento, a los funcionarios y servidores de las
instituciones públicas que intervienen en las contrataciones públicas, pese
a ello aún se observan la falta de transparencia en los procedimientos de
selección, la cual es un principio de las contrataciones públicas, ya que
los funcionarios y servidores de las instituciones públicas no brindan a los
ciudadanos la información sobre el procedimiento de selección, utilizando
sus cargos para su favorecimiento personal u de otras personas.
Sobre el particular, en la realidad las instituciones públicas no
proporcionan la información clara y coherente sobre los procedimientos
de selección, con la finalidad que los proveedores no participen en los
procedimientos de selección, por lo que no aseguran la concurrencia y el
desarrollo del proceso en condiciones de igualdad, objetividad.
De esa manera en muchos casos las contrataciones públicas no se
orientan al cumplimiento de los fines, metas y objetivos de las instituciones
públicas, ya que no satisfacen el interés público, por lo que no se utilizan
los recursos por el cumplimiento de las metas y objetivos de las
instituciones públicas, observándose que las contrataciones públicas son
vulnerables a la gestión y corrupción, aunado a ello la ineficiencia del
control es n factor que no favorece que las contrataciones públicas sean
eficientes.
1.2. Formulación del problema.
1.2.1. Problema general:
¿Qué relación existe entre la gestión legal de las contrataciones públicas
y la Ejecución Presupuestal en el Gobierno Regional de Loreto, 2021?
Problema específico 2:
¿Qué relación existe entre la gestión organizacional de las contrataciones
públicas y la Ejecución Presupuestal en el Gobierno Regional de Loreto,
2021?
Problema específico 3

3. ¿Qué relación existe entre la gestión del potencial humano de las
contrataciones públicas en la oficina de logística y la Ejecución
Presupuestral en el Gobierno Regional de Loreto 2021?
1.3. Justificación del estudio.
Justificación metodológica.
La metodología empleada en el presente trabajo de investigación se
basará en generalidades teórica y algunos otros alcances doctrinales tales
como legislación comparada y jurisprudencia que sin lugar a duda darán
en gran aporte el análisis de las ciencias de la materia cuerpo de
investigación, las cuales entenderán el aporte de fuentes documentales
(doctrina y jurisprudencia). El trabajo de investigación que es de tipo
correlacional no experimental, está justificado en la medida que posibilita
validar esta metodología para establecer las vinculaciones causales entre
la gestión de contrataciones y la ejecución presupuestal y de esa manera
tener los instrumentos de análisis que no solo van a ser útil para el
Gobierno Regional de Loreto, sino puede servir a otras instituciones
públicas a lo largo y ancho del país. Asimismo, tiene gran utilidad para
investigación relacionadas con el tema de contrataciones del estado que
se realicen el futuro la investigación es viable ya que no existe dificultad
para poder realizarla.
La justificación teórica
La justificación teórica está dada por el interés de profundizar los
conocimientos respecto a las contrataciones del estado y su incidencia en
las ejecuciones presupuestales, que efectúan los funcionarios y
servidores de las instituciones públicas. El presente estudio se justifica
para la variable Gestión de las Contrataciones públicas pues nos permite
analizar cómo se realiza la contratación pública en el gobierno Regional.
Loreto, pues constituye un cúmulo de tareas y actividades relacionadas
entre sí, que se desarrollan a través de procedimientos y tiene el propósito
de producir productos y resultados, a través de las contrataciones en
general, todos ellos enmarcados dentro del concepto de servicios públicos

