Tramitacion de decretos

1. TRAMITACIÓN DE PROYECTOS DE DECRETOS SUPREMOS Y ANTEPROYECTOS DE LEY Y
JERARQUÍAS DE NORMAS DE NORMAS ADMINISTRATIVAS
REGLAMENTO INTERNODEL CONSEJONACIONAL
DE POLITICA ECONOMICA YSOCIAL - CONAPES
(Aprobadoel 20 de marzode 2006)
CAPÍTULO1
RESPONSABILIDAD,CONFORMACIÓNYSESIONESDEL CONAPES
Artículo 1º (Responsabilidaddel CONAPES)
I. El ConsejoNacional de PolíticaEconómicaySocial (CONAPES) es responsable de coordinar
laspolíticasnacionalesde desarrollosocialyeconómico,concapacidadde concertaracciones
y proponerpolíticasynormasdel PoderEjecutivo.
II. En este marco,analizay recomiendasobre laviabilidadyconsistenciade losanteproyectos
de leyy proyectosde decretosupremoenmarcadosenlapolíticade gobiernoy el plan
nacional de desarrollo,losmismosque sonpropuestosporlasentidadespúblicasdel Estado,
sociedadcivil yotrasinstancias,atravésde losMinistrosde Estadoen el áreade su
competencia.
III. El CONAPESse pronunciarásobre temasde su competenciamedianteResolucionesde
CONAPES.
IV. Las decisionessobre laviabilidadde losproyectosde decretosupremoyanteproyectos
de ley,se adoptanpor consensode susmiembrospresentesyel registrose realizamediante
Acta de Reuniónde CONAPES.Encaso de no llegarse aconsenso,ladecisionespodrán
adoptarse pormayoría de losmiembrospresentes.
Artículo2º (Conformacióndel ConsejoNacional de PolíticaEconómicaySocial - CONAPES).
I. El CONAPESestápresididoporel Presidente de laRepúblicayensu ausenciaseráconducido
por el Ministrode PlanificacióndelDesarrollo.Enausenciade éste,serádirigidoporun
Ministrode acuerdoal ordenestablecidoenel parágrafoIIdel presenteartículo.
II. El CONAPESestáconformado,ademásdel Presidente de la
República,por:

2. 1. Ministrode Planificacióndel Desarrollo.
2. Ministrode Hacienda.
3. Ministrode ProducciónyMicroempresa
4. Ministrode DesarrolloRural,AgropecuarioyMedioAmbiente.
5. Ministrode ObrasPúblicas,ServiciosyVivienda.
6. Ministrode Mineríay Metalurgia.
7. Ministrode HidrocarburosyEnergía.
8. Ministrode Educacióny Culturas.
9. Ministrode SaludyDeportes.
10.Ministrode Trabajo.
11.Ministrodel Agua
Todossus miembrostienenderechoavozyvoto.
III. Asistirána lasreunionesdel CONAPES,conderechoavoz,el SecretarioTécnicodel
CONAPES,el Viceministrode InversiónPúblicayFinanciamientoExternodel Ministeriode
Planificacióndel Desarrollo,el Viceministrode CoordinaciónGubernamental del Ministeriode
la Presidenciayel Viceministrode RelacionesEconómicasyComercioExteriordel Ministerio
de RelacionesExterioresyCultos.

3. Artículo3° (SecretaríaTécnicadel CONAPES). LaSecretaría Técnicadel CONAPES,enadelante
“la Secretaría”,estáa cargo del Ministrode Planificacióndel Desarrollo,atravésde laUnidad
de Análisisde PolíticasSocialesyEconómicas – UDAPE. El Directorde UDAPE ejerce lafunción
de SecretarioTécnicodel CONAPES.
Artículo4º (SesionesyQuórumdel CONAPES)
I. El CONAPESsesionarápreviaconvocatoriade laSecretaríaenformaordinarialosdías lunesa
partir de horas 7:00 a.m. enel Palaciode Gobierno. La agendaserápropuestaporel
Presidentedel Consejoy/olaSecretaría.
II. La asistenciaesobligatoria,noobstante,encasosde ausenciaporfuerzamayor,el
quórummínimo para instalarlas sesionesdel CONAPESserádosterciosde total de sus
miembros.(8Ministros)
III. Los Ministrosmiembrosdel CONAPES,que nopuedanasistiralasreunionesporrazones
de fuerzamayor o ausenciaal interioroexteriorde laRepública,deberánenformaescrita,
nombrara un Viceministro comosu representante alterno, quiéntendrálaresponsabilidady
autoridadde su mandante.
IV.El ConsejoylaSecretaría, invitaránexpresamente paracadatemáticasectorial o
específica,al Ministrodel áreay a lasautoridadesque considere pertinente.
V. El presidente del Consejopodráconvocarasesionesextraordinariasencasosde
emergencia,atravésde laSecretaría Técnica.
CAPÍTULO2
PROCEDIMIENTOINTERNOPARA EL ANALISISDE LAS DISPOSICIONESLEGALES
Artículo 5º (Presentación,requisitosytramitación)
La tramitaciónde anteproyectosde leyyproyectosde decretosupremo,enadelante “los
proyectos”,deberáobservarel siguiente procedimiento:
I. PresentacióndelProyecto(Responsabilidaddel MinisterioProponente)

