El Plan Especial del Parque del Campamento Benítez recibe la aprobación inicial y saldrá a información pública. El plan contempla la creación de un gran parque público de casi 290.000 metros cuadrados con una laguna central, zonas verdes, áreas de ocio y dos zonas de equipamiento al norte y sur para usos deportivos y otros usos públicos. El objetivo es crear un gran pulmón verde en la ciudad y mejorar la accesibilidad desde los municipios cercanos a través de varios accesos peatonales y de transporte público

1. comunicación y prensa municipal
Junta de Gobierno Local
EL
PLAN
ESPECIAL
DEL
PARQUE
DEL
CAMPAMENTO BENÍTEZ RECIBE APROBACIÓN
INICIAL Y SALE A INFORMACIÓN PÚBLICA
Con una superficie de cerca de 290.000 m2, contempla un parque
público concebido como bosque mediterráneo con una laguna,
áreas de estancia y complementado con dos zonas: una deportiva
al sur y otra específica de equipamiento (en una parcela a obtener)
al norte
21/02/2014.- La Junta de Gobierno Local ha dado esta mañana luz verde a la
aprobación inicial del Plan Especial del Parque del Campamento Benítez, en
coherencia con los criterios de desarrollo del Plan de Ordenación del Territorio
de la Aglomeración Urbana de Málaga (POTAUM) y del Plan General de
Ordenación Urbanística de Málaga (PGOU).
Tiene como objeto definir, desarrollar, ajustar y detallar la ordenación y
regulación de los dos sistemas generales de interés territorial que van a
conformar el futuro Parque. Las superficies de estos dos sistemas, una vez
descontados los futuros dominios públicos de carreteras y ferroviarios, son de:
257.981,23 m2, el denominado como SGIT (que se corresponde con los
terrenos recuperados por la ciudad gracias a la cesión del Gobierno Central al
Consistorio); y de 30.109,90 m2, el SGIT-BM.1 (actualmente de propiedad
privada, a obtener por compensación).
Por tanto, el ámbito total del Plan Especial Parque Campamento Benítez
asciende a casi 290.000 euros.
La oportunidad de su redacción viene determinada por ser un equipamiento
metropolitano propuesto por el POTAUM, y, consecuentemente por el PGOU,
para la aglomeración urbana de Málaga, en un lugar privilegiado de la ciudad
que permanece inhábil desde que dejó de ser acuartelamiento militar.
Constituye por tanto una oportunidad inmejorable con las actuaciones que se
van a llevar a cabo para poder disfrutar del lugar y garantizar su conservación.
Cabe recordar que los Sistemas Generales de Interés Territorial SGIT y SGITBM.1 “Parque del Campamento Benítez” fueron delimitados como tales en el
PGOU y como Equipamiento Metropolitano 4 en el POTAUM, con la intención
de crear un gran equipamiento-parque, con un proyecto de museo de
transporte, en consonancia con lo previsto en el POTAUM, promovido por el
Ministerio de Fomento, propietario de los terrenos en el momento de la
aprobación del POTAUM y del PGOU.
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2. Posteriormente, por orden ministerial de 4 de septiembre de 2013, se dispuso
“Ceder gratuitamente al Ayuntamiento de Málaga el inmueble conocido como
Campamento Benítez, propiedad de la Administración General del Estado, sito
en su término municipal, con destino a Parque Metropolitano del Mediterráneo”.
El espacio cedido a la ciudad se corresponde con los terrenos incluidos en el
primero de los sistemas generales de interés territorial mencionados
anteriormente. Entre las condiciones incluidas en el acta de cesión, está la de
destinar los terrenos exclusivamente a la finalidad descrita.
Gracias al impulso del Ayuntamiento de Málaga, se plantea el desarrollo de
este equipamiento como un parque público con dos zonas de equipamiento:
una deportiva al sur; y otra al norte en la que se posibilitan distintos usos de
interés, coincidiendo con el SGIT-BM.1, actualmente de propiedad privada, a
obtener por compensación, que no está sujeto a ningún tipo de restricción
contractual de uso.
El uso al que va a ser dedicado el Sistema General “Parque Campamento
Benítez” va a ser mayoritariamente el de Parque Metropolitano del
Mediterráneo, al que obliga la cesión de los terrenos, y que es coherente con
su estado actual, compuesto mayoritariamente por masas arbóreas de pinares,
que deben ser conservadas, aprovechando su aptitud para realizar un parque
de tipo natural en una zona estratégica entre los municipios de Málaga y
Torremolinos, que hace valer su carácter de metropolitano.
Las actuaciones previstas procuran que prevalezca el criterio de mantener y
restaurar la zona de vegetación existente, así como ampliarla en sucesivas
actuaciones o fases de ejecución del parque.