4. para atender las necesidades y requerimientos de la población público
objetivo dentro o fuera de la entidad agregándose un valor a cada etapa
de la cadena como procedimiento más rápidos, mejores condiciones de
calidad, precio de los productos.
Desde este proscenio teórico, el estudio evidencia, las debilidades de la
gestión de las contrataciones públicas que implementan los burócratas del
gobierno Regional de Loreto, que a simple vista se puede apreciar que
dichos procedimientos se realizan sin la severidad del caso, inclusos en
reiteradas oportunidades sin una adecuada coordinación con las áreas de
Planificación y Presupuesto y la Oficina General de Administración,
dificultando el cumplimiento de las metas institucionales, sobre todo la
ejecución óptima del presupuesto, por tanto se justifica porque a parir de
ello se aplicarán procesos de mejora institucional.
Por lo tanto, se requiere de una análisis del proceso de contratación desde
su origen, iniciando desde la formulación de los requerimientos, además
analizar la etapa de indagación de mercado pues en algunos casos el
proceso suele ser lento. Resultando de esta manera relevante analizar el
factor humano, es decir los actores primordiales en el proceso, y la
experiencia con la cuenta para resolver los problemas que manan del
proceso a fin de cumplir con la finalidad pública y los objetivos
institucionales de forma eficiente.
La justificación teórica para la variable Ejecución Presupuestal está
sustentada en los manifestado por Shack, N(2010), que señala que esta
etapa de la gestión del presupuesto acarrea anotar en el SIAF de cada
Pliego Presupuestal la data de los recursos transferidos o recaudados y
para luego anotar los egresos, luego que el bien, servicio, consultoría u
obra ha sido efectuada, registrando toda la documentación del
Compromiso en todo el ejercicio fiscal (p.53), por ende aportando a los
burócratas a tener herramientas para demostrar el gasto, no solo desde
la eficacia, sino de la eficiencia y la calidad.
Justificación practica.
El análisis del problema es útil porque va a permitir determinar las causas
que impiden que las contrataciones públicas y la ejecución presupuestal

5. no sea aplicada por los funcionarios y servidores de las instituciones
públicas en las contrataciones de bienes y servicios. Mediante la presente
investigación se aportara con el estudio de la conducta humana frente a
las contrataciones de bienes y servicios y las ejecuciones presupuestales,
ya que estas se efectúan para satisfacer las necesidades de los
ciudadanos, las cuales se ven efectuadas por la falta de transparencia por
parte de los funcionarios y servidores de la institución pública, por lo que
la presente tesis pretende investigar las causas por las cuales pese a la
existencia del marco legal de contrataciones aún se efectúan
contrataciones irregulares de bienes y servicios.
También se justifica dese la práctica el estudio porque aporta a resaltar
experiencias aprendidas concernientes a las contrataciones públicas y la
ejecución presupuestal, para que a partir de los proscenios percibidos en
el Gobierno Regional de Loreto, sirva como elemento de aporte para que
otros administradores lo tomen en cuenta al realizar procesos de
selección y de esta manera así contribuir a que los servicios que se
prestan a los ciudadanos sean brindados de manera oportuna y eficiente.
1.4. Objetivos.
1.4.1. Objetivo general:
Determinar la relación entre la Gestión de las Contrataciones Públicas y
la Ejecución Presupuestal en el gobierno Regional de Loreto, 2021.
1.4.2. Objetivos específicos.
Objetivo específico 1:
Determinar la relación entre la gestión legal de las contrataciones públicas
y la Ejecución Presupuestal en el gobierno Regional de Loreto, 2021.
Objetivo Específico 2:
Determinar la relación entre la gestión organizacional de las
contrataciones públicas y la Ejecución Presupuestal en el gobierno
Regional de Loreto, 2021.

7. Objetivo Específico 3:
Determinar la relación entre la gestión del potencial humano de las
contrataciones públicas y la Ejecución Presupuestal en el gobierno
Regional de Loreto, 2021.
II. MACO TEÓRICO.
2.1. Trabajos previos de variables.
2.1.1. Antecedentes Internacionales (fata más).
Se ha tomado en cuenta como trabajos previos internacionales, a
tesistas de Guatemala, Chile, Ecuador, República Dominica las cuales
son:
Recar(2015), Quien investigó sobre “Gestión Administrativa en los
Departamentos de Compras y Contrataciones del Ministerio de
Gobernación de Guatemala”, con el objetivo de determinar el
funcionamiento de la gestión administrativa en los departamentos de
compras y requisiciones del Ministerio de Gobernación de la República de
Guatemala” (p. 11). La investigación tuvo alcance descriptivo, para la
recolección de datos aplicó cuestionarios al personal operativo y jefes,
inmediatos de las instituciones del ministerio. Determinando que, aunque
no la totalidad de los departamentos de compras y contrataciones de las
instituciones del Ministerio de Gobernación cuentan con analistas y
asesores especializados, estas tienen una estructura organizada para
efectuar los procesos de compras y contrataciones, además se determinó
que por falta de personal se fusionaron los operadores como
departamentos financiero y de compras. (p.69).
Ramírez (2017). Investigó sobre el “análisis de los procesos de compras
del departamento de contratación pública del gobierno autónomo
descentralizado de la provincia de esmeraldas”. El objetivo fue analizar
los procesos de compras del departamento de contratación pública del
Gobierno Autónomo. Descentralizado de la Provincia de Esmeraldas