4. El MinistroProponente deberáremitirsimultáneamente el proyectoal Ministrode la
Presidenciaya la SecretaríaTécnica.El Ministrode la Presidencia,unavezregistradoel
proyectoy verificadoel cumplimientode losrequisitosestablecidosenel artículo88° del D.S.
Nº 28631 de 8 de marzo de 2006 y en el presente reglamento,deberáremitirlosal Ministrode
Planificacióndel Desarrollo, atravésde laSecretariapara su análisiscorrespondiente.
II. Requisitos
Todo proyectodebe cumplirconlossiguientesrequisitos:
a) Estar firmadoporel ministroproyectistaoporlosministrosde lasáreasrespectivas,
cuandosea un proyectode competenciaconcurrente
b) Ser remitidoenformaimpresayenversiónmagnética
c) Estar acompañadode un informe técnicoyeconómicoque justifique lanecesidad,
viabilidadtécnicayfinancieradel proyecto.
d) Estar acompañadode uninforme legal que justifique jurídicamente laviabilidaddel
proyectoy establezcaque nose vulneraningunanormalegal vigente.
e) Estar acompañadode todoslos antecedentesde justificaciónyrespaldoque se
requieran.
f) Los proyectosque impliquenrequerimientosadicionalesde recursosoexenciones
tributariasoaduaneras,deberáncontarcon el informe previodel Ministeriode Hacienda.
g) Si el requerimientocontemplarecursosde lacooperacióninternacional,el informe previo
deberáseremitidoporel Viceministeriode InversiónPúblicayFinanciamientoExterno.
h) Los proyectosque impliquenmodificacionesalaorganizaciónyestructurainstitucional
del PoderEjecutivo,deberáncontarconel informe previotécnico –jurídicodel Ministeriode
la Presidencia
i) De presentarse competenciaconcurrente y/ovinculante delproyectoconotras
instanciasgubernamentales,el mismodeberáserconcertadopreviamente entrelosministros
cabezade sector,loscualessuscribiránel proyecto.
III. Tramitacióny Análisis(Responsabilidadde laSecretaría)
Los proyectosque seránconsideradosenlareuniónde CONAPES,deberánserremitidos ala
Secretaríahasta las horas16:00 del día Martes de lasemanaanterior.Para constancia,la
Secretariaconsignaráfecha,horay númerocorrelativode recepciónacadauno de los
proyectos.Losproyectosenviadosdespuésdeldíamartesserántratados en la subsiguiente
sesióndel CONAPES.