OBJETIVOS DEL PLAN ESPECIAL
Los objetivos del Plan Especial son:
• Reorganizar los terrenos delimitando las zonas de protección arbórea y
paisajista, garantizando el respeto y conservación de la vegetación
existente. Proposición de nuevas áreas de reforestación.
• Trazado de comunicaciones dentro del propio ámbito (caminos, viario y
aparcamientos). Funcionalidad del aparcamiento para proporcionar un
acceso interior lo más diversificado posible.
• Trazado de comunicaciones externas al propio ámbito (viario de acceso
al parque y al equipamiento, accesos peatonal y por bicicleta, acceso
desde el tren de Cercanías, etc.), mejorando los accesos actuales.
• Adecuada zonificación diversificando funciones satisfaciendo con
diferentes usos compatibles, ubicados estratégicamente, las diferentes
demandas.
• Adecuación de los usos y/o edificaciones (en el ámbito del SGIT-BM.1)
al entorno previsto como parque.
• La integración de los emplazamientos de los equipamientos en el lugar.
CARACTERÍSTICAS DEL PARQUE: BOSQUE MEDITERRÁNEO
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3. En cuanto al parque, el objetivo es recrear un espacio de relación, lugar de
encuentro y de esparcimiento flexible al aire libre, y que se conciba y diseñe en
función de varias fases de crecimiento. Esto es, que permita una primera
intervención que posibilite su uso ciudadano, con una infraestructura adecuada
que permita un uso en condiciones de seguridad.
Como concepto general, se concibe como un bosque mediterráneo. Una
laguna o estanque artificial dominará el espacio central del parque, con las
especies típicas de ribera, de bajo porte que mantengan la perspectiva del
lago, como foco central del parque.
La lámina de agua dotará al entorno de un valor natural y paisajístico superior,
potenciándose, de esta manera, la visita de aves acuáticas y mejorando la
calidad perceptual de la escena. La laguna se rodeará de prados naturalizados,
los cuales necesitarán solo algún aporte de agua, para garantizar su buen
estado vegetativo.
Se divide el parque en tres sectores o zonas principales:
- Zona de bosque, representada por la zona de vegetación existente, cuya
recreación de caminos permite el acceso a distintas zonas de estancias
bajo los pinos, mejorándose las condiciones de Parque Mediterráneo
con la plantación de arbustos que eleven la calidad del mismo.
-
Zona del entorno de la laguna , más abierta y cuya topografía actual, en
ligera pendiente, permite la continuidad visual entre ambos espacios.
-
Zona deportiva, ubicada en el extremo sur con nueva vegetación que
permita la integración con las dos anteriores. El criterio es que aparezca
integrada como una zona más del parque.
Internamente se crean diversas zonas de “campa” para actividades
complementarias, un paseo-alameda que aprovecha el antiguo camino que
unía los pabellones con la entrada (bóveda de eucaliptos), y salpicado de otras
áreas de recogimiento que se asoman a las vistas que proporciona su
topografía.
En general la vegetación que se utilizará será básicamente autóctona, a
excepción de zonas puntuales, donde se podrán utilizar especies de otras
regiones mediterráneas, en casos donde se necesite color o ciertos volúmenes
para mejorar la calidad paisajística del lugar, evitando en todo momento la
elección de especies de alto consumo hídrico o excesos en la utilización de
variedades de colección, que no son objetivo de este parque.
Asimismo, los caminos que se ejecuten en el interior se organizarán de forma
que puedan homologarse dos recorridos de cross, uno profesional, entre 1.000
y 2.000 metros, y uno medio entre 500 y 1.000m., para su uso diario, o para la
organización de competiciones, con la previsión de los suficientes espacios
abiertos para las salidas y metas.
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4. ZONAS DE EQUIPAMIENTO
En lo que respecta a la situación de las dos zonas de equipamientos, una de
uso deportivo, integrada en el parque, se ubica al sur; y otra calificada como tal
equipamiento de uso a determinar, se plantea al norte del ámbito delimitado.
Su situación y tamaño en el conjunto del parque tendrá que adaptarse a las
necesidades de éste y a las características del terreno.
El equipamiento deportivo se localiza en la zona sur ocupando la plataforma
sin vegetación que ha dejado el vacío por la eliminación de los antiguos
pabellones La zona deportiva no pretende ser un recinto acotado ni
independiente del parque. Se representa como pistas deportivas, de distintas
dimensiones, que se distribuirán dentro de una zona común que tendrá paseos
arbolados que lo recorran y lugares de estancia para contemplar el juego.
Y el equipamiento (sin uso específicamente determinado) en la parcela a
obtener y también carente de vegetación de importancia, y que además no está
vinculada a ningún acuerdo de cesión que la obligue a ser zona verde, por lo
que puede albergar la zona de equipamiento, imprescindible en un parque de
esta naturaleza.