8. (p.59). La población estudiada estuvo conformada por funcionarios del
gobierno provincial del Esmeralda y proveedores de la entidad, utilizó el
método inductivo, la recolección de información la realizó mediante
encuestas (p.62). Se utilizó el método inductivo, la recolección de
información la realizó mediante encuestas (P.48). Concluyendo que,
aunque de acuerdo a los manuales expedidos por el Sistema Nacional de
Contratación Pública, los procesos de contratación están adecuadamente
representados, en el Gobierno Provincial de Esmeraldas, en varias de sus
etapas, se presentan deficiencias; los niveles de ejecución son bajos, no
se cuenta con un adecuado archivo, registro y control documental, los
deberes, atribuciones no son conocidos plenamente, no hay un adecuado
seguimiento al vencimiento de las pólizas, falta de capacitación entre
empleados, factores que entre otros, inciden directamente en el proceso.
(p.91).
Gonzales (2020) investigó sobre “compras y contrataciones en el exterior
de la dirección general de relaciones económicas internacionales”, el
objetivo general fue realizar un diagnóstico del actual modelo de
operación determinando nuevas formas de operación que generen un
modelo de gestión eficiente para DIRECCIÓN en el sistema de compras
y contrataciones en el exterior. Concluyendo que, durante el análisis y
desarrollo del estudio de caso, fueron diversos los temas tratados en
materia de compras gubernamentales, desde los aspectos más generales
a los particulares de DIRECON. Sin duda alguna, se puede señalar que
en términos generales se ha avanzado bastante durante los últimos años
en materia de compras y contrataciones del sector público, sector
relevante en materia de regulación de eficiencia en el gasto público y la
reforma del Estado, con un sólido cuerpo normativo que regula este tipo
de procesos (Ley de compras públicas).
Logacho (2015) investigó sobre “estudio del proceso de contratación
pública de bienes y servicios y su contribución al mejoramiento de la
gestión administrativa caso práctico: coordinación general administrativa

9. financiera de la secretaria general de la presidencia de la república (2013-
2014)” (p.1).
El objetivo general fue analizar la contratación pública de bienes y
servicios, y su afectación en la gestión administrativa, de la Coordinación
General Administrativa Financiera de la Secretaria General de la
Presidencia de la República (Logacho, 2015, p20). “La población estuvo
conformada por un grupo de personas, fue estudiada con enfoque
cualitativo, asimismo la información se recolectó en entrevistas no
estructuradas y revisión documental publicada en el portal de compras
públicas, los métodos de análisis que se utilizaron fueron el analítico y la
técnica la entrevista” (Logacho, 2015, p.58). “Concluyendo que la
Presidencia de la República sigue el modelo de gestión de contrataciones
públicas establecido en la normativa legal vigente, que le permite cumplir
con sus objetivos institucionales” (Logacho, 2015, 125).
Martínez (2012). Investigó sobre “Análisis de las compras y
contrataciones gubernamentales en la República Dominicana, 2004-
2011”. “El objetivo general fue determinar el avance del sistema de
Compras y Contrataciones en la República Dominicana”. (p.7). “La
metodología fue descriptivo normativo, realizó el análisis exploratorio”
(Martínez, 2012, p.10). “Se realizó el análisis de la información recopilada
en el transcurso del proceso de elaboración de la tesis”. (Martínez, 2012,
p.11).
Concluyendo que los elementos que son parte del sistema de compras y
contrataciones en la actualidad resultan innovadores, pues la mayoría
están estandarizados, con la intención por parte del Órgano Rector que
todas las instituciones de la administración las utilicen obligatoriamente.
2.1.2. Antecedentes Nacionales (buscar más antecedentes).
Además, se ha tomado en cuenta como trabajos previos las siguientes
tesis nacionales:

10. Alan S. (2017). Investigan sobre “Gestión e las contrataciones públicas y
la ejecución presupuestal en la municipalidad distrital de Morales,
provincia de San Martín. 201”. El objetivo general fue demostrar que las
deficiencias en la gestión de contrataciones se originan en la
programación y actos preparatorios, así también establecer y examinar
las causas que las originan e identificar el aspecto más relevante entre las
capacidades de los trabajadores, la normatividad específica y el control
de los procesos para su atención por las entidades” (p.21). la investigación
fue descriptiva toda vez que busco ubicar al servidor o funcionario público
que en el contexto del proceso de contratación, tuvo su real
comportamiento en los sistemas administrativos y funcionales de las
Entidades Públicas y su importancia en el ciclo económico de nuestro
País. Concluyendo que las causas de las deficiencias en la gestión de
contrataciones se originan en la programación y actos preparatorios y que
el elemento más importante para mejorar su eficiencia es el desarrollo de
capacidades (aspecto humano) (Domínguez y Durand 2015, p, 129).
Sánchez T. )2015. Investigaron sobre “Relación de los Procesos de
Selección con la Ejecución de Gasto Presupuestal en la Oficina de
Operaciones de Salud Alto Mayo, 2014” (tesis de maestría) Universidad
César Vallejo – Tarapoto, investigación que tiene como objetivo
“establecer la relación entre el proceso de selección con al ejecución del
gasto presupuestal en la Oficina de Operaciones de Salud Alto Mayo, año
2014, tomando como unidad el total de ejecución de gato
correspondientes al presupuesto asignado para el año 2014, siendo 24
procesos realizados, investigación del tipo correlacional, presenta como
resultado que el 66.67% de los procesos de selección corresponden a
menor cuantía y adjudicaciones directas selectivas, y llega a la conclusión
que el balance al concluir el año fiscal el presupuesto ejecutado en la
unidad orgánica de Operaciones de Salud Alto Mayo del año 2014, obtuvo
un valor referencial total de S/. 2´940.704.90 N.S. en los procesos de
selección, donde se ejecuto un valor de S/. 2´540,435.70 generando un
ahorro de S/. 400,269.17 N.S. en el período 2014; siendo los procesos de
Licitación Pública los que originan el monto mayor, con un saldo de S/.

11. 319,879.92. Los resultados permiten inferir la no aceptación de la
hipótesis nula, aceptando que existe relación entre el proceso de
selección y ejecución del gasto en la oficina de operaciones de Alto Mayo,
con un percentil de distribución con 9 grados de libertad igual a 16,92;
siendo menor al valor estadístico de 544732.95 (p.87).
Domínguez P. y Durand M. (2015). Investigaron sobre “Análisis
descriptivo de la problemática de las contrataciones estatales en el marco
del Sistema de Abastecimiento Público”. El objetivo general fue demostrar
que las deficiencias en la gestión de contrataciones se originan en la
programación y actos preparatorios, así también establecer y examinar
las causas que las originan e identificar el aspecto más relevante entre las
capacidades de los trabajadores, la normatividad específica y el control
de los procesos para su atención por las entidades” (p.21). La
investigación fue descriptiva toda vez que busco ubicar al servidor o
funcionario público que, en el contexto del proceso de contratación tuvo
su real comportamiento en los sistemas administrativos y funcionales de
las Entidades Públicas y su importancia en el ciclo económico de nuestro
País. Concluyendo que las causas de las deficiencias en la gestión de
contrataciones se originan en la programación y actos preparatorios y que
el elemento más importante para mejorar su eficiencia es el desarrollo de
capacidades (aspecto humano) (Domínguez y Durand 2015, p, 129).
Bocanegra L. (2015). Investigó sobre “Ley de contrataciones sus
resultados en el Distrito de José Crespo y Castillo – Leoncio Prado – 2014”
El objetivo general fue determinar cómo incluye el control interno en los
procesos de selección relacionadas a la ejecución de obras de la
Municipalidad Distrital de José Crespo y Castillo de la Provincia de
Leoncio Prado” (p.25). El diseño de la investigación tuvo alcance
correlacional concluyendo que el control interno tiene influencia
significativa para que la ejecución de procesos de selección de la
Municipalidad se efectúe con objetividad y se encuadren a la normativa
legal (p.173).
Ñahui N. (2015) Investigó el “Modelo de Gestión de Abastecimiento en el
Sector Público Peruano. El objetivo general fue que la empresa del sector