5. Los proyectosque nocumplancon losrequisitosestablecidosenel parágrafoIIdel presente
artículo,serán rechazadosydevueltosal MinistroProponente enlas24 horashábilesapartir
de su recepción,concopiaal Ministrode la Presidencia.
La agendade las sesionesdel CONAPESse conformaráde acuerdoal cargo de recepciónde
losproyectos.
IV. Procesode AnálisisyEvaluación (Responsabilidadde laSecretaría)
La Secretaríase encargarádel análisistécnicode losproyectos,cuandoéstosincorporen
temasde carácter económicoosocial,emitiendouninforme enel plazode 3días hábiles
administrativosparalaconsideracióndel CONAPES.Este informedeberápronunciarse,porlo
menos, sobre lossiguientesaspectos:
i.Implicacionesde lapropuesta
ii. Compatibilidadconlasfuncionesdel ministerioproyectista
iii. CompatibilidadconlaPolíticaFiscal del Ministeriode Haciendayel programade
gobierno.
En caso que el proyectono esté estrictamente relacionadoconlatemáticaeconómicaosocial,
el mismoserádevueltoconunbreve informe sobre lasimplicanciasfiscalesde lanorma
propuesta,al Ministeriode laPresidenciaparasutramitación.
En caso de necesitarmayoreselementosde juicioparalaelaboracióndel informe,la
Secretaríasolicitaráinformaciónadicional pertinente.Paratal efecto,todaslasentidades
públicasdeberánatenderlassolicitudesde laSecretaríaenunperíodono mayor a 48 horas.
En tanto la informaciónadicional noseaproporcionada,el proyectoestaráenlacondiciónde
pendiente(PE),tiempoque noserácontabilizadoenel límite señaladoparalapresentación
del informe de laSecretaría.Esta situaciónse haráconocer al MinistroProponente concopiaal
Ministrode la Presidencia.
La condiciónde “casopendiente”ysindefiniciónde losproyectosnopodráexcederlos30 días
calendario,pasadoeste tiempo,laSecretaríaestáfacultadapara dar de baja estosproyectos
del registrode proyectospendientes del CONAPESycomunicarestasituaciónal Ministrode la
Presidenciayal Ministroproponente.Encasode que el Ministroproponente desee reactivar
el proyecto,éste deberáiniciarnuevamente el procesode tramitación.
Para el tratamientode laagendaestablecida,laSecretaríaremitiráacada miembrodel
Consejo,ladocumentaciónnecesariayel Informe Técnicolosdíasviernesapartirde horas
14:30.

6. En caso de tratarse temaspropuestosporMinistrosque noson miembrosdel CONAPES,la
Secretaríacursará unainvitaciónexpresaadichasautoridadesparasu asistenciaala sesióndel
CONAPES,adjuntandoel InformeTécnicode UDAPE.
Artículo6º (Decisionesdel CONAPES)
I. En el tratamientode losproyectos,el CONAPESpodrátomarlassiguientesdecisiones:
AprobadoenCONAPES(A). Aprobadoporel CONAPESsinningunaobservación.Estos
proyectosseránremitidosporlaSecretaríacon todossus antecedentesal Ministeriode la
Presidenciaparasu consideraciónyaprobaciónenel Consejode Gabinete.
AprobadoenCONAPESconobservación(AO).AprobadoenCONAPESsujetoamodificaciones
puntualesy/oarevisiónporalgunainstanciadel Ejecutivo.El actaindividual delproyectoserá
firmadapor losmiembrosdel CONAPESysolamente si se superanlasobservacionesrealizadas
ensala y señaladasenel Acta[1],laSecretaríadará el curso correspondiente remitiendoel
proyectoal Ministeriode laPresidencia.
RechazadoenCONAPES(RE).Rechazadoporel CONAPES,porno existircompatibilidadconla
políticadel gobierno,conlapolíticafiscal o porlas Implicacionesde lapropuesta.LaSecretaría
comunicará esta decisiónporescritoal MinistroProponenteconcopiaal Ministeriode la
Presidenciaydevolverálosdocumentosque respaldaronel proyecto.Unavezobservadaslas
observaciones,el Ministroproponentepodráreactivarel proyecto.
Postergadoen CONAPES(PO) Ingresael proyectoparalaconsideracióndel CONAPESypor
motivosde tiempo,faltade otrosdatospara la tomade decisionesoa solicitudde algunode
sus miembrosoautoridad,se postergaparauna próximareunión.
II. El informe de laSecretaríaes de carácter indicativo.Paraladecisiónfinal del CONAPES,
se tomará en cuentael plande desarrollodel gobiernoylapolíticafiscal.Adicionalmentesi el
caso corresponde,se consideraranotrasimplicanciasde lapropuesta.
Artículo7º. Conclusióndel Procesode Aprobación
I. La Secretaríaremitiráladocumentaciónde losproyectosaprobadosporel CONAPESal
Ministeriode laPresidencia,lacual procederáala revisiónfinal encuantoasu formatoy
consistenciaconlalegislación vigente e incluirálosproyectosenlaagendadel Consejode
Gabinete.Encaso de ser aprobadosporesta instancia,losproyectosde DecretoSupremo
pasarán a la Gaceta Oficial de Boliviaparasu publicaciónylosanteproyectosde Leyserán
remitidosal PoderLegislativoparasutramitación.
II. En caso de serrechazados,cuestionadosuobservadosporel Consejode Gabinete,éstos
serándevueltosporel Ministeriode laPresidenciaal MinisterioProyectistaparasu
modificación,complementaciónoarchivo.Lareconsideraciónde unproyectomodificadoo
complementado,corresponde alainstanciadel Consejode Gabinete.