Ambas ubicaciones compensarán adecuadamente los usos recreativos
previstos en el propio parque.
ACCESOS PREVISTOS
Este Plan Especial pretende poner en valor la accesibilidad y se plantea como
prioridad mejorar los accesos públicos a este espacio desde su entorno más
próximo y alejado. Para ello se contemplan distintos medios de transporte
urbano, como son vehículo privado, bus municipal y metropolitano, tren de
cercanías, bicicleta y, a la vez, favorecer el acceso peatonal desde los ámbitos
de residenciales, comerciales y recreativos más próximos,
Se proyectan dos puntos principales de acceso desde el exterior:
- uno peatonal (con conexión al bus y carril bici) desde el oeste por la
avenida de Velázquez, a través del antiguo pabellón de acceso al
Campamento Benítez;
- y otro peatonal y viario por el norte (con conexión bus, taxi y carril bici),
desde la carretera de conexión entre la MA-21 y MA-20.
Junto con estos dos principales, se distinguen otros tres de distinta
consideración:
- un acceso desde la antigua carretera del parador, que por ser un
elemento existente y por su capacidad de unir directamente por el este
el parque con el mar (de unos 800 m de distancia), permitiría potenciar
el acceso peatonal y en bici desde el paseo marítimo y la zona de
playas. Este acceso también podría utilizarse, en su caso, como
eventual acceso de vehículos en casos excepcionales.
- acceso peatonal y en bici desde el apeadero del tren de cercanías (línea
C1) existente junto al edificio de Plaza Mayor.
4

5. -
acceso desde el antiguo apeadero del tren de cercanías del
Campamento Benítez. Éste, en el que se plantea un paso elevado o
subterráneo (previa solicitud y aprobación ante la administración
competente), permitiría relacionar el parque con la zona marítima desde
un punto más cercano al término municipal de Torremolinos,
potenciando el acceso peatonal y bici desde las zonas urbanas previstas
en el desarrollo del planeamiento de este municipio, aprovechando los
viarios ya existentes desde los que puede llegarse (no entrar) en
vehículo privado, publico, taxi, autobús, etc.
Todos ellos, existentes y previstos, pretenden facilitar el acceso múltiple al
recinto, evitando el acceso único. Al mismo tiempo posibilitar distintas opciones
de entrada, tanto por la ubicación (este, norte, sureste y noreste) como por la
diversificación de los tipos de transporte, con la finalidad de permitir la mayor
afluencia de visitantes desde el exterior. Internamente los recorridos tanto
peatonales como rodados suponen una mejor relación entre las actividades a
desarrollar y estos accesos.
En cuanto a los aparcamientos, en este Plan Especial se contemplan en torno
a 740 plazas distribuidas en distintos ámbitos. El principal ámbito de
aparcamiento del parque se sitúa en el perímetro del mismo, con unas 245
plazas para vehículos, junto a unas 66 para motos, otras 60 para bicicletas, y 4
para autobús. Fuera de la delimitación de este Plan Especial, y en su área de
influencia, existen otras zonas de aparcamiento posibles, ya urbanizadas, que
por su proximidad podrán ser también utilizadas para el acceso a este parque,
estimándose en torno a 245 plazas. Y en el interior de la parcela en la que se
ubicará el futuro equipamiento, están previstas otras 250, junto con plazas para
motos, bicis y autobuses.
PLAN DE ETAPAS
Habrá dos etapas: una primera etapa correspondiente a la ejecución del
parque, SGIT, de propiedad y ejecución municipal; y una segunda etapa
correspondiente al equipamiento público, que podrá ser concesionado, una vez
obtenido, por el procedimiento legalmente establecido.
ETAPA 1. Parque:
El Parque inicia sus obras de manera simultánea a la elaboración y trámite de
este Plan Especial. Y consta de las siguientes fases:
Una primera fase, donde se ejecuta la laguna, la red de saneamiento,
abastecimiento, drenaje y pozo, la red de alumbrado y electricidad y el sistema
de riego.
Una segunda fase, donde se realizará el vial de acceso perimetral con
aparcamientos, la pavimentación y estabilización de los caminos peatonales, y
labores de reforestación, jardinería y mobiliario urbano. A su finalización podría
abrirse al público el parque.
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6. Una tercera fase, en la que se rehabilitará la puerta de acceso del antiguo
cuartel, y se harán las obras complementarias de vallado, así como se
completarán todos los accesos viarios previstos.
Una cuarta fase, donde se realizarán las zonas deportivas. Y una quinta fase,
en la que se realizarán las restantes obras exteriores para completar los
accesos.