12. público aplicando la gestión por resultados en el modelo de gestión,
renueve y mejore las contrataciones de bienes, servicios y obras,
concluyendo que el modelo de gestión es flexible para la adquisición de
bienes y contratación de servicios (p.2).
Vera (2016). Investigó sobre “la ley de contrataciones del estado y su eficiencia
en los procesos de selección y contratación en la Municipalidad Provincial
Sánchez Carrión – Huamachuco 2015 – 2016”. El objetivo general fue:
determinar el grado de eficiencia de la ley de contrataciones del estado peruano
en los procesos de selección y contratación por ser eficiente, transparentes,
libres de corrupción, promotores del desarrollo, que certifiquen la confianza de
los ciudadanos con la integridad ética y la imparcialidad. (Plan Estratégico de
Contrataciones Públicas del Estado Peruano 2009.p.l).
Las contrataciones públicas es el principal instrumento que tiene el gobierno para
cumplir con sus objetivos y para ello requiere de un sistema de contrataciones
orientado a convertir eficientemente el presupuesto aportado por todos los
ciudadanos en bienes, obras y servicios para la comunidad (Plan Estratégico de
Contrataciones Públicas del Estado Peruano 2009, p.3).
Las Compras Públicas Sostenibles (CPS) son las compras de bienes y
contrataciones de servicios e infraestructuras de una manera que maximiza el
valor por dinero en todo el ciclo de vida de lo contratado. Esto requiere que las
entidades públicas tomen decisiones que resuelven en huellas ecológicas más
bajas y mayores beneficios. (Manual Para agentes de compras públicas de la
red interamericana de compras gubernamentales 2015, p.11)
En la práctica, las autoridades que practican Compras Públicas Sostenibles
toman decisiones más sostenibles, como por ejemplo edificios eficientes
energéticamente y electrónica con menor consumo de energía, café cultivado y
cosechado de manera más sostenible y materiales de oficina reciclados (Manual
Para agentes de compras públicas de la red interamericana de compras
gubernamentales 2015, p 11)
Las Compras Públicas Sostenibles requieren un compromiso de comprar los
productos, servicios u obras mas eficientes y usualmente innovadores (Manual

13. Para agentes de compras públicas de la red interamericana de compras
gubernamentales 2015 , p.11)
Las compras publicas sostenibles crean beneficios para las autoridades y para
la sociedad en su conjunto. Los bienes, servicios e infraestructura sostenible a
menudo no son mas caros que sus alternativas, pero cuando los costos iniciales
son mayores, estos costos pueden ser recuperados durante el ciclo de vida del
producto, a través de costos menores de operación, mantenimiento o
eliminación. (Manual Para agentes de compras publicas de la red interamericana
de compras gubernamentales 2015,p.11)
Las compras publicas sostenibles pueden mejorar las condiciones de trabajo,
aumentar el empleo de las minorías y asignar los contratos de compras de
manera mas justa. (Manual Para agentes de compras públicas de la red
interamericana de compras gubernamentales 2015,p.11)
Por lo que, uno de los primeros pasos de la reforma de las contrataciones, fue la
transformación del CONSUCODE en el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE9, el fortalecimiento del Sistema Electrónico
de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE). (Plan Estratégico de
Contrataciones Públicas del Estado Peruano 2009,p.3).
Sistema electrónico de contrataciones del estado
El Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) es el sistema
electrónico que permite el intercambio de información y difusión sobre las
contrataciones del Estado, asi como la realización de transacciones electrónicas.
(Congreso de la República, 2014)
En el sistema electrónico de contratación del estado (SEACE) se registran todos
los documentos vinculados al proceso, incluyendo modificaciones contractuales,
laudos, conciliaciones, entre otros. (Congreso de la Republica,2014)
Los funcionarios o servidores públicos que incumplan las disposiciones
establecidas serán sancionadas por la comisión de falta grave.(Congreso de la
Republica,2014)

14. Las Entidades están obligadas a utilizar el Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado (SEACE) en las contrataciones que realicen,
independientemente que se sujeten al ámbito de aplicación de la presente Ley,
su cuantía o fuente de financiamiento.(Congreso de la República,2014)
Los procedimientos de subasta inversa y comparación de precios se realizan
obligatoriamente en forma electrónica a través del Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado (SEACE).El Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) establece las excepciones a dicha obligación,
asi como la forma en que se aplica progresivamente y obligatoriamente las
contrataciones electrónicas a los otros métodos de contratación. (Congreso de
la República,2014)
Los criterios de incorporación gradual de las Entidades al Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado (SEACE), considerando la infraestructura y
condiciones tecnológicas que estas posean o los medios disponibles para estos
efectos, se establecen en la citada directiva. (Congreso de la Republica,2014).
Los actores realizados por medio del Sistema Electrónico de Contrataciones del
Estado (SEACE), incluidos los efectuados por el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) en el ejercicio de sus funciones, que cumplan
con la disposiciones vigentes poseen la misma validez y eficacia que los actores
realizados por medios manuales, pudiéndolos sustituir para todos los efectos
legales. Dichos actos se entienden notificados el mismo dia de su publicación
salvo lo dispuesto en el numeral 45.9 del artículo de la Ley. (Congreso de la
República,2014)
Sin perjuicio de la obligación de utilizar el Sistema Electrónico de Contrataciones
del Estado (SEACE), adicionalmente a los métodos de notificación tradicionales,
las Entidades pueden utilizar medios electrónicos de comunicación para el
cumplimiento de los distintos actos que se disponen en la presente Ley y su
reglamento, considerando los requisitos y parámetros establecidos en las leyes
pertinentes. En todos los casos, deben utilizar las tecnologías necesarias que
garanticen la identificación de los proveedores y la confidencialidad de las
ofertas. (Congreso de la Republica, 2014)

15. Los actos realizados por medio del Sistema de Contrataciones del Estado
(SEACE), incluidos los efectuados por el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) en el ejercicio de sus funciones, que cumplan
con las disposiciones vigentes poseen la misma validez y eficacia que los actos
realizados por medios manuales, pudiéndolos sustituir para todos los efectos
legales. Dichos actos se entienden notificados el mismo dia de su publicación,
salvo lo dispuesto en el numeral 45.9 del articulo 45 de la Ley 30225.(Congreso
de la Republica,2014)
Sin perjuicio de la obligación de utilizar el Sistema Electrónico de Contrataciones
del Estado (SEACE), adicionalmente a los métodos de notificación tradicionales,
las Entidades pueden utilizar medios electrónicos de comunicación para el
cumplimiento de los distintos actos que se disponen en la presente Ley y su
reglamento, considerando los requisitos y parámetros establecidos en las leyes
pertinentes. En todos los casos, deben utilizar las tecnologías necesarias que
garanticen la identificación de los proveedores y la confidencialidad de las
ofertas. ( Congreso de la República, 2014).
La información que se registra en el SEACE debe ser idéntica al documento final
y actuaciones que obran en el expediente de contratación. Bajo responsabilidad
del funcionamiento que hubiese solicitado la activación del Certificado SEACE y
de aquel que hubiera registrado la información.
Asimismo, la información del arbitral y de otras resoluciones arbitrales que se
registran en el SEACE debe ser identificada a la del original suscrito por el o lo
árbitros, bajo responsabilidad del árbitro único o del presidente del tribunal
arbitral, según corresponda.
El SEACE no verifica ni aprueba la legalidad de los actos y actuaciones
expedidos por la Entidad, siendo ella responsable de velar porque estos se
sujeten a la normativa vigente.
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
Es un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Economía y
Finanzas, con personería jurídica de derecho público, que constituye pliego