ETAPA 2. Equipamiento público (SGIT-BM.1)
Está previsto que el Ayuntamiento obtendrá dichos terrenos por compensación
en el Área de Reparto, permitiendo el plan especial la posibilidad de
concesionar dicho equipamiento.
ESTUDIO ECONÓMICO
En cuanto al coste de las actuaciones contempladas, la etapa 1 (Parque) tiene
un presupuesto estimado de ejecución material (sin contabilizar IVA, entre
otros) de en torno a 5,5 millones de euros, que se distribuye en las distintas
fases mencionadas; mientras que la etapa 2 (equipamiento), el presupuesto de
ejecución estimado, y considerando la edificación máxima a costear por los
futuros concesionarios o administraciones que lo realicen, es de unos 15,2
millones de euros.
TRAMITACIÓN A SEGUIR TRAS LA APROBACIÓN INICIAL
El ámbito del Plan Especial está afectado por las servidumbres aeronáuticas,
por la zona de policía del encauzamiento del arroyo Cañuelo, por la zona de
protección de carreteras de la MA-20, y por la zona de protección del ferrocarril.
En lo que respecta a servidumbres aeronáuticas, el edificio previsto es el
situado en la zona de equipamiento, con una altura máxima de B+1 y 8
metros, para cumplir con las limitaciones aeronáuticas.
Las administraciones sectoriales competentes en las citadas afecciones
deberán informar el Plan Especial durante el plazo de información al público
que se abrirá tras la aprobación inicial del expediente por la Junta de Gobierno
Local. La aprobación definitiva del mismo le corresponde a la administración
autonómica.
Por ello, se va a someter al trámite de información pública por plazo no inferior
a un mes, y simultáneamente se remitirá a las distintas administraciones para
que emitan los correspondientes informes; concretamente de la Dirección
General de Aviación Civil del Ministerio de Fomento, Gerencia de Aguas de la
Delegación Territorial de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del
Territorio, Demarcación de Carreteras del Estado en Andalucía Oriental,
Dirección General de Ferrocarriles del Ministerio de Fomento, con remisión al
ADIF, y de la Delegación Territorial de la Consejería de Medio Ambiente y
Ordenación del Territorio.
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7. Una tercera fase, en la que se rehabilitará la puerta de acceso del antiguo
cuartel, y se harán las obras complementarias de vallado, así como se
completarán todos los accesos viarios previstos.
Una cuarta fase, donde se realizarán las zonas deportivas. Y una quinta fase,
en la que se realizarán las restantes obras exteriores para completar los
accesos.
ETAPA 2. Equipamiento público (SGIT-BM.1)
Está previsto que el Ayuntamiento obtendrá dichos terrenos por compensación
en el Área de Reparto, permitiendo el plan especial la posibilidad de
concesionar dicho equipamiento.
ESTUDIO ECONÓMICO
En cuanto al coste de las actuaciones contempladas, la etapa 1 (Parque) tiene
un presupuesto estimado de ejecución material (sin contabilizar IVA, entre
otros) de en torno a 5,5 millones de euros, que se distribuye en las distintas
fases mencionadas; mientras que la etapa 2 (equipamiento), el presupuesto de
ejecución estimado, y considerando la edificación máxima a costear por los
futuros concesionarios o administraciones que lo realicen, es de unos 15,2
millones de euros.
TRAMITACIÓN A SEGUIR TRAS LA APROBACIÓN INICIAL
El ámbito del Plan Especial está afectado por las servidumbres aeronáuticas,
por la zona de policía del encauzamiento del arroyo Cañuelo, por la zona de
protección de carreteras de la MA-20, y por la zona de protección del ferrocarril.
En lo que respecta a servidumbres aeronáuticas, el edificio previsto es el
situado en la zona de equipamiento, con una altura máxima de B+1 y 8
metros, para cumplir con las limitaciones aeronáuticas.
Las administraciones sectoriales competentes en las citadas afecciones
deberán informar el Plan Especial durante el plazo de información al público
que se abrirá tras la aprobación inicial del expediente por la Junta de Gobierno
Local. La aprobación definitiva del mismo le corresponde a la administración
autonómica.
Por ello, se va a someter al trámite de información pública por plazo no inferior
a un mes, y simultáneamente se remitirá a las distintas administraciones para
que emitan los correspondientes informes; concretamente de la Dirección
General de Aviación Civil del Ministerio de Fomento, Gerencia de Aguas de la
Delegación Territorial de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del
Territorio, Demarcación de Carreteras del Estado en Andalucía Oriental,
Dirección General de Ferrocarriles del Ministerio de Fomento, con remisión al
ADIF, y de la Delegación Territorial de la Consejería de Medio Ambiente y
Ordenación del Territorio.
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