16. presupuestal y goza de autonomía técnica, funcional, administrativa económica
y Financiera.
Cuenta con un órgano de defensa, jurídica sin perjuicio de la defensa
coadyuvante de la Procuraduría Pública del Ministerio de Economía y Finanzas,
en el marco de las normas que rigen el Sistema de Defensa Jurídica del Estado.
(Congreso de la Republica,2014)
Funciones del Organismo Superior de la Contrataciones del Estado (OSCE)
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) tiene las
siguientes funciones:
 Velar y promover que las Entidades realicen contrataciones eficientes,
bajo los parámetros de la Ley, su reglamento y normas complementarias,
la maximización del valor de los fondos públicos y la gestión por
resultados.
 Efectuar acciones de supervisión de oficio, de forma aleatoria y/o
selectiva, respecto de los métodos de contratación contemplados en la
Ley, salvo las excepciones previstas en el reglamento. Esta facultad
también alcanza a los supuestos excluidos del ámbito de aplicación
sujetos a supervivencia en lo que corresponde a la configuración del
supuesto de exclusión.
 Efectuar acciones de supervisión a pedido de parte, de acuerdo a lo
dispuesto en el texto Único de Procedimientos Administrativos y directivas
vigentes.
 Esta facultad también alcanza a los supuestos excluidos del ámbito de
aplicación sujetos a supervisión en lo que corresponde a la configuración
del supuesto de exclusión,
 Implementar actividades y mecanismos de desarrollo de capacidades y
competencias en la gestión de las contrataciones del Estado, asi como de
difusión en materia de contrataciones del Estado.
 Proponer las modificaciones normativas que se considere necesarias en
el marco de sus competencias.
 Emitir directivas, documentos estandarizados y documentos de
orientación en material de su competencia.

17.  Resolver los asuntos de su competencia en ultima instancia
administrativa.
 Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RPN).
 Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrónico de las
Contrataciones del Estado (SEACE).
 Administrar y operar el registro Nacional de Árbitros y el registro Nacional
de Secretarios Arbitrales.
 Acreditar a las instituciones arbitrales que presente servicio de
organización y administración de arbitrajes en materia de contrataciones
del Estado y supervisarlas, de acuerdo a lo establecido en el reglamento.
 Organizar y administrar arbitrajes de acuerdo a lo previsto en el
reglamento y de conformidad con la directiva que se apruebe para tal
efecto.
 Designar árbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en
arbitrajes que no se encuentren sometido a una institución arbitral.
 Resolver solicitudes de devolución de honorarios de árbitros, conforme a
lo señalado en el reglamento. Absolver consultas sobre el sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, formuladas por las
Entidades, así como por el sector privado y la sociedad civil. Las consultas
que le efectúen las Entidades son gratuitas.
 Poner en conocimiento de la Contraloría General de la República, de
manera fundamentada, las trasgresiones observadas en el ejercicio de
sus funciones cuando existan indicios razonables de perjuicio económico
al Estado o de comisión de delito o de comisión de infracciones graves o
muy graves por responsabilidad administrativa funcional de acuerdo al
marco legal vigente.
 Suspender procedimientos de selección, en los que, durante el
procesamiento de la acción de supervisión de oficio o a pedido de parte,
se identifique la necesidad de ejercer acciones coercitivas para impedir
que la Entidad continúe con el procedimiento.
 Desconcentrar sus funciones en sus órganos de alcance regional o local
de acuerdo a lo que establezca su Reglamento de Organización y
Funciones.

18.  Realizar estudios conducentes a evaluar el funcionamiento de los
regímenes de contratación del Estado, analizar y proponer nuevos
mecanismos idóneos de contratación según mercados, así como
proponer estrategias destinadas al uso eficiente de los recursos públicos.
 Las demás que le asigne la normativa. (Congreso de la República, 2014).
Asimismo, el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado en su Plan
Estratégico Institucional 2012 – 2016, consideró como
1.4.